天津港口贸易经济区
发展战略研究
南开大学、天津商学院联合课题组
内容
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项目背景
开发建设的战略意义
拟开发区域现状、特征
发展定位与远景目标
发展战略的实施途径
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内容
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项目背景
开发建设的战略意义
拟开发区域现状、特征
发展定位与远景目标
发展战略的实施途径
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项目背景
受天津滨海新区管委会邀请，南开大学
经济与社会发展研究院与天津商学院的部
分专家学者组成了联合课题组，经过一个
月的研究，初步完成了《天津港口贸易经
济区发展战略研究报告》，现提交各位专
家审定。
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拟开发区域的地理范围
天津港口贸易经济区
北
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内容
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开发建设的战略意义
项目背景
拟开发区域现状、特征
发展定位与远景目标
发展战略的实施途径
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开发建设战略意义
天津作为我国经济开放的主要窗
口、外资进入中国的主要通道、我国
对外贸易的主要口岸之一，一直是引
进技术并引发产业技术升级的辐射源，
是我国经济与国际经济接轨的枢纽。
天津要更好地担负起这
些功能，必须加快产业升级，
为天津经济注入新的内涵，
扩大战略性发展空间。
天津
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开发建设战略意义
天津经济立足北方、面向世界的需要
打 造 经 济 发 展 新 平 台 的 需 要
天 津 经 济 结 构 调 整 的 需 要
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天津经济立足北方、面向世界的需要
开发建设
港口贸易经济区
天津港亿吨
吞吐量目标
与北京优势互补制造业发展空间
增强辐射力
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增强吸引力
打造经济发展新平台的需要
投资驱动型
新 的 发 展 平 台
经济全球化
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创新驱动型
天津经济结构调整的需要
战略东移
加快天津第
三产业的发展，
形成制造业与
生产者服务业
良性互动
为天津工业战
略东移创造有利
条件
吸引国内外大
型企业到天津落
户，使天津经济
的企业组织结构
得到优化
为民营经济提
供广阔的舞台，
为天津经济注入
更大的活力
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项目背景
内容
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拟开发区域现状、特征
开发建设的战略意义
发展定位与远景目标
发展战略的实施途径
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拟开发区域现状、 特征
塘沽区
大沽排污河
港口贸易经济区
津南区
京山铁路东丽区
2
可以提供的建设用地
•全区共有人口万,其中农业人口万，占74%
•2002年区内实现GDP为亿元，全区财政收入亿元。
•三次产业的比重为4：66：30
•冶金化工产业为主，大部分地区工业发展比较落后
•区内外交通基础设施比较完善
北
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开发建设的优势/劣势/机遇/挑战
• 地理位置
• 滨海新区中最大的可开发区域
• 独特的后发优势
• 拆迁成本较低
• 内陆强大的经济支持
• 水资源缺乏
• 水运系统设备陈旧
• 污染源
• 农业人口比例较大
• 国际制造业转移、国际贸易发展、
国际投资的趋势
• 天津港未来要建成国际枢纽港
• 海河中上游的大规模开发
• 可持续发展和强调生态环保
• 港口功能多元化、经济一体化
• 其他沿海大城市的激烈竞争
• 与周边其他地区经济相互关系
• 兼顾大规模的工业开发与保持区域
内良好生态环境
• 覆盖三个不同的行政区域
• 需要大量资金
优势劣势
机遇挑战
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项目背景
内容
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发展定位与远景目标
开发建设的战略意义
发展战略的实施途径
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拟开发区域现状、特征
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总体定位
为
区
内
外
企
业
提
供
持
续
发
展
的
平
台
以生态型、学习型经济
区作为发展定位的主轴
以独特的区位优势为发展基础
以
宜
人
的
生
态
环
境
以
美
好
的
景
观
环
境
和
人
文
环
境
以透明、公
开、无偏性
的法制环境
吸引国内外投资
国
内
、
外
经
济
对
接
枢
纽
的
承
载
体
全
面
提
升
天
津
市
的
城
市
形
象
的
途
径
以
产
、
学
、
研
相
结
合
、
人
力
资
源
开
发
网
络
和
知
识
交
流
与
创
新
网
络
为
依
托
的
学
习
环
境
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产业定位
• 以内容产业部门为龙头，
优先发展高度知识密集型
的物流和商贸服务产业；
• 以位置产业部门为骨干，
重点发展集疏运业、仓储
业等，发展物流分拨配送
平台；
• 以物质产业部门为基础，
建立国际性加工制造业的
产业组合模式
物质产业
部门
位置产业
部门
内容产业
部门
农业
以生产加工
农产品为主，
提供物质产
品的部分
运输、仓储以
及销售中的物
流部分
