二,,.,,,“.,,“.,,“.,,.:一,`。,,,:!一,,,.,,“.,,,,.,,,,.,,,,.,,.,一`,.,一!。一,.:.,,,一,`.:一!!一,,:l一:!::一,!:l一。.1一,l:,一,,:!一:.1一!!一!一:.,一!.,一:【.!.,,。一,,.:一,,关税与贸易国际贸易商品的原产地及原产地规则(续)张干夫(彼上期)制的,事实上绝大多数产品分类组(税目)的加工标准:设置都反映了商品特征、用途的实质性差别和加工标准规定:做为原产国必须是完成了加工程度的不同,这为制造加工标准提供了一规定的加工工序的国家。这些工序足以赋于产个现成可用的清单。在《海关合作理事会分类品本质特征。决定一个具体工序是否符合要目录》中,大多数产品和原料、零件按照加工求,目前在各类采用加工标准的产地制度中主程度递升,被归类在互不相同的税目之中,税要有二种方法:列出符合要求的工序的清单或目编号较高的商品比编号较低的商品具有较高采用《海关合作理事会分类目录》。(CCCN)的加工程度。例如:活牛归类于税目.,0102牛编集合格工序的清单必须对具体产品的具肉归类于税目.,0201牛肉制成品归类于税目体工序给以明确的描述,使生产者或贸易商足..,,1602生牛皮归类于税目4101牛皮革归类以拿来做为自己产品是否取得原产地资格的判于税目.,4102皮箱归类于税目.,4202皮鞋归定标准。例如:香港贸易署所颁布的《香港产类于税目.。6402所以许多需要精确判定原产地来源证来源标准及主要制造工序》规定:成地身份而又难以用列清单办法的原产地制度,农须从布料制造、裁剪布料并将却片缝制为成借助于《海关合作理事会分类目录》规定:如衣,袜子、毛巾、鞋带须从纱线制造,经针织果制得的产品和被加工的产品(原料、零件、/纺织制成,塑胶花须从塑胶粒料或化合物制半成品)归类于不同的税目之中,则认为产品造,经模塑各部分及装配。对当前国际贸易如是经过了充分加工,可以获得原产地身份。这此繁多的商品给以详尽具体的规定,会使这样是定义原产地的一个十分简单的方法。但是一个清单十分冗长而复杂,它的制定会是一项《海关合作理事会分类目录》不是专门为产地艰巨和耗时的工作。所以,只有那些贸易范围判定而设计的,需要一些补充规定以便弥补它有限、品种较集中的国家或地区,才采用制定的不足。例如,在许多国家的普惠制原产地规加工清单的方法来实施加工标准。更多的国家则中制定了补充清单,对某些税目改变并不意则是采用《海关合作理事会分类目录》来进行味充分加工的情况加以排除或给予补充要求,判断。或对某些产品税目未改变,原料和制成品归类《海关合作理事会分类目录》是一个国际于同一税目,但可以做为充分加工,列出必要贸易商品分类体系,被15。个国家和地区采用的加工工序。例如:活畜和肉类归类于不同税做海杀税目分类。它是由许多专家进行国际合目,但一些国家认为仅仅宰杀不能获得原产身作、`多年研究编制而成的具有相当科学性的一份,羽毛和羽毛制品都归类于税目.,6701一些个完整的商品分类体系。它保证任何一种国际国家认为羽毛加工为羽毛制品(如尘掸)可以贸易商品在这个分类体系中的归类都是唯一视为充分加工,获得原产身份。的,即只有一个税目号对应于这种商品。尽管基于《海关合作理事会分类目录》的原产它最初仅是为了海关税则分类的目的设计和编地制度的一个巨大优点是它的广泛适用性,一33一
关税与贸易10多个国家的海关采用这一分类体系为国际利用这一规定混淆包装与非包装容器的界限,5间产地规则的描述提供了共同语言,所以,在有一些原产地规则,例如欧洲共同体的原产地涉及全球性关税优惠的产地制度中(如普遍优规则进一步详细规定:货物的价值包括包装在惠制,)许多国家都采用这种办法。它的不足内,包装本身无其他使用价值时,则构成货物之处是需要有关人员具有十分完备的商品分类之不可分割的组成部分,包装的产地视为与所知识和经验,熟悉这个庞大的分类体系。而这装货物相同。如果包装非货物正常形式的包样的人员必须经过较多的专业训练。装,并且除做为包装之外,尚有其他的使用价有趣的是,为了在实践上的方便,有的国值和耐久性能,则包装本身的产地来源在判定家和地区,如欧洲自由贸易联盟(EFTA)原产地时则应分别考虑。同时采用百分比标准和加工标准,并且是在完.4有一些原产地制度对配套货物的产地全等效的基础上由生产商或出口商决定选用二给以专门规定,因为被配成套的产品,在含有者之一。这种做法显然对工商界是有利的。如某些进口产品时,并不涉及加工不加工的问果进口的原料、部件经过了实质性加工,符合题。