一 ?
，7金 融 扶 贫 的 启 示
～ 一 对永嘉县 l0年金融扶贫情况的调查
■ 滕 敏 李宏志 钱长星
— — — —
、， F j 7 l U ，
今年王值 国际消除贫困年 ，作为全省， 个贫困县之一妁
永嘉率先摘掉贫困县的帽子 ，跃 、全省一七^财政收人超亿元
县行列，经济发展步A快车道 但是目前永嘉县山区尚有 1 0．2
万人口没有摆税贫困，要在 1997年前全面消除贫困，任务还十
分艰巨。为此，我们就金融部门如何支持扶贫工作做了专题调
查．并从中得到一些启示。
(一 )
素有 八山一水一分田 之称的永嘉县，人多地少．经济基
础薄弱。1985年。永嘉的贫困状况歹 全省 “五个之最 ．一是贫
困面最大．贫困多镇面积2350平方公里，占垒县的87％；二是
贫困人口最多，当时人均收A在贫困线以下达 45万人；三是人
均用电量最少 ，年^均用电量仅 32千瓦时；四是公路密度最低 ，
平均每 100平方公里区域面积只有公路 14公里}五是水刀资
源、旅游资源的开发程度最低 1985年．该县国内生产总值 2．81
{乙元，工业总产值 2．7 2亿元，农业总产值 1．35{乙元t财政收人
2143万元，农村人均纯收人 183元，被列为垒省八个贫困县之
经过 1O年的扶贫开发和经济建设，该县初步实现摆税贫困
走上奔小康道路。①综台经济实力显著提高 到 1995年末 ，全
县国内生产总值 31．98{乙元，工业总产值达 52．37亿元，农业总
产值 7．1亿元 ，财政收^ 2．04亿元，农村人均纯收入 1 798元
与 1985年比较．五项 指标军递 增 分别是 27．j 、34 4 、
1 7．6 、25．5 和 84．7 。@农村温饱问题得到解决 根据调
查测算．该县农村居民的恩格尔系数由 1985年的 76 下降到
43 ⑧交通、电力、通讯等基础设施大为改善，全县已约有
0 的村通公路，井实现了村村通电，多多通电话 ④农业生产
全面发展 ，特别是山区开发性农业发展很快 ，一批水果、蔬菜、
商品猪、禽蛋基地已形成 ，成为温州市主要付食品供应基地。@
楠壤江旅游景区已建成，年游客达 40万人次以上。
(二 )
10年来，该县金融部门把扶赏工作作为己任，树立 大拄
贫”观念，积极筹措资金，充分发挥金融 造血 功能，不断增
加信贷投人．用抒专项扶贫贷款，坚持社会效益和自身效益相结
台，努力做好扶赏工作 主要表现在以下几方面：
1．支持山区基础设施建设 为经济增长打好基础。
①交通方面：县建行、工行分别筹措资金 1350万元和 900
万元．支持九丈、三角岩大挢、上塘至清水埠段公路改、扩建 ，
为该县经济腾飞夯实基础。③电力建设方面 ：县在行投人资金
300~~万元 ，用于省级重点扶贫工程金壤电站的综台开发建设。
③通讯方面 ：县建行、工行分别投资 2300万元和 800万元用于
理控电话扩容、改建项目。@农田水 设施方面 ：县农行、信用
社筹措资金 400万元，建设标准堤塘30采公里 ，三面光渠 200
多公里 ．加强了农田水利基础设施的建 设
2．支持工业发展，提高整体经济水互
支持沿江区域经济，带动山区经济发展-实现沿江与山区优
势互补整体发展 针对设县沿江八个乡镇劳动力素质高t工业基
础条件好，交通便利，90 工业企业集中在设区域的优势t该县
金融部门积极筹措资金支持企业上规模 、上档次、上水平，10年
