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    关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告.doc

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    泓域咨询（独家文档）
     |  2022-11-06 15:28 
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    泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 关于成立高技能人才队伍建设公司 分析报告 xx 投资管理公司 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 目录 第一章 总论............................................................................................................7 一、 项目概述...........................................................................................................7 二、 项目提出的理由...............................................................................................7 三、 项目总投资及资金构成...................................................................................8 四、 资金筹措方案...................................................................................................8 五、 项目预期经济效益规划目标...........................................................................8 六、 项目建设进度规划...........................................................................................9 七、 研究结论...........................................................................................................9 八、 主要经济指标一览表.......................................................................................9 主要经济指标一览表................................................................................................9 第二章 行业和市场分析......................................................................................11 一、 总体要求.........................................................................................................11 二、 建立技能人才职业技能等级制度和多元化评价机制.................................12 三、 企业营销对策.................................................................................................14 四、 加大高技能人才培养力度.............................................................................15 五、 营销部门与内部因素.....................................................................................17 六、 保障措施.........................................................................................................19 七、 建立高技能人才表彰激励机制.....................................................................20 八、 完善技能导向的使用制度.............................................................................20 九、 营销环境的特征.............................................................................................22 十、 营销信息系统的内涵与作用.........................................................................24 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 十一、 新产品开发的程序.....................................................................................26 第三章 公司治理..................................................................................................34 一、 信息披露机制.................................................................................................34 二、 内部控制的种类.............................................................................................40 三、 决策机制.........................................................................................................45 四、 证券市场与控制权配置.................................................................................49 五、 企业内部控制规范的基本内容.....................................................................58 六、 管理腐败的类型.............................................................................................69 七、 内部控制评价的组织与实施.........................................................................71 八、 股东权利及股东（大）会形式.....................................................................82 第四章 经营战略分析..........................................................................................88 一、 人力资源战略的概念和目标.........................................................................88 二、 企业投资战略类型的选择.............................................................................91 三、 资本运营战略的含义.....................................................................................96 四、 企业人力资源战略的类型.............................................................................97 五、 人力资源战略的特点...................................................................................110 六、 企业使命决策应考虑的因素和重要问题...................................................111 七、 企业融资战略的类型...................................................................................114 第五章 人力资源分析........................................................................................120 一、 培训课程设计的基本原则...........................................................................120 二、 企业组织机构设置的原则...........................................................................122 三、 企业培训制度的执行与完善.......................................................................126 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 四、 员工福利的类别和内容...............................................................................127 五、 培训课程设计的项目与内容.......................................................................140 第六章 SWOT 分析说明...................................................................................154 一、 优势分析（S） ............................................................................................154 二、 劣势分析（W） ...........................................................................................156 三、 机会分析（O）............................................................................................156 四、 威胁分析（T） ............................................................................................157 第七章 运营管理................................................................................................163 一、 公司经营宗旨...............................................................................................163 二、 公司的目标、主要职责...............................................................................163 三、 各部门职责及权限.......................................................................................164 四、 财务会计制度...............................................................................................168 第八章 企业文化方案........................................................................................173 一、 企业价值观的构成.......................................................................................173 二、 企业文化管理与制度管理的关系...............................................................182 三、 品牌文化的塑造...........................................................................................186 四、 企业文化管理的基本功能与基本价值.......................................................197 五、 培养名牌员工...............................................................................................206 六、 培养现代企业价值观...................................................................................211 第九章 投资方案分析........................................................................................217 一、 建设投资估算...............................................................................................217 建设投资估算表....................................................................................................218 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 二、 建设期利息...................................................................................................218 建设期利息估算表................................................................................................219 三、 流动资金.......................................................................................................220 流动资金估算表....................................................................................................220 四、 项目总投资...................................................................................................221 总投资及构成一览表............................................................................................221 五、 资金筹措与投资计划...................................................................................222 项目投资计划与资金筹措一览表........................................................................222 第十章 财务管理................................................................................................224 一、 短期融资的分类...........................................................................................224 二、 营运资金管理策略的类型及评价...............................................................225 三、 应收款项的管理政策...................................................................................227 四、 资本结构.......................................................................................................232 五、 企业财务管理体制的设计原则...................................................................238 六、 营运资金的特点...........................................................................................242 七、 企业财务管理目标.......................................................................................244 第十一章 经济收益分析....................................................................................252 一、 经济评价财务测算.......................................................................................252 营业收入、税金及附加和增值税估算表............................................................252 综合总成本费用估算表........................................................................................253 固定资产折旧费估算表........................................................................................254 无形资产和其他资产摊销估算表........................................................................255 利润及利润分配表................................................................................................256 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 二、 项目盈利能力分析.......................................................................................257 项目投资现金流量表............................................................................................259 三、 偿债能力分析...............................................................................................260 借款还本付息计划表............................................................................................261 第十二章 项目总结分析....................................................................................263 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 第一章 总论 一、项目概述 （一）项目基本情况 1、项目名称：关于成立高技能人才队伍建设公司 2、承办单位名称：xx 投资管理公司 3、项目性质：技术改造 4、项目建设地点：xx 园区 5、项目联系人：郑 xx （二）项目选址 项目选址位于 xx 园区。 二、项目提出的理由 到十四五时期末，高技能人才制度政策更加健全、培养体系更加 完善、岗位使用更加合理、评价机制更加科学、激励保障更加有力， 尊重技能尊重劳动的社会氛围更加浓厚，技能人才规模不断壮大、素 质稳步提升、结构持续优化、收入稳定增加，技能人才占就业人员的 比例达到 30%以上，高技能人才占技能人才的比例达到 1/3，东部省份 高技能人才占技能人才的比例达到 35%。力争到 2035 年，技能人才规 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 模持续壮大、素质大幅提高，高技能人才数量、结构与基本实现社会 主义现代化的要求相适应。 三、项目总投资及资金构成 本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨 慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投资 万元 ，占项目总投资的 %；建设期利息 万元，占项目总投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资的 %。 四、资金筹措方案 （一）项目资本金筹措方案 项目总投资 万元，根据资金筹措方案，xx 投资管理公司 计划自筹资金（资本金） 万元。 （二）申请银行借款方案 根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额 万元 。 五、项目预期经济效益规划目标 1、项目达产年预期营业收入（SP）： 万元。 2、年综合总成本费用（TC）： 万元。 3、项目达产年净利润（NP）： 万元。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 4、财务内部收益率（FIRR）：%。 5、全部投资回收期（Pt）： 年（含建设期 12 个月）。 6、达产年盈亏平衡点（BEP）： 万元（产值）。 六、项目建设进度规划 项目计划从立项工程竣工验收、投产运营共需 12 个月的时间。 七、研究结论 本项目生产线设备技术先进，即提高了产品质量，又增加了产品 附加值，具有良好的社会效益和经济效益。本项目生产所需原料立足 于本地资源优势，主要原材料从本地市场采购，保证了项目实施后的 正常生产经营。综上所述，项目的实施将对实现节能降耗、环境保护 具有重要意义，本期项目的建设，是十分必要和可行的。 八、主要经济指标一览表 主要经济指标一览表 序号 项目 单位 指标 备注 1 总投资 万元 建设投资 万元 工程费用 万元 其他费用 万元 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 预备费 万元 建设期利息 万元 流动资金 万元 2 资金筹措 万元 自筹资金 万元 银行贷款 万元 3 营业收入 万元 正常运营年份 4 总成本费用 万元 "" 5 利润总额 万元 "" 6 净利润 万元 "" 7 所得税 万元 "" 8 增值税 万元 "" 9 税金及附加 万元 "" 10 纳税总额 万元 "" 11 盈亏平衡点 万元 产值 12 回收期 年 13 内部收益率 % 所得税后 14 财务净现值 万元 所得税后 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 第二章 行业和市场分析 一、总体要求 （一）指导思想 立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动 高质量发展，深入实施新时代人才强国战略，以服务发展、稳定就业 为导向，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，全面实施技能中 国行动，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，政策支持、企 业主体、社会参与的高技能人才工作体系，打造敬业奉献、技艺精湛 、素质优良、规模宏大、结构合理的高技能人才队伍。 （二）目标任务 到十四五时期末，高技能人才制度政策更加健全、培养体系更加 完善、岗位使用更加合理、评价机制更加科学、激励保障更加有力， 尊重技能尊重劳动的社会氛围更加浓厚，技能人才规模不断壮大、素 质稳步提升、结构持续优化、收入稳定增加，技能人才占就业人员的 比例达到 30%以上，高技能人才占技能人才的比例达到 1/3，东部省份 高技能人才占技能人才的比例达到 35%。力争到 2035 年，技能人才规 模持续壮大、素质大幅提高，高技能人才数量、结构与基本实现社会 主义现代化的要求相适应。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 二、建立技能人才职业技能等级制度和多元化评价机制 （一）拓宽技能人才职业发展通道 建立健全技能人才职业技能等级制度，对设有高级技师的职业（ 工种），可在其上增设特级技师和首席技师技术职务（岗位），在初 级工之下补设学徒工，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技 师、高级技师、特级技师、首席技师构成的八级工职业技能等级（岗 位）序列。鼓励符合条件的专业技术人员按有关规定申请参加相应职 业（工种）的职业技能评价。支持各地面向符合条件的技能人才招聘 事业单位工作人员。建立职业资格、职业技能等级与相应职称、学历 的双向比照认定制度，推进学历教育学习成果、非学历教育学习成果 、职业技能等级学分转换互认，建立国家资历框架。 （二）健全职业标准体系和评价制度 健全符合我国国情的现代职业分类体系，完善新职业信息发布制 度。完善由国家职业标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规 范等构成的多层次、相互衔接的职业标准体系。