例如,欧洲共同体规定.零售包装的、由加工标准,则无需进一步提供会计核算记录来不同产地来源的产品配成套的货物(例如,一说明其百分比。或者,如果产品本身至少有套理发工具,)只要其中非本国产的产品的价50%以上的原料是本国或本地区的,则对产品值不超过整套货物总价值的,15%则该套货物的加工过程无须再进行调查。整体视为本国原产的。但是,如果货物不采取关于原产地的补充规定:零售包装,而是把拟配套的产品分别包装,同批鉴于原产地的最后判定涉及到产品生产加发运,其中每种产品都可以独立出售,则不做工、包装、仓储、运输、过境等整个过程,各为配套产品对待。种原产地制度都有一些必要的补充规定.,使原5混合物品,例如不同产地的粮谷、矿产地规则更加严密和完整,主要有以下几点:物、化学物混合起来,也是原产地规则需要给.1所有原产地标准在判定原产地时都不予专门考虑的。一般来说有二种方法确定混合考虑生产过程中所使用的能源、机器设备、工物品的产地。其一,如奥地利规定:如果出口具的来源。它们的来源不影响产品的原产资国所产的产品在混合物中占成份的,50%则格。例如,使用进口设备加工的产品,如果原混合物可以做为出口国原产的石其二,是更为料完全是本国产的,仍可以作为完全原产品。现代的一些产地证制度所采取的,即混合后的.2大多数原产地制度都同意对于机械设物品与混合前的物品完全不同(例如发生了化备和车辆,其附属品、备件和配套工具,如果学变化,)变为一种具有新的特征的产品,混构成主休设备的标准配备,一般与主体设备同合物才被承认为是出口国原产的。时出售.,则不论其产地来源如何,均视为与主6不能算做实质性改变的简单加工:体设备具有相同的产地。许多原产地制度明确规定一些简单加工(M卜由于生产、包装或运输的原因,分批进口NIMALPROCESS)不能做为实质性改变,的未装配或拆卸开的产品,一般情况下,应当即使这些加工使产品的价格显著增加。例如,按照完整商品确定其原产地。某些产品分拣和分割包装后可大幅度提高价.3在确定原产地时,一般规定货物的包装格。典型的是规定进口物品经过下述简单的加与内装货物具有相同的原产地,而不管包装物工不取得原产地资格:料实际上的原产地。但是,为了防止在贸易中(1)在仓储、运输中为使货物保持良好一34一
二,,,,.,,,,.,,,,.“`,一,,.旧:,一川旧:一::,一川一l:1一:1.…,.:一:一川l一川一川,一川,一!l旧}川一川一:一l}一:.旧:.:一!!::一川一川:一,,:,一l:.,.,,,,.,,,,.,`。一:.乡电策兑生芍贸刀睡状态而进行的作业。如:通风、晾晒、冷冻、定,出口产品必须从出口国(受惠国)直接运剔除损坏部分。到进口国(给惠国,)但是允许货物由于地理(2)分类、分级、简单搭配和简易装配原因或运输的需要而经过第三国的领土,但必作业。如除尘、筛选、搭配、配套、清洗、简须置于过境国海关的监管之下。单混合、徐漆、切割、上螺钉之类的简单装在实践上,直运规则对发展中国家取得关酉己。税优惠是比较不利的。由于发展中国家的贸易(3)单纯的包装作业。如:装瓶、装渠道有限,直运规则常常与商业实践发生冲破、装箱、袋、盒以及固定在卡纸板上等。突,它们的产品常常由于经第三国转口而被认(4)与运输有关的作业。如:装卸、修为不符合直运规则被拒绝给予优惠。补包装、分批或并批、刷唆或附加其他标志。应当指出,直运规则仅涉及产品本身的运以上这些规定或详或略均以某种形式在输,而不涉及产品进口的幕后商业交易。在第《简化和协调海关手续国际公约》的附件《关三国的贸易人参与交易的情况下,只要产品本于原产地规则附件》中给以规定,有些更制定为身是符合直运规则的,其原产地资格就不受影标准条款,供各国制定本国原产地规则时套用。响。(续宪)最后,有关原产地问题还必须要提到直运规则。所谓“直运规则”是指要求产品从产地国直接运到进口国,才承认其是产地国原产。这条规则从其狭义上讲,并不属于原产地规则,而是一条技术性措施的规定,一般只在涉及优惠安排的原产地制度中出现。其目的十分明显,在于防止货物由于碾转运输而使产地难以确定。例如许多国家的普惠制方案中均规中国国际贸易学会会刊《国际贸易论坛》欢迎供稿和干lJ物交换中国国际贫易学会会刊自1987年改名为《国际贫易论坛》,第1期于5月初出版。该刊为综合性专业刊物,内容以研究探讨国际经济贾易问题为主,按季出版,内部发行。该刊欢迎来稿和进行刊物交换。该刊地址:湘京市东长安街2号,对外经贾部院内南平房13号。;联系电话:,5008326553031一。362一35一