间累计投A工业贷款 35亿元，鼎力支持沿江工业发展t区域经
济明显增强。1995年末，设区域实现工业产值 45．76亿元 ．占
全县工业产值的 87．4 。根据产业政策．行业结构．金融部门
明确信贷投向，重点支持机械工业的阀 、泵娄、减速机，轻工
业的鞋类，服装、钮扣、教玩具，化学工业的橡胶促进剂 在信
贷资金投人上不撒 “胡椒面 ，扶持了百余家产值在500万元
上的重点骨干企业 ，实现工业产值 7．6{乙元。
加大技改信贷投人的力度 ．增强企业发展后劲 该县金融部
f3把促进企业技术进步，增强企业发展后劲，作为投放扶贫贷款
的目标之一。1o年间，全县共发放专项扶赏贷款 13042万元，其
中用于企业技术改造贷款 9860万元，占总量的 75．6 如永嘉
县化I．I--]k．十年代中期是家仅有产值 400万元的国营小厂，目
于设备落后，产品单一，企业处于亏损状态，1986年该厂橡胶
促进剂被列为省重点扶贫项目后．县工行投人扶贫技改贷款
700万元，用于橡胶促进剂主要设备技术改造 。该厂开发的DM
系列橡胶促进剂产品很快打进垒国市场，蚊益、产值武倍增长
1 995年该厂实现产值 1 2954万元，税利1 526万元，并连续三年
名列全省化工系统经济效益前茅 =
支持山区企业发展，为脱贫致富寻找新的经济增长点。为加
快山区经济发展，该县金融部门瞄准措江工业向山区延伸发展
结台部沙头镇，充分利用当地廉价劳动力资源优势+发展胶鞋生
产。1986年以来，县人民银行和农行陟头营业所分别投^扶贫
资金 110万元和 6849万元，支持胶鞋业的发展 到 1995年末，
窿镇胶鞋厂达 25家，产值超亿元，拥有固定资产 2958万元，实
现利润 600万元，解决了 3346八就业，增加山区收A 2679万
元，目前，胶鞋工业已成为窿镇的支柱产业。
3 支持 山区农业资原开发，加速脱贫步伐 。
该县 30多个乡镇分布太 ，交通闭塞，信息不灵，资金短缺，
发展工商业没有优势．但山区山场广阔，水利、旅游资源丰富。
窿县金融部门努力做好 “山、水、游”文章。10年共发放农业
贷款 8．2{乙元，发展 “一优两高”农业 、经济特产林和旅游业。
到 1995年来，全县涌现出下 日川蔬菜、碧莲早香柚、罗东乌牛
16 浙江金融 1996卑蘸 9期
n
嚣
维普资讯
?俨才〈二 扎巧与/Zr 和主12 :作 !τ
字守
í b~ j Î 金 应是 封L 苦苦 自9 启 安F
←←对永嘉县 10 年金融扶贫情况的调查
.搂敏李宠若、钱长星
一二 ?二 f 2,) -7 1;(
今年二三筐 '00>手消除去~~目年飞作唁主宙人手注型县之二另
幸妻事先搞掉贫主主茎由信子.嵌入全'重→七'、建主敌收丸后置1乙乏
岳行列，经济宦展步入侵车道。边是巨药生嘉芸山区法有 10. Z
'f人口没有摆脱吏!l'l咱要在 199' 年前圭远消除贫困. {圭务iI-一←
兮言重亘.为止唱我们就全巍部门理{问支持按贫工作做了专题渎
查，并从由得到→垄启示z
f一〉
素有~飞牛' 在一分洒"之称的永嘉县，人多地少，经济基
硅薄窍。 1985 年，永嘉的贫E目状况到全省阳五?之最气 是尝
困lID最大，贫困乡镇面积 2350 平方坛雯，占全县的 81%; 二是
贫!l'l人口最多，当时人约i投入E达2目授以τ达 45 万人z 三是人
士号翠宅量最少，革主均用电量i仅 32 千瓦对&由是公路密凌最1忘.
