深圳市房屋征收与补偿实施办法
（试行）
第一章 总则
第一条 为保障被征收房屋所有权人的合法权益，维护公共
利益，规范本市房屋征收与补偿活动，根据《中华人民共和国
物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条
例》），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内因公共利益的需要实
施房屋征收以及给予被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）
补偿的活动。
第三条 区人民政府（以下简称区政府）负责本辖区内房屋
征收与补偿工作。跨区的项目由所涉区政府分别负责房屋征收
与补偿工作，确有必要由市人民政府（以下简称市政府）统筹
的，须经市政府批准后，由市政府责成有关区政府或者相关部
门具体负责房屋征收与补偿工作。
市规划国土部门负责对本市房屋征收与补偿工作的实施进
行指导、监督与管理，履行下列职责：
（一）依法制定和完善本市房屋征收补偿政策体系、规范
准则、运行规则与保障机制；
（二）依法制定和完善产权调换房屋的规划、建设、调配、
产权制度等配套政策措施；
（三）在房屋征收决定作出前，组织对未经登记建筑的调
查、认定和处理；
（四）建立房屋征收的评估、测绘机构预选库，并对从事
房屋征收价格评估、面积测绘的评估、测绘机构进行监督管理；
（五）负责受理对征收工作的举报并及时依职权处理；
（六）其他房屋征收指导、监督、管理职责。
第四条 深圳市土地整备机构（以下简称市房屋征收部门）
负责组织实施由市政府确定的房屋征收与补偿工作。
区政府依法确定的房屋征收部门（以下称区房屋征收部门）
负责组织实施本辖区内的房屋征收与补偿工作，其中本辖区内
设置有新区管理机构的，区政府应当另行确定新区房屋征收部
门。
市、区房屋征收部门（以下简称房屋征收部门）履行如下
职责：
（一）拟定房屋征收补偿方案；
（二）组织对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、
建筑面积等情况进行前期调查；
（三）确定房屋征收范围后发布征收提示，在房屋征收决
定公告后书面通知有关部门暂停办理房屋征收范围内的征收行
为限制事项的受理、审批、登记等相关手续；
（四）专户存储、拨付与监管房屋征收补偿费用，提供周
转用房或者安置房，对签约期限内达不成补偿协议的，负责报
请政府作出补偿决定并予以公告；
（五）自行或者委托房屋征收实施单位实施签订补偿协议、
组织选定房屋征收评估、测绘机构等征收与补偿的相关具体工
作；
（六）负责房屋征收补偿档案的管理，公布分户补偿情况；
（七）负责对房屋征收工作人员进行培训和管理，做好房
屋征收及补偿的宣传、解释工作，保障被征收人的合法权益；
（八）市、区政府交办的其他房屋征收与补偿工作。
第五条 房屋征收实施单位受房屋征收部门的委托，承担下
列房屋征收与补偿的具体工作：
（一）对房屋征收范围内的房屋权属、区位、用途、建筑
面积等情况进行前期调查；
（二）与被征收人就房屋征收补偿进行协商谈判；
（三）开展被征收人选取房屋征收评估、测绘机构的具体
组织工作；
（四）依法拆除被征收的房屋及其附属设施；
（五）房屋征收部门委托实施的其他房屋征收和补偿工作。
房屋征收实施单位不得以营利为目的。建设单位和以营利
为目的的房地产开发公司、物业管理公司等法人和其他组织，
均不得接受委托成为房屋征收实施单位，也不得与房屋征收实
施单位存在投（出）资、被投（出）资的关系。
房屋征收部门应当对房屋征收实施单位的房屋征收与补偿
行为进行监督，并对其在委托范围内实施的行为后果承担法律
责任。
第六条 新区管理机构、街道办事处以及各级发展改革、财
政、住房建设、人居环境、市场监管、公安、税务、侨务、劳
动和社会保障、经贸信息、审计、城管、教育等部门，应当根
据《条例》、本办法及政府规定的职责分工，充分履职，相互配
合，联动协调，为房屋征收与补偿工作提供协助。
第七条 任何组织和个人对违反《条例》及本办法规定的行
为，都有权向市、区政府和规划国土部门、房屋征收部门及其
他有关部门举报。市、区政府和规划国土部门、房屋征收部门
及其他有关部门接到举报后，应当及时核实、处理并对举报人
信息进行保密，将核实、处理情况及时书面告知实名举报人。
监察部门应当加强对参与房屋征收与补偿工作的有关部门
或者单位及其工作人员的监督检查。
第二章 房屋征收决定
第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公
共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，按照本办
法规定纳入全市年度房屋征收计划后，由辖区政府实施房屋征
收：
（一）国防和外交的需要；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建
设的需要；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、
环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用
等公共事业的需要；
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房
集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建和城市更新的需要；
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
因政府土地整备确需征收房屋的，应当符合《条例》、本办
法的规定，并纳入全市土地整备年度计划。全市土地整备年度
计划对土地整备涉及房屋征收的计划安排，与全市年度房屋征
收计划具有同等法律效力。
第九条 区（含新区）房屋征收部门应当按照国民经济和社
会发展规划、近期建设和土地利用规划年度实施计划以及本办
法第八条的规定，编制本区年度房屋征收计划草案，并于每年 11
月 1 日前将本区下年度的房屋征收计划草案送市房屋征收部门。
市房屋征收部门汇总各区下年度房屋征收计划草案形成全
市年度房屋征收计划草案后，应当在每年 12 月 1 日前报市规划
国土部门。市规划国土部门应当征求市发展改革部门意见进行
审核，在每年 12 月 31 日前报市政府批准。
全市房屋征收计划经批准后，确有必要调整的，应当报市
政府批准。
未列入全市年度房屋征收计划或者全市土地整备年度计划
的，不得实施房屋征收。
第十条 项目建设单位应当根据年度房屋征收计划，开展项
目立项、选址等工作，取得规划选址与土地预审相关文件，并
在取得规划选址与土地预审相关文件后 3 个工作日内提交房屋
征收部门。
房屋征收部门根据规划选址与土地预审相关文件规定的用
地范围，结合房屋产权等实际情况，确定拟征收房屋的具体范
围（以下简称房屋征收范围）；城市更新项目确需征收房屋的，
房屋征收部门应当按照经批准生效的城市更新单元规划确定房
屋征收范围；土地整备确需征收房屋的，房屋征收部门应当按
照经批准的土地整备项目实施方案确定房屋征收范围。
第十一条 房屋征收范围确定后 3 个工作日内，房屋征收部
门应当在房屋征收范围、政府网站以公告形式发布征收提示，
告知自公告之日起至房屋征收决定公告之日止，因下列行为导
致增加房屋征收补偿费用的，对增加部分将不予补偿：
（一）新建、改建、扩建、装修房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）已依法取得建房批准文件但尚未建造完毕的房屋的
续建；
（四）新签订租赁期限截止日在征收提示发布之日起 1 年
以后的房屋租赁合同；
（五）除婚姻、出生、回国、军人退伍转业、刑满释放和
解除劳动教养等必须办理户口迁入、分户之外的其他户口迁入
和分户；
（六）以被征收房屋为注册地址办理工商注册登记、变更
手续；
（七）其他不当增加补偿费用的行为。
征收提示公告后 1 年内尚未作出房屋征收决定，次年度房
屋征收计划仍对房屋征收作出计划安排的，房屋征收部门应当
在计划批准后 3 个工作日内再次发布征收提示。
