中国-东盟自贸区
原产地规则
海关管理程序
郑存强
海关总署关税征管司
-21
重庆-武汉
GBORO
中国
缅甸
泰国
柬埔寨
新加坡
老挝
菲律宾
越南
文莱
马来西亚
印度尼西亚
中国-东盟自贸区
发展轨迹：
• 2003年10月1日，《中泰蔬菜水果协议》
• 2004年1月1日，《中国-东盟全面经济合作框架协议
》“早期收获”方案
• 2005年7月20日，《中国-东盟自贸区货物贸易协议
》全面降税进程
实施情况：
• ，受惠进口货值约218亿美元；
税收优惠约131亿元人民币。
中国-东盟自贸区
原产地规则
海关管理程序及要求
企业实战指南
原产地规则的定义和作用
何为原产地规则
• 认定货物来源的规范和准则，包括法律、
法规、规章等
• 分为优惠和非优惠原产地规则
原产地规则的作用
• 实施贸易政策重要辅助和配套工具
• 非优惠：一般贸易政策目的
• 优惠：优惠贸易政策目的
中国-东盟自贸区原产地规则
原产地标准原产地标准
• 完全获得标准
• 增值百分比标准
• 产品特定原产地标准
累积规则累积规则
直接运输规则直接运输规则
其他规则其他规则
• 微小加工；包装；附件、备件及工具；中性成分等
原产地规则
完全获得标准
• 指一种产品完全在成员一方境内获得或制造
• 主要包括动植物初级产品、远洋捕捞、矿物
• 判别标准：完全投入品
• 政策作用：偏严
原产地规则
增值百分比标准
• 非中国-东盟原产材料价值
• 离岸价格
• 非东盟成分≤60%（东盟成分≥40% ）
优缺点
• 优点：统一、简单
• 缺点：价格波动；档案管理
×100%
原产地规则
产品特定原产地规则（PSR）
• 适用于双方有特别产业利益关注的特定产品
两种标准：
• 唯一标准：唯一标准：66位数子目改变位数子目改变
人造黄油、冰淇淋、动物废毛、已梳动物毛、养殖珍珠
等
• 选择性标准选择性标准
66位数子目改变：位数子目改变：鱼罐头、塑料管-板-片-洁具等、皮箱
包、毛皮制品、鞋、不锈钢材
特定工序要求：特定工序要求：棉线、棉织物、针织物、针织品、机织
品、其他纺织品等
原产地规则
累积规则：
• 完全累积
非完全获得产品，自贸区成员国加工价
值累计超过产品价值的40%
举例：
+
$10$15
+
$20
$100
原产地规则
直接运输规则
• 从启运国直接运抵目的国
• 运输途中经过自贸区成员国境内
• 运输途中经过非自贸区成员国境内，需满足三个
条件
地理原因/未进入贸易消费领域/未经进一步加工
单证要求（署令第181号）
• 联运提单/其他运输单据
• 第三方海关证明
原产地规则
微小加工
包装
附件、备件及工具
中性成分
海关原产地基本管理流程
直
属
海
关
关
税
处
直
属
海
关
关
税
处
深圳原产办深圳原产办
拱北原产办
实
际
查
验
货
物
实
际
查
验
货
物
电
子
审
单
电
子
审
单
海
关
总
署
关
税
海
关
总
署
关
税
司 司
原产地认证-核查流程
联网
现
场
接
单
非联网
纸质单证与电
子数据对碰
单证相符
单证
不相符
符合直接
运输规则
经第三方
转运
单证要求
专业认定
给
予
优
惠
收
取
保
证
金
放
行
货
物
对外原产地核查程序
收取保证金
放行货物
按MFN税率征税
退还保证金
发出
核查请求
6个月内回复
企业实战指南
了解降税模式、税则税率了解降税模式、税则税率
规范填写报关单规范填写报关单
•“随附单证”栏填报原产地证书代码和编号；
• 随附单证代码栏填写“Y”，即为原产地证书代码；
• 随附单证编号栏“< >”内填写的优惠贸易协定代码为
“02”，其后需填上需证商品序号。
举例：举例：某报关单中第1到第3项和第5项为东盟自贸协定项
下商品，则应填报为：“<02：1-3，5>”。
企业实战指南
提交原产地证书提交原产地证书Form EForm E
•原产地证书格式相符
•签证机构签章和签证官员签名相符
•价值低于200美元的货物无需提交Form E
符合直接运输要求符合直接运输要求
•联运提单/其他运输单据
•第三方海关出具“未加工证明”-中检（香港）公司
缴交保证金放行货物缴交保证金放行货物
出口货物申报要求出口货物申报要求