平均每 100 平亏公里区域亩fC!.气音公路 14 公里 z 王皂水刀穷
静、直在游资瑟的开发哩度最貌。 1985 年，该县医沟兰产总渲 2. SI
亿元.工业经产值 Z. 72 记元，农业忠产建 亿元宅建才政收入
2143 万元.1<村人均纯收入 183 元，被列为全言八个类型基之
经过 1() 年的投贫开发租经济建设雹该县初步实琛委主相贫æ
走主事小秦道路画(D埠合经济实力显著提高.到 1995 年来.全
县OOr句J生声总筐 亿元，主~主主主产渲达 亿元.农业§
声篷 亿元.在宁主主收，:.... 亿元，农村儿主导经收人 1798 元 3
与 1985 年比较，五项指标E递增分裂是 ，%在 };h
17. 6 ;，~、 Y:电 奖。②1生衬芭边问题得到解决e 很据i霆
查湾i辈革，该县1坚持罢民的恩格拉系数自 1白部主吉'J 76实下海妻2
43%.. ⑤交通、电力、透顶等基础设捷大为改善，全星巳约有
70丸妈不Ti圭公路雹并实卖了草了村运毡，主乡通宅~l~!卖业生主
全室主建展，特剖是ÙJ区开发性衣业建展君主快，一批寸、果、蔬菜弯
酶品结、禽蛋基地之形隶，成为温州市主要付食品供应基地， (主)
楠，辜?土族主革景区已建成，年游客达 40 万人;1:认上。
(二〕
10 年率.该县金融部门把扶贫工作作为己洼，鹤立幢大扶
贫盹商念，I!l极筹苦苦资金，充分左挥主运‘造血.. ::r:古笼，不断缮
榕在主费投人，用每专项扶贫贷款、坚持社会效益表自身效益恒结
合.努力做仔扶委主作，主要表王军在以下几方蛋宫
1 支持山区基础设捷建设，为经济f曹长打好基磁.
①交通方面 z 县建行毛工fJ'分别筹撞资金 1350 万元和♀ÛO
万元.支持兑丈、三黯量大桥电上塘至籍也埠段公路改、扩建，
为i主要经济腾飞寿实基磁 B ②电力建，'k方面 τ 丢在币投入资金
30号。万元. F哥于1草级重点扶贫工程金莲电站的结合耳室建设。
16
、J
豆豆':重 l丑芒室主 层建行、王行号剖技法 2300 ti王和 800 万元用于
雹控电话扩吝、e.'l:建亨、吕苦军j草袁E司寸衣、J辈京i
宁注圭等措资金 4拉D∞o J万5元.建设标准堤培 30 争公里.三面光案 200
多去里， 1)，强了东巨求申l基磁设施的建设三
2 号t1寺工业支展.提高整体经济求豆，
支持沿江区主主经济雹带动山区经济发展，实现没江与山区优
势互补整体发袤e针可兰在县沿江川个乡镇芳动刀素质高，工企基
础条件坏，交透蟹和月工~主企业集牛在该区域的优势，法县
金融部门事『阪筹措帘金支持企业上去墨婆、上档次、上衣平 .10 年
写累计授人工监贷款 35 i乙元，鼎1]支持世辽工业发裹，区域经
济明显增强， 1995 年京唱该豆竣实王军工业产量 亿元，占
全县工业产僵的喜矢。程运产业政策，行金结格，金重量苦苦门
明确信烫手哇向.重卢，支持机械工业后爽丁、表类、减速机，轻工
业的鞋类雹服装、钮字吉、教玩具，化学工业的撵胶促进剂，在!言
贷资金投入上不数"胡椒面扶持了百余家严值在 5口 2 万元以
上的重是骨平企业.实现工金产值 亿支。
加大技改信贷投入动力度，增强企业世震后劲奋该县金黠部
门把促主主企业主主术进步.增强企业发震后劲，作为技拨扶贫贷款
的目标之四年!同，全县关建主主专项扶贫贷款 13042 万元雹其
中型子全业技求改是主要款 9860 万元，占i?量约 坷，主E幸事
县吃工厂八十年代中密是家仅有产值 400 万元的军营 l 、厂， 03
子设备落后，产品单一.企业处于亏袤杖态. 1口民主王该厂翔胶
fl!' i圭剂摄列为毛主重点扶贫~B后，县工行委入持贫技改贷款
700 万元，用子橡鼓提送利j主要ì'k备技术改釜雹该厂开发怒 DM
在列模兹在E走?罚j产品夜快打进全罢市汤.技益、声筐在倍t董tt.
1995 年该厂实现#值 12954 7]元、夜春J 1526 万元，并连续三年
名列全省化工革fÆ经济敦益声音莘
支拷山区全监发襄.为脱贫致富寻找新的经济运云晶。为力E
挟山区经济支票. 1吉县金融部门胳准沿庄工业问:!J IZ延棒发展
结合部沙头壤，充分和IJF君当地察价劳动力资蒜优势，发展技黯生
产， 19怒年以突，县人畏银行亲口农污改头营业所分裂投入扶贫
资金 1107宁元和 684量万元，支持胶鞋业的发展。王三 1995 年末.