探索开展技能人员职 业标准国际互通、证书国际互认工作，各地可建立境外技能人员职业 资格认可清单制度。健全以职业资格评价、职业技能等级认定和专项 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 职业能力考核等为主要内容的技能人才评价机制。完善以职业能力为 导向、以工作业绩为重点，注重工匠精神培育和职业道德养成的技能 人才评价体系，推动职业技能评价与终身职业技能培训制度相适应， 与使用、待遇相衔接。深化职业资格制度改革，完善职业资格目录， 实行动态调整。围绕新业态、新技术和劳务品牌、地方特色产业、非 物质文化遗产传承项目等，加大专项职业能力考核项目开发力度。 （三）推行职业技能等级认定 支持符合条件的企业自主确定技能人才评价职业（工种）范围， 自主设置岗位等级，自主开发制定岗位规范，自主运用评价方式开展 技能人才职业技能等级评价；企业对新招录或未定级职工，可根据其 日常表现、工作业绩，结合职业标准和企业岗位规范要求，直接认定 相应的职业技能等级。打破学历、资历、年龄、比例等限制，对技能 高超、业绩突出的一线职工，可直接认定高级工以上职业技能等级。 对解决重大工艺技术难题和重大质量问题、技术创新成果获得省部级 以上奖项、师带徒业绩突出的高技能人才，可破格晋升职业技能等级 。推进学历证书+若干职业技能证书制度实施。强化技能人才评价规范 管理，加大对社会培训评价组织的征集遴选力度，优化遴选条件，保 障评价认定结果的科学性、公平性和权威性。 （四）完善职业技能竞赛体系 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 广泛深入开展职业技能竞赛，完善以世界技能大赛为引领、全国 职业技能大赛为龙头、全国行业和地方各级职业技能竞赛以及专项赛 为主体、企业和院校职业技能比赛为基础的中国特色职业技能竞赛体 系。依托现有资源，加强世界技能大赛综合训练中心、研究（研修） 中心、集训基地等平台建设，推动世界技能大赛成果转化。定期举办 全国职业技能大赛，推动省、市、县开展综合性竞赛活动。鼓励行业 开展特色竞赛活动，举办乡村振兴职业技能大赛。举办世界职业院校 技能大赛、全国职业院校技能大赛等职业学校技能竞赛。健全竞赛管 理制度，推行赛展演会结合的办赛模式，加强竞赛专兼职队伍建设， 提高竞赛科学化、规范化、专业化水平。完善并落实竞赛获奖选手表 彰奖励、升学、职业技能等级晋升等政策。鼓励企业对竞赛获奖选手 建立与岗位使用及薪酬待遇挂钩的长效激励机制。 三、企业营销对策 用上述矩阵法分析、评价营销环境，可能出现 4 种不同的结果。 在环境分析与评价的基础上，企业对威胁与机会水平不等的各种 营销业务，应分别采取不同的对策。 对理想业务，应看到机会难得，甚至转瞬即逝，必须抓住机遇， 迅速行动；否则，丧失战机，将后悔莫及。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 对风险业务，面对其高利润与高风险，既不宜盲目冒进，也不应 迟疑不决，坐失良机，应全面分析自身的优势与劣势，扬长避短，创 造条件，争取突破性的发展。 对成熟业务，机会与威胁处于较低水平，可作为企业的常规业务 ，用以维持企业的正常运转，并为开展理想业务和风险业务准备必要 的条件。 对困难业务，要么是努力改变环境，走出困境或减轻威胁，要么 是立即转移，摆脱无法扭转的困境。 四、加大高技能人才培养力度 （一）健全高技能人才培养体系 行业主管部门和行业组织要结合本行业生产、技术发展趋势，做 好高技能人才供需预测和培养规划。鼓励各类企业结合实际把高技能 人才培养纳入企业发展总体规划和年度计划，依托企业培训中心、产 教融合实训基地、高技能人才培训基地、公共实训基地、技能大师工 作室、劳模和工匠人才创新工作室、网络学习平台等，大力培养高技 能人才。鼓励各类企业事业组织、社会团体及其他社会组织以独资、 合资、合作等方式依法参与举办职业教育培训机构。对纳入产教融合 型企业建设培育范围的企业兴办职业教育符合条件的投资，可依据有 关规定按投资额的 30%抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 （二）创新高技能人才培养模式 探索中国特色学徒制，深化产教融合、校企合作，开展订单式培 养、套餐制培训，创新校企双制、校中厂、厂中校等方式。对联合培 养高技能人才成效显著的企业。完善项目制培养模式，针对不同类别 不同群体高技能人才实施差异化培养项目。鼓励通过名师带徒、技能 研修、岗位练兵、技能竞赛、技术交流等形式，开放式培训高技能人 才。建立技能人才继续教育制度，推广求学圆梦行动，定期组织开展 研修交流活动，促进技能人才知识更新与技术创新、工艺改造、产业 优化升级要求相适应。 （三）加大急需紧缺高技能人才培养力度 围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业对高技能人 才的需求。支持制造业企业围绕转型升级和产业基础再造工程项目， 实施制造业技能根基工程。围绕建设网络强国、数字中国，实施提升 全民数字素养与技能行动，建立一批数字技能人才培养试验区，打造 一批数字素养与技能提升培训基地，举办全民数字素养与技能提升活 动，实施数字教育培训资源开放共享行动。围绕乡村振兴战略，实施 乡村工匠培育计划，挖掘、保护和传承民间传统技艺，打造一批工匠 园区。 （四）发挥职业学校培养高技能人才的基础性作用 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 优化职业教育类型、院校布局和专业设置，采取中等职业学校和 普通高中同批次并行招生等措施，稳定中等职业学校招生规模。在技 工院校中普遍推行工学一体化技能人才培养模式。允许职业学校开展 有偿性社会培训、技术服务或创办企业，所取得的收入可按一定比例 作为办学经费自主安排使用；公办职业学校所取得的收入可按一定比 例作为绩效工资来源，用于支付本校教师和其他培训教师的劳动报酬 。合理保障职业学校师资受公派临时出国（境）参加培训访学、进修 学习、技能交流等学术交流活动相关费用。切实保障职业学校学生在 升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会。 实施现代职业教育质量提升计划，支持职业学校改善办学条件。 （五）优化高技能人才培养资源和服务供给 实施国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程，加大东西部 协作和对口帮扶力度。健全公共职业技能培训体系，实施职业技能培 训共建共享行动，开展县域职业技能培训共建共享试点。加快探索互 联网+职业技能培训，构建线上线下相结合的培训模式。依托金保工程 ，加快推进职业技能培训实名制管理工作，建立以社会保障卡为载体 的劳动者终身职业技能培训电子档案。 五、营销部门与内部因素 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 企业营销系统指作为营销者的企业整体，微观营销环境包括企业 外部所有参与营销活动的利益关系者。但从营销部门的角度看，营销 活动能否成功，首先要受企业内部各种因素的直接影响。因此，营销 部门在分析企业的外部营销环境前，必须先分析企业的内部因素或内 部条件。 企业为开展营销活动，必须设立某种形式的营销部门。市场营销 部门一般由市场营销副总裁、销售经理、推销人员、广告经理、营销 研究与计划以及定价专家等组成。营销部门在制定和实施营销目标与 计划时，不仅要考虑企业外部环境力量，而且要争取高层管理，部门 和其他职能部门的理解和支持，调动企业内部各方面的资源，充分运 用企业内部环境，力量，使内部优势和劣势与外部机会和威胁相平衡 。 营销部门不是孤立存在的，它还面对着其他职能部门以及高层管 理部门。 企业营销部门与财务、采购、制造、研究与开发等部门之间既有 多方面的合作，也存在争取资源方面的矛盾。这些部门的业务状况如 何，它们与营销部门的合作以及它们之间是否协调发展，对营销决策 的制定与实施影响极大。例如，生产部门对各生产要素的配置、生产 能力和所需要的人力、物力的合理安排有着重要的决策权，营销计划 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 的实施，必须取得生产部门的充分支持；市场营销调研预测和新产品 的开发工作，需要研究与开发部门的配合和参与。高层管理部门由董 事会、总经理及其办事机构组成，负责确定企业的任务、目标、方针 政策和发展战略。营销部门在高层管理部门规定的职责范围内做出营 销决策，市场营销目标从属于企业总目标，并为总目标服务的次级目 标，营销部门所制定的计划也必须在高层管理部门的批准和推动下实 施。 六、保障措施 （一）加强政策支持 按规定支持高技能人才工作，企业要按规定足额提取和使用职工 教育经费，60%以上用于一线职工教育和培训。落实企业职工教育经 费税前扣除政策，有条件的地方可探索建立省级统一的企业职工教育 经费使用管理制度。各地要按规定发挥好有关教育经费等各类资金作 用，支持职业教育发展。 （二）加强技能人才基础工作 充分利用大数据、云计算等新一代信息技术，加强技能人才工作 信息化建设。建立健全高技能人才库。加强高技能人才理论研究和成 果转化。大力推进符合高技能人才培养需求的精品课程、教材和师资 建设，开发高技能人才培养标准和一体化课程。加强国际交流合作， 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 推动实施技能领域走出去、引进来合作项目，支持青年学生、毕业生 参与青年国际实习交流计划，推进与各国在技能领域的交流互鉴。 七、建立高技能人才表彰激励机制 （一）加大高技能人才表彰奖励力度 建立以国家表彰为引领、行业企业奖励为主体、社会奖励为补充 的高技能人才表彰奖励体系。完善评选表彰中华技能大奖获得者和全 国技术能手制度。国家级荣誉适当向高技能人才倾斜。加大高技能人 才在全国劳动模范和先进工作者、国家科学技术奖等相关表彰中的评 选力度，对符合条件的高技能人才按规定授予五一劳动奖章、青年五 四奖章、青年岗位能手、三八红旗手、巾帼建功标兵等荣誉，提高全 社会对技能人才的认可认同。 （二）健全高技能人才激励机制 进一步提高高技能人才在职工代表大会中的比例，支持高技能人 才参与企业管理。按照有关规定，选拔推荐优秀高技能人才到工会、 共青团、妇联等群团组织挂职或兼职。建立高技能人才休假疗养制度 ，鼓励支持分级开展高技能人才休假疗养、研修交流和节日慰问等活 动。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 八、完善技能导向的使用制度 （一）健全高技能人才岗位使用机制 企业可设立技能津贴、班组长津贴、带徒津贴等，支持鼓励高技 能人才在岗位上发挥技能、管理班组、带徒传技。实行技师+工程师等 团队合作模式，在科研和技术攻关中发挥高技能人才创新能力。鼓励 支持高技能人才兼任职业学校实习实训指导教师。注重青年高技能人 才选用。高技能人才配置状况应作为生产经营性企业及其他实体参加 重大工程项目招投标、评优和资质评估的重要因素。 （二）完善技能要素参与分配制度 引导企业建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人 才薪酬分配制度，实现多劳者多得、技高者多得，促进人力资源优化 配置。完善企业薪酬调查和信息发布制度，鼓励有条件的地区发布分 职业（工种、岗位）、分技能等级的工资价位信息，为企业与技能人 才协商确定工资水平提供信息参考。用人单位在聘的高技能人才在学 习进修、岗位聘任、职务晋升、工资福利等方面，分别比照相应层级 专业技术人员享受同等待遇。完善科技成果转化收益分享机制，对在 技术革新或技术攻关中作出突出贡献的高技能人才给予奖励。高技能 人才可实行年薪制、协议工资制，企业可对作出突出贡献的优秀高技 能人才实行特岗特酬，鼓励符合条件的企业积极运用中长期激励工具 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 ，加大对高技能人才的激励力度。畅通为高技能人才建立企业年金的 机制，鼓励和引导企业为包括高技能人才在内的职工建立企业年金。 完善高技能特殊人才特殊待遇政策。 （三）完善技能人才稳才留才引才机制 鼓励和引导企业关心关爱技能人才，依法保障技能人才合法权益 ，合理确定劳动报酬。健全人才服务体系，促进技能人才合理流动， 提高技能人才配置效率。建立健全技能人才柔性流动机制，鼓励技能 人才通过兼职、服务、技术攻关、项目合作等方式更好发挥作用。畅 通高技能人才向专业技术岗位或管理岗位流动渠道。引导企业规范开 展共享用工。支持各地结合产业发展需求实际，将急需紧缺技能人才 纳入人才引进目录，引导技能人才向欠发达地区、基层一线流动。支 持各地将高技能人才纳入城市直接落户范围，高技能人才的配偶、子 女按有关规定享受公共就业、教育、住房等保障服务。 九、营销环境的特征 （一）客观性 环境作为企业外在的不以营销者意志为转移的因素，对企业营销 活动的影响具有强制性和不可控性的特点。一般说来，企业无法摆脱 和控制营销环境，特别是宏观环境，难以按企业自身的要求和意愿随 意改变它，如企业不能改变人口因素、政治法律因素、社会文化因素 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 等。但企业可以主动适应环境的变化和要求，制定并不断调整市场营 销策略。 （二）差异性 不同的国家或地区之间，宏观环境存在着广泛的差异，不同的企 业之间，微观环境也千差万别。正因为营销环境的差异，企业为适应 不同的环境及其变化，必须采用各有特点和针对性的营销策略。环境 的差异性也表现为同一环境的变化对不同企业的影响不同。例如，中 国加入世界贸易组织，意味着很多中国企业进入国际市场，进行“国际 性较量”，而这一经济环境的变化，对不同行业与企业的影响并不相同 。 （三）多变性 市场营销环境是一个动态系统，构成营销环境的诸因素都随社会 经济的发展而不断变化。20 世纪 60 年代，中国处于短缺经济状态，短 缺几乎成为社会经济的常态。改革开放 30 多年来，中国曾遭遇“过剩” 经济，不论这种“过剩”的性质如何，仅就卖方市场向买方市场转变而 言，市场营销环境已发生了重大变化。营销环境的变化，既会给企业 提供机会，也会给企业带来威胁，虽然企业难以准确无误地预见未来 环境的变化，但可以通过设立预警系统，追踪不断变化的环境，及时 调整营销策略。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 （四）相关性 营销环境诸因素之间相互影响、相互制约，某一因素的变化会带 动其他因素的连锁变化，形成新的营销环境，新的环境会给企业带来 新的机会与威胁。例如，竞争者是企业重要的微观环境因素之一，而 宏观环境中的政治法律因素或经济政策的变动，均能影响一个行业竞 争者加入的多少，从而形成不同的竞争格局。又如，市场需求不仅受 消费者收入水平、爱好以及社会文化等方面因素的影响，而政治法律 因素的变化，往往也会产生决定性的影响。 十、营销信息系统的内涵与作用 每个公司都必须为营销经理组织和输送持续的信息流。营销信息 系统（MIS）由人员、设备和程序构成。营销信息系统对信息进行收 集、分类、分析、评估和分发，为决策者提供所需的及时和精确的信 息。 营销信息系统是从了解市场需求情况、接受顾客订货开始，直到 产品交付顾客使用，为顾客提供各种服务为止的整个市场营销活动过 程中有关的市场信息搜集和处理的过程。企业营销信息系统是企业管 理信息系统的一个重要的子系统，它的基本任务是搜集顾客对产品质 量、性能方面的要求，分析市场潜力和竞争对手情况，及时地、准确 地提供信息，用于企业营销决策。这些信息应能满足以下要求。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 （1）目的性。在营销活动产出大于投入的前提下，为营销决策及 时提供相关联的必要的信息，尽量减少杂乱无关的信息。 （2）及时性。在激烈的竞争中，信息传递的速度越快就越有价值 。频率也要适宜，低频率的报告会使管理者难以应付急剧变化的环境 ，而频率过高又会使管理者面临着处理数不清的大量数据。 （3）准确性。要求信息来源可靠，收集整理信息的方法科学，信 息能反映客观实际情况。 （4）系统性。营销信息系统是若干具有特定内容的同质信息在一 定时间和空间范围内形成的有序集合。在时间上具有纵向的连续性， 是一种连续作业的系统；在空间上具有最大的广泛性，内容全面、完 整。 （5）广泛性。营销信息反映的是人类社会的市场活动，是营销活 动中人与人之间传递的社会信息，渗透到社会经济生活的各个领域。 伴随市场经济的发展和经济全球化，市场营销活动的范围由地方市场 扩展为全国性、国际性市场，信息的搜集更是空前广泛。 营销信息系统是企业进行营销决策和编制计划的基础，也是监督 、调控企业营销活动的依据。一个四通八达的营销信息网络，可把各 地区、各行业的营销组织连接成多结构、多层次的统一的大市场。因 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 此，营销信息系统关系到企业营销的顺利开展乃至有效的社会营销系 统的形成。 一个理想的市场营销信息系统应能解决以下问题： （1）它能向各级管理人员提供从事其工作所必需的一切信息。 （2）它能够对信息进行选择，以便使各级管理人员获得与他们能 够且必须采取的行为有关的信息。 （3）它提供信息的时间限于管理人员能够且应当采取行动的时间 。 （4）它提供所要求的任何形式的分析、数据与信息。 （5）它所提供的信息，一定是最新的并且所提供的信息的形式都 是有关管理人员最易了解和消化的。 十一、新产品开发的程序 为了提高新产品开发的成功率，必须建立科学的新产品开发管理 程序。不同行业的生产条件与产品项目不同，管理程序也有所差异。 （一）新产品构思 构思是为满足一种新需求而提出的设想。在产品构思阶段，营销 部门的主要责任是：寻找，积极地在不同环境中寻找好的产品构思； 激励，积极地鼓励公司内外人员发展产品构思；提高，将所汇集的产 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 品构思转送公司内部有关部门，征求修正意见，使其内容更加充实。 最高管理层是新产品构思的主要来源。新产品构思的其他各种来源包 括发明家、专利代理人、大学和商业性的研究机构、营销研究公司等 等。Google 公司一直以创意闻名，其内部有一个“福利”，就是每位员 工每周都可以抽出 20%的时间来做自己想做的喜欢做的事情，让灵机 一动的想法有机会变成现实，就是这样的自由分为成就了 Google 不断 推出新产品新创意的能力。 营销人员寻找和搜集新产品构思的主要方法有： （1）产品属性排列法。将现有产品的属性一一排列出来，然后探 讨，尝试改良每一种属性的方法，在此基础上形成新的产品创意。 （2）强行关系法。先列举若干不同的产品，然后把某一产品与另 一产品或几种产品强行结合起来，产生一种新的构思。比如，组合家 具的最初构想就是把衣柜、写字台、装饰柜的不同特点及不同用途相 结合，设计出既美观又较实用的组合型家具。 （3）多角分析法。这种方法首先将产品的重要因素抽象出来，然 后具体地分析每一种特性，再形成新的创意。例如，洗衣粉最重要的 属性是其溶解的水温、去污力、使用方法和包装，根据这些因素所提 供的不同标准，便可以提出不同的新产品创意。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 （4）聚会激励创新法。将若干名有见解的专业人员或发明家集合 在一起（一般以不超过 10 人为宜），开讨论会前提出若干问题并给予 时间准备，会上畅所欲言，彼此激励，相互启发，提出种种设想和建 议，经分析归纳，便可形成新产品构思。 （5）征集意见法。指产品设计人员通过问卷调查、召开座谈会等 方式了解消费者的需求，征求科技人员的意见，询问技术发明人、专 利代理人、大学或企业的实验室、广告代理商等的意见，并且坚持经 常进行，形成制度。 对于进行跨国经营的企业来讲，来源于国外的新产品构思更加符 合外国市场的需求倾向，因而具有特殊价值。但是，国外的构思来源 通常比国内的构思来源难以获得。跨国企业应该与国外分销商和中间 商保持紧密联系，鼓励他们提供新的产品创意。最终用户使用后的反 馈意见也是创意的关键来源。为了避免研发失败的风险，跨国企业可 以通过特许经营或收购的途径从其他企业或科研机构获取新产品的创 意。战略联盟逐渐成为全球性企业新产品开发的重要途径。两家或两 家以上的全球企业联合投资于某一技术开发领域，共担失败风险，共 享成功果实。 （二）筛选 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 筛选的主要目的是选出那些符合本企业发展目标和长远利益，并 与企业资源相协调的产品构思，摒弃那些可行性小或获利较少的产品 构思。筛选应遵循如下标准： （1）市场成功的条件。包括产品的潜在市场成长率，竞争程度及 前景，企业能否获得较高的收益。 （2）企业内部条件。主要衡量企业的人、财、物资源，企业的技 术条件及管理水平是否适合生产这种产品。 （3）销售条件。企业现有的销售结构是否适合销售这种产品。 （4）利润收益条件。产品是否符合企业的营销目标，其获利水平 及新产品对企业原有产品销售的影响。 这一阶段的任务是剔除那些明显不适当的产品构思。 筛选新产品构思可通过新产品构思评审表进行。 在筛选阶段，应力求避免两种偏差。一种是漏选好的产品构思， 对其潜在价值估价不足，失去发展机会；另一种是采纳了错误的产品 构思，仓促投产，造成失败。 （三）产品概念的形成与测试 新产品构思经筛选后，需进一步发展更具体、明确的产品概念。 产品概念是指已经成型的产品构思，即用文字、图像、模型等予以清 晰阐述，使之在顾客心目中形成一种潜在的产品形象。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 一个产品构思能够转化为若干个产品概念。每一个产品概念都要 进行定位，以了解同类产品的竞争状况，优选最佳的产品概念。选择 的依据是未来市场的潜在容量、投资收益率、销售成长率、生产能力 以及对企业设备、资源的充分利用等，可采取问卷方式将产品概念提 交目标市场有代表性的消费者群进行测试、评估。产品概念的问卷可 以包括以下问题：你认为这种饮品与一般奶制品相比有什么优点？该 产品是否能够满足你的需求？与同类产品比较，你是否偏好此产品？ 问卷调查可帮助企业确立吸引力最强的产品概念。例如通用汽车在开 发 Aurors 时，项目小组在进行最早涉及之前采取抽样调查对美国全国 4200 名顾客进行了访问，才确定了产品概念。 以净化空气的产品为例。在设计产品时首先要考虑的是企业希望 为谁提供净化空气的产品，即目标消费者是谁？大凡空气浑浊的地方 都可使用这种产品，是针对家庭使用，还是提供给诸如商场、娱乐场 所、医院等大型公共场使用，或者专门用于各种交通工具（火车、汽 车、轮船、飞机）内部的空气净化。其次，净化空气的产品能提供的 主要利益是什么？促使室内外空气循环？制造新鲜空气？杀菌？增加 氧气？减少二氧化碳？吸收灰尘？根据对这些问题回答的组合，可得 到以下几个新产品概念： 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 概念 1：一种家庭空气净化器，为家庭室内保持清新的空气而准备 。 概念 2：一种专门为保持火车、汽车、轮船及飞机内空气新鲜而制 的空气净化器。 概念 3：一种供大型公共场所使用的中央空气净化器。 概念 4：专供医院使用的空气净化器，主要功能在于杀菌。 （四）初拟营销规划 企业选择了最佳的产品概念之后，必须制订把这种产品引入市场 的初步市场营销计划，并在未来的发展阶段中不断完善。初拟的营销 计划包括三个部分：（1）描述目标市场的规模、结构、消费者的购买 行为、产品的市场定位以及短期（如三个月）的销售量、市场占有率 、利润率预期等；（2）概述产品预期价格、分配渠道及第一年的营销 预算；（3）分别阐述较长时期（如 3～5 年）的销售额和投资收益率 ，以及不同时期的市场营销组合等。 （五）商业分析 即从经济效益分析新产品概念是否符合企业目标。包括两个具体 步骤：预测销售额和推算成本与利润。 预测新产品销售额可参照市场上类似产品的销售发展历史，并考 虑各种竞争因素，分析新产品的市场地位，市场占有率等。这时公司 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 可能会用到一些运筹学中的决策理论，比如：在一个假设的营销环境 下，对几种不同的销量和产量下的盈利率进行估计，运用不同的准则 （如乐观准则、悲观准则和最可能准则），模拟计算出可能的报酬率 及其概率分布。对那些为全球市场开发的新产品来说，做这些工作更 加复杂，因为需要考虑的潜在顾客和市场范围更大。 （六）新产品研制 主要是将通过商业分析后的新产品概念交送研发部门或技术工艺 部门试制成为产品模型或样品，同时进行包装的研制和品牌的设计。 这是新产品开发的一个重要步骤，只有通过产品试制，投入资金、设 备和劳力，才能使产品概念实体化，发现不足与问题，改进设计，才 能证明这种产品概念在技术、商业上的可行性如何。应当强调，新产 品研制必须使模型或样品具有产品概念所规定的所有特征。 （七）市场试销 新产品试销应对以下问题做出决策： （1）试销的地区范围：试销市场应是企业目标市场的缩影。 （2）试销时间：试销时间的长短一般应根据该产品的平均重复购 买率决定，再购率高的新产品，试销的时间应当长一些，因为只有重 复购买才能真正说明消费者喜欢新产品。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 （3）试销中所要取得的资料：一般应了解首次购买情况（试用率 ）和重复购买情况，（再购率）。 （4）试销所需要的费用开支。 （5）试销的营销策略及试销成功后应进一步采取的战略行动。 （八）商业性投放 新产品试销成功后，就可以正式批量生产，全面推向市场。这时 ，企业要支付大量费用，而新产品投放市场的初期往往利润微小，甚 至亏损，因此，企业在此阶段应对产品投放市场的时机、区域、目标 市场的选择和最初的营销组合等方面做出慎重决策。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 第三章 公司治理 一、信息披露机制 （一）信息披露制度的起源 信息披露制度也称公示制度、公开披露制度、信息公开制度，是 上市公司为保障投资者利益、接受社会公众的监督而依照法律规定必 须将其自身的财务变化、经营状况等信息和资料向证券管理部门和证 券交易所报告，并向社会公开或公告，以便使投资者充分了解情况的 制度。它既包括发行前的披露，也包括上市后的持续信息公开，它主 要由招股说明书制度、定期报告制度和临时报告制度组成。 上市公司信息披露制度是证券市场发展到一定阶段，相互联系、 相互作用的证券市场特性与上市公司特性在证券法律制度上的反映。 世界各国证券立法无不将上市公司的各种信息披露作为法律法规的重 要内容，信息披露制度源于英国和美国。 英国的“南海泡沫事件”导致了 1720 年“诈欺防止法案”的出台，而 后 1844 年英国合股公司法中关于“招股说明书”的规定，首次确立了强 制性信息披露原则。但是，当今世界信息披露制度最完善、最成熟的 立法在美国。它关于信息披露的要求最初源于 1911 年堪萨斯州的《蓝 天法》。1929 年华尔街证券市场的大阵痛，以及阵痛前的非法投机、 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 欺诈与操纵行为，促使了美国联邦政府 1933 年的《证券法》和 1934 年的《证券交易法》的颁布。在 1933 年的《证券法》中美国首次规定 实行财务公开制度，这被认为是世界上最早的信息披露制度。 （二）信息披露在公司治理中的作用 自愿的信息披露被定为规定的最低限度之上的任何信息披露。改 进信息披露会带来透明度的改善，而透明度则是全球公司治理改革的 最重要目的之一。 1、信息披露在公司治理中的基本作用 信息披露在公司治理中的基本作用为：提高和改进信息披露，可 以使公司向股东提供更有价值的信息，减少信息不对称，从而有效节 约代理成本。没有结构化的信息披露体系，尤其是财务报告，股东很 难得到所投资的公司可靠的信息。这种信息不对称导致了道德风险和 逆向选择问题。只要能够保证公司相关信息被充分披露，股东就可以 很好地监督公司的管理。会计和审计部门是运作良好的公司治理体系 的基本要素。在公司治理中，会计信息披露是监管公司与管理层契约 的核心，成为约束管理层行为的必要手段。 2、信息披露对公司治理作用机制 财务会计信息帮助股东监督和控制公司管理层的作用机制，是通 过公司绩效和管理层薪酬的直接联系实现的。代理理论指出，减少代 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 理问题的一种方法是要求股东以及其他资金提供者与公司管理层签订 明确（或隐含）的契约，管理层按要求披露契约履行情况的相关信息 ，从而使股东能够评估管理层利用公司资源为股东及其他资金提供者 利益服务的程度，进而实现监管作用。 （三）信息披露制度的特征 从信息披露制度的主体上看，它是以发行人为主线、由多方主体 共同参加的制度。