规划设计、经营决策、营销策划、
品牌商标塑造及注册、R&D、专
利申请、技术推广与服务、财务
管理与审计、法律文件起草及实
施、企业理念及文化等
制造
业
以生产加工
工业品为主，
提供制造产
品的部分
运输、仓储以
及销售中的物
流部分
同上
建筑
业
以建造为主
部分
建筑材料运输、
仓储
同上
第三
产业
餐饮业中以
制作食品为
主的部分
交通运输与仓
储业，及邮电
通讯业中的以
信息基础设施
为主的信息传
递部分、批发
和零售中的货
物传送部分等
金融保险业、房地产业、社会服
务业、信息咨询业、卫生体育与
社会福利事业、教育文化与传媒
业、科学研究和综合技术服务业、
国家政党机关与社会团体等，以
及邮电通信业中的信息内容部分、
批发和零售中的商流部分等
尹继佐主编，2003年上海经济发展蓝皮书《现代化国际大都市建设》，上海社会科学出版社，2002
年
新型产业分类
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相互呼应、
梯度承接、
协调互动
与滨海新区已有各区域功能互补
港口贸易经济区
天津港
海河上游
中游经济带
经济技术开发区
新增高新技术产业
和物流依赖度高的
新型服务业发展提
供技术创新平台和
后方补充发展空间
为实现亿
吨的年吞吐量
建设目标，成
为临港的综合
性经济区
保税区
为国际贸易为核
心的国际物流活
动提供向内陆延
伸的舞台，并成
为国际物流和内
贸物流汇聚的前
方交流平台
海洋高新技术开发区
港口贸易经济区
则以商贸物流、
工业加工、生态
旅游为主，形成
各有所长、各具
特色的功能性区
域组合
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国际化环境建设定位
经济繁荣
高效便捷
亲和舒适
人地和谐
生产环境
生活环境
生态环境
具亲和力 人文环境
透明
公开
无偏性
法制环境
政策环境
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辐射功能定位
蒙古
中亚
俄罗斯
北京
西部
西北
韩国
东北
日本
其他
国家
国内
其他
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战略目标
依托海河发展轴，建设以物流、贸易为
主的海河沿线经济带，打造和谐人居环境
和滨海生态景观；建立以物流服务、商业
贸易和休闲娱乐为主导的外部协同、内部
互动、产业关联的经济产业结构，全面打
造天津市经济发展的新型增长极。
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中远期目标
2010年 2020年
基本形成港口贸易区雏形 港口贸易经济区全面建成
基本建成物流、商贸中心、绿色
生态居住区等主要功能型区域
货物集散组织服务中心
物流分拨配送基地与港城商贸中心
加工制造产业区
滨海新城多样化的特色生态居住区
农业的产业化示范基地
河海相通的休闲旅游文化产业基地
内河港区吞吐量将达到3000万吨 内河港区吞吐量达到4000万吨
国内生产总值达到300亿元 国内生产总值达到1200亿元
累计投资600亿元 人口控制在80万人以内
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发展战略的实施途径
发展定位与远景目标44
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项目背景
内容
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22 开发建设的战略意义
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拟开发区域现状、特征
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发展战略的实施途径
一、港口贸易经济区的产业组合战略
二、增强区域竞争力与环境建设战略
三、区域的成长管理策略
四、创新区域经济管理模式
五、制约本区发展的主要问题及对策建议
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管理体制建设的三种不同模式
行政区划 管理委员会 统一协调
方
式
将经济区设为独立的行
政区
管理委员会
作为政府的
派出机构
滨海新区管理委员会牵头，三区二
局共同参加的贸易经济区开发建设
领导机构
实行“三先行、五统一、三不变
”的管理原则，有助于树立区域整
体形象和信誉
领导机构负责组建和领导经济区的
土地交易机构
领导机构负责组建和领导经济区开
发总公司
领导机构负责落实市委、市政府决
策，组织实施本区域发展战略，并
在协调三区两局关系方面发挥重要
作用。
利
于
•消除原约束、利于功能
的重新定位、战略的统
一管理及实施
•新型政府管理体系，改
进政府管理效率
•一体化管理和制度建设
•减少区内地方政府之间
过度竞争
•机构精简而
职能全面，
按市场经济
机制运转
•统一的政府
形象，有利
于区内的政
策、法制环
境建设
缺
点
基础条件、复杂过程，
较长的时间
协调三区两
局困难
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主要问题及对策建议
● 优化区域环境，整合区域资源
● 产业调整升级，发展产业集群
● 推进新型城市化，构建卫星城镇
核心动力问题
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发展模式的选择
主要问题及对策建议
舒适和谐的
生态环境
具有亲和力
的人文环境
完善的
法制环境
国际化环境建设
产业
提升和优化
人力资源
集聚
新型产业体系
城市化进程
加快
企业家网络
居民素质
提高
社会全面进步
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发展战略的推进措施
●立即着手编制区域总体规划，严格控制，有序组织实施。
●以环境治理和环境建设为突破口，启动区域经济的开发建设，全
面提升区域环境质量。
●尽快组织完成海河下游航道的疏浚、码头改造、船闸修复、道路
网络建设的规划设计工作，为区域发展提供必要的基础设施。
●制定有关财政支持政策，积极吸引国内外直接投资，多方筹集建
设资金，为区域的开发建设广辟财源。
●制定有关安置区域内农业人口转为城市居民的政策，及建立相关
的社会保障体系。
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衷心祝愿
天津建设得更加美好！