该镇段量厂达 25 家，严Z值起亿元，窍盲固定苦苦产 2958 万宅，实
E克利?同号。0 万元，解决-: 3346 人就盒，培极ÛJ区咬人 2679 万
乏，吕怒，段鞋工业已成为该镇的支柱产业 2
a 支持山区在盘资源开宣.加速牵挂贫步伐.
王在县 3~ j;牛乡读分布大，交通闭塞，信是不灵，资金短兹，
发展工萄业没有优势，但山区ÙJ场「雨，水利、 E在孩资源丰富，
该县金融部门努力做好"山、水、怒仰文章， lD 年共发放农业
货款 亿元，主展"一fJti'il高"农堂、经济特产林租族草草业 E
~J 1995 年末，全县涌现出下 8!11蔬菜、喜莲旱香裕、罗东乌牛
量在江盒哥在 1996年第 9 黯
出 f
早、荆州板栗、莺里葡萄、西谨批杷等农业基地 。为了做好山区
扶贫工作 ，该县农村金融部门推出 。一所 一村、一社两户”的扶
贫举措 如岭头乡信用社积极扶持当地制种业，鼓励农户应用
“汕忧 晚稻制种技术，10年间，岭头信用社向谈乡 11个行政
村 ]000多户农户累计发放贷款 250万元 ，发展制种地 1600多
亩，l 995年．叉制种一项就创产值 300多万元，制种农户户均收
人达 3000元 ，u个村 i000多户制种户全部脱贫。
4．支持 山区劳务输 出，实现异地脱贫
永嘉人多地少，人均拥有耕地 0．43亩，向来就有 。弹棉郎．
扛棉 弓，走四方”的传统．~fJA．十年代中后期受商品经济浪潮冲
击，越来越多的山区农民凭借一技之长，外出经商、做手艺、办
企业，全县外出劳动力大约 2o万人 ，占总人_J的近四分之一=县
信用联社仅 1995年发放山区劳务输出贷款 2．45亿元，支持近
12万户外出经商、做劳务 又握不完全统计 去年全县外出民
工 人资金选 8亿元，加快了山区脱贫致富的步伐。
5．发挥金融保险职能，做好保险扶贫工作。
永嘉自然灾害频繁发生，过去，由于保险意识淡薄．保险业
务发展缓慢．农村囡遭受自然灾害的侵袭，不能及时恢复生产 ，
给脱贫工作加重了困难。近几年 ，该县金融保险部门，克服 “贫
困县保险难出效益”的巴想，正确处理保险，救灾，扶贫三者关
系，加大保险改革力度，开拓新险种．在贫困山区开办种植业 ，
养殖业等险种，为山区农业稳定发展注^ 。定心丸”。1994年 ，
“百年一遇”的 l7号强台风袭击该县 ，给工农业生产和人们生命
财产造成巨大损失，县保险公司充分发挥保险职篚作用，及时进
行大灾理赔给付工作 ，共赔给付4722件．金额 3,500万元，为恢
复生产 ，重建家园作出了贡献。
三、金融扶贫的启示
启示之一：正确认识扶贫工作的意义是做好金融扶贫工作
思想保证
邓小平同志曾指出：“社会主义不是少数人富起来 ，大多数
^穷，不是那个样子。社会主义最大的优越性就是共同富裕，这
是体现社会主义友质的一个东西”。这段话为拽们金融扶贫工作
指明了方向，扶贫工作不仅是经济工作，还是一项政治任务。该
县金融部‘ 在扶贫上榭立 “大扶贫”观念。在信贷投向上，坚持
社会效益和 自身效益相结合，支持培江工业经1弃发展和山区农
业种养殖业，坚持用好用 全部信贷资金和专项扶贫贷款。通过
支持沿江工业发展，实现整体经济水平提高，利用沿江经济优势
带动山区经济发展，提高金融扶贫的效益。
启示之二 ：金融拄贫要从当地实际情况出发，走资源开发的
路子，使扶贫贷款的 输血”变为 “造血”功髓 。
根据永嘉县按地理环境，经济可划分为三个层次：①以培殛
江 104、330国道为主线与楠溪江下游交汇的沿珏经崭区，商品
经济较为发达，乡镇工业发展快，是谈县经济发展的动力源。②
以小楠溪与大楠溪交汇的综合农业 、旅游开发区．是该县摆脱贫
困面积最广．人口最多的中心区；③以西北部山地为主的特贫
区。金融部门从 当地实际情况出发，根据沿江经济区、工业基础