从各主体在信息披露制度中所起的作用和其的地位 看，大体分为四类：第一类是证券市场监管机构和政府有关部门，他 们是信息披露的重要主体，所发布的信息往往是有关证券市场的大政 方针；第二类是证券发行人，他们是信息披露的一般主体，依法承担 披露义务，是证券市场信息的主要披露人；第三类是证券市场的投资 者，他们是信息披露的特定主体，一般没有信息披露的义务，只有在 特定情况下，它们才履行披露义务；第四类是其他机构，如股票交易 场所等自律组织、各类证券中介机构，它们是制定一些市场交易规则 ，有时也发布极为重要的信息，如交易制度的改革等，因此也应按照 有关规定履行相应的职责。 （四）信息披露制度的基本原则 信息披露的基本原则主要包括以下几个方面。 1、真实、准确、完整原则 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 真实、准确和完整主要指的是信息披露的内容。真实性是信息披 露的首要原则，真实性要求发行人披露的信息必须是客观真实的，而 且披露的信息必须与客观发生的事实相一致，发行人要确保所披露的 重要事件和财务会计资料有充分的依据。完整性原则又称充分性原则 ，要求所披露的信息在数量上和性质上能够保证投资者形成足够的投 资判断意识。准确性原则要求发行人披露信息必须准确表达其含义， 所引用的财务报告、盈利预测报告应由具有证券期货相关业务资格的 会计师事务所审计或审核，引用的数据应当提供资料来源，事实应充 分、客观、公正，信息披露文件不得刊载任何有祝贺性、广告性和恭 维性的词句。 2、及时原则 及时原则又称时效性原则，包括两个方面：一是定期报告的法定 期间不能超越；二是重要事实的及时报告制度，当原有信息发生实质 性变化时，信息披露责任主体应及时更改和补充，使投资者获得最新 真实有效的信息。任何信息都存在时效性问题，不同的信息披露遵循 不同的时间规则。 3、风险揭示原则 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 发行人在公开招股说明书、债券募集办法、上市公告书、持续信 息披露过程中，应在有关部分简要披露发行人及其所属行业、市场竞 争和盈利等方面的现状及前景，并向投资者简述相关的风险。 4、保护商业秘密原则 商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有 实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经验信息。由于商业秘 密等特殊原因致使某些信息确实不便披露的，发行人可向中国证监会 申请豁免。内幕信息在公开披露前属于商业秘密，应到受到保护。发 行人信息公开前，任何当事人不得违反规定泄露有关的信息，或利用 这些信息谋取不正当利益。商业秘密不受信息披露真实性、准确性、 完整性和及时性原则的约束。 （五）信息披露的内容 根据中国证券监督管理委员会 2006 年颁布的《上市公司信息披露 管理办法》的规定，信息披露文件主要包括招股说明书、募集说明书 、上市公告书、定期报告和临时报告等。其中，定期报告包括年度报 告、中期报告和季度报告。临时报告主要为发生可能对上市公司证券 及其衍生品种交易价格产生较大影响的重大事件，投资者尚未得知时 ，上市公司应当立即披露，说明事件的起因、目前的状态和可能产生 的影响。重大事件包括：（1）公司的经营方针和经营范围的重大变化 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 ；（2）公司的重大投资行为和重大的购置财产的决定；（3）公司订 立重要合同，可能对公司的资产、负债、权益和经营成果产生重要影 响；（4）公司发生重大债务和未能清偿到期重大债务的违约情况，或 者发生大额赔偿责任；（5）公司发生重大亏损或者重大损失；（6） 公司生产经营的外部条件发生的重大变化；（7）公司的董事、三分之 一以上监事或者经理发生变动；董事长或者经理无法履行职责；（8） 持有公司 5%以上股份的股东或者实际控制人，其持有股份或者控制公 司的情况发生较大变化；（9）公司减资、合并、分立、解散及申请破 产的决定；或者依法进入破产程序、被责令关闭；（10）涉及公司的 重大诉讼、仲裁，股东大会、董事会决议被依法撤销或者宣告无效； （11）公司涉嫌违法违规被有权机关调查，或者受到刑事处罚、重大 行政处罚；公司董事、监事、高级管理人员涉嫌违法违纪被有权机关 调查或者采取强制措施；（12）新公布的法律、法规、规章、行业政 策可能对公司产生重大影响；（13）董事会就发行新股或者其他再融 资方案、股权激励方案形成相关决议；（14）法院裁决禁止控股股东 转让其所持股份；任一股东所持公司 5%以上股份被质押、冻结、司法 拍卖、托管、设定信托或者被依法限制表决权；（15）主要资产被查 封、扣押、冻结或者被抵押、质押；（16）主要或者全部业务陷入停 顿；（17）对外提供重大担保；（18）获得大额政府补贴等可能对公 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 司资产、负债、权益或者经营成果产生重大影响的额外收益；（19） 变更会计政策、会计估计；（20）因前期已披露的信息存在差错、未 按规定披露或者虚假记载，被有关机关责令改正或者经董事会决定进 行更正；（21）中国证监会规定的其他情形。 二、内部控制的种类 内部控制按控制内容可分为一般控制和应用控制，按控制地位可 分为主导性控制和补偿性控制，按控制功能可分为预防性控制和发现 性控制，按控制时序可分为原因控制、过程控制和结果控制。 （一）按控制内容分为一般控制和应用控制 1、一般控制 般控制是指对企业经营活动赖以进行的内部环境所实施的总体控 制，也称基础控制或环境控制。它包括组织控制、人员控制、业务记 录以及内部审计等内容。这类控制的特征，是并不直接地作用于企业 的生产经营活动，而是通过应用控制对全部业务活动产生影响。 （1）合法性控制，即用各种方法检查所记录的经济业务，以保证 其能够如实反映经济事项。在会计基础控制方面，它主要通过由熟悉 会计制度的人员审查会计文件，以确定所记录的业务是否真正发生， 检查其处理过程是否与规定的程序相一致，查明业务处理是否经过授 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 权与批准，有无越权行事等行为，以及是否进行了严格的监督和审核 。 （2）正确性控制，即为了确保单位每笔经济业务的发生都能够 及时用正确的金额与账户记载的一种控制。它通过建立发生额计 算、余额计算、账户分类检查、双重核对、事先控制与分工牵制等方 法来保证会计记录的正确性。 （3）完整性控制，即保证发生的一切合法的经济业务均记入控制 文件的一种控制。它主要通过凭证的连续编号、总额控制、登记账簿 、档案管理并运用备忘录等手段来保证记录的完整性。现在，实行会 计电算化的单位已由计算机解决部分完整性的控制工作。 （4）一致性控制，即保证记录一致性的控制。它主要通过实地盘 存、对内对外账实核对、差异分析、调账等方法来保证会计记录的一 致性。 2、应用控制 应用控制是指直接作用于企业生产经营业务活动的具体控制，也 称业务控制，如业务处理程序中的批准与授权、审核与复核以及为保 证资产安全而采用的限制接近等控制。这类控制的特征，在于它们构 成了生产经营业务处理程序的一部分，并都能够防止和纠正一种或几 种错弊。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 （二）按控制地位分为主导性控制和补偿性控制 1、主导性控制 主导性控制是指为实现某项控制目标而首先实施的控制。如凭证 连续编号可以保证所有业务活动都得到记录和反映，因此，凭证连续 号对于保证业务记录的完整性就是主导性控制；为实现组织的战略目 标，管理层要根据组织规划指导各项生产及经营管理工作，并组织专 门机构和人员进行定期或不定期的检查，对于发现的偏差进行分析， 找出问题的成因、采取措施、予以纠正。这里，管理层的组织专门机 构和人员开展的定期或不定期检查活动对于发现偏差就是主导性控制 。预防性控制和发现性控制则是为了预防、检查和纠正不利的结果， 在正常情况下，主导性控制能够防止错误和舞弊的发生，但如果主导 性控制存在缺陷，不能正常运行时，就必须由其他的控制措施进行补 充。 2、补偿性控制 补偿性控制就是针对某些环节的不足或缺陷而采取的控制措施能 够全部或部分弥补主导性控制的缺陷，主要是为了把风险暴露限制在 一定的范围内。如果凭证没有连续编号，有些业务活动就可能得不到 记录。这时，实施凭证、账证、账账之间的严格核对，就可以基本上 保证业务记录的完整性，避免遗漏重大的业务事项。因此，“核对”相 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 对于凭证“连续编号”来说，就是保证业务记录完整性的一项补偿性控 制。由独立于银行存款收支业务的人员进行银行存款的核对和调整， 是对收支业务中存在的薄弱环节的一种补偿性控制。一项控制和其他 控制之间存在一定联系，当该项控制存在控制缺陷的时候如果其他控 制执行有效，可以有效地降低该缺陷导致财务报告错报的影响程度， 而且所影响金额也可以明确，那么其他控制就是该控制的补偿性控制 。 从上述分析可见，主导性控制与预防性控制存在密切的联系，都 是在实现有利结果的同时，避免不利结果的发生。但是，两者也有一 定的差别。 （三）按控制功能分为预防性控制和发现性控制 1、预防性控制 预防性控制是指为防止错误和非法行为的发生，或尽量减少其发 生机会所进行的一种控制。它主要解决“如何能够在一开始就防止错弊 的发生”这个问题。 预防性控制是由不同人员或职能部门在履行各自职责的过程中实 施的，属于操作性的控制。预防性控制措施主要包括职务分离、监督 性检查、双重检查、编辑校验、合理性校验、完整性校验以及正确性 校验等。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 2、发现性控制 发现性控制是指为及时查明已发生的错误和非法行为或增强企业 发现错弊机会的能力所进行的各项控制。它主要是解决“如果错弊仍然 发生，如何查明”的问题。如果缺乏发现性控制，当预防性控制实施存 在困难时，有关人员就会为所欲为，使控制失败：更为严重的是由于 组织难以及时发现存在的问题及影响，从而不能及时采取措施加以解 决，从而加大损失影响范围及程度。 一般认为，预防性控制优于发现性控制，因为预防性控制能够在 事前防止损失的发生，降低风险。但是，真正全面地采取预防性控制 是相当困难的，实际工作中风险很难百分之百地预防，所以必须将两 者结合起来控制。 （四）按控制时序分为原因控制、过程控制和结果控制 1、原因控制 原因控制也称事先控制，是指企业单位为防止人力、物力、财力 等资源在质和量上发生偏差，而在行为发生之前所实施的内部控制。 2、过程控制 过程控制也称事中控制，是指企业单位在生产经营活动过程中针 对正在发生的行为所进行的控制。 3、结果控制 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 结果控制也称事后控制，是指企业单位针对生产经营活动的最终 结果而采取的各项控制措施。 三、决策机制 （一）决策机制的概念 决策机制是通过建立和实施公司内部监督和激励机制，来促使经 营者努力经营、科学决策，从而实现委托人预期收益最大化。公司内 部决策机制要能够实施，信息充分是必要前提；优化决策方案是关键 ；决策民主化是科学决策的保障。 公司治理结构由股东大会、董事会、监事会和经理层构成。决策 机制解决的就是，公司权力在上述机构中如何能够科学、合理地分配 。决策机制是公司治理机制的核心。因此，为了便于决策者更好地行 使指挥权，在企业中必须建立完善的决策系统，包括决策支持系统、 决策咨询系统、决策评价系统、决策监督及决策反馈系统。只有完善 以上五个系统，才能使决策机制趋于完善。 （二）公司内部决策机制设计原理 决策活动分工与层级式决策是公司内部决策机制设计的原理。 在决策产生的模式中。一种是英雄式领导的个人决策，一种是决 策委员会式的集体决策。一人制的老板决策通常比较常见，公司拥有 一个英雄式的超能干的老板，老板既是决策人又是执行人，在决策上 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 往往凭一己之力，经常会做出拍脑袋的决策，而不是经过充分论证的 。当然一个人根据自己的经验和直觉拍脑袋决策并不总是无效，任何 决策都不是百分之百的精准，所以凭个人的拍脑袋决策也有撞上大运 的时候，但这明显增大了决策的风险，整个组织的行动方向寄托在一 个人的拍脑袋上，这是非常危险的。毕竟一个人的知识和经验是有限 的，尤其在涉及到多学科复杂性问题时人是很难完成的。所以决策层 面上如何建构成一个更有知识，更聪明的全能型“头脑”至关重要，这 就需要多个头脑的“集成”来实现。整合更多的不同专业背景的头脑形 成专业化分工，再整合集成形成一个超能的远大于个人的头脑。 层级式决策机制是指在一个决策者的辖区内，决策权的层级分配 和层级行使。其优点在于：第一，可以发挥集体决策的优势以弥补个 人决策的不足；第二，组织内部的分工与协调使交易费用大大降低从 而形成对市场交易的替代。其缺点：一是由于信息的纵向传输和整理 ，容易给最高决策者的决策带来失误：二是这种决策机制是一种自上 而下的行政性领导过程，所以难免出现各层级决策的动力不足，以及 由此而产生的偷懒和“搭便车”行为。 （三）公司内部决策机制的主要内容 1、股东大会的决策 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 （1）股东大会决策权的基本内容。股东大会是公司的最高权力机 关，拥有选择经营者、重大经营管理和资产受益等终极的决策权。 从多数国家的公司立法规定来看，股东年会的决策权主要内容为 ：决定股息分配方案；批准公司年度报告、资产负债表、损益表以及 其他会计报表；决定公司重要的人事任免；增减公司的资本；修改公 司章程；讨论并通过公司股东提出的各种决议草案。 （2）股东大会的决策程序。股东大会行使决策权是通过不同种类 和类别的股东大会来实现的。一般地说，股东大会主要分为普通年会 和特别会议两类。此外，根据公司发行股票类别的不同，存在类别股 东大会。 （3）股东大会的决策方式。股东大会的决策是以投票表决的方 式来实现的，表决的基础是按资分配，所有投票者一律平等，每 股一票。具体的表决方式有直接投票、累积投票、分类投票、偶尔投 票和不按比例投票五种。 2、董事会的决策 （1）董事会决策权的基本内容。在股东大会闭会期间，董事会是 公司的最高决策机关，是公司的法定代表。除了股东大会拥有或授予 其他机构拥有的权力以外，公司的一切权力由董事会行使或授权行使 。董事会的重大决策权，不同国家的立法有一些区别，但主要的或者 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 类似的决策权包括：制订公司的经营目标、重大方针和管理原则；挑 选、聘任和监督经理层人员，并决定高级经理人员的报酬与奖惩；提 出盈利分配方案供股东大会审议；通过、修改和撤销公司内部规章制 度；决定公司财务原则和资金的周转；决定公司的产品和服务价格、 工资、劳资关系；代表公司签订各种合同；决定公司的整个福利待遇 ；召集股东大会。 （2）董事会的决策程序。董事会的决策权是以召开董事会并形成 会议决议的方式来行使的。如果董事会决议与股东大会的决议发生冲 突，应以股东大会决议为准，股东大会有权否决董事会决议，甚至改 造董事会。董事会会议又分为普通会议和特殊会议。参加董事会会议 的人数必须符合法定人数要求，只要由出席会议的董事法定人数中的 多数通过的决议，就应当视为整个董事会的决议，但是公司章程中有 特别规定的除外。 （3）董事会的决策方式。董事会会议决议是以投票表决的方式做 出的，表决采取每人一票的方式，在投票时万一出现僵局，董事长往 往有权行使裁决权，即投决定性的一票。 对于公司治理的决策机制，从另一方面说，公司决策是一个从分 歧、磋商、妥协到形成统一认识的过程。除了上述决策权的分配外， 按照程序来决策是所有层面决策有序进行的前提和先决条件，决策程 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 序一般可以分为决策准备、决策方案的产生、决策方案的讨论和最终 决定（形成决议）4 个相互衔接的阶段。 四、证券市场与控制权配置 （一）证券市场在控制权配置中的作用 控制权市场是以市场为依托而进行的产权交易，其本身也是一种 资本运动，它的运动必须借助于证券市场。证券市场的作用表现为： 证券市场的价值职能为控制权配置主体的价值评定奠定了基础；发达 的资本市场造就了控制权配置主体；资本市场上的投资多样化为控制 权市场配置提供了重要推动力。 （二）股票价格与公司业绩 股票价格取决于公司的盈利水平和风险状况，但从某一时期来看 ，股票价格可能会背离其内在价值而大起大落。因此，公司应进行股 票价值评估，并与公司股票的市场价值进行比较：当股票市场价值小 于估算的价值，管理层需加强与市场沟通；当股票市场价值大于估算 的价值，认识上的差距意味着公司是一个潜在被收购目标，需要改进 对资产的管理来缩小差距。 缩小认识上的相反差距，可通过内部改进和外部改进来进行。内 部改进的关键是找出影响现金流量的价值驱动因素，并按照一定管理 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 程序推行以此因素为基础的管理；外部改进包括资产剥离和寻求并购 。 （三）公司并购 1、公司并购的概念 公司并购是指一个企业购买另一个企业的全部或部分资产或产权 ，从而影响、控制被收购的企业，以增强企业的竞争优势，实现企业 经营目标的行为。 2、公司并购的目的 （1）企业发展的动机。在激烈的市场竞争中，企业只有不断发展 才能生存下去。通常情况下企业既可以通过内部投资获得发展，也可 以通过并购获得发展，两者相比，并购方式的效率更高，其主要表现 在以下几个方面。 第一，并购可以节省时间。企业的经营与发展是处在一个动态的 环境之中的，在企业发展的同时，竞争对手也在谋求发展，因此，在 发展过程中必须把握好时机，尽可能抢在竞争对手之前获取有利的地 位。如果企业采取内部投资的方式，将会受到项目的建设周期、资源 的获取以及配置方面的限制，制约企业的发展速度。而通过并购的方 式，企业可以在极短的时间内将企业规模做大，提高竞争能力，将竞 争对手击败。尤其是在进入新行业的情况下，谁领先一步，谁就可以 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 占有原材料、渠道、声誉等方面的优势，在行业内迅速建立领先优势 。在这种情况下，如果通过内部投资和逐渐发展，显然不可能满足竞 争和发展的需要。因此，并购可以使企业把握时机，赢得先机，获取 竞争优势。 第二，并购可以降低行业进入壁垒和企业发展的风险。企业进入 一个新的行业会遇到各种各样的壁垒，包括资金、技术、渠道、顾客 、经验等，这些壁垒不仅增加了企业进入这一行业的难度，而且提高 了进入的成本和风险。如果企业采用并购的方式，先控制该行业原有 的一个企业，则可以绕开这一系列的壁垒，实现在这一行业中的发展 ，这样可以使企业以较低的成本和风险迅速进入这一行业。 尤其是有的行业受到规模的限制，而企业进入这一行业必须达到 一定的规模，这必将导致生产能力的过剩，引起其他企业的剧烈反抗 ，产品价格可能会迅速降低，如果需求不能相应地得到提高，该企业 的进入将会破坏这一行业的盈利能力。而通过并购的方式进入这一行 业，不会导致生产能力的大幅度扩张，从而保护这一行业，使企业进 入后有利可图。 第三，并购可以促进企业的跨国发展。目前，竞争全球化的格局 已基本形成，跨国发展已经成为经营的一个新趋势，企业进入国外的 新市场，面临着比国内新市场更多的困难。其主要包括：企业的经营 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 管理方式、经营环境的差别，政府法规的限制等。采用并购当地已有 的一个企业的方式进入市场，不但可以加快进入速度，而且可以利用 原有企业的运作系统、经营条件、管理资源等，使企业在今后的阶段 能顺利发展。另外，由于被并购的企业与进入国的经济紧密融为一体 ，不会对该国经济产生太大的冲击，因此，政府的限制相对较少这有 助于企业跨国的成功发展。 （2）发挥协同效应。并购后两个企业的协同效应主要体现在生产 协同，经营协同，财务协同，人才、技术协同。 第一，生产协同。企业并购后的生产协同主要通过工厂规模经济 取得。并购后，企业可以对原有企业之间的资产即规模进行调整，使 其达到最佳规模，降低生产成本；原有企业间相同的产品可以由专门 的生产部门进行生产，从而提高生产和设备的专业化，提高生产效率 ；原有企业间相互衔接的生产过程或工序，企业并购后可以加强生产 的协作，使生产得以顺畅进行，还可以降低中间环节的运输、储存成 本。 第二，经营协同。经营协同可以通过企业的规模经济来实现。企 业并购后，管理机构和人员可以精简，使管理费用由更多的产品进行 分担，从而节省管理费用；原来企业的营销网络、营销活动可以进行 合并，从而节约营销费用；研究与开发费用可以由更多的产品进行分 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 担，从而可以迅速采用新技术，推出新产品。并购后，由于企业规模 的扩大，还可以增强企业抵御风险的能力。 第三，财务协同。并购后的企业可以对资金统一调度，增强企业 资金的利用效果，由于规模和实力的扩大，企业筹资能力大大增强可 以满足企业发展过程中对资金的需求。另外，并购后的企业由于在会 计上统一处理，可以在企业中互相弥补产生的亏损，从而达到避税的 效果。 第四，人才、技术协同。并购后，原有企业的人才、技术可以共 享，达到充分发挥人才、技术的作用，增强企业的竞争力的效果。尤 其是一些专有技术，企业通过其他方法很难获得，通过并购，获取了 对该企业的控制，从而获得该项专利或技术，从而促进企业的发展。 （3）加强对市场的控制能力。在横向并购中，通过并购可以获取 竞争对手的市场份额，迅速扩大市场占有率，增强企业在市场上的竞 争能力。另外，由于减少了一个竞争对手，尤其是在市场竞争者不多 的情况下，可以提高议价的能力，因此企业可以以更低的价格获取原 材料，以更高的价格向市场出售产品，从而扩大企业的盈利水平。 （4）获取价值被低估的公司。在证券市场中，从理论上讲公司的 股票市价总额应当等同于公司的实际价值，但是由于环境、信息不对 称和未来的不确定性等方面的影响，上市公司的价值经常被低估。如 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 果企业管理者认为自己可以比原来的经营者做得更好，那么该企业可 以收购这家公司，通过对其经营获取更多的收益，该企业也可以将目 标公司收购后重新出售，从而在短期内获得巨额收益。 3、公司并购成功的保证 为保证公司并购成功，应注意：并购双方业务要有一定程度的相 关性和互补性：同时向两个企业的管理层实行精心设计的激励或奖惩 制度，以使并购产生效果，减少合并后调整带来的混乱现象。 成功并购的主要步骤：（1）并购前准备充分；（2）认真筛选被 并购企业；（3）充分评估被购企业（主要是风险评价）；（4）双方 谈判；（5）并购后加强一体化管理。 4、并购失败的主要原因 并购失败的原因主要包括：对市场估计过于乐观；对协同作用估 计过高；收购出价过高；并购后一体化不利。 （四）反接管 接管是指收购者通过在股票市场上购买目标公司股票的方式，在 达到控股后改换原来的管理层，获得对目标企业的控制权。公司内部 的各种控制和激励机制都未能有效发挥作用时，在股东抛售股票即“用 脚投票”基础上形成的接管机制，将成为股东解决经理人代理问题的最 后防线。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 “接管”作为一种公司治理机制的概念，公司控制权市场的基本前 提是公司管理效率和公司股票价格高度相关。换句话说，接管对管理 者行为的约束依赖于资本市场正确反映管理者表现的能力。假设这种 相关关系存在，没有公司价值最大化的意识的经理，将会在公司被第 三方收购之后遭到淘汰，收购者将会以高于公司市场价格、低于公司 经营好时的公司价值购买股票。因此，反接管就是公司为防御其他公 司敌意收购而采取的手段或策略。 在 20 世纪 80 年代美英等国出现的敌意接管浪潮中，许多企业甚 至某些大型企业也面临着被接管的风险。为了对付这些敌意接管，这 一时期发明了很多接管防御策略，主要有以下几种。 1、毒丸计划 毒丸计划是美国著名的并购律师马丁•利普顿 1982 年发明的，其正 式名称为“股权摊簿反收购措施”，最初的形式很简单，就是目标公司 向普通股股东发行优先股，一旦公司被收购，股东持有的优先股就可 以转换为一定数额的收购方股票。毒丸计划于 1985 年在美国特拉华法 院被判决合法化。在最常见的形式中，一旦未经认可的一方收购了目 标公司一大笔股份（一般是 10%～20%的股份）时，毒丸计划就会启 动，导致新股充斥市场。一旦毒丸计划被触发，其他所有的股东都有 机会以低价买进新股。这样就大大地稀释了收购方的股权，继而使收 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 购变得代价高昂，从而达到目标公司抵制收购的目的。美国有超过 2000 家公司拥有这种工具。 2、“焦土战术” “焦土战术”是指目标公司在遇到收购袭击而无力反击时，所采取 的一种两败俱伤的做法。此法可谓“不得已而为之”，因为要消除掉企 业中最有价值的部分，即对公司的资产、业务和财务进行调整和再组 合，以使公司原有“价值”和吸引力不复存在，进而打消并购者的兴趣 。 它的常用做法主要有两种：一是售卖“冠珠”，二是虚胖战术。 （1）售卖“冠珠”。所谓冠珠，是“皇冠上的珠宝”的简称，英文为 。在西方的并购行为里，人们习惯性地把一个公司里富有吸引力和具 收购价值的部分，称为“冠珠”。它可能是某个子公司、分公司或某个 部门，也可能是某项资产，一种营业许可或业务，还可能是一种技术 秘密、专利权或关键人才，更可能是这些项目的组合。售卖冠珠就是 将冠珠售卖或抵押出去，以达到消除收购诱因、粉碎收购者初衷的目 的。 （2）虚胖战术。一个公司，如果财务状况好，资产质量高，业务 结构又合理，那么它就具有相当的吸引力，往往会诱发收购行动。在 这种情况下，一旦遭到收购袭击，它往往采用虚胖战术，作为反收购 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 的策略。其做法有多种，或者是购置大量资产，该种资产多半与经营 无关或盈利能力差，令公司包狱沉重，资产质量下降；或者是大量增 加公司负债，以恶化财务状况，加大经营风险；或者做一些长时间才 能见效的投资，使公司在短时间内资产收益率大减。所有这些，使公 司从精干变得脏肿，如果进行收购，买方将不堪其负累。这如同苗条 迷人的姑娘，陡然虚胖起来，原有的魅力消失殆尽，追求者只好望而 却步。 3、“金色降落伞” “金色降落伞”是按照聘用合同中公司控制权变动条款对高层管理 人员进行补偿的规定，最早产生在美国。“金色”意指补偿丰厚，“降落 伞”意指高管可规避公司控制权变动带来的冲击而实现平稳过渡。这种 让收购者“大出血”的策略，属于反收购的“毒丸计划”之一。其原理可 扩大适用到经营者各种原因的退职补偿。 “金色降落伞”在西方国家主要应用在收购兼并中对被解雇的高层 管理人员的补偿，在我国则主要想让其在解决我国企业的元老历史贡 献的遗留问题上发挥作用。“金色降落伞”计划的运用大多则是为了让 员工年纪大了以后，不用“诞而走险”，出现“59 岁现象”，而制定这种 制度来消除或弥补企业高层管理人员退休前后物质利益和心理角色的 巨大落差。“降落伞”通常分金、银、锡 3 种，对高级管理者为金色降 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 落伞，对于中层管理者为银色降落伞，对于一般员工为锡色降落伞。 山东阿胶集团就成功实行了“金色降落伞”计划，把部分参与创业但已 不能适应企业发展要求的高层领导人员进行了妥善的安排，达到了企 业和个人的双赢。 4、白衣骑士 当公司成为其他企业的并购目标后（一般为恶意收购），公司的 管理层为阻碍恶意接管的发生，会寻找一家“友好”公司进行合并，而 这家“友好”公司被称为“白衣骑士”。一般来说，受到管理层支持的“白 衣骑士”的收购行动成功可能性很大，并且公司的管理者在取得机构投 资者的支持下，甚至可以自己成为“白衣骑士”，实行管理层收购。 五、企业内部控制规范的基本内容 我国企业内部控制规范的基本框架，可以概括为五大目标、五大 原则和五大要素。 （一）内部控制的目标 内部控制是围绕目标展开的，因此明确目标至关重要。内部控制 的目标，应是整个控制系统的出发点，决定了系统运行的方式和方向 。《企业内部控制基本规范》中对内部控制提出了合法合规、资产安 全、财务报告及相关信息真实完整、提高经营效率和效果以及促进企 业实现发展战略的五大目标，简称为合规目标、资产安全目标、报告 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 目标、经营目标和战略目标。内部控制五大目标是一个完整的目标体 系，由于各大目标在控制体系中的层级不同，其在整个目标体系中的 地位和作用也有所差异。 1、合规目标 合规目标要求企业或其他组织完全遵循国家的法律法规和监管要 求，是企业成功运营的必要保证，与企业活动的合法性相关。企业生 存于社会这个大环境下，必须遵守社会的基本规范，包括法律规范和 道德规范，必须在社会允许的范围内展开各项活动，即“小制度不能大 于大法”。因此，遵守法规、制度是企业一切活动的前提，也是首先要 保证完成的目标。国家有关法律、制度的落实必将依靠内部控制的有 效执行加以保证。一个违反国家法律法规、丧失道德底线的企业，必 然会将自身置于高风险的环境中，从而对自身的生存和发展造成巨大 的威胁，后果可想而知。 合规目标方面的关注点主要包括：公司的各项活动符合法律法规 确定的要求，通常涉及知识产权、市场、价格、税收、环境、员工福 利以及国际贸易等。 2、资产安全目标 虽然在 COSO 框架中没有将保护资产安全作为一个主要目标，而 是作为主要目标中的一个子目标，但是我国的《企业内部控制基本规 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 范》中重新将其作为内部控制目标的一个部分，这是基于我国的国情 和现状做出的必然选择，是有一定用意的。我国普遍存在产权多元化 现象，而且国有资产流失现象极其严重，保护资产安全和完整对资产 所有者来说具有特别重大的意义。资产安全与否实际上是内部控制的 一个过程控制结果，是实现其他目标的物质前提。因此，该目标要求 内部控制能够保护主体所有资产的安全和完整。 资产安全目标方面的关注点主要包括：关注企业日常经营活动的 效率，提高企业的生产力和竞争力，防止资产缩水，关注资产使用及 处置的授权情况。 3、报告目标 报告目标指内部控制应合理保证企业提供了真实、可靠的财务报 告及其他信息。报告目标有助于组织向投资者、债权人等利益相关者 以及内部管理层提供真实、可靠、完整的信息，具体包括内部和外部 、财务与非财务信息，它是内部控制目标体系的基础目标。企业报告 包括内部报告和外部报告，报告目标的提出更多地满足了企业外部的 需求。对于外部使用者来说，真实、可靠和完整的财务报告能够公允 地反映企业的财务状况和经营成果，从而有利于信息使用者做出决策 。当然，非财务信息的重要性也是不言而喻的。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 可靠的报告既为管理层提供了适合其既定目的的准确和完整的信 息，也是外部监管的要求。报告目标方面的关注点主要包括以下几个 部分。 （1）管理层决策及对公司活动、业绩监控的准确、及时、完整的 信息的对内报告； （2）用于满足投资者、监管部门及其他相关信息需求者的真实、 可靠、完整信息的对外报告； （3）信息的全面性，而不仅仅是财务信息。 4、经营目标 经营目标旨在有效和高效地使用企业有限的资源，提高经营的效 率和效果，实现良好的运营。经营目标是企业实现其战略目标的核心 和关键所在，战略目标与企业的使命相关联，战略目标只有通过分解 和细化成经营目标才能得以落实。因此，没有经营目标，战略目标再 好也无任何意义。 经营目标需要反映特定企业自身及所处特定经济环境的特点，全 面考虑产品质量的竞争压力、产品的生产周期和与技术变化相关的其 他因素。一般来说，经营目标引导企业的资源流向，经营目标不成熟 或不明确，会造成企业资源的浪费。通常情况下，良好的内部控制能 够提高企业的经营效率和效果，提高单位时间产量，优化产品质量， 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 从而提高企业的核心竞争力。管理层必须确保经营目标反映现实的市 场需求，并且有明确的绩效衡量指标。 经营目标方面的关注点主要包括以下几点。 （1）经营目标与公司战略目标及战略计划一致； （2）经营目标适应公司所处的特定经营环境、行业和经济环境等 （3）各个业务活动目标之间保持一致； （4）所有重要业务流程与业务活动目标相关； （5）适当的资源及有效配置； （6）管理层制定的公司经营目标及他们对目标的负责程度。 5、战略目标 战略目标是基于组织整体视角的最高层次目标，其他目标都应与 战略目标协调一致并服务于战略目标。战略目标与企业的目标紧密相 关，并且是支持企业目标实现的基础。管理者为实现企业价值最大化 这一根本目标，针对内外部环境，评估与目标实现相关的风险，根据 风险偏好，做出一系列的反应和选择。一个企业为实现其战略目标， 首要的任务是在分析内外部环境的基础上制订战略，明确战略目标； 其次，对风险进行识别和评估，并在制订相应风险应对措施的基础上 形成战略规划；最后，将战略目标逐步分解成若干子目标，再将子目 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 标层层分解至各个业务部门、行政部门和各生产过程。上述过程为企 业实现其战略目标提供了合理保证。 战略目标反映了管理层就主体如何努力为其利益相关者创造价值 所做出的选择，是最高层次的目标，与其使命相关并支撑其使命。战 略是实现企业目标的全面性、方向性的行动计划。企业在考虑实现战 略目标的各种方案时，必须考虑与各种战略相伴的风险及其影响，对 于同样的战略目标可以选择不同的战略加以实现，而不同的战略则具 有不同的风险。因此，企业在战略选择之前，有必要对当前的经营状 况进行评估，分析内、外部环境因素，明确公司在行业中所处的位置 及面临的机遇和挑战，不断审视当前的目标与使命。 战略目标方面的关注点主要包括以下几点。 （1）管理层对企业绩效现状进行的评估，是前期战略进行监控的 基础，也是企业新战略制订的基础 （2）对内部和外部环境的监测分析； （3）战略目标体系； （4）战略选择遵循了必要的流程，并获得了充分地讨论； （5）企业对目标实现与现有资源状况之间的匹配程度进行的评估 ； （6）设定战略目标可接受程度； 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 （7）就战略目标与企业内部员工和外部相关利益集团之间进行沟 通。 （二）内部控制的原则 企业建立内部控制应遵循一定的原则，没有正确的原则指导，内 部控制的设计就难免存在先天性不足的问题，其执行效率难免大打折 扣。内部控制的基本原则是建立和实施各种内部控制应遵循的具有普 遍性和指导性的法则和原则，它所要解决的问题是，为了实现内部控 制的目标，基于内部控制的基本假设，根据内部控制的理论基础，应 当如何科学地设计和执行内部控制的问题。《企业内部控制基本规范 》明确指出，企业建立与实施内部控制，应当遵循全面性、重要性、 制衡性、适应性、成本效益五大原则。这五个原则形成一个整体，设 计企业的内部控制应做到统筹兼顾，不可偏废。 1、全面性原则 全面性原则是指内部控制应该贯穿决策、执行和监督全过程，覆 盖企业及其所属单位的各种业务和事项。全面性原则要求内部控制覆 盖全部业务活动和每项业务活动的全过程，在层次上应当涵盖企业董 事会、管理层和全体员工；在对象上应当覆盖企业各项业务和管理活 动；在流程上应当渗透到决策、执行、监督、反馈等各个环节，避免 内部控制出现空白和漏洞。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 具体而言，全面性原则，首先要求企业进行全过程控制，即对整 个经营管理活动过程进行全面、全方位、全时段的控制，其中包括企 业管理部门用以授权与指导、进行购货、生产等经营管理活动的各种 方式方法，以及核算、审核、分析各种信息及进行报告的程序与步骤 等。其次，内部控制对全体员工都有约束力，企业应当进行全员控制 。企业的每一位成员既是内控的主体，又是内控的客体，内部控制制 度应保证每一位员工包括高层管理人员到基层执行操作人员都受到相 应的控制。 2、重要性原则 重要性原则是指内部控制应当在全面控制的基础上，关注重要业 务事项和高风险领域。对重要业务经济活动进行重点控制时，对一项 经济业务活动的关键环节实行重点控制。对关键控制点的选择，应统 筹考虑会影响整个企业经营运行过程的重要操作与事项以及其是否能 在重大损失出现之前显示差异，以便有利于对问题做出及时、灵敏的 反应。例如，在设计与执行同存货相关的内部控制制度时，可以借鉴 存货 ABC 管理方法，根据存货数量占比和资金占比，对其中的 A 类存 货进行重点控制。 在理解上，应将全面性原则和重要性原则联系起来，不能片面、 分立地理解。重要性是在全面性基础上的考虑，即重要业务事项一个 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 都不能少。这是内部控制合理保证目标实现以及确定控制点的前提也 是成本效益原则的体现。 3、制衡性原则 制衡性原则是指内部控制应当在治理结构、机构设置及权责分配 、业务流程等方面形成相互制约、相互监督，同时兼顾运营效率。内 部控制的本质之一是制衡，制衡性原则是内部控制的一个灵魂性原则 ，是内部控制有效性的具体判断标准。企业的机构、岗位设置和权责 分配应当科学合理并且符合内部控制的基本要求，确保不同部门、岗 位之间的权责分明和有利于相互制约、相互监督。履行内部控制监督 检查职责的部门应当具有良好的独立性。任何人不得凌驾于内部控制 之上。 制衡性原则要求人们在办理具有固定风险的经济业务事项，对涉 及的不相容职务应该严格加以分离，不得由一个人或一个部门包办到 底。组织行为理论强调授权和权力制衡的重要性，因此通过科学合理 地设置机构、岗位和分配权责，能够实现权力的相互制衡，进而实现 组织的各项目标。此外，不串通假设也为该原则地遵循奠定了基础。 因此，制衡性原则是建立内部控制应当遵循的又一个重要的基本原则 。 4、适应性原则 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 适应性原则是指内部控制应当与企业经营规模、业务范围、竞争 状况和风险水平等相适应，并随着情况的变化及时加以调整。适应性 原则是成本效益原则的保证。组织行为理论强调人们应该重视环境的 变化，“因地制宜”地设计、“因材施教”地执行内部控制。 企业在性质、行业、规模、组织形式和内部管理体制及管理要求 等方面存在差异，这构成了企业不同的特点以及同一行业在不同的发 展阶段表现出不同的特点。因此，企业应当根据各自的实际情况，恰 当地设置适用的控制措施、手段及程序等，发挥应有的控制作用，满 足管理的需要。 5、成本效益原则 成本效益原则是指内部控制应当权衡实施成本与预期效益，以适 当的成本实现有效控制。企业是以追求经济利益为目标的经济组 织，内部控制的设计和实施是需要成本的。企业应当在保证有效性的 前提下，合理地权衡成本与效益的关系，争取以合理的成本实现更为 有效的控制。 这一原则要求企业根据规模大小及具体经营管理情况设计和执行 内部控制制度，既要考虑到设计的经济性，又要考虑到执行的效益性 ，避免重复控制，浪费人力、物力和财力；应尽量精简机构和人员， 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 减少过繁的程序和手续，提高工作效率；尽可能控制设计成本与执行 成本，以达到最佳的控制效果。 （三）内部控制的要素 按照《企业内部控制基本规范》的规定，我国企业内部控制包括 内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督 5 要素。 1、内部环境 内部环境是企业实施内部控制的基础，一般包括治理结构、机构 设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化等。内部环境 是影响、制约内部控制建立与执行的各种因素的总称，是实施内部控 制的基础。 2、风险评估 风险评估是指企业及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控 制目标相关的风险，合理确定风险应对策略。因此，风险评估主要包 括目标制定、风险识别、风险分析和风险应对四个环节。风险评估是 实施内部控制的重要依据。 3、控制活动 控制活动是企业根据风险评估结果，采用相应的控制措施，将风 险控制在可承受的范围之内。它是实施内部控制的具体手段。 4、信息与沟通 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 信息与沟通是指企业及时、准确地收集、传递与内部控制相关的 信息，确保信息在企业内部、企业与外部之间的有效沟通和正确应用 的过程。它是实施内部控制的重要组成部分。 5、内部监督 内部监督是指企业对内部控制建立与实施情况进行监督检查，评 价内部控制的有效性，一旦发现内部控制缺陷，应当及时加以改进。 它是实施内部控制的重要保证。 总之，内部控制的目标是一个体系，按照 COSO 的观点，每一个 目标都要有相应的控制程序，从横向的角度来看，所有的控制程序一 定存在某些共性，抽出所有控制程序的共性并归类就形成了内部控制 的各个构成要素，即内部控制的要素结构。 六、管理腐败的类型 管理腐败有两层含义：第一是管理者不能以股东利益作为第一诉 求，在决策上不能以股东利益为第一优先考虑的因素；第二是管理者 有意利用手中的权力为自己谋福利的过程。管理者为自己谋福利，绝 大多数的情况下必然会侵犯股东的利益。 导致管理腐败的根本原因主要来自两个方面。一方面是经营者与 股东利益并不一致；另一方面是股东不能准确察觉经营者的行动，存 在监督的困难。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 管理腐败的具体表现主要在以下几个方面。 （一）管理者直接侵占投资者的财产 直接侵占是投资者利益被损害最主要的、最频繁的形式。经济法 的发展在很大程度上就是以保护投资者利益，防止对投资者的无度侵 占为主题的。在法律对投资者保护比较好的地方，法律会尽力限制管 理者通过各种渠道将公司财产转移给自己。在这种情况下，大多数管 理者会转而用在职消费等方式通过控制权为自己带来个人收益。而在 法律保护比较弱的地方，财富转移现象就相对普遍。 （二）建立“个人帝国” 管理者不断把公司营造成自己的“个人帝国”。个人帝国是指经理 人存在使企业的发展超出理想规模的内在激励，即帝国建造倾向，因 为通过不断的投资新项目，经理可以控制更多的资源，建立个人王国 ，获得更多的在职消费。 （三）过度的在职消费 在职消费有关的费用项目包括办公费、差旅费、业务招待费、通 信费、出国培训费、董事会费、小车费和会议费等。这些项目容易成 为高管人员获取好处的捷径，高管人员可以轻易通过这些项目报销私 人支出，从而将其转嫁为公司费用。 （四）非利润最大化的投资 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 管理层过度的、不必要的投资可能仅仅是为了提升自身的“公益声 誉”，追求个人效用最大化而非企业利润最大化，这种非效率投资会加 重企业的代理问题。 （五）转移定价 经理对资金的侵占可以采用更隐蔽的形式，例如转移定价，而不 仅是现金输出。例如，经理可以成立一个他们个人拥有的独立公司， 并把他们所经营的公司的主要产品以低于市场的价格卖给这种独立企 业。在俄罗斯石油工业中，这种把石油卖给经理人员所拥有的商业公 司的买卖是很常见的。一个更戏剧性的变化就是把公司资产，而不仅 是产品，以低于市场的价格卖给经理所拥有的公司。 七、内部控制评价的组织与实施 内部控制评价是由企业董事会和管理层实施的。进行评价的具体 内容应围绕《企业内部控制基本规范》中提及的内部控制五个要素即 内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督，以及《企 业内部控制基本规范》及《企业内部控制应用指引》中的内容。在确 定具体内容后，企业应制定内部控制评价程序，对内部控制有效性进 行全面评价，包括财务报告内部控制有效性和非财务报告内部控制有 效性；同时为内部评价工作形成工作底稿，详细记录企业执行评价工 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 作的内容，包括评价要素、关键风险点、采取的控制措施、有关证据 资料以及认定结果等；企业还应在评价工作中明确内部控制缺陷的认 定准则；完成评价后，企业应当准备一份内部控制自我评价报告，在 其年报中进行披露：企业董事会应当对内部控制评价报告的真实性负 责。 （一）内部控制评价的相关概念 内部控制评价一般是指由专门的机构或人员，通过对单位内部控 制系统的了解、测试和分析，对其完整性、合理性及有效性提出意见 ，并进行报告，以利于单位进一步健全和完善内部控制体系。 我国《企业内部控制基本规范》第四十六条指出：企业应当结合 内部监督情况，定期对内部控制的有效性进行自我评价，出具内部控 制自我评价报告。内部控制自我评价的方式、范围、程序和频率，由 企业根据经营业务调整、经营环境变化、业务发展状况、实际风险水 平等自行确定。 （二）内部控制评价应当遵循的原则 根据《企业内部控制评价指引》第三条的规定，内部控制评价应 遵循以下 3 个原则。 1、全面性原则 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 评价工作应当包括内部控制的设计与运行，涵盖企业及其所属单 位的各种业务和事项。 2、重要性原则 评价工作应当在全面评价的基础上，关注重要业务单位、重大业 务事项和高风险领域。 3、客观性原则 评价工作应当准确地揭示经营管理的风险状况，如实反映内部控 制设计与运行的有效性。 （三）内部控制评价的内容 根据《企业内部控制评价指引》的要求，内部控制评价涉及以下 7 个方面。 （1）企业应当根据《企业内部控制基本规范》、应用指引以及本 企业的内部控制制度，围绕内部环境、风险评估、控制活动、信息与 沟通、内部监督等要素，确定内部控制评价的具体内容，对内部控制 设计与运行情况进行全面评价。 （2）企业组织开展内部环境评价，应当以组织架构、发展战略、 人力资源、企业文化、社会责任等应用指引为依据，结合本企业的内 部控制制度，对内部环境的设计及实际运行情况进行认定和评价。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 （3）企业组织开展风险评估机制评价，应当以《企业内部控制基 本规范》有关风险评估的要求，以及各项应用指引中所列主要风险为 依据，结合本企业的内部控制制度，对日常经营管理过程中的风险识 别、风险分析、应对策略等进行认定和评价。 （4）企业组织开展控制活动评价，应当以《企业内部控制基本规 范》和各项应用指引中的控制措施为依据，结合本企业的内部控制制 度，对相关控制措施的设计和运行情况进行认定和评价。 （5）企业组织开展信息与沟通评价，应当以内部信息传递、财务 报告、信息系统等相关应用指引为依据，结合本企业的内部控制制度 ，对信息收集、处理和传递的及时性、反舞弊机制的健全性、财务报 告的真实性、信息系统的安全性，以及利用信息系统实施内部控制的 有效性等进行认定和评价。 （6）企业组织开展内部监督评价，应当以《企业内部控制基本规 范》有关内部监督的要求，以及各项应用指引中有关日常管控的规定 为依据，结合本企业的内部控制制度，对内部监督机制的有效性进行 认定和评价，重点关注监事会、审计委员会、内部审计机构等是否在 内部控制设计和运行中有效发挥监督作用。 （7）内部控制评价工作应当形成工作底稿，详细记录企业执行评 价工作的内容，包括评价要素、主要风险点、采取的控制措施、有关 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 证据资料以及认定结果等。评价工作底稿应当设计合理、证据充分、 简便易行、便于操作。 （四）内部控制评价的程序 根据《企业内部控制评价指引》第十二条的要求，企业应按照内 部控制评价办法规定程序，有序开展内部控制评价工作。内部控制评 价程序一般包括制订评价控制方案、组成评价工作组、实施评价工作 与测试、认定控制缺陷、汇总评价结果及编报评价报告等环节。在这 里重点讲解制订评价控制方案、组成评价工作组、实施评价工作与测 试、汇总评价结果四个环节。 1、制订评价控制方案 企业可以授权审计部门或专门机构负责内部控制评价组织的实施 工作。承担内部控制评价的部门或机构应具备以下条件。 （1）能够独立行使对内部控制系统建立与运行过程及结果进行监 督的权力； （2）具备与监督和评价内部控制系统相适应的专业胜任能力和职 业道德素养； （3）与企业其他职能机构就监督与评价内部控制系统方面应当保 持协调一致，在工作中相互配合、相互制约； 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 （4）能够得到企业董事会和经理层的支持，通常直接接受董事会 及其审计委员会的领导和监事会的监督，有足够的权威性来保证内部 控制评价工作的顺利开展。 内部控制评价部门或机构应根据内部监督情况和要求，制订评价 工作方案，明确评价范围、工作任务、人员组织、进度安排和费用预 算等相关内容，报经董事会或其授权审批后实施。这是一个进行内部 控制评估前的全面计划，提供内部控制评价的效率和效果。 2、组成评价工作组 内部控制评价部门或机构在评价方案获得批准后，需要组织评价 工作组，具体承担内部控制检查评价任务。评价工作组成员应具备独 立性、业务胜任能力和职业道德素养及吸收企业内部相关机构熟悉情 况、参与日常监控的负责人或业务骨干参加。 企业可根据自身的条件建立内部控制培训机制，为评价工作组成 员提供培训，使其尽快掌握内部控制知识，熟悉企业业务流程及应关 注重点、评价工作流程、方法以及工作底稿准备的要求。对于拥有内 部审计部门的企业来说，内审部门很有可能也同样地担当内部控制评 价组的工作。但如果企业决定利用外聘会计师事务所为其提供内部控 制评价服务，根据《企业内部控制基本规范》的要求，则该事务所不 应同时为企业提供内部控制的审计服务。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 3、实施评价工作与测试 评价工作组需通过了解企业层面基本情况、各业务层面的主要流 程，识别有关主要风险后，才能开展实施及测试设计和运行有效性的 内部控制工作。 （1）了解公司层面基本情况。评价工作组与被评价单位进行充分 沟通，了解其经营业务范围、企业文化、发展战略、组织结构、人力 资源等内部环境及内部控制内容中五个要素的运作情况。 （2）了解各业务层面的主要流程及风险。在这一阶段，评价工作 组把工作重点放在主要业务流程上，如资金管理流程、销售流程和采 购流程等。为支持评估工作与相关测试有效进行，企业应建立全面文 档记录。文档记录可以帮助评价工作组了解各个主要业务领域的流程 ，识别相关的风险关注点及可能存在的内部控制措施。评价工作组可 审阅的内控流程文档可能有以下几种。 ①风险控制矩阵文档。关注点在于复核风险流程的合理性，例如， 文档是否包含了流程面临的所有风险、列示的风险是否得到定期或及 时的更新、对于各项风险的重要性水平分析是否合理，以及复核控制 点的识别，关键控制点、重要控制点、一般控制点的判断是否合适。 ①流程图文档。关注点在于流程图是否与实际操作及风险控制矩阵 描述相符合，流程图是否清楚地标示所有风险点及控制点，流程图中 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 责任部门、岗位以及其他管理机构是否表述清晰、表述的流程路径是 否清晰、是否存在交叉，以及内容是否涵盖所有流程实际操作及相应 的控制活动。 ①审批权限表文档。关注点在于部门及岗位的描述是否准确、权限 的划分和设置是否合理。 评价工作组应识别业务流程中的关键业务或固有风险，提出对于 每一重大流程在交易过程中“可能出错”而产生重大错误的问题在这些 控制点上识别降低风险的控制，这些控制应当能够为防止发生重要的 错误或者能发现并更正错误提供合理保证。有些控制可能并不显而易 见，可能是电子化或者是人工的，并且同时是高层及基层实施。这些 关注点将是评价工作组进行设计或运行有效性并做出结论的地方。例 如，银行账户管理中，银行账户的开立、变更及撤销未经合理的审批 及授权，对于该风险点应该采取相应控制措施，提交给银行的开立账 户申请书需要经过公司总经理书面批准（签章），提交给银行的变更 账户申请需要经过财务经理和总经理审批，提交给银行的撤销账户申 请需要经过财务经理和总经理审批。再以资金管理流程为例，企业面 临的一个关键业务风险可能是客户需求的波动，当客户需求下降时， 企业收入减少，进而发生资金的短缺并增加对营运资金需求的压力， 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 资金需求将会直接导致银行融资或企业债券融资的增加进而导致企业 的财务费用成本增加。 固有风险是指假设不存在相关的内部控制，某一业务风险事项发 生的可能性。例如，某企业所处行业的性质决定该类企业资金、在建 工程与固定资产的交易比存货（通常为一些低值易耗品）的交易更容 易出现差错。一些产生经营风险的外部因素也可能影响固有风险，如“ 节能减排”的目标要求企业投资建立高效率、低消耗的新型生产线，并 对旧装备进行技术改造，这些都会影响资金流。 在各重要流程中，管理层可能已实施不同程度的控制以应对风险 。例如，在资金管理流程、银行账户的开立的风险点中，可能有的控 制措施是要求提交给银行的开立账户申请书需要经过公司总经理书面 批准或签章。 （3）确定检查评价范围和重点。评价工作组根据掌握的情况确定 评价范围、检查重点和抽样数量，进行分工与测试。评价范围、方式 、程序和频率，将因企业经营业务调整、经营环境、风险水平等因素 而异。 （4）开展现场检查测试。评价工作组可综合运用个别访谈、调查 问卷、专题讨论、穿行测试、实地查验、抽样和比较分析等评价方法 ，收集被评价单位内部控制设计与运行是否有效的证据，按照要求填 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 写工作底稿、记录有关测试结果。如果发现内部控制出现缺陷，则需 与管理层沟通，对有关缺陷进行认定并进行记录。 ①个别访谈。评价工作组人员可以个别访谈企业或被评价单位的不 同人员，了解公司内部控制的现状与运行。个别访谈通常用于企业层 面与业务层面评价的阶段。 ①调查问卷。调查问卷多用于企业层面的评价，通过扩大对象范围 ，如企业中的全体员工，收集简单结果，如对公司企业文化的认同。 ①专题讨论。这是一种集合企业中有关专业人员就内部控制执行情 况或控制问题进行的分析和讨论。 ①穿行测试。穿行测试是指在流程中任意选取一项交易为样本，获 取原始单据，跟踪交易从最初起源，到会计处理、信息系统和财务报 告编制，直到这项交易在财务报表中报告出来的全过程。通过执行“穿 行测试”，评价工作人员可获取对一个流程的了解，查找潜在的内控设 计问题并识别出相关控制。 ①实地查验。这是一个用于业务层面评价的方法。例如，评价 工作人员进行实地盘点以测试企业记录存货的数量，或有关控制 的有效性。 ①抽样。抽样方法可以分为随机抽样和其他抽样法。随机抽样一般 被认为是最具有代表性或是基于统计学的取样方式，从样本库中抽取 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 一定数量的样本，进行控制测试，以获取有关控制的运行状况。随机 选取通常是采用计算机来完成。其他抽样如分层抽样、整群抽样及系 统抽样等。 ①比较分析。这是一种通过数据分析，识别评价关注点的方法。例 如，通过比较月度的销售情况，识别异常区间，进行检查。 ①审阅与检查。这也是在业务层面评价的常用方法，通过核对有关 证据而获取有关控制的运行状况，如选择某些调节表上的差异，追溯 到相应的单据记录（如银行对账单）或检查调节表是否有相关负责人 签字。 4、汇总评价结果 评价工作组人员应当在其工作底稿中，记录评价所实施的程序及 有关结果。企业内部控制评价工作组应当建立评价质量交叉复核制度 ，有关评价报告应由评价工作组负责人严格审核确认；与被评价单位 进行通报，在提交内部控制评价部门或机构前得到被评价单位相关责 任人签字确认。如果在评价工作中发现所有差异，如穿行测试及控制 测试中发现的与访谈结果的差异、与流程手册的差异，也应在汇总中 适当地记录。 企业内部控制评价部门或机构应编制内部控制缺陷认定汇总表， 结合日常监督和专项监督发现的内部控制缺陷及其持续改进情况，对 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 内部控制缺陷及其成因、表现形式和影响程度进行综合分析和全面复 核，提出认定意见，并以适当的形式向董事会、监事会或者经理层报 告。重大缺陷应当由董事会予以最终认定。企业对于认定的重大缺陷 ，应当及时采取应对策略，切实将风险控制在可承受度之内，并追究 有关部门或相关人员的责任。 八、股东权利及股东（大）会形式 （一）股东权利 股东权利是指在按《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司 法》）注册的企业中，企业财产的一个或多个权益所有者拥有哪些权 利和按什么方式、程序来行使权利。相对于所有权、产权、出资人权 利，股东权利是最清楚、明确的权利。股东权利是由法律规定的，所 以在不同的国家，股东权利可能会有所差别。即使在同一个国家，不 同类型公司的股东权利也不一样。在我国，股东主要享有以下权利。 