好的优势，在信贷投向上．重点支持符台国家产业政策、效益好、
产品适销对路的企业发展生产，为全面脱贫打下基础 金融部门
还重点支持山区 一优二高”开发性农业发展，收到了显著的经
济效益和社会散益。根据该县具有外出经商、做劳务的传统，金
融部门积极支持劳务输出，充分利用山区劳动力资源优势，实现
异地脱贫。 ’
启示之三：金融扶贫要遵循市场经济规律 ，按客观经济规律
办事。
甫场规律的本质要求是实行资源的优化配置 ，使经济活动
遵循f^值规律的要求，实现社会总需求与总供求的基本平衡。八
十年代中后期，该县金融部门在专项挟贫资金使用上，也存在未
能按照市场经济规律办事的现象，部分扶贫资金投向山区一般
企业，未取得应有的经济效益，企业倒闭．银行贷款 “悬空”。据
统计，1995年底扶贫贷款呆帐余额683万元，占全部扶贫贷款
的 27 。教训是深刻的。金融扶贫工作，面遵循市场经济规律要
求，否则，无疑于椽布求鱼=如岩头地区在政府部门干预下 ，一
哄而上盲 目发展芦笋基地，银行迫亍政府的干预t只得在贷款上
盲目跟从 ，现罐头厂纷纷倒闭，芦笋基地荒芜 ，银行贷款沉淀 。
因此．在今后的金融扶贫工作中，我们要一切从实际出发，遵循
市场经济规律 ，因地制宜支持山区企业走资源于：发的路子，变当
地农产品资源优势为经济优势
启示之四 ：正确处理好金 接贫的社会效益与自身经济效
益的关系，金融扶贫才具有生命力。
随着金融体射改革的不断深^，提高自身效益是专业银行
经营过程中考虑的首要问题。但是．金融扶贫工作咋为含政策性
囡素较强的任务．银行贷款风险大，利 皂收益低 ．甚至倒挂，影
响金融部门自身经济效益。如何正确处理好金融扶贫的社会效
益与银行自身效益的关系=永嘉县岭头信用社扶持当地制种业
发展，帮助农民脱贫以后，信用社自身业务也得到很大发展 ．形
成了良性循环=
启示之五：金融部门应继续加大持贫力度，力争扶贫工作上
一 个新台阶。
虽熬 ，永嘉县已在全省率先摘掉了贫困县的帽子．但是山区
尚有贫困人口 10．2万，部分群众虽已脱贫．但经济基础相当睫
弱，极有可能出现返贫现象，扶贫任务还十分艰巨。在今后柜当
长一个时期内，扶贫工作仍然是金融部门的一项重要工作
I．金融部门要进一步明确金融扶贫的指导思想，积极做好
支持整体经济发展和重点扶持贫困山区发展相结合的文童，打
好扶贫 “攻坚战”。当前，扶贫重点应放在尚未脱贫的贫困山区，
变山区资源优势为商品优势 ，积极探索山区脱贫的新路子。金融
部门应继续加大对贫困山区的资金投人，建议省人行在 “九五”
期间继续安排永嘉 “老、少、边 、穷”专项贷款，对收回的专项
贷款滚动使用。
2．要进一步扩大金融服务领域，把金融扶贫从简单发放贷
款延伸到综台金融服务上 随着山区经 发展 ，致富I_]路越来越
多．相应要求金融服务方式越来越多。金融部门要在结算、保险、
咨询服务上为山区提供全方位的金融服务，由[快山区经济建设。
3．在 电结农村金袖部门推行的 “一所一村，一社两户”的
经验基础上，结合当前实施的 “双百 扶贫结对工程，金融部门
要继续推行，积极介人。各金融机构应加强同贫困山区乡村结对
子．增强挂贫效果。
4．加快农村金融体制改革的步伐，尽快实现农村信用社与
农业银行脱钩，增强农村信用社功能，把金融扶贫工作从几家银
行扩大至 整十金融系统 ，增强扶贫的整体功能。
(作者单位：人民银行永喜县支行)
责任编辑 赵卫中
浙江金融 19％ 年第 9期
维普资讯
融部丁f丑极支持芳每输出，充分手1 l'主 LL区劳动力资~优势，实w
导地放贫.
g子王之三 e金融扶贫要遵循市运经济在军撞.接客观经济规牵
办事a
育场规撞的本?重要求是实行蜜漂白优化配置，赁经济活动
遵信铲宣规律的要求.实现校会号、建求与吉、供求约基本平衡。;\.