1、知情质询权 公司股东有权查阅公司章程、股东名册、公司债券存根、股东大 会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议及财务会计报告，对 公司的经营提出建议和质询，董事、高级管理人员应当如实向监事会 或者不设监事会的有限责任公司的监事提供有关情况和资料，不得妨 碍监事会或者监事行使职权；有权知悉董事、监事、高级管理人员从 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 ，公司获得报酬的情况；股东大会有权要求董事、监事、高级管理人 员列席股东会议并接受股东的质询。 2、决策表决权 股东有权参加（或委托代表参加）股东大会并根据出资比例或其 他约定行使表决权、议事权。股东拥有对违规决议的撤销请求权，如 果股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规 或者公司章程，或者决议内容违反公司章程的，股东可以自决议做出 之日起 60 日内，请求人民法院撤销该决议。 3、选举权和被选举权 股东有权选举和被选举为董事会成员、监事会成员。 4、收益权 股东有权依照法律、法规、公司章程规定获取红利，分取公司终 止后的剩余资产。 5、强制解散公司的请求权 如果公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重 大损失，通过其他途径不能解决，持有公司全部股东表决权 10%以上 的股东，可以请求人民法院解散公司。 6、股东代表诉讼权 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 股东代表诉讼是指公司的董事、监事和高级管理人员在执行职务 时违反法律、行政法规或者公司章程的规定，给公司造成损失，而公 司又怠于行使起诉权时，符合条件的股东可以以自己的名义向法院提 起损害赔偿的诉讼。 7、优先权 股东在公司新增资本或发行新股时在同等条件下有认缴优先权， 有限公司股东还享有对其他股东转让股权的优先受让权。 8、临时股东大会的提议召集权 我国《公司法》规定，持有公司 10%以上的股东可以请求召开临 时股东大会。 9、公司章程规定的其他权利 综上分析，我们认为股权可分为自益权（财产性的权利）和共益 权（非财产性的权利）。自益权主要指股利分配请求权，股份转让、 抵押和继承的权利，股份购买请求权，股份转换请求权，剩余财产索 取权等；共益权如股东大会出席权，重大事项表决权及审批权，查阅 公司各种文件账表的权利，质询权，对董事的监督权，选举权和被选 举权等。 （二）股东大会的形式 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 股东大会（以股份有限公司为例）是指公司一年一次必须召开的 会议，它一般由董事会组织召开，董事长是大会的当然主席；股东大 会必须达到一定的法定人数时才能召开。各国对法定人数的要求不尽 相同，计算方法也不一样。有的按股东人数的比例确定，有的按股权 的比例确定。股东大会召开之前，董事会应根据《公司法》或本公司 章程，在会前若干天将会议日期、地点、议程书面通知股东并登报予 以公告。 股东大会从会期上看，分为年度会议和临时股东大会。 1、年度会议 年度会议一般情况下是在公司的会计年度结束后六个月内召开。 2、临时股东大会 临时股东大会则是根据公司章程、股东会议事规则等的规定，通 常是由符合条件的股东、董事（或董事会）、监事（或监事会）提议 而召开的。在以下特定事项发生的两个月内，应召开临时股东大会： 董事人数不足公司法规定的法定最低人数 5 人，或者少于章程所定人 数的三分之二时；公司未弥补的亏损达股本总额的三分之一时；单独 或者合并持有公司有表决权股份总数百分之十（不含投票代理权）以 上的股东书面请求时；董事会认为必要时；监事会提议召开时；公司 章程规定的其他情形。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 （三）股东大会的特征及职权 1、股东大会的特征 （1）股东大会是公司内部的最高权力机构。许多国家的公司法将 股东大会界定为公司的最高权力机构，依法形成的股东大会决议在公 司内部具有至高无上的地位。 （2）股东大会是公司的非常设机构。股东大会只是公司的最高决 策机构而不是日常业务执行机关或代表机关，除了每年的例行年会和 特别会议外，是找不到其踪影的。 2、股东大会的主要职权 股东大会主要行使下列职权： （1）决定公司的经营方针和投资计划； （2）选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事 、监事的报酬事项 （3）审议批准董事会的报告；审议批准监事会或者监事的报 （4）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案； （5）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案； （6）对公司增加或者减少注册资本做出决议； （7）对发行公司债券做出决议； 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 （8）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式做出决议 ； （9）修改公司章程； （10）公司章程规定的其他职权。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 第四章 经营战略分析 一、人力资源战略的概念和目标 （一）人力资源战略的概念 所谓企业人力资源战略，是指根据企业总体战略的要求，为适应 企业生存和发展的需要，对企业人力资源进行管理，提高职工队伍的 整体素质，从中发现和培养出一大批优秀人才而进行的长远性的谋划 与方略。具体来说是企业为实现战略目标而在雇佣关系、甄选、录用 、培训、绩效、薪酬、激励、职业生涯管理等方面所做的决策的总称 。 企业通过科学地分析预测未来环境变化中人力资源的供给与需求 状况，制定必要的人力资源获取、利用、保持和开发策略，确保企业 在需要的时间和需要的岗位上，满足对人力资源在数量上和质量上的 需求，使企业和个人不断获得发展与利益，这是企业发展战略的重要 组成部分。因此，企业人力资源战略在企业战略体系中处于核心地位 ，是企业总体战略的重点之一，其战略意义体现在： 1. 人力资源战略是企业战略的核心 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 在企业竞争中，人才是企业的核心资源，人力资源战略处于企业 战略的核心地位。企业的发展取决于企业战略决策的制定，企业的战 略决策基于企业的发展目标和行动方案的制定，而最终起决定作用的 还是企业对高素质人才的拥有量。有效地利用与企业发展战略相适应 的管理和专业技术人才，最大限度地发掘他们的才能，可以推动企业 战略的实施，促进企业的飞跃发展。 2. 人力资源战略可提高企业的绩效 员工的工作绩效是企业效益的基本保障，企业绩效的实现是通过 向顾客提供有效的企业的产品和服务体现出来的。而人力资源战略的 重要目标之一就是实施对提高企业绩效有益的活动，并通过这些活动 来发挥其对企业成功所做出的贡献。在当今经济发展从资源型经济向 知识型经济过渡的情况下，企业人力资源管理必须实行战略性的转化 ，从重视以活动为宗旨的管理转向考虑人力成本和需求。从企业战略 上讲，人力资源管理作为一个战略杠杆能有效地影响公司的经营绩效 。人力资源战略与企业经营战略结合，能有效推进企业的调整和优化 ，促进企业战略的成功实施。 3. 有利于企业形成持续的竞争优势 随着企业间竞争的日益白热化和国际经济的全球一体化，很难有 哪个企业可以拥有长久不变的竞争优势。往往是企业创造出某种竞争 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 优势后，经过不长的时间被竞争对手所模仿，从而失去优势。而优秀 的人力资源所形成的竞争优势很难被其他企业所模仿。所以，正确的 人力资源战略对企业保持持续的竞争优势具有重要意义。人力资源战 略的目标就是不断增强企业的人力资本的总供给，扩展人力资本，吸 引更多的优秀人才，形成持续的竞争优势。 4. 对企业管理工作具有指导作用 人力资源战略可以帮助企业根据市场环境变化与人力资源管理自 身的发展，建立适合本企业特点的人力资源管理方法。如根据市场变 化确定人力资源的长远供需计划；根据员工期望，建立与企业实际相 适应的激励制度；用更科学、先进、合理的方法降低人力成本；根据 科学技术的发展趋势，有针对性地对员工进行培训与开发，提高员工 的适应能力，以适应未来科学技术发展的要求；等等。一个适合企业 自身发展的人力资源战略可以提升企业人力资源管理水平，提高人力 资源质量，从而使人才效益最大化。 人力资源战略是实现企业战略目标，获得企业最大绩效的关键。 人力资源战略在企业实施过程中必须服从企业战略，企业在企业战略 形成的实际中也必须积极考虑人力资源因素，二者只有达到相互一致 、相互匹配，才能促进企业全面、协调、可持续发展。 （二）人力资源战略的目标 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 人力资源战略是为实现企业总体战略目标服务的，因此，必须以 企业总体战略的要求，来确定人力资源战略的目标。这些目标包括： （1）根据企业中长期发展的要求，预测企业中长期人力资源需求 和供给，保证对人力资源数量与质量的需要。 （2）合理规划和控制各专业人力资源发展规模，优化人力资源结 构，形成合理的人才结构，满足企业各层次、各专业对人才的需要。 （3）提高每个劳动者的素质，使之与其岗位工作的要求相适应； 提高职工队伍的整体素质，发挥人力资源的整体效能。 （4）努力把人力转化为人才，促进每个劳动者都能成才，发挥他 们的积极性、进取性和创造性，为企业发展和社会进步做出应有的贡 献。 （5）规划核心人才职业生涯发展，打造企业核心人才竞争优势。 （6）提出人力资源管理政策和制度的改进建议，提升整体管理水 平。 二、企业投资战略类型的选择 （一）按投资方向划分投资战略类型 根据投资方向分类，有以下三种投资战略方案可供选择； 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 1. 外延型投资战略 外延型投资战略又称数量型或速度型投资战略，其主要特征是把 投资用来扩建或新建一房，增添设备，目标是扩大企业生产规模，迅 速地增加产品产量，满足市场对某些产品日益增长的需求。这一战略 主要适用于某些行业或某些企业近期和远期需求量都很大的产品，对 于目前市场上虽然暂时短缺，但生产厂家已经很多、生产能力已经很 大的产品，不能轻易选择外延型投资战略。 2. 内涵型投资战略 内涵型投资战略又称质量型或效益型投资战略。其主要特点是将 投资主要用于改造和更新产品，发展新产品，增加产品品种，提高产 品质量，使产品升级换代，技术上提高水平；相应地改造和革新设备 ，提高技术性能和生产效率；增加智力投资，进行人才开发，走内涵 扩大再生产的道路。这是当今我国大多数企业应该加以选择的投资战 略。例如，我国的主导产业钢铁工业及其所属企业，其全国总产量已 跃居世界第一位，我国已经是一个钢铁大国，但品种欠缺，特别是急 需的一些高档次品种满足不了国内需要。我们的钢材质量与发达国家 先进企业的产品质量差距很大。我们要变“钢铁大国”为“钢铁强国”； 必须走集约化的内涵型发展道路，提高产品质量，增加产品品种，把 现有钢铁生产技术提高到一个新的水平。又如我们的汽车工业，全国 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 的汽车制造厂已经达 190 家，重复建设，投资分散，没有达到理想的 经济规模。因此，汽车工业要发展成我国新的支柱产业，必须实施内 涵型投资战略，实行企业改组、技术改造、适度集中，把少数几个骨 干汽车厂搞上去，实现工厂规模扩大化、企业组织集团化、公司产品 多样化，增强我国汽车工业在国内外市场上的竞争力。 3. 兼顾型投资战略 兼顾型投资战略是指数量和质量同时兼顾的投资战略，即吸收上 述两种战略各自的优点，通过投资，既能扩大生产规模，满足市场对 某种产品日益增长的数量上的需求，又能改变企业现有生产技术面貌 ，改革产品，改革工艺，改造设备，提高产品质量，发展产品品种， 满足市场日益变化的多样化需求。例如，农业上有句俗语，叫“多打粮 食、打好粮食”，即要实现“既多又好”，通常就是要扩大种植面积或者 改进种植技术，以提高作物的产量和品质。将这句话移用至企业经营 管理范畴，则是对企业经营成果的一种形象比喻：“多打粮食”是指企 业生产规模的扩大和营业收入的增加，是外延投资发展的结果，“打好 粮食”是指企业产品品质的改善和经营效益的提高，是内涵投资发展的 结果。 企业实施兼顾型投资战略的关键在于两点：一是要真正把握好数 量与质量的结合。例如，要扩大生产规模，不能纯粹搞新建，不能简 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 单重复原有的生产技术，而是新增设备应比原有设备的技术新、效率 高，其产品的质量和技术含量要提高，品种要发展。二是不能片面理 解为一半投资用来增加产量，另一半投资用来提高质量，而是要求通 过整体投资，既解决生产能力的扩大，又较好地促进产品质量的提高 和品种的开发，使企业走上良性发展的道路。例如，企业新买一台具 有世界先进水平的机器设备，为此投入了资金、场地，产品数量因为 新机器的投入使用也增加了，同时，新机器的使用使得产品的废品率 降低了，原材料节省了，单位时间生产的产品增加了，人工成本也节 约了。 （二）按投资项目划分投资战略类型 根据投资项目来划分，有五种投资战略方案可供选择： 1. 产品投资战略 产品投资战略指把投资的重点放在产品发展上的一种投资战略， 主要解决改造老产品、开发新产品、提高产品质量，使之升级换代的 问题。当产品成为影响企业经济效益的提高、成为决定企业生存和发 展的主要矛盾或薄弱环节时，应果断地选择产品投资战略，把重点放 在产品的改革、创新，产品质量的提高上。 2.工艺投资战略 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 工艺投资战略是把投资重点放在制造工艺的开发上的一种战略， 主要解决对落后制造工艺的改革和新工艺的开发问题。当企业落后的 生产工艺成为制约企业产品升级换代的主要障碍时，企业需要通过重 点投资加以解决。以工艺为突破口，提高产品质量和生产效率，节约 物资消耗和降低产品成本，谋求理想的经济效益。 3. 设备投资战略 设备投资战略是把投资重点放在生产设备的改造和技术更新上的 一种战略，主要解决落后设备的改造和新设备的开发问题。当产品开 发和工艺开发已完成，产品和工艺都是比较先进的，而设备处于落后 状态，或者设备的生产能力不足，或者设备的生产能力结构不合理时 ，设备就成为矛盾的主要方面，成为影响生产的一个关键因素。因此 ，需要通过在设备上重点进行投资加以解决。 4. 节能降耗投资战略 节能降耗投资战略是把投资重点放在能源和原材料的开发上的一 种战略。一些企业能耗很高，浪费严重，同国家政策和能源供应严重 不足形成矛盾，不解决节能问题，企业就不能求得发展，对这些企业 而言，对能源的节约和开发就成为投资的重点。 5. 生产环境改造投资战略 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 生产环境改造投资战略是把投资重点放在改造生产环境、治理“三 废”、保护生态平衡方面的一种战略。治理“三废”，保护环境，是我国 未来经济社会发展的一个重要指标也必然是相关企业投资应选择的重 点。 三、资本运营战略的含义 （一）资本运营的内涵 资本运营又称资本运作、资本经营、资本营运，其实践性很强， 不同的学者、专家从不同的角度对资本运营的运行机理进行了探索和 揭示。我们认为，资本运营是对企业所拥有的一切有形与无形的存量 资产，通过流动、裂变、兼并、战略联盟、资产重组、资产剥离、参 股、控股、转让等各种途径进行优化配置，有效运营，以最大限度地 实现增值的经营活动。简言之就是利用资本市场，通过买卖企业和资 产而赚钱的经营活动。 资本运营既不同于生产经营又与之密切相关。资本是以价值形态 表现的企业组织生产经营的要素，涉及有形和无形资产；资本运营的 过程一般会伴随生产经营的过程；资本运营的结果和效率、效益的体 现也要以生产经营为基础。资本运营与生产经营的主要区别是：经营 对象上，前者是具体商品（产品）和服务，后者是价值形态的企业资 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 本；考量指标上，前者是数量和质量，后者是资本创造价值的能力； 前者一般产生即期效益，后者贝是未来获利；前者配置资源的方式一 般是调整组织与流程，后者则会涉及组织结构、产权结构、外部企业 等更多内容。 （二）资本运营战略的概念 资本运营战略是指资本所有者或经营者为了将投入生产经营活动 中的资本与其他生产要素相结合，优化配置，进行有效运营，以实现 理想的盈利和价值增值而进行的长远性的谋划与方略。 资本运营战略的核心是解决企业成长发展道路选择的问题，即主 要是依靠企业自己的技术、资金力量，并结合外部资源，在企业内部 进行发展，还是通过联合、并购、参股租赁等多种经营形式实现企业 的外部性成长。由此，资本运营战略是开放型战略，它不仅考虑内部 资源，还将外部资源纳入企业经营范围，即将视野扩展到企业外部， 通过兼并、收购、租赁等途径，实现资源的扩张，使被兼并、收购、 租赁的企业的资源与自己企业的资源形成互补和协同效应，从而带来 企业整体价值的巨大增长。 四、企业人力资源战略的类型 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 人力资源战略指导着企业的人力资源管理活动，它使人力资源管 理的活动之间能够有效地互相配合。因此，不同的人力资源战略必然 会影响到人力资源的管理活动。 （一）舒勒对人力资源战略的分类 美国人力资源管理学者舒勒和沃克将人力资源战略分成三种类型 ： 1. 累积型的战略 累积型的战略指以长远观点看待人力资源管理，注重人才的培训 ，通过甄选来获取合适的人才；以终身雇佣为原则，公平对待员工， 员工晋升速度慢；薪酬是以职务及年资为标准，高层管理者与新员工 工资差距不大。 2. 效用型的战略 效用型的战略指用短期观点来看待人力资源管理，较少提供培训 。企业职位一有空缺随时进行填补，非终身雇佣制，员工晋升速度快 ，采用以个人为基础的薪酬。 3. 协助型的战略 协助型的战略是介于积累型和效用型战略之间的，强调个人不仅 需要具备技术性的能力，同时在同事间要有良好的人际关系。在培训 方面，员工个人负有学习的责任，公司只是提供协助。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 企业在不同的情况下会选择不同的人力资源战略类型。当企业将 人力资源视为一项资产时，就会提供较多的培训，更倾向于累积型战 略；而当企业将人力资源视为企业的成本时，则会提供较少的培训以 节约成本，更多采用效用型战略。 （二）依据企业人力资源战略的内容分类 企业的人力资源战略，涉及人力资源管理的各个方面，如甄选、 录用、培训绩效、薪酬、激励、职业生涯管理等。概括起来主要体现 在三个方面：人力资源开发战略、人才结构优化战略、人才使用战略 。每一类战略中又有多种战略方案可供选择。 1. 人力资源开发战略 人力资源开发是指企业提供给员工一个教育或学习的计划来帮助 员工提高技能，并改变他们的态度和行为，这个过程使个人和企业都 得到提升。 人力资源开发战略，就是指有效地发掘企业和社会上的人力资源 ，积极地提高员工的智慧和能力，所进行的长远性的谋划与方略。可 供选择的人力资源开发战略方案有： （1）引进人才战略。一般主要是指从国内外企业或科研机构、高 等院校、设计院所，引进企业所需的各种专家和高级技师，帮助企业 掌握从国外引进的硬件技术和软件技术。这个战略实质上是一种同硬 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 件和软件技术引进相配套的智力引进战略，通过外部专家的帮助指导 ，使企业技术人员和技术工人熟悉和掌握所引进的技术，使企业管理 人员能够管理好所引进技术的生产过程，充分发挥引进技术的效益。 （2）借用人才战略。这是指企业缺乏某方面或某些方面的人才， 而通过各种正当的途径和有效形式，从其他企业或科研单位、大专院 校、设计院所暂借所需人才的战略。这是中小型企业，尤其是严重缺 乏人才的乡镇企业普遍采用的人才战略。“借才发财”，关键是走正当 途径，利用有效形式。例如小型企业与大型企业搞专业化协作生产， 取得大型企业扩散出来的零件或部件的协作生产权，因而就容易获得 大型企业派出专家在技术和管理上进行的具体指导；通过与科研院所 、高等院校进行科技开发的合作，签订联合开发协议，或者购买其技 术成果，都能从拥有科技开发优势和掌握科技成果优势的单位“借”到 专家进行指导，促进本企业人才的成长。此外可以从退休的老专家、 老教授、老工程师中，退休的高级技师、技工中，“借”到极为宝贵的 人才，充分发挥他们的余热，攻克企业的技术难题，在他们的热心帮 助下，掌握新技术，开发出适销对路的新产品。 （3）招聘人才战略。这是指企业根据生产经营活动发展的需要， 对所缺人才通过在社会上公开招聘，择优录用所需人才的战略。这一 战略的特点：一是公开性，对所需人才的专业、条件、人数、年龄等 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 ，都公之于世；二是广泛性，在社会范围内，不论在什么单位工作的 个人，只要符合招聘条件，都可以前来应聘；三是竞争性，即需要通 过笔试、口试或答辩等多种形式，择优录用。任何企业都可以实施这 一战略，从社会上招聘企业所需人才。实施这一战略的关键在于企业 在某一方面或某些方面对社会上的人才有较强的吸引力，或是待遇优 厚，或能施展才智、实现抱负。没有一定的吸引力，是很难招聘到企 业急需的理想人才的。 （4）自主培养人才战略。这是企业根据中长期发展规划对各方面 人才的需要，有针对性地采用多种形式，自主地进行培养的战略。例 如企业自办职工大学或业余大学，培养一批具有大专和本科学历的人 才；通过自己办学，解决所需要的技术员一级的人才；通过自办技校 ，解决所需的技术工人后备队伍。自主培养人才的战略的特点在于： 一是具有针对性，缺哪方面的人才，就有的放矢地选拔一批职工进行 培养和提高，以解决企业事业发展对人才的需要；二是具有实用性， 缺什么学什么，并结合企业实际进行学习，理论联系实际，解决企业 产品开发和生产过程中的技术难题，学了就能用，见效快；三是人才 队伍的稳定性，自主培养的人才，土生土长，容易与企业同呼吸、共 命运，风雨同舟，和衷共济。实施自主培养人才战略关键在于企业要 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 形成完善的职工培训中心和组建水平较高的师资队伍，以及对所培养 的人才进行有效使用和正确的激励。 （5）定向培养人才战略。在企业缺乏教学条件、未建培训中心的 情况下，或企业有培训中心，但对某些高学历、高学位人才缺乏培养 条件，可与有关院校签订定向培养合同，把具有大学本科学历的专业 人员送到高校攻读硕士学位，把具有硕士学位的专业人员送去攻读博 士学位，把具有高中、中专学历的人员送到高校攻读大专或本科学士 学位；把具有初中毕业水平的工人送到技校或中专进行学习。总之， 将有培养前途的人员送到有关学校进行学历或学位教育，解决企业当 前和长远发展所需的有关专门人才。实施这一战略的特点主要在于： 能够解决好人才的知识更新和进一步的提高；有利于发挥和利用专业 院校的教学优势，促进企业人才的成长。实施这一战略的关键在于企 业领导者应有远见，敢于进行智力投资，放手让人才出去见世面、长 见识，使他们学有所得，如虎添翼，回到企业后发挥更大的作用，做 出更多的贡献。 （6）鼓励自学成才战略。企业总有相当一部分人，由于各种原因 未能上大学，较早地进入社会，走进企业。但他们不灰心、不丧志， 根据工作需要，奋发图强，走自学成才之路。企业领导者要善于发现 并充分调动他们勤奋学习的积极性，引导他们按照企业发展的需要， 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 选择所学专业，并创造条件支持他们完成学业。职工自学成长之路十 分宽广，如参加高等教育自学考试，参加有关高校成人教育学院的函 授学习，进夜大学、业余大学学习。他们通过严格的有关考试，获得 了国家承认的高等教育学历，企业应根据他们所学专业，恰当地调整 他们的工作，充分发挥他们的专长，促进他们健康地成长。鼓励自学 成才战略的主要特点在于企业花钱少，却能促进很多职工自觉地刻苦 学习，走成才之路；企业也从中获得不少宝贵的人才。实施这一战略 的关键在于领导要积极支持，并妥善解决好工学矛盾，安排好工作时 间，使他们在不影响工作的情况下，专心致志地学习，完成学业；对 成绩突出者给予奖励，以激励更多的青年职工走自学成才、岗位成才 之路。 2. 企业人才结构优化战略 企业需要很多人才，但每个方面的人才应有一个恰当的比例，各 个方面的人才应形成一个合理的结构。因此，客观上存在着人才结构 的优化决策问题。可供选择的企业人才结构优化战略方案有： （1）企业人才层次结构优化战略。这主要是指企业管理层次所需 的各级管理人才应形成合理结构的战略。管理层次，也称组织层次， 是指从企业最高到最低管理层所划分的组织等级，形成一个管理层次 结构。每级管理层次都需要配备相适应的管理人才，如高层需配备战 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 略决策人才，中层应配备专业管理人才，基层应配备作业管理人才。 高层人才需精干，中层人才需要量较多，基层人才需要量很多。应根 据工作需要，形成合理的金字塔形人才层次结构，以便保证高层战略 的顺利实施。 （2）企业人才学科结构优化战略。企业的生产经营过程，需要挑 选不同学科、不同专业特长的人才，其中包括研究开发、原材料采购 、生产、销售和售后服务以及管理工作等人才，人才学科结构优化战 略就是要根据学科和专业特长的不同，将多种学科的人才结合在一起 ，形成合理的人才学科结构，构建一支互补性、创新性很强的员工队 伍，以保证生产技术活动和生产经营管理活动对各种学科人才的正常 需要。 （3）企业人才职能结构优化战略。人才职能结构的优化，主要是 指企业应该具体分析内部的不同岗位和职能，然后对应配备不同的专 业人才，将之合理安排到企业所需要的岗位中，使之相互匹配，形成 合理的结构。与此同时，根据企业经营战略目标的要求，本着精干、 统一、效能、节约的原则，合理地确定各职能管理人才的比例，充分 地发挥各种职能人才的作用，提高管理的整体效能。 （4）企业人才智能结构优化战略。智能是指运用知识分析问题和 解决问题的能力，—个人的智能表现在多方面，即思维能力、想象能 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 力、创造能力、决策能力、组织能力、指挥能力、协调能力、信息处 理能力、交际能力等。这些能力在某一个人身上不可能都强，只是在 某一方面或某几个方面强，而某些方面较弱。作为企业领导班子的各 个成员并不要求他们在各个智能上都强，但要求进入领导班子的成员 各有较强的突出的智能，即有的决策能力突出，有的创新能力突出， 有的组织、指挥能力突出，有的协调能力、交际能力突出，各有强项 ，才能够优势互补，使整个领导班子的智能结构合理，整体功能大于 个体智能简单相加之和。实施人才智能结构优化战略，就能保证企业 领导班子真正担当战略角色的重任，领导企业走向成功。 （5）企业人才能级结构优化战略。能级结构是指人才的专业职称 结构，即具有高级职称的人才、中级职称的人才和初级职称的人才各 占的比例。企业人才能级结构优化战略就是指各个等级的职称人才比 例合理化，向金字塔形结构优化。企业每个领域或专业都有一个或一 个以上具有高级职称的技术或业务带头人（如高级工程师、高级经济 师、高级会计师等），然后配备 3—5 个具有中级职称的专业人才（工 程师、经济师、会计师），再配备较多的初级职称专业人才（技术员 、经济员、会计员），这种能级结构不仅使高级专业人才能集中精力 在专业技术上向深度和高度发展，而且有利于培养人才，使企业的发 展后继有人。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 （6）企业人才年龄结构优化战略。在企业人才结构优化的过程中 ，离不开对员工年龄的调整和搭配，这是因为员工的年龄与其能力之 间存在着一定联系。因此，要从企业不同部门的需要和现状，来进一 步确定员工平均年龄的高低。例如，在需要更多从业经验的部门中， 配备年龄较大的员工，因为往往年龄较大的员工具有更多经验；而在 需要更多创新精神的部门中，配备年轻员工，因为年轻员工的创新、 探索意识更强一些，更适合这些部门，当然这又不是绝对的。因此， 企业实施人才年龄结构优化战略，主要应形成：45 岁以上年龄较大的 高级人才引路；30～45 岁的中青年专业人才为骨干，起中流砥柱作用 ；20 几岁的青年人冲锋陷阵，勇于探索，使企业人才辈出，兴旺发达 。 总之，人才结构优化战略，最重要的原则在于建设优势互补、层 次合理的员工队伍，只有打造出这样的人才结构，其整体功能才能远 远超过个体的能力，这也是企业人力资源管理之路走向成功的重要保 证。 3.