+""代中后窍，该县金融部门在专项扶贫资金使尾-二，远存在来
1 、，
接接罢王节培经济规撞办事怒骂豆絮 .êß分扶贫资金投向屹立 般
企业.来取毒应有的经济效益，企主主倒|宅电银仔贷款"景空气握
统计， 1995 年寝1':\'卖货款呆毅余撰 683 万元，占全胃丁扶贫贷款
约 :?7V，î ~教))11是在甏豹，金量主扶贫工作项遵缰F可场经济怒律要
求.否司1.. 乏主妻子橡女求鱼 z 走E岩头地区在政府部门干边下鲁
哄而土言自发凄吉事基地，银行迫子~府的干雨，只得tf烫款上
言目眼认.夜遥头厂纷纷戳窍，吉笋基地骂EfE. 银行资款1亘在 B
因此穹豆争后豹金融扶贫工作中，我们要 切从实际出苦L 遵缮
市场经济规牵，宝地制宜支持止区全注走资握手二交到路子.主当
地农产品资源优势为经济优势 E
言于马之['.9，正藕处理好金融苦是幸亏的社主动兰与自身经济效
益的关系.金戴安贫才具有生命1].
碌着金融律啦?主革的不新深人.提高自身玫主主是专业银行
经营过程中考虑的苦要问题，f.ê量，金边扶贫工作笔勾含政罩住
因素较量的侄号，银行贷款只险戈.事IJ ""吹草f匠，茎至哩i挂.影
毒者金融部门自身经济敦益E 如何正确处理好金融扶贫的注会垃
益与辍手于自身教益局关系=幸事垦峙共f言黑社扶持当地都种业
发展，帮助农畏归贯以后. j言泪社岳身业每也得到it<犬支重重唱形
成了定性器"'í-、 ε
启示之五三金融部z丁应继续加犬扶贫7]麦.力争扶贫工作上
俨事葬台阶=
虽舟，幸嘉县已在全省事凭摘掉了贫'圣由惺于但是山区
均有贯主目人二J 10, 2 Jj. 部分群众虽已院贫.@经z芦基磁想当脆
弱，极有可能出现运贫现象，扶贫E务还十分>:<1"'..在今ê梧当
长 ?时期内.扶贫工件仍然是金融吉fl丁部 I支重要工作
L 金融部门要进 步瞬确金融扶贫的指导雪慧.但极散好
支持整f幸经济发展和重点扶持贫窜出区建震相结合的文章 .rr
主主扶贫"攻坚主主飞当菊.扶贫重点豆豆兹在良夫脱交部贫困山区，
变LL区资源伐势为重毒品优势.亲RllÆ深革雪山区1'1贫的新路子 z金融
部!丁豆豆继续加女对贫E雪山区约资金技人J 建议省人行在"九五唾
骂F. I哥袭续安排永嘉撞毛、少、远、穷"专项货款.对没回去3专二王
安款，在却使嚣，
2. 要进一步扩走金融黯务领域，把金暴扶贫挝、高且在交敦贷
款延伸到接含金融服各上，磁着山区经萨友运.致辜门路毯来越
多咱相应要求金量服务方式越菜越多 e金雇主在]要在结算、保险、
咨询拨号上为山区握住全方泣的主毒草服务，苦rt冉.1Jß经济建ì'i •
3 芭芭结农村金动部门缝行约"条村. 社R由"的
经验基础上，结合当翁实施约甸页百"扶贫结对工程.金量在部门
要继续维仔.裂主呈介 1" 各金昌在机枪注加强军主贫困庄汪乡村结可
子，增翌棋贫法呆-
4 组快农村金星主体制改革的步汶.尽快实现农对信离社与
农业银污脱幸与雹增强农村信F写字土功能，在E金黯扶贫工作以几家银
行扩大致整A金融系笼，增强扶贫始建住均纯，
〈作者单位 z 人民罪行永嘉县主行〉
啻佳巍辑起立中
$、荆州毅要、篷里葡萄、西，主运被杠等农业基楚。为了做好LL区
扶贫工作， i主县衣衬金融部门笼出国 昕一玲、 社苟白"幸亏扶
贫擎措，主E岭共~f言用拴在接扶持当主主制?中A立鲁鼓，0î!J，是卢应用
气运i吃"晚稻散培技it. 10 年iι 叶头?言堪社同该乡 11 卜fJ量支
持 1000 多由农卢累二十安放贷款主50 万元，友襄制静地 1&00 j;
æ:‘ 199& 年仅制辛辛 ~就宦u产建 300 多万元，申l衬衣卢卢为校
k达 3000 元 .11 小村 1000 多口制矜声全部驳贫 a
4，支持山区劳务辈辈出.实现异地且是贫 E
t喜人多地少，人士与拥有耕地 0 ， 43 言，肉来就苦‘弹槽皇L
E工槽弓.定由市"约传统，到八十军代<jlJl";期受商品经济il'i!黯冲
击，越来越多的山区农民凭借 技之长，外出经商电教手艺电力!