使用人才战略 选才用人是管理者的基本职能，也是实现决策目标的根本保证。“ 只有无能的管理，没有无用的人才”，“垃圾是放错了位置的资源”，管 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 理学的这些名言深刻地揭示了管理者知人善任的重要性。由此，企业 如何发挥人才的作用，是一个重大战略问题。 （1）任人唯贤战略。这是指在人才的选拔和使用上必须坚持德才 兼备的战略，既要重才，更要重德。“任人唯贤”与“任人唯亲”是两种 不同的用人原则，人才使用中绝不能提拔那些阿谀奉承、唯唯诺诺、 平平庸庸的无德无才的人，也不能提拔那些虽有才但无德的人。对于 那些工作十分认真、富有创造精神、敢于探索、勇于提出不同意见和 方案，但工作方法生硬、得罪了一些人，包括得罪了某些领导的人， 要善于帮助他们，使他们得到提高。对于他们坚持真理、大胆创新的 实践要积极支持、表扬和鼓励，更要敢于提拔他们，让他们去为企业 发展打开新的局面，做出更大的贡献。 （2）岗位轮换使用战略。岗位轮换又称职务轮换，是指企业有计 划地按照大体确定的期限，让员工或管理人员轮流担任若干种不同工 作的做法，从而达到考察员工的适应性和开发员工多种能力的目的。 岗位轮换为员工所创设的多样化实践平台，对人才潜能的激发、才智 的共享和人事结构的活力散发有着不可低估的促进作用。一是不同岗 位的工作锻炼，有助于发现不同员工的潜在优势，有助于塑造复合型 人才；二是采用一定频率的岗位轮换方式，使相关人员在不同部门间 起了一种非正式桥梁纽带的作用，人际交往更频繁，配合更顺畅，有 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 助于企业效率的提高。以阿里巴巴集团为例，2012 年春天，集团 22 位 中、高层管理岗位进行了大轮换，成为阿里巴巴史上最猛烈的一次人 事变动，也被认为是阿里巴巴接下来的 3 年中管理及运营战略升级的 第一步，意义重大。实践证明，这次岗位轮换，在为诸多职位注入新 鲜血液、全面锻炼管理干部能力的同时，有力地支持了企业战略调整 ，有效地维护了阿里体系的成长性，使阿里巴巴得以始终朝着良性方 向发展。所以，岗位轮换是促进人才健康成长的正确战略。 （3）台阶提升使用战略。这是在正常情况下对骨干人才逐级提拔 到领导岗位的使用战略，即在众多的人才中，有一部分杰出的人才或 称骨干的人才做出了显著的成绩，根据企业事业发展的需要，应把他 们提拔到各级行政指挥系统的领导岗位，或提拔到各级职能管理系统 的负责岗位上。但这种提拔在正常情况下，应逐级提拔，即一个台阶 接着一个台阶地上，即先上低级领导岗位，做出了成绩，再提拔到中 级领导岗位；经过一定时期的锻炼又做出了显著的成绩后，才提拔到 高级领导岗位。每一级领导岗位还有一个由副职提拔到正职的台阶。 总之，逐级提拔，脚踏实地，逐步锻炼，这有利于干部人才的健康成 长，也能保证各级领导岗位的工作质量。 （4）职务、资格双轨使用战略。这是对准备提拔担任某种职务的 人才，首先使他们取得任职资格，经过一段时期的考察，根据工作需 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 要，再正式任命其担任某种职务的战略。这一使用战略实质上是建立 后备干部队伍的战略，也就是实际工作中所说的第三梯队。凡准备培 养和提拔的人才，需要使他们通过培养和工作实践，通过考试和考核 等多种形式，取得担任某一职务的资格，如车间工段长的任职资格、 车间主任任职资格、分厂厂长任职资格、营销处处长任职资格等。在 某一职务空缺后，就可从具有该职务任职资格的人才中挑选。例如， 某工段长调离或提拔之后，该工段的工段长职务就出现空缺，就可从 具有工段长任职资格的人才中挑选，谁被选中，那他就承担起工段长 的职务。 在干部选拔中搞确立任职资格的制度，有利于调动人才的积极性 ，在未提拔到某一职务的领导工作岗位之前，促进他们努力工作，先 使自己具有担任某一职务的资格，并奋发进取，随时接受领导的挑选 。职务资格制度为各级领导岗位准备了接班人的队伍，保证企业生产 经营事业后继有人。 （5）权力委让使用战略。这是上一级领导把本职范围内的某些工 作及其相应的权力，委让给下一级领导，使之承担更重的任务，得到 更大的锻炼，发挥更大作用的一种使用战略。一般来说，每一级管理 层次都有它本身固有的职责、权力和相应的利益。但为了使每一级管 理干部能站在更高一级的管理层次上处理问题，即学会从全局的高度 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 处理好局部与全局的关系，也为了使每一级的干部在未提拔到高一级 管理层次担任领导工作之前，熟悉高层的某些工作，并做好这些工作 。一旦得到提拔，就能比较快地进入角色，把新的领导岗位的工作承 担起来。这一战略的一个重要特点是委让权力给下一级领导，但不下 放责任。也就是说，下一级干部工作中如果出现差错，不由他们承担 责任，而仍由上一级领导承担全部责任。目的是放手让下级干部大胆 探索，勇于开拓，闯出新路；使他们放下思想包袱，解除顾虑，不怕 出错，即使工作中出现差错，有领导承担责任。实施这一战略的关键 在于权力委让要适当，即交给下级承担的任务要适当，一般以略大于 他们的能力，使工作具有一定的挑战性为好。如果交给的任务大大超 过他们现有的能力，压力过大，反而挑不起来，工作做不出成绩，容 易使人垂头丧气。 （6）破格提拔使用战略。对于企业人才队伍中非常出类拔萃、做 出杰出贡献的中青年人才，可实施越级提拔、放到更高层次加以重用 的战略。多数人才的成长规律，一般说来是一个渐进的过程，即一个 台阶接着一个台阶逐级提升。但对于少数中青年人才，特别是青年人 才来说，成长很快，才华横溢，贡献突出。因此，应打破论资排辈的 传统做法，敢于破格提拔他们，放在重要岗位锻炼成长，使他们能较 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 快地承担更重大的责任，充分地发挥他们的聪明才智，为企业的长远 发展做出更大的贡献。 五、人力资源战略的特点 （一）战略性 企业拥有的人力资源是企业获得竞争优势的源泉。战略性人力资 源是指在企业的人力资源系统中，具有某些或某种特别知识、能力和 技能，或者拥有某些核心知识或关键知识，处于企业经营管理系统的 重要或关键岗位上的那些人力资源。相对于一般性人力资源而言，这 些战略性的人力资源具有某种程度的专用性和不可替代性。 （二）系统性 企业为了获得可持续竞争优势而部署的人力资源管理政策、实践 以及方法、手段等，构成一种战略系统。 （三）契合性 包括“纵向契合”与“横向契合”。“纵向契合”即人力资源管理必须与 企业的发展战略契合；“横向契合”即整个人力资源管理系统各组成部 分或要素相互之间的契合。 （四）目标导向 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 战略人力资源管理通过组织建构，将人力资源管理置于组织经营 系统，促进组织绩效最大化。 六、企业使命决策应考虑的因素和重要问题 （一）企业使命决策应考虑的重要因素 1．国家长远发展规划和产业政策 企业坚持原有使命或扩大企业使命，都应符合国家长远发展规划 和产业政策的要求。即企业选择的目标市场要尽可能地与国家发展规 划所确定要发展的领域相一致，这样才会得到国家的鼓励和支持，并 被纳入国家的长远规划之中。企业为之服务的领域能得到充分的发展 ，企业选择这些领域作为自己的目标市场，也能得到可靠的保证。 2．市场需求 企业的使命是要服务顾客，创造市场。作为企业的目标市场，一 定要具有较大的市场容量（不仅当前需求量大，而且远景的需求量也 要十分可观）。只有当前和未来需求量都很大的市场，才能作为企业 市场的战略目标，保证企业获得稳定、持久的发展。 3．竞争态势 研究所选择的目标市场的竞争状况，是确定企业使命的前提。即 根据竞争的激烈程度，并对比自己的实力，决定是避开对手所选择的 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 市场，还是拓宽目标市场；抑或是选择那些对手无暇顾及又有很大市 场潜力的领域，作为自己的目标市场。 4．企业实力 即考虑企业具有的优势与劣势，所选择的目标市场要有利于企业 扬长避短，能充分发挥企业在生产工艺、技术、资源等各方面的优势 ，以取得投入少、产出高的理想效果。 （二）确定企业使命应研究的重要问题 1．要以顾客的基本需求为中心确定企业使命 企业在确定使命时，一般来说，应以顾客需求为中心来确定而非 依照产品或技术来确定。因为产品和技术更新速度较快，如果以技术 或产品为中心来确定企业使命，企业使命将随着技术和产品的多次更 新换代而频繁更改，其指导作用就大大减弱。例如，服装生产企业若 将企业使命确定成为消费者生产西装，即以产品为中心来确定企业使 命，在一定程度上会难以适应环境的变化。因为在日常生活中，人们 不仅需要西装，也需要其他服装，如休闲装、职业装。如果能以满足 顾客服装的基本需求，即以穿的需求为中心来确定企业使命，企业在 经营上就具有较强的主动性。当西装的需求下降时，企业可以主动安 排其他服装的生产，以适应市场需求的变化。由此，企业使命对企业 较长时期的生产经营活动的指导作用就大大增强了。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 2．正确的企业使命必须具有约束力 正确的企业使命要明确规定企业在经营方面应该做什么，以便明 确企业的任务，并集中企业所有的资源去完成这些任务。例如，美国 著名学者托夫勒为贝尔系统（即美国国际电话电报公司）设计的企业 使命是：“贝尔系统的目的不是生产设备，不是经营一个网络不是为每 个家庭提供第二部或第三部电话，也绝不是满足某人想到并愿意付酬 的每一通信需要。贝尔系统的使命是通过那些（而且仅仅是那些）其 他公司以同样的成本、质量和社会效益所无法提供的产品和服务，确 保美国在音频和数据方面拥有技术最先进的通信系统。” 3．企业使命要具有鼓动性 在企业使命中，如果能够指出企业为社会、为大众做出某种贡献 ，就具有鼓动性。例如，海尔集团的使命是“敬业报国，追求卓越”， 中国移动通信的企业使命是“创无限通信世界，做信息社会栋梁”，这 样的使命具有鼓动作用，既可以树立企业为社会、为大众服务的良好 形象，又能使企业员工产生一种使命感、光荣感、自豪感，从而更自 觉地为实现企业使命而努力工作。 七、企业融资战略的类型 企业融资战略依据不同的划分标准可有不同的分类，具体包括： 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 （一）按融资方式不同划分 1．资本积聚战略 指企业将自身的留成利润转化为资本，用于扩大再生产的战略， 因此，也叫企业自我积累的融资渠道战略。 资本积聚战略的特点是： （1）不需要付出融资的成本，即不存在支付借款利息，因而风险 最小。 （2）筹措到足够投资的资本数额所需时间的长短取决于企业留利 水平，若企业留利不丰厚，甚至无留利，那么转化为资本的数额就小 ，甚至为零。由此，单纯依靠企业的积累来进行融资和投资，可能会 由于较长的融资时间而丧失市场机会。 2．负债经营战略 指企业向商业银行等金融企业或向信托投资公司等非金融性企业 借款，或通过有关银行向社会发行企业债券，以筹集所需资金用于生 产经营活动的一种战略。 负债经营战略的主要特点是： （1）筹集资金的速度快，能在较短时间内集中大量的资金，以满 足企业扩大生产经营规模的需要。 （2）能够迅速抓住市场机会，赢得企业的发展。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 （3）需支付较高的贷款利息或债券利息，因而有较大的财务风险 。 负债经营战略也叫借贷经营战略，是可供产品有可观的市场前景 的企业所选择的战略。 3．合资或合作经营战略 合资或合作经营战略既是企业的一种经营战略，也是可供选择的 融资战略，即通过合资经营、合作经营，可以从合资伙伴、合作伙伴 那里取得扩大生产所需资本，或取得相当于资本的设备、技术、专利 等，解决了企业独资时由于资本不足，不能扩大生产经营规模的困难 。 合资或合作经营战略融资方式的一个重要特点就是不用支付融资 成本。由于合资双方或合作双方共同投资，共同经营，因而共同承担 经营风险。 由于合资或合作对双方都有利，应积极选择合资经营或合作经营 的融资方式战略。 4．股份经营战略 股份经营战略既是一种经营方式战略，也是一种融资方式战略， 即通过有限责任公司的股份经营，能够筹集数量较多的法人股份资本 和企业内部职工股的部分资本；通过股份有限公司，不仅能取得较多 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 的法人股份资本、企业内部职工股的部分资本，而且股票上市后能从 社会上集中大量的个人股份资本。 股份经营战略这种融资方式战略的特点是 （1）资本集中的速度很快。 （2）资本集中的数额巨大。因而能够迅速扩大生产经营规模，抓 住难得的市场机遇求得企业的迅猛发展。 股份经营的融资战略也叫资本集中战略，是可供企业选择的比较 理想的融资方式。 5．“三来一补”战略 “三来一补”战略是指“来料加工、来样加工、来件组装、补偿贸易” 战略。这既是一种经营方式战略，也是一种融资方式战略。 “来料加工”，即客商自备原材料，企业按照客商要求的产品进行 加工，收取加工费。这种方式可以克服本企业流动资金不足的困难， 利用客商流动资金，充分利用生产能力，保证企业能正常生产。 “来样加工”，客商提供产品样品，企业按客商要求进行加工生产 ；客商提供资金，加工企业备料进行加工，也是利用客商流动资金的 一种方式。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 “来件组装”，由客商提供已装好的部件和部分散的零件，由企业 加工装配；或客商提供全分解的零件、部件，由企业先组装部件，再 组装为成品，这种方式也是利用客商流动资金的一种方式。 “补偿贸易”，在来料加工、来样来件组装中，企业缺少某些关键 设备，为保证加工和组装产品的质量，客商以贷款方式向加工企业提 供机器设备、技术、专利、物资等，待加工项目完成后，由加工企业 生产的产品或双方商定的其他产品偿还贷款。由于加工企业偿还贷款 和付息，是采取以实物补偿的办法，因此称为“补偿贸易”。这种方式 实质上是通过贷款利用客商固定资金的一种融资方式。 “三来一补”这种融资方式战略，既可在国内企业之间运用，也可 在与外商企业进行贸易往来中运用。这是企业在发展的起步阶段或资 金严重不足、处境困难时，常采用的—种融资战略。在我国沿海开放 地区，中小型企业在引进外资时，“三来一补”是用得较多的一种融资 战略，现已推广到我国中西部很多中小型企业，它们也在积极利用这 种融资方式战略。 （二）按融资渠道不同划分 1. 内源型融资渠道战略 内源型融资渠道战略是指依靠企业内部融资解决生产经营活动所 需资金的渠道战略，主要是指利用企业内部的留成利润（主要表现为 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 盈余公积金和未分配利润）、应付税款（尚未到期的应交税款）、折 旧准备基金、企业内部集资、盘活企业内部存量资产。 2. 外源型融资渠道战略 外源型融资渠道战略是指企业依靠外部渠道筹集资金的战略。这 一战略还可具体分为两种不同的融资战略方案： （1）间接融资战略，是指通过商业银行、专业银行、信托公司等 金融机构或非金融机构借款来满足对资金需求的战略方案。 （2）直接融资战略，是指不经过任何金融中介机构，由资金短缺 的单位直接与资金富余的单位协商进行借贷，或通过有价证券及合资 等方式进行资金融通的渠道战略，如企业债券、股票、合资经营、企 业内部融资等。 （三）按照融资各方当事人所拥有的权益划分 1. 股权融资战略 股权融资战略是指企业通过转让一定比例的股份以吸引新的股东 加入，以此获得资金的战略安排。通过股权融资所获的资金，企业无 须还本付息，因此，不存在定期偿付的财务压力。投资人作为新股东 加入公司，可以与老股东同样分享企业的价值增长。常见的股权融资 方式包括吸收直接投资、发行股票、私募股权基金等。 2. 债权融资战略 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 债权融资是企业通过“向人借钱”获得资金。债权融资就是对这种“ 借贷”关系的战略安排。债权融资所获资金是有一定成本的，企业必须 支付利息，债务到期时还须偿还本金。因此，债权融资获得的是资金 的使用权而不是所有权。企业常见的债权融资方式包括银行贷款、政 府贷款、企业债券等。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 第五章 人力资源分析 一、培训课程设计的基本原则 （一）根据企业员工培训项目的类别和层次确立培训目标 在实施培训课程设计的时候，首要的任务是给所要设计的培训项 目进行定位。这项工作包含了两个方面的含义：一方面是要确定培训 项目的类别；另一方面是在层次上给它定位，由此决定培训课程和项 目的目标，各个课程要素的选择也要以此为依据。 培训课程应达到的全部目标分为三个领域，即认知领域、情感领 域、技能应用领域。这三大领域的目标各自又可以进行细分，从而形 成目标层次体系。课程设计应当明确在各自领域达到最终目标的过程 中依次达到的目标系列，进而形成不同的培训课程体系。 现代培训按其性质分为五个层次，即知识培训、技能培训、态度 培训、观念培训、心理培训。这五个层次的培训是由表层逐步深入且 相互联系的不同性质培训的深度也是不同的。而知识以及科技融合的 趋势对人才的素质提出了新的要求，由对专业型人才的需求转变为对 复合型人才的需求，由注重知识和技能转变为更注重态度、观念和心 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 理。培训目标也要实现相应的转变，即在传统的重视知识和技能培训 的基础上，加强态度培训、观念培训和心理培训，由传统的注重培训 目标的单一性和专业化转变为重视培训目标的综合性和多样化。 （二）根据企业培训文化的理念和风格确定培训策略 培训者的培训观念与课程设计有着密切的联系。对应每一种培训 观念，分别都有一套对培训目的、受训者、教员以及培训方法的界定 和解释。 现代企业对培训的理解、培训的设计、培训的实施，都与传统的 培训不同，它的“培训课程”是一种全新的概念。它不独立设置，而是 与组织的经营与发展结合在一起。其“培训课程设计”是与组织的经营 与发展战略的制定同步进行的。在这种课程设计中，课程的目标就是 组织经营的目标；课程的内容就是组织经营的内容；课程战略的选择 主要就是营造一个让员工可能在实际经验中自己教育自己的环境，而 且这个环境是管理者和领导者可以控制的；课程的培训方法是以自我 学习为主，管理者与员工互动、员工与员工互动、大家经验共享的模 式；课程的时间设计是组织发展的全过程；课程设计的“课堂”，就是 学习型组织活动的整个空间连同它所在的环境。选择和确定企业员工 的培训策略应充分考虑组织培训文化理念和学习者的风格。由于培训 课程的主要接受者是成年人，他们有自己的经验和学习经历，都有自 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 己惯用的学习方法，有与岗位工作紧密联系的学习需求，因此，培训 课程的执行要尽量遵循成年人认知规律，注意选择那些能调动他们学 习积极性的培训策略和方式方法，以提高学习的效果。 学习型组织作为未来企业成功的模式，具有崭新的学习观念，其 培训战略的制定可以归结为四个原则：第一，系统地从过去和当前的 培训项目与经验中学习；第二，鼓励使用数量化的测量标准和衡量基 准进行培训信息反馈和改进；第三，视参与者的支持为培训的一部分 和进步依据；第四，促进每个培训参与主体之间的联系，实现资源共 享。, 二、企业组织机构设置的原则 为使组织能够最有效率地实现其经营目标，根据目前的管理理论 和实践，企业组织机构的设置应遵循六项原则。 （一）任务目标原则 任何组织都是为实现特定目标而设置的，没有任务和目标的组织 就没有存在的价值。每个组织及其每一个部分，都应当与其特定的任 务目标相关联。组织的调整、增加、合并或取消都应以对实现目标是 否有利为衡量标准。 根据这一原则，在组织设计之前，首先要对企业的目标和发展战 略作深入的研究，明确企业发展方向和战略部署，这是组织设计的大 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 前提。一旦企业战略目标有所改变，组织机构也必须作出相应调整。 对于每个机构来说，不仅应该明确职能分工，还要明确每一时期该机 构应达到的目标和应完成的任务，并使该机构编制与其承担的任务量 相对应，广泛实行目标管理。 （二）分工协作原则 组织设计中要坚持分工与协作的原则，做到分工合理、协作明确 。对于每个部门和每个员工的工作内容、工作范围、相互关系、协作 方法等，都应有明确规定。 根据这一原则，首先要搞好分工，使分工粗细适当。分工越细， 专业化水平越高，责任越明确，效率也越高，但也容易出现机构增多 、过分强调局部利益、协调工作量增加等问题。分工太粗又可能影响 专业化水平，容易产生推诿责任的现象。具体确定时，要根据企业自 身情况如人员素质、工作性质、管理水平等确定。同时要强化协作， 在企业中树立整体意识，突破“小团体主义”的圈子，在必要时应当主 动打破分工界限，实行必要“补立”管理。除了明确规定各部门间的协 作方法外，还应赋予主管人员调度权，随时解决协作中出现的问题。 （三）统一领导、权力制衡原则 统一领导是指无论对哪一件工作来说，一个下属人员只应接受一 个上级主管的命令。权力制衡是指权力的运用必须受到监督。在贯彻 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 统一领导原则中，要做到在确定管理层次时，在最高层与最基层之间 形成一条连续的等级链；任何一级组织只能有一个人负责；正职领导 副职；下级组织只接受一个上级组织的命令和指挥；下级只能向直接 上级请示工作，不能越级请示工作；上级也不能越级指挥下级，应维 护下级组织的领导权威；职能管理部门一般只能作为同级直线指挥系 统的参谋，但无权对下属直线领导者下达命令和指挥。 权力制衡原则要求首先必须在企业高层组织中形成权力制衡机制 ，设立专门的监督机构，如公司中的股东大会、监事会和国有企业中 的员工代表大会、纪检、监察部门等，对行政领导进行监督。另外， 企业中的监督机构，如质量监督、财务监督和安全监督等部门，应同 生产执行部门分开设置，并在监督的同时，搞好对被监督部门的服务 工作。 （四）权责对应原则 为了实现组织目标，各项工作必须明确责任。要承担责任，就必 须要有相应的权力。无论是权大责小还是责大权小，都会影响组织目 标的顺利完成。有责无权或责大权小，会导致负不了责任；而责小权 大，甚至有权无责，则会造成权力的滥用。权责不明确容易产生官僚 主义无政府状态，组织系统中易出现摩擦和不必要的争吵、扯皮等。 权责不对应对组织效能也是十分有害的：有权无责或权大责小很容易 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 产生不负责任的瞎指挥和滥用权力；有责无权或责大权小就会束缚管 理人员的主动性和创造性，使管理组织缺乏应有的活力。 （五）精简及有效跨度原则 精简是指组织机构、人员和管理层次在保证功能有效的前提下， 尽量减少办事程序及规章制度，力求简单明了，努力使每个成员都能 满负荷、高质量地工作，最大限度地提高企业整体效率。 1、机构精简涉及管理跨度和管理层次问题。管理跨度也叫管理幅 度，是指一个管理者直接指挥的下属人员数。管理层次是指从企业最 高行政领导到最基层员工之间分级管理的层次，它与管理跨度呈反比 ，即管理跨度越大，管理层次越少。例如，一个 100 人的组织管理跨 度为即一名主管直接管理 5 个人时，组织必须有 4 个层次；而当管理 跨度为 10 时，则只要 3 个层次。管理跨度过小会使层次太多，造成机 构臃肿、沟通困难、反应迟钝、管理成本加大，还会出现过度控制而 影响下属积极性。而管理跨度过大又会由于主管直接指挥的人员过多 ，精力有限而疏于管理，造成指导不力。管理跨度与领导者能力和被 领导者素质成正比，与部门业务的复杂性和所需协调的工作量成反比 。因此，要想提高有效管理跨度就需要调整好上述几个要素的关系。 通常认为适中的管理跨度应控制在 10 人左右。 （六）稳定性与适应性相结合原则 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 一个企业的管理机构是保证企业正常运行的基础，应保持相对稳 定，避免情况稍有变化就使系统出现混乱而影响正常工作秩序。同时 ，管理机构又是企业实现经营目标的工具，随着客观条件的不断变化 ，企业的目标和战略必然会经常做必要调整，这就要求组织必须随之 进行相应调整，以保持对外部环境和组织目标的适应性。企业领导的 责任就是把稳定性和适应性恰当结合起来。企业领导必须懂得，一个 一成不变的组织，是个僵化的组织；一个经常变化缺乏相对稳定性的 组织，则是一个难以创造或者保持最佳业绩的组织。 , 三、企业培训制度的执行与完善 培训制度的贯彻执行要贯穿于培训体系的各个环节之中，使员工 培训在实施过程中都有章可循、有规可依。在执行各种规章制度的同 时，要加大监督检查的力度，监督检查人员不能仅限于企业高层领导 ，还应该吸收员工代表参加，从多个角度监督检查培训制度的落实情 况。此外，企业还可以采取开放式的管理，每一个员工都有权利和义 务监督基础培训制度的执行情况如有意见或建议可直接提出，也可采 用匿名的方式。 任何制度的制定都不可能是一步到位的，要通过实际的运行才能 得到检验。培训制度在贯彻实施过程中会遇到一系列新的问题，这些 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 问题的出现有可能是员工自身的原因，也有可能是制度本身的原因。 如果企业培训制度确实存在一些问题和不足，与企业的现实情况相抵 触，则需要组织力量，深入实际，进行调查，全面掌握真实的信息， 对制度的某些条款作出适当的调整，只有这种做才能保障培训制度的 科学性、完整性和可行性。培训制度推行与完善的步骤。, 四、员工福利的类别和内容 员工福利的形式有多种，包括全员性福利、特殊福利、困难补助 等。它们在形式上的不同，是源自内容的差异。其中，全员性福利针 对所有员工，如子女的教育津贴；而特殊福利只针对某一些群体，如 只给部门经理级以上人员报销手机话费；困难补助是针对有特殊困难 的员工，如向身患职业病的员工发放慰问金。 员工福利可以划分为法定福利、企业补充保险以及员工服务福利 等几种类型，由于立法和其他一些环境的变化，福利的内容也会随之 改变 （一）法定福利 企业员工的法定福利主要包括社会保险、住房公积金和法定假期 三大类。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 1、社会保险。社会保险是社会保障制度的一个最重要的组成部分 ，是指国家通过立法强制建立社会保险基金，对与用人单位建立劳动 关系的劳动者在丧失劳动能力或失业时给予必要的物质帮助的制度。 社会保险主要是通过筹集社会保险基金，并在一定范围内对社会 保险基金实行统筹调剂至劳动者遭遇劳动风险时给予必要的帮助。社 会保险对劳动者提供的是基本生活保障，只要劳动者符合享受社会保 险的条件，或者与用人单位建立了劳动关系，或者已按规定缴纳各项 社会保险费，即可享受社会保险待遇。我国社会保险包括养老保险、 医疗保险、失业保险、工伤保险以及生育保险。 （1）养老保险。养老保险是针对退出劳动领域或无劳动能力的老 年人实行的社会保护和社会救助措施。每个人都会进入老年，由老年 导致的无劳动能力是一种确定性的、不可避免的风险，因此世界上大 多数国家实行投保自助型的养老保险模式，即由社会共同负担、社会 共享的保险模式。它规定：每一个工薪劳动者和未在职的普通公民都 属于社会保险的参加者和受保对象；在职的企业员工必须按工资的一 定比例定期缴纳社会保险费，不在职的社会成员也必须向社会保险机 构缴纳一定的养老保险费，作为参加养老保险所履行的义务，这样才 有资格享受社会保险；企业或企业主也必须按企业工资总额的一定比 例定期缴纳保险费。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 我国于 1997 年发布的《国务院关于建立统一的企业职工基本养老 保险制度的决定》规定：在我国的大部分地区实施社会统筹与个人账 户相结合的养老保险制度，企业缴纳基本养老保险费的比例一般不得 超过企业工资总额的 20%（包括划入个人账户的部分）具体比例由各 省确定。2011 年《中华人民共和国社会保险法》规定：职工应当参加 基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费；用人单 位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险 费，记入基本养老保险统筹基金；职工按照国家规定的本人工资的比 例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。2019 年国务院政府工作报告 要求，从 2019 年 5 月 1 日起各地区可将城镇职工基本养老保险单位缴 费比例从原规定的 20%降至 16%，同时要求各地核定调低社保缴费基 数，由过去依据城镇非私营单位在岗职工平均工资改为以本省城镇非 私营单位和私营单位加权计算的全口径就业人员平均工资，核定缴费 基数上下限，使缴费基数降低。 （2）医疗保险。医疗保险是指由国家立法，通过强制性社会保险 原则和方法筹集医疗资金，当人们生病或受到伤害后，由国家或社会 给予的一种物质帮助，即提供医疗服务或经济补偿的一种社会保险制 度。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 1993 年，党的十四届三中全会决议提出要建立社会统筹与个人账 户相结合的新型职工医疗保险制度。1998 年《国务院关于建立城镇职 工基本医疗保险制度的决定》规定：城镇所有用人单位，包括企业（ 国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等）、机关、事业单 位、社会团体、民力非企业单位及其职工，都要参加基本医疗保险； 乡镇企业及其职工、城镇个体经济组织业主及其从业人员是否参加基 本医疗保险，由各省决定。 基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。用人单位缴费费率 应控制在职工工资总额的 6%左右，其中的 30%划入个人账户；职工的 缴费费率一般为本人工资收入的 2%。 （3）失业保险。失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会 集中建立基金，对非因劳动者个人原因失业而暂时中断生活来源的劳 动者提供物质帮助和再就业服务的社会保险制度。1999 年《失业保险 条例》规定，城镇国有企业、集体企业、外商投资企业、港澳台投资 企业、私营企业以及事业单位都必须参加失业保险并按规定缴纳失业 保险费。上述单位的员工也要按规定缴纳失业保险费，失业后符合条 件的可以享受失业保险待遇。 自 1999 年《失业保险条例》实施以来，我国的失业保险制度不断 完善，逐步形成了保生活、防失业、促就业的“三位一体”制度。2014 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 年人力资源社会保障部印发《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问 题的通知》（人社部发〔2014]76 号）提出失业保险稳岗补贴政策，即 “对采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业，由失业保险 基金给予稳定岗位补贴”。失业保险统筹地区实施稳岗补贴应同时具备 以下条件：上年失业保险基金滚存结余具备一年以上支付能力，失业 保险基金使用管理规范。企业申请稳岗补贴应同时具备以下条件：生 产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整政策和环保政策；依法 参加失业保险并足额缴纳失业保险费；上年度未裁员或裁员率低于统 筹地区城镇登记失业率；2017 年人力资源社会保障部、财政部共同印 发《关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》（人 社部发〔2017]40 号）提出失业保险技能提升补贴政策，即“依法参加 失业保险 3 年以上、当年取得职业资格证书或职业技能等级证书的企 业职工，可申请参保职工技能提升补贴所需资金按规定从失业保险基 金中列支”。同时符合以下条件的企业职工可申领技能提升补贴：依法 参加失业保险，累计缴纳失业保险费 36 个月（含 36 个月）以上；自 2017 年起取得初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）职业资格 证书或职业技能等级证书。技能提升补贴的标准由各省根据本地失业 保险基金运行情况、职业技能培训、鉴定收费标准等因素综合确定， 并适时调整。职工取得初级（五级）职业资格证书或职业技能等级证 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 书的，补贴标准一般不超过 1000 元；职工取得中级（四级）职业资格 证书或职业技能等级证书的，补贴标准一般不超过 1500 元；职工取得 高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书的，补贴标准一般不 超过 2000 元。 《失业保险条例》规定，城镇企业、事业单位按本单位工资总额 的 2%缴纳失业保险费，城镇企业、事业单位员工个人按本人工资的 1%缴纳失业保险费。用人单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业 保险费。2017 年《关于阶段性降低失业保险费率有关问题的通知》（ 人社部发〔2017]14 号）规定，失业保险总费率降至 1%，各省用人单 位及个人的费率应当统一，个人费率不得超过单位费率。2019 年国务 院政府工作报告提出，将阶段性降低失业保险费率政策再延长一年， 至 2020 年 4 月底。 （4）工伤保险。工伤保险是国家为了保障劳动者在工作中遭受事 故伤害和患职业病后获得医疗救治、经济补偿和职业康复的权利，分 散工伤风险，促进工伤预防的一种社会保障手段。工伤保险要与事故 预防、职业病防治相结合。工伤保险实行社会统筹，设立工伤保险基 金，对工伤员工提供经济补偿和实行社会化管理服务。工伤保险费由 企业按照员工工资总额的一定比例缴纳，员工个人不缴纳工伤保险费 。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 我国的工伤保险制度最初建立于 1950 年，1996 年颁布《企业职工 工伤保险试行办法》，2004 年实施《工伤保险条例》，并于 2010 年进 行了修订。工伤保险费不实行统一的费率，而是根据不同行业的工伤 风险程度确定行业的差别费率，并根据工伤保险费使用、工伤发生率 等情况在每个行业内确定若干费率档次。2015 年《关于调整工伤保险 费率政策的通知》（人社部发（2015]71 号）提出，根据不同行业的工 伤风险程度，由低到高，依次将行业工伤风险类别划分为一类至八类 。不同工伤风险类别的行业执行不同的工伤保险行业基准费率。 （5）生育保险。生育保险是国家通过立法，对怀孕、分娩女员工 给予生活保障和物质帮助的一项社会政策。其宗旨在于通过向职业妇 女提供生育津贴、医疗服务和产假，帮助她们恢复劳动能力，重返工 作岗位。 2011 年《中华人民共和国社会保险法》规定：职工应当参加生育 保险.由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险 费。用人单立已经缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇；职 工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。所需资金从生育 保险基金中支付。生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。 2、法定假期。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 （1）公休假日。公休假日是劳动者工作满一个工作周之后的休息 时间国家实行劳动者每日工作 8 小时，每周工作 40 小时的工时制度。 《国务院关于职工工作时间的规定》规定：“国家机关、事业单位实行 统一的工作时间，星期六和星期日为周休息日。企业和不能实行前款 规定的统一工作时间的事业单位，可以根据实际情况灵活安排周休息 日。” （2）带薪年休假。《劳动法》第四十五条规定，国家实行带薪年 休假制度，劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。2007 年《 职工带薪年休假条例》规定：机关、团体、企业、事业单位、民办非 企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作 1 年以上的， 享受带薪年休假（以下简称年休假）职工在年休假期间享受与正常工 作期间相同的工资收入。职工累计工作已满 1 年不满 10 年的，年休假 5 天；已满 10 年不满 20 年的，年休假 10 天；已满 20 年的，年休假 15 天；国家法定休假日、休息日不计人年休假的假期。这一政策并非 强制，各单位可根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿， 统筹安排职工年休假，年休假在一个年度内可以集中安排，也可以分 段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度 安排职工年休假的，可以跨一个年度安排。单位确因工作需要不能安 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假，单 位应当按照该职工日工资收入的 300%支付年休假工资报酬。 （3）其他假期。在员工福利中通常还包含病假。病假是指在员工 因病无法上班时，企业仍然继续给他们支付薪酬的一种福利计划，通 常由企业自行决定。 1995 年劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法》若干问 题的意见》规定：职工患病或非因工负伤治疗期间，在规定的医疗期 间内由企业按有关规定支付其病假工资或疾病救济费，病假工资或疾 病救济费可以低于当地最低工资标准支付，但不能低于最低工资标准 的 80%。另外，1994 年《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》规 定：企业职工因患病或非因工负伤，需要停止工作医疗时，根据本人 实际参加工作年限和在本单位工作年限，给予 3 个月到 24 个月的医疗 期。医疗期在 180 天以内的，发放 70%病假工资；医疗期超过 180 天 的，发放 60%疾病救济费。 员工还可以享受探亲假、婚丧假、产假与配偶生育假等。探亲假 的享受对象是组织中与配偶及父母不在同一个区域的员工。达到法定 结婚年龄的员工可以享受婚假，晚婚者可以多享受一定的假期。符合 生育政策的女职工可以享受产假，而男职工可以享受配偶生育假以照 顾分娩的妻子。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 （二）企业补充保险 企业年金（企业补充养老金计划）。企业年金是指企业及其职工 在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。 国家鼓励企业建立企业年金。 企业年金所需费用由企业和职工个人共同缴纳。企业年金基金实 行完全积累，为每个参加企业年金的职工建立个人账户，按照国家有 关规定投资运营。企业年金基金投资运营收益并入企业年金基金。 2018 年《企业年金办法》规定，企业和职工建立企业年金，应当 确定企业年金受托人，由企业代表委托人与受托人签订受托管理合同 。受托人可以是符合国家规定的法人受托机构，也可以是企业按照国 家有关规定成立的企业年金理事会。 建立企业年金时，企业应当与职工一方通过集体协商确定，并制 定企业年金方案。企业年金方案应当提交职工代表大会或者全体职工 讨论通过。企业年金方案适用于企业试用期满的职工。 企业年金基金由企业缴费、职工个人缴费和企业年金基金投资运 营收益组成。企业缴费每年不超过本企业职工工资总额的 8%。企业和 职工个人缴费合计不超过本企业职工工资总额的 12%。具体所需费用 ，由企业和职工一方协商确定。职工个人缴费由企业从职工个人工资 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 中代扣代缴。企业缴费应当按照企业年金方案确定的比例和办法记入 职工企业年金个人账户，职工个人缴费记入本人企业年金个人账户。 实行企业年金后，企业如遇到经营亏损、重组并购等当期不能继 续缴费的情况，经与职工一方协商，可以中止缴费。不能继续缴费的 情况消失后，企业和职工恢复缴费，并可以根据本企业实际情况，按 照中止缴费时的企业年金方案予以补缴。补缴的年限和金额不得超过 实际中止缴费的年限和金额。 1、团体人寿保险。团体人寿保险是市场经济国家的企业提供的一 种最常见的福利，大多数企业都为其员工提供团体人寿保险，因为这 一适用于团体的寿险方案对企业和员工都有利。 2、补充医疗保险。补充医疗保险是相对于基本医疗保险而言的， 包括企业补充医疗保险、商业医疗保险、社会互助和社区医疗保险等 多种形式，是基本医疗保险的有力补充，也是多层次医疗保障体系的 重要组成部分。广义上的补充医疗保险是指医疗保障体系中除基本医 疗保险以外的其他所有医疗保险形式。狭义上的补充医疗保险是指企 业在参加基本医疗保险的基础上，自愿建立的满足在职职工和退休人 员较高医疗需求的医疗保险补充形式，用于对城镇职工基本医疗保险 制度支付以外在职职工和退休人员医疗费用个人负担部分的补助。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 目前我国企业补充医疗保险政策的主要依据是《国务院关于建立 城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发（199844 号）、《关于企 业补充医疗保险有关问题的通知》（财社（2002]18 号）和《关于补充 养老保险费、补充医疗保险费有关企业所得税政策问题的通知》（财 税（2009]27 号）等法规文件，它们从建立条件和原则、待遇支付范围 、费用列支渠道、实施办法制定、资金监督等方面对企业补充医疗保 险进行了规定，其主要内容如下。 （1）企业在按规定参加当地基本医疗保险的基础上，可决定是否 建立补充医疗保险，用于对城镇职工基本医疗保险制度支付以外由职 工个人负担的医药费用进行适当补助，减轻参保职工的医药费负担。 （2）企业补充医疗保险费在不超过职工工资总额 5%标准内的部 分，在计算应纳税所得额时准予扣除。 （3）企业补充医疗保险办法应与当地基本医疗保险制度相衔接。 企业补充医疗保险资金由企业或行业集中使用和管理，单独建账、单 独管理。 （三）员工服务福利 1、员工援助计划。员工援助计划是企业针对诸如酗酒、吸毒、赌 博或压力等问题向员工提供咨询或治疗的正式计划。基本模式有四种 ：①内部模式，由公司自行雇用全部援助人员；①外部模式，公司与第 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 三方签订合同，由第三方提供员工援助服务所需的工作人员和服务内 容，提供服务的地点可以是第三方的上班地点、本公司的上班地点或 者两者的结合；①合作模式多个公司集中资源共同制订员工援助计划 ；①加盟模式，第三方已经与公司签订了合同，但第三方将合同转包 给一个地方性的专业机构，而不是利用自己的员工来执行合同。如果 实施员工援助计划的第三方在客户公司所在地没有办公地点，则通常 采用加盟模式向客户公司的员工提供服务。 2、咨询服务。企业可以向员工提供广泛的咨询服务，包括财务咨 询（如怎样克服现有的债务问题）、家庭咨询（如婚姻问题等）、职 业生涯咨询以及退休咨询等。在条件允许的情况下，企业还可以向员 工提供法律咨询。此外，一些企业还通过网络等各种方式向员工提供 一些有价值的信息，如为员工提供在线课程、帮助员工学历晋升等， 有的公司还提供各种关于儿童教育、租房信息等服务。 3、教育援助计划。教育援助计划是针对想接受继续教育的员工而 设计的福利计划。教育援助计划分为内部援助计划和外部援助计划两 种。内部援助计划主要是指企业内部的培训，例如，很多大型企业开 设自己的大学课程，并聘请大学教师来企业讲课等。外部援助计划主 要是指为员工的学历晋升提供学费报销，据此鼓励员工学习，同时吸 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 引那些愿意开发自身知识和技能的员工。学费的报销可以采取全额报 销、部分报销的方式，也可以采取每年给予固定额度补助的方式。 4、饮食服务。很多企业为员工提供某种形式的饮食服务，让员工 以较低的价格购买膳食、快餐或饮料。在公司内部，这些饮食设施通 常是非营利性的，有的企业甚至以低于成本的价格提供饮食服务，这 种做法对员工的好处是显而易见的。对企业来讲，意味着员工不需要 花费很长的就餐时间。即使不提供全部就餐设施的企业，往往也会提 供饮水或自动售货机服务以方便员工。那些不提供饮食服务的组织可 能就要为其不完善的工作设施支付补偿性的差别工资，或者提供饮食 补助。 5、健康服务。健康服务是员工福利中使用最多的福利项目，也是 最受重视的福利项目之一。员工日常需要的健康服务通常是法律规定 的养老保险、生育保险、工伤保险所不能提供的。大多数情况下，健 康服务包括为员工提供健身场所、器械以及为员工举办健康讲座等。 例如，在工作场所建造的运动场或者由组织出资成立的足球队、篮球 队等。这些设施和体育项目一方面为员工提供了社交的机会，另一方 面也有助于员工进行体育锻炼。, 五、培训课程设计的项目与内容 （一）培训课程的分析 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 培训课程的分析是培训开发流程的重要步骤，是培训课程调查与 研究的阶段。其目标是确定受训人员必须掌握、用来执行符合课程意 图的分内工作的知识和技能，主要包括课程目标分析和培训环境分析 。 （1）受训人员分析。受训人员分析是指通过采访受训人员、现场 观察等方法来了解培训前受训人员的知识、技能和能力水平的过程， 分析结果汇总在受训人员分析报告内。 （2）任务分析。任务分析是指分析受训人员所在岗位或目标岗位 对就职人员的知识、技能和能力水平要求的过程，分析结果汇总在任 务分析报告表中。 （3）课程目标分析。课程目标是指在培训课程结束后，希望受训 人员通过课程学习能达到的知识、技能和能力水平。具体分析步骤如 下。 ①培训目标的确定。 ①对培训目标进行划分，并对两者区别对待。 ①对培训目标的各分目标进行可行性分析，根据企业培训资源状况 ，将那些不可行的目标作适当调整，确立课程的目标。 ①对课程目标进行层次分析，即明确各个课程目标的内在联系，安 排其实施次序。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 2、培训环境分析。培训环境分析是指对开展培训的环境进行分析 ，它影响课程内容的设计和教学方法的选择。培训环境分析具体包括 七项内容。 （1）实际环境分析。实际环境包括培训的地点和培训设施，如教 师休息室、电视、空调、洗手间、餐饮设施及娱乐服务等。 （2）限制条件分析。主要分析课程进度安排、教学设施、成本、 器材等的局限性，以确保培训所必需的资源随时可支配使用。 （3）引进与整合。主要说明将课程引进并整合到现有培训课程中 的步骤和方法。 （4）器材与媒体可用性。主要说明课程开发与交付所必需的器材 和媒体。 （5）先决条件。说明受训人员在授课前所必备的许可证、资格证 书、结业课程或经验等，其中包括审查先决条件的方法及不满足先决 条件会产生的后果等。 （6）报名条件。主要明确鼓励或阻碍受训人员报名的要求。前者 包括强制性报名、带薪脱产培训等，后者包括周末出差、周末上课、 接受培训的同时必须按时完成工作等。 （7）课程报名与结业程序。说明报名必须遵循的程序和学员完成 课程的记录。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 （二）撰写培训课程大纲 培训课程大纲是在明确了培训主题和了解受训人员之后，对培训 内容和培训方式的初步设想。大纲给培训课程定了一个方向和框架， 整个培训课程将围绕着这个框架一步步充实和延伸。 培训课程大纲应该是在了解受训人员是哪些人、他们现在具备哪 些技能及他们需要了解哪些知识的情况下，为将要进行的培训课程所 撰写的实施纲要。培训课程不能在没有计划的情况下就匆忙进行，就 像写文章一样，培训课程大纲中要对课程的实施有所安排，包括授课 模式和策略、教学组织、课程内容的选择等。在撰写培训课程大纲时 ，主要从四个方面考虑 1、撰写课程大纲的流程。 （1）根据课程目的和目标确定主题。 （2）为提纲搭建一个框架。 （3）写下每项想讲的具体内容。 （4）选择各项内容的授课方式。 （5）修改、重新措辞或调整安排内容。 2、设计适用的内容。对于内容开发，要考虑的因素包括课程的外 观特征、适用性、可行性、一致性、互动性、关联性、实用性、进度 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 及内容与受训人员知识水平的协调性。内容开发是培训开发流程中最 具创造性的阶段，也是最耗费时间的步骤。 撰写者应该从以下几点出发考虑课程大纲的撰写，以设计出适合 于受训人员学习的课程。 （1）受训人员需要知道学习的目的和原因。 （2）受训人员感觉有现实或迫切的需要就会去学。 （3）受训人员对学习内容的实用性和结果尤其关注。 （4）受训人员喜欢将新知识与经验作比较。 （5）受训人员喜欢按自己的方式和进度学习，期望知道效果。 （6）受训人员在轻松、愉悦和友爱的环境下学习效果更好。 （7）受训人员易产生精神疲倦。 3、决定内容优先级。在决定内容优先级时，应用下列指导原则可 以使内容更适合课程的目标和受训人员的需求。 （1）根据互为依据的课题进行编排。 （2）按照问题由易到难的顺序进行编排。 （3）按照问题的出现频率、紧迫性、重要性进行编排。 4、选择授课方法。培训师可以根据授课内容的需要灵活选择不同 的授课方法，只要能有效达到授课目的，可自由选择并综合使用。 （三）培训授课方式的选择 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 在企业培训中，培训授课方式的选择是决定培训有效性的一个重 要环节。除了传统的讲授方式外，又出现了个案研究、角色扮演等更 灵活的方式。 1、讲授法。讲授法一直以来都是培训中主要的实施方法，一般是 指培训师通过语言表达向受训人员传授知识。讲授法的特点是比较简 单，易于操作，成本不高。但是由于它是一种单向沟通的过程，受训 人员容易感到单调和疲倦。讲授法是面向全体受训人员的，并没有针 对性，受训人员的个别问题或许难以得到解决，学到的东西也容易忘 记。所以，为了保证培训的效果，在讲授过程中还应该辅之以问答、 讨论或者案例研究等形式。 培训师是讲授法成败的关键，有效的讲授法要求培训师采用“启发 式”教学方法，在培训过程中鼓励新员工积极参与整个的教学过程，培 训师和新员工展开讨论，相互切磋、相互启发。一般来说，师生互动 的方法比单向讲授要好，因此，不仅要求培训师有丰富的经验并且对 讲授的知识有深入的了解与研究，还要求培训师在授课技巧上和引导 受训人员兴趣的措施上积极采取合适的办法。 （1）适当考虑受训人员的个性化需求。在培训之前，先了解受训 人员的培训需求，建立受训人员个性化需求档案，并根据受训人员的 个性化需求适当调整授课计划和内容。例如，有的受训人员喜欢小组 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 讨论，培训师就可以把他们分成几个小组，围绕某个专题来发言，这 种方法重视受训人员在小组中互相学习、互相交流的作用，容易调动 受训人员参与的热情。 （2）加入实践的内容。理论不应用到实践过程中是没有意义的， 即使培训师讲解得很清晰，受训人员学习也认真，并且将内容记在了 脑子里，但是如果没有实践，受训人员是不会真正掌握理论的。例如 ，在销售培训中，受训人员可以通过培训师的讲解熟记产品的型号、 规格、价格、性能及营销策略，但是，当他面对客户时，是否能应用 这些知识决定了其是否能成功营销。因此，培训师可以在理论讲解中 穿插实践环节，如让受训人员进入商场或店铺实际接触客户等。经过 实践体验，受训人员学习的理论知识才能真正被吸收。 2、研讨法。研讨法以受训人员为主，注重调动受训人员的积极性 ，同时很大程度上鼓舞了受训人员的创新精神。研讨法基本的要求是 每次讨论要建立明确的目标，并让每一位参与者了解这些目标，要使 受训人员对讨论的问题发生兴趣，并启发他们积极思考。研讨法的应 用需要具备三个条件。 （1）研讨题目应具有代表性和启发性。在研讨的过程中要充分认 识到这一点。在每次的研讨会上一般讨论一个题目，而且研讨会的时 间可能会比较长。如果研讨得充分，一次研讨会可能会持续 3-4 小时 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 ，这么长的时间对于培训师和受训人员双方都是十分宝贵的，所以研 讨的题目可以是一段时间内工作中的代表性问题，也可以是这个行业 中经典的案例、现象等。这样可以真正引起受训人员讨论的兴趣，才 能真正启发受训人员的思考。 （2）题目难度要适当。受训人员是研讨的主体，所以选择的题目 要适合受训人员。题目的难度如果过大就会造成受训人员的积极性不 足，会直接影响讨论的效果。研讨法强调受训人员的积极参与，鼓励 受训人员积极思考，主动提出问题，表达个人的感受，有助于激发学 习兴趣。讨论过程中，培训师与受训人员之间、受训人员与受训人员 之间的信息可以多向传递，知识和经验可以相互交流、启发，取长补 短，有利于受训人员发现自己的不足，开阔思路，加深对知识的理解 ，促进能力的提高。这种方法对提高受训人员的责任感或改变工作态 度有明显成效。 （3）研讨题目应事先提供给受训人员，以便做好研讨准备。受训 人员对于研讨题目的事先了解可以加快讨论的进程，与学生在上课之 前做预习是一样的。 3、案例分析法。它是围绕一定的教学目的，把实际中真实的场景 加以典型化处理，形成供受训人员思考、分析和决断的案例，通过独 立研究和相互讨论的方式提高受训人员分析及解决问题能力的一种教 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 学方法。案例分析法可以帮助受训人员在没有实际问题和事件的压力 下，了解问题的实质并获得身临其境的感受。 4、练习法。受训人员被要求完成指定的练习题作业，练习通常在 讲课和讨论之后进行。练习可以帮助培训师了解受训人员到底吸收了 多少讲授过的知识。 5、角色扮演法。角色扮演法是指将现实生活中可能出现的情况写 成剧本，要求受训人员在剧中扮演特定角色，目的是让受训人员演练 如何处理实际问题。表演结束后，进行讨论，评价表演结果，分析怎 样用不同的方式处。 （四）培训课程价值评估 价值评估在课程设计中的作用包括诊断课程、修改课程、比较各 种课程的相对价值、预测培训需求、确定课程目标达到的程度等。对 课程设计的评估主要从五个方面进行。 1、课程评估的设计。对培训项目的评估并不是在培训结束时才做 ，是在课程总体设计时就做好方案，并在整个培训过程中一直进行。 培训者不断从各方面得到反馈，对培训效果进行评价，对培训项目进 行改进。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 2、学员的反应。向学员发放调查表，通过这种方式可以快速、简 便地了解到学员对培训的反应。这种方式的缺点是可能会造成培训者 过多迎合学员，而不重视培训目的。 3、学员的掌握情况。这可以通过培训结束时的考试和论文来了解 。关键在于如何设计考题，考题能否全面反映学员对培训内容的掌握 情况。 4、培训后学员的工作情况。这需要到学员的工作地点进行跟踪调 查进行这项工作还有助于增强客户对培训工作的信任，而且可以使学 员在培训结束时仍然得到帮助，但这项工作要花较多的人力和物力。 5、经济效果。这是指培训为企业带来的经济效益，包括劳动生产 率的提高、产品质量的改进、顾客满意度提高等。但这些效益中哪些 是由培训带来的很难确定，因此通常不对这项进行评估。 （五）培训课程材料设计 培训内容安排得再好，流程安排得再顺畅，如果不注意培训课程 内容的精心制作，就不能在培训实施中帮助受训人员更好学习。课程 内容制作的主要途径是建立资料库，将与培训有关的各种资料，无论 使用纸制介质还是多媒体介质，都进行合理安排，以便更好地提升培 训效果。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 培训材料应以提示重点和要点、强化受训人员认知为主要职能。 另外，培训教材应留出一定的空白以方便受训人员做课堂笔记。PPT 的制作也应该简洁明了、突出重点，演示课程大纲以重点内容即可。 1、整理教学资料。在完成教学方案的同时，要开始整理教学资料 ，教学资料分为四类。 （1）整理资料。通常所说的资料是指整理资料，就是将讲义的要 点和补充说明经过整理写出来的资料，又可以分为写上所有讲义内容 和只写重点内容两种。 （2）课题资料。即假设性案例或思考问题的资料，在授课过程中 发给学员当作习题。 （3）资讯资料。即靠讲课无法完全说明的内容或专门用语的解说 资料用来补充讲课的不足，所以多在培训前分发。 （4）摘要。即只记下讲义的项目名称的资料，不写具体的内容， 可以当作笔记本兼资料，为了提高资料的使用效果，在制作资料时应 能遵循以下原则：必须按照使用方法来决定内容的量与组合；教学中 使用的资料应分项目来写，越简洁越好；资料不要在事前一次分发， 说明的时候再分发；最好附上装订夹，使资料便于保管。 2、培训课程内容的制作。培训课程内容的制作应该包括五类材料 ，即理论知识、相关案例、测试题、游戏和课外阅读材料。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 （1）理论知识。