企垒.全县外出专动力戈约 20 万人，主主人亡3站近['.9分之县
信湾联桂汉 1995 聋发蒙山区劳鲁输也贷款 2. 4-5 亿元，支持近
12 万户终出经题、但在劳务.>C若望式完全绞汁哩去茸全县怀出E1'c
工汇扎资金志 S 之元.苦口快了lJ区院贫致富稳步tt.
旦发挥金融在最险翠茬，敏甚于保险扶贫工作。
永嘉吕然灾害领寰建生‘过去.由于保险意i-q~发薄.保险业
务'!展缓逞，农村臼遭受自然灾害的侵袭.不能及时综复生产.
给放贫工作加重了困唯a 近几草.该县金融保险部门.竟股"贫
il'l罢保险准出主主益"的思想，正在辑吐理保险，雪交灾.主去贫三者关
系.力o-kr保险改革为度，于平拓幸~~验种.在贫困山区开办种撞盐，
表毫业等险种.为山区亏空业稳定建展?主人坠志主、丸飞 19且年.
"吉年 遇"的 17 号强会虱袭击津县缰给工农业生产和人f丁生命
财产适应运戈损失.县保险公司充分支撑保毡葱、能作需， 1kß湾进
行大灾理豆塞给ft工作，共黯给付 47221寺，金额 3500 万元，均绞
复生iÒ'.重建蒙军作出了贡献，
争
-TaR
金融扶贫的启示
启录之 =正确认识扶贫土作的葱义是做仔金惑扶贫上作
思想保证，
邓 7、平同志警指出 z 斗士会主义Ã是少数人富起来.大多数
人穷，不是那个样子，社主主豆量大的优越诠就是其同事榕缰这
是律现社会主立玄昂的一牛京军军飞这段话为我伺金署昌安贫工作
指哥哥了市向.挟贫工作不仅是经济工作，还是 项政治任鲁. 1主
垦金属虽部门在接贫上树立"才立于是贫"酶盒 p 在信贷投湾上电坚持
社会效益租自身效益棺结合，支持沿区工业经济发展和山区农
业恭养喧主.坚持南仔用活全慈信贷资金和专怒扶贫贷款.通过
支持沿江工业支票，实反整体经济水平提高，利用品江经济交势
带动山区经济友翠.提毫金融扶贫的效益.
启示之二=金融扶贫要从当地实际建况也没.走资源开建豹
路子，使扶贫贷款的"运血"变为"适应"玲佳，
根据东嘉去接地理环填.经济可怒分为三芋层夜:;J)似注Iíli
r工 l剖、 330 国道:为主主主与精溪江下游交汇的茫正经济区，商品
经济较为支注，乡镇工业发展快，是i彗星经挤发展的动刀涯。每1
，、楠淫与大椿革交汇约综合农业、E主星革开吏区.是该县摆脱贫
困百fÇ(最广，人2最宴主宫中心区， @.r:;lg;j北皇军山地奇主的特贫
区，金融部门从当地实际情况出发.恨若望沿三经济区.工业基础
好部优势，在信贷投向上，重点支持月合国家严业政策、敬重主汗、
产品适搞对路的企业哇展生iÒ'.为全î!if~艳贫打τ基础z金融部门
还重点支持止这" 忧工高"开支注农业友展电攻到了显著治经
济效益和兰会效益a 根据该县真有外出经膏、绿劳异约传统，主
一、
革毒江金融 1996 革靠 9 l1li 17
'十一一二，吨