理论知识是培训课程的中心内容。在培训课上用 好了一个理论，就会给培训增加不少权威性，同时也会给受训人员带 来深刻的印象和很大的启迪。如果理论知识浅显易懂、结合现实，受 训人员还会自觉将它应用到实际生活中。 （2）相关案例。案例及对案例的评述和分析是培训课上必不可少 的内容，它往往会引发比较热烈的讨论场面，从而将培训课程推向高 潮。在开始一个新的话题时，用案例来切入是一个好的办法；在讨论 一个论点时，对真实案例的分析与讨论，将会加深受训人员对知识的 印象；在课程的任一部分，符合实际的案例都将会调动受训人员的思 维，引起他们的思考，并取得良好的效果。 （3）测试题。培训课的精华就在于互动，而测试题是一种让受训 人员能够完全投入的好方法。 （4）游戏。在培训中，游戏是必不可少的部分，它是一种很好的 活跃课堂气氛、启发深入思考、加深受训人员印象的方式。游戏分为 两种：一种是破冰游戏和暖场游戏，主要是在培训开始时使受训人员 相互认识、打破隔膜，在课程中调动大家的积极性，活跃课堂气氛， 这样的游戏适用于各种各样的培训课程；另一种是与培训主题密切相 关的游戏，只适用于特定主题或特定内容。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 （5）课外阅读材料。好的课外阅读材料能够给受训人员留下深刻 的印象。一些课外阅读材料揭示的道理可以使受训人员自觉思考、深 刻总结。在选用课外阅读材料时，切记要紧扣主题、有的放矢，要对 说明和强调培训内容和要点有帮助。 （六）培训课程的修订与更新 培训课程在试讲之后就进入修订阶段，它是以培训师、受训人员 、专家、课程设计相关人员、培训项目相关人员的评论为依据的。修 订是一个过程，其中涉及协调时序和序列，调整练习、试题、实例， 更新或变更部分内容，补充或删除部分内容等。培训课程修订的程序 如下。 1、确定修订流程的频率。要确定一个修订周期，如月度、季度、 年度。该周期应该体现企业的需求。例如，对于一个产品更新周期为 两个月、发展迅速的软件公司，制定年度修订周期没有任何意义。 2、确定修订流程的范围。要决定是否需要执行两种修订（主要修 订和次要修订）。主要修订没有次要修订那么频繁，而且主要修订可 能涉及课程的重新设计、大范围的内容重组和更新、目标的变更、课 程整体的格式和编排变更、针对培训人群变化所做的变更等。次要修 订涉及排版上的小改动、页码顺序的变动、内容上的小改动等。次要 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 修订在时间计划中要比主要修订更频繁。如果决定只采用一种修订形 式，那么要在每次定期修订中完成所有修订。 3、公布修订流程。应该把修订周期公布，并说明每次修订通常会 作出哪些改动。此外，要保持灵活性，以满足那些不符合进度安排但 需要及时修订的迫切需求。 4、征求变更内容。可以要求受训人员、专家和其他培训项目相关 人员随时发现需修订的内容，随时提出变更。 5、把修正通知存档。把从受训人员、专家、培训项目相关人员那 里收集到的修订意见保存起来。 6、巧妙应答各种建议。对提供建议的人表示感谢，并通知他们下 次修订的预定日期。不要承诺对所有的建议都作出改动，因为有时候 不同培训师提供的建议是相互矛盾的，或者一个单元的修订可能会否 定另外一个单元的修订需求。 7、培训课程编号。应该为培训课程编号，这样便于查询页码和区 分不同的课程版本。编号规定应该体现业务的特征和课程内容的用法 。, 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 第六章 SWOT 分析说明 一、优势分析（S） （一）工艺技术优势 公司一直注重技术进步和工艺创新，通过引入国际先进的设备， 不断加大自主技术研发和工艺改进力度，形成较强的工艺技术优势。 公司根据客户受托产品的品种和特点，制定相应的工艺技术参数，以 满足客户需求，已经积累了丰富的工艺技术。经过多年的技术改造和 工艺研发，公司已经建立了丰富完整的产品生产线，配备了行业先进 的设备，形成了门类齐全、品种丰富的工艺，可为客户提供一体化综 合服务。 （二）节能环保和清洁生产优势 公司围绕清洁生产、绿色环保的生产理念，依托科技创新，注重 从产品结构和工艺技术的优化来减少三废排放，实现污染的源头和过 程控制，通过引进智能化设备和采用自动化管理系统保障清洁生产， 提高三废末端治理水平，保障环境绩效。经过持续加大环保投入，公 司已在节能减排和清洁生产方面形成了较为明显的竞争优势。 （三）智能生产优势 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 近年来，公司着重打造 “智慧工厂”，通过建立生产信息化管理系 统和自动输送系统，将企业的决策管理层、生产执行层和设备运作层 进行有机整合，搭建完整的现代化生产平台，智能系统的建设有利于 公司的订单管理和工艺流程的优化，在确保满足客户的各类功能性需 求的同时缩短了产品交付期，提高了公司的竞争力，增强了对客户的 服务能力。 （四）区位优势 公司地处产业集聚区，在集中供气、供电、供热、供水以及废水 集中处理方面积累了丰富的经验，能源配套优势明显。产业集群效应 和配套资源优势使公司在市场拓展、技术创新以及环保治理等方面具 有独特的竞争优势。 （五）经营管理优势 公司拥有一支敬业务实的经营管理团队，主要高级管理人员长期 专注于印染行业，对行业具有深刻的洞察和理解，对行业的发展动态 有着较为准确的把握，对产品趋势具有良好的市场前瞻能力。公司通 过自主培养和外部引进等方式，建立了一支团结进取的核心管理团队 ，形成了稳定高效的核心管理架构。公司管理团队对公司的品牌建设 、营销网络管理、人才管理等均有深入的理解，能够及时根据客户需 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 求和市场变化对公司战略和业务进行调整，为公司稳健、快速发展提 供了有力保障。 二、劣势分析（W） （一）资本实力不足 公司发展主要依赖于自有资金和银行贷款，公司产能建设、研发 投入及日常营运资金需求较大，目前的信贷模式难以满足公司的资金 需求，制约公司发展。尤其面对国外主要竞争对手的资本实力，以及 智能制造产业升级需求，公司需要拓宽融资渠道，进一步提高技术水 平、优化产品结构，增强自身的竞争力。 （二）产能瓶颈制约 公司产品核心技术国内领先，产品质量获得客户高度认可，但未 来随着业务规模扩大、产品质量和性能不断提升，订单逐年增加，公 司现有产能已不能满足日益增长的市场需求。面对未来逐年上升的产 品需求量，产能成为制约公司快速发展的重要因素，可能会削弱公司 未来在国内外市场的核心竞争力。 三、机会分析（O） （一）长期的技术积累为项目的实施奠定了坚实基础 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 目前，公司已具备产品大批量生产的技术条件，并已获得了下游 客户的普遍认可，为项目的实施奠定了坚实的基础。 （二）国家政策支持国内产业的发展 近年来，我国政府出台了一系列政策鼓励、规范产业发展。在国 家政策的助推下，本产业已成为我国具有国际竞争优势的战略性新兴 产业，伴随着提质增效等长效机制政策的引导，本产业将进入持续健 康发展的快车道，项目产品亦随之快速升级发展。 四、威胁分析（T） （一）技术风险 1、技术更新的风险 行业属于高新技术产业，对行业新进入者存在着较高的技术壁垒 。公司需要自行研制工艺以保证产成品的稳定性。作为新兴行业，其 生产技术和产品性能处于快速革新中，随着技术的不断更新换代，如 果公司在技术革新和研发成果应用等方面不能与时俱进，将可能被其 他具有新产品、新技术的公司赶超，从而影响公司发展前景。 2、人才流失的风险 行业属于技术密集型行业，其技术含量较高，产品技术水平和质 量控制对企业的发展十分重要。优秀的人才是公司生存和发展的基础 ，随着行业竞争格局的变化，国内外同行业企业的人才竞争日趋激烈 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 。若公司未来不能在薪酬待遇、晋升体系、工作环境等方面持续提供 有效的激励机制，可能会缺乏对人才的吸引力，同时现有管理团队成 员及核心技术人员也可能流失，这将对公司的生产经营造成重大不利 影响。 3、技术失密的风险 公司在核心技术上均拥有自主知识产权。公司制定了严格的保密 制度并严格执行，但上述措施仍无法完全避免公司核心技术的失密风 险。如果公司相关核心技术的内控和保密机制不能得到有效执行，或 因行业中可能的不正当竞争等使得核心技术泄密，则可能导致公司核 心技术失密的风险，将对公司发展造成不利影响。 （二）经营风险 1、宏观经济波动的风险 公司的发展受行业整体景气指数影响较大。行业与我国乃至全球 的宏观经济走势联系紧密，使得公司面临着一定宏观经济波动的风险 。 近年来，国际宏观经济复苏程度较为有限，且我国宏观经济也正 处于由高增长转向平稳增长的过渡时期。未来，若国内外宏观经济形 势无法好转，将可能影响到行业的外部需求，从而使得公司面临产品 需求、盈利能力下降的风险。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 2、产业政策变化、下游行业波动及客户较为集中的风险 行业作为战略新兴产业，受宏观经济状况、产业政策、产业链各 环节发展均衡程度、市场需求、其他能源竞争比较优势等因素影响， 呈现一定波动性。 未来若主要客户因产业政策变化、下游行业波动或自身经营情况 变化等原因，减少对公司的采购而公司未能及时增加其他客户销售， 将对公司的生产经营及盈利能力产生不利影响。 3、原材料价格波动与供应商集中的风险 若未来公司主要原材料市场价格出现异常波动，公司产品售价未 能作出相应调整以转移成本波动的压力，或公司未能及时把握原料市 场行情变化并及时合理安排采购计划，则有可能面临原料采购成本大 幅波动从而影响经营业绩的风险。 公司与主要供应商形成较为稳定的合作关系，虽然该等合作关系 能保障公司原料的稳定供应、提升采购效率，但若主要原料供应商未 来在产品价格、质量、供应及时性等方面无法满足公司业务发展需求 ，将对公司的生产经营产生一定的不利影响。 （三）市场竞争风险 近年来相关行业发展迅速，行业集中度较高，竞争优势进一步向 头部企业集中。业内企业将面临更加激烈的市场竞争，竞争焦点也由 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 原来的重规模转向企业的综合实力竞争，包括产品品质、技术研发、 市场营销、资金实力、商业模式创新等。如果公司不能采取有效措施 积极应对日益增强的市场竞争压力，不能充分发挥公司在技术、质量 、营销、服务、品牌、运营、管理等方面的优势，无法持续保持产品 的领先地位，无法进一步扩大重点产品以及新研发产品的市场份额， 公司将面临较大的同业企业市场竞争风险。 （四）内控风险 近年来，公司业务不断成长，资产规模持续扩大，管理水平不断 提升。但随着经营规模的迅速增长，特别是未来募集资金到位和投资 项目实施后，公司的资产规模及营业收入将进一步上升，从而在公司 管理、科研开发、资本运作、市场开拓等方面对管理层提出更高的要 求，增加公司管理与运作的难度。倘若公司不能及时提高管理能力以 及充实相关高素质人才以适应公司未来成长和市场环境的变化，将可 能对公司的生产经营带来不利的影响。 （五）财务风险 1、毛利率波动及低于同行业的风险 公司毛利率的变动主要受产品销售价格变动、原材料采购价格变 动、产品结构变化、市场竞争程度、技术升级迭代等因素的影响。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 若未来行业竞争加剧导致产品销售价格下降；原材料价格上升， 公司未能有效控制产品成本；公司未能及时推出新的技术领先产品有 效参与市场竞争等情况发生，公司毛利率将存在波动加剧的风险，公 司毛利率低于行业平均水平的状况可能一直持续，将对公司盈利能力 造成负面影响。 2、应收款项回收或承兑风险 随着公司业务的快速发展，公司应收款项金额可能上升。如果客 户信用管理制度未能有效执行，或者下游客户因经营过程受宏观经济 、市场需求、产品质量不理想等因素导致其经营出现困难，将会导致 公司应收款项存在无法收回或者无法承兑的风险，从而对公司的收入 质量及现金流量造成不利影响。 3、坏账准备计提比例低于同行业的风险 如果未来公司账龄半年以内的应收账款坏账实际发生比例超过坏 账准备计提比例，将对公司的业绩水平产生不利影响。 （六）法律风险 1、知识产权保护风险 若公司被竞争对手诉诸知识产权争端，或者公司自身的知识产权 被竞争对手侵犯而采取诉讼等法律措施后仍无法对公司的知识产权进 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 行有效保护，将对公司的品牌形象、竞争地位和生产经营造成不利影 响。 2、产品质量、劳动纠纷责任等风险 公司在正常生产经营过程中，可能会存在因产品质量瑕疵、劳动 纠纷等其他潜在事由引发诉讼和索赔风险。如果公司遭遇诉讼和索赔 事项，可能会对公司的企业形象与生产经营产生不利影响。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 第七章 运营管理 一、公司经营宗旨 以市场需求为导向；以科研创新求发展；以质量服务树品牌；致 力于产业技术进步和行业发展，创建国际知名企业。 二、公司的目标、主要职责 （一）目标 近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强 企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场 竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。 远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思 路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国 内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展， 力争利用 3-5 年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞 争实力的大型企业集团。 （二）主要职责 1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管 下，以市场需求为导向，依法自主经营。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 2、根据国家和地方产业政策、高技能人才队伍建设行业发展规划 和市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年 度计划和重大经营决策。 3、根据国家法律、法规和高技能人才队伍建设行业有关政策，优 化配置经营要素，组织实施重大投资活动，对投入产出效果负责，增 强市场竞争力，促进区域内高技能人才队伍建设行业持续、快速、健 康发展。 4、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代 企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。 5、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司 的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。 6、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依 照《公司法》等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。 三、各部门职责及权限 （一）销售部职责说明 1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并 负责具体落实。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展 销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预 期目标。 3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展 状况等，并定期将信息报送商务发展部。 4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送 商务发展部。 5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况， 进行有效的客户管理。 6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商 务发展部总经理。 7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资 供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。 8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就 能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并 进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、 质量符合要求。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运 输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用 开支，查找超支、节支原因并实施控制。 10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作 ，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。 （二）战略发展部主要职责 1、围绕公司的经营目标，拟定项目发实施方案。 2、负责市场信息的收集、整理和分析，定期编制信息分析报告， 及时报送公司领导和相关部门；并对各部门信息的及时性和有效性进 行考核。 3、负责对产品供应商质量管理、技术、供应能力和财务评估情况 进行汇总，编制供应商评估报告，拟定供应商合作方案和合作协议， 组织签订供应商合作协议。 4、负责对公司采购的产品进行询价，拟定产品采购方案，制定市 场标准价格；拟定采购合同并报总经理审批后，组织签订合同。 5、负责起草产品销售合同，按财务部和总经理提出的修改意见修 订合同，并通知销售部门执行合同。 6、协助销售部门开展销售人员技能培训；协助销售部门对未及时 收到的款项查找原因进行催款。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 7、负责客户服务标准的确定、实施规范、政策制定和修改，以及 服务资源的统一规划和配置。 8、协调处理各类投诉问题，并提出处理意见；并建立投诉处理档 案，做到每一件投诉有记录，有处理结果，每月向公司上报投诉情况 及处理结果。 9、负责公司客户档案、销售合同、公司文件资料、营销类文件资 料、价格表等的管理、归类、整理、建档和保管工作。 （三）行政部主要职责 1、负责公司运行、管理制度和流程的建立、完善和修订工作。 2、根据公司业务发展的需要，制定及优化公司的内部运行控制流 程、方法及执行标准。 3、依据公司管理需要，组织并执行内部运行控制工作，协助各部 门规范业务流程及操作规程，降低管理风险。 4、定期、不定期利用各种统计信息和其他方法（如经济活动分析 、专题调查资料等）监督计划执行情况，并对计划完成情况进行考核 。五、在选择产品供应商过程，定期不定期对商务部部门编制的供应 商评估报告和供应商合作协议进行审查，并提出审查意见。 5、负责监督检查公司运营、财务、人事等业务政策及流程的执行 情况。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 6、负责平衡内部控制的要求与实际业务发展的冲突，其他与内部 运行控制相关的工作。 四、财务会计制度 （一）财务会计制度 1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的 财务会计制度。 上述财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进 行编制。 2、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产， 不以任何个人名义开立账户存储。 3、公司分配当年税后利润时，应当提取利润的 10%列入公司法定 公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的 50%以上的，可以 不再提取。 公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定 提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。 公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以 从税后利润中提取任意公积金。 公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股 份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前 向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。 公司持有的本公司股份不参与分配利润。 4、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转 为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。 法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公 司注册资本的 25%。 5、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股 东大会召开后 2 个月内完成股利（或股份）的派发事项。 6、公司利润分配政策为： （1）公司应重视对投资者的合理投资回报，利润分配政策应保持 连续性和稳定性，公司经营所得利润将首先满足公司经营需要。公司 每年根据经营情况和市场环境，充分考虑股东的利益，实行合理的股 利分配方案。 （2）董事会应当综合考虑所处行业特点、发展阶段、自身经营模 式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素，区分下列情形， 并按照公司章程规定的程序，提出差异化的现金分红政策： 公司发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 80%； 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 公司发展阶段属成熟期且有重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 40%； 公司发展阶段属成长期且有重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 20%； 公司发展阶段不易区分但有重大资金支出安排的，可以按照前项 规定处理。 （3）在符合现金分红的条件下，公司优先采取现金分红的股利分 配政策，即：公司当年度实现盈利，在弥补上一年度的亏损，依法提 取法定公积金、任意公积金后进行现金分红，单一以现金方式分配的 利润不少于当年度实现的可分配利润的 10%。在公司当年未实现盈利 情况下，公司不进行现金利润分配，同时需经公司董事会、股东大会 审议通过。若公司业绩增长快速，并且董事会认为公司 公司在制定现金分红具体方案时，董事会应当认真研究和论证公 司现金分红的时机、条件和最低比例、调整的条件及其决策程序要求 等事宜，独立董事应当发表明确意见。独立董事可以征集中小股东的 意见，提出分红提案，并直接提交董事会审议。股东大会对现金分红 具体方案进行审议前，公司应当通过多种渠道主动与股东特别是中小 股东进行沟通和交流，充分听取中小股东的意见和诉求，并及时答复 中小股东关心的问题。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 董事会在决策和形成利润分配预案时，要详细记录管理层建议、 参会董事的发言要点、独立董事意见、董事会投票表决情况等内容， 并形成书面记录作为公司档案妥善保存。 公司应当严格执行本章程确定的现金分红政策以及股东大会审议 批准的现金分红具体方案。确有必要对本章程确定的现金分红政策进 行调整或者变更的，应当满足本章程规定的条件，经过详细论证后， 履行相应的决策程序，并经出席股东大会的股东（包括股东代理人） 所持表决权的 2/3 以上通过。 （4）股东违规占用公司资金的，公司应当扣减该股东所分配的现 金红利，以偿还其占用的资金。 （二）内部审计 1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支 和经济活动进行内部审计监督。 2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实 施。审计负责人向董事会负责并报告工作。 （三）会计师事务所的聘任 1、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股 东大会决定前委任会计师事务所。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 2、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、 会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。 3、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。 4、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前 20 天事先通知 会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许 会计师事务所陈述意见。 会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情 形。 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 第八章 企业文化方案 一、企业价值观的构成 （一）企业价值观的层次 企业价值观是由多种因素复合而成的，具有丰富的内容，若从纵 向系统考察，可分为个人价值观、群体价值观和整体价值观三个层次 。 1、个人价值观 个人价值观是员工在生活、工作中形成的价值观念，包括人生的 意义、工作的目的、个人与他人的关系、个人与企业的关系和个人与 社会的关系等观念。比如，员工是把工作看做是神圣的事业，还是谋 生的手段？是否关心企业的发展？对企业的忠诚度如何？是否把为企 业所做的创造、奉献，为企业所尽的责任看做是自己人生的意义？是 否把企业的成败荣辱视为自己的成败荣辱？能否像关心自己的荣誉一 样关心企业的信誉？等等。对企业、对工作、对金钱荣誉的不同看法 ，形成了员工不同的价值选择和行为方式。 员工价值观的形成，受其年龄、个性特征、需求结构、生活经历 、生活方式、学识、能力、兴趣爱好、人生理想和社会环境等多种因 素的影响。从员工的需求结构看，著名的行为科学家马斯洛把人的需 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 要归纳为由低级到高级的五个层次：第一层次是生理需要，包括维持 生活所必需的各种物质需要，如衣、食、住、行等；第二层次是安全 需要，包括免除各种危险和威胁的需要，如医疗、养老保障等；第三 层次是感情和归属需要，包括与同事保持良好的关系，得到友爱等； 第四层次是地位和受尊重的需要，包括自尊心、名誉的满足，事业成 就的认可等；第五层次是自我实现的需要，包括发挥最大潜能，实现 自身价值，成就其所能达到的最大目标的需要，这是最高层次的需要 。人通常是按照需要的层次等级去追求需要的满足的。就是说，只有 在生理、安全等低层次需要得到满足后，才会产生追求地位、被尊重 ，乃至自我实现等高层次需要。在现代社会，人们追求低层次需要的 满足一般来说不再是难题，他们更多地追求个性的发展、自我价值的 实现。因此，企业员工价值观的多元化和复杂化不可避免。如何使员 工感到企业是发挥自己才能、自我实现的“自由王国”，从而愿意把个 人价值融进企业整体价值当中，是当代企业管理者需要探索的一项重 要课题。 2、群体价值观 群体价值观是指正式或非正式群体所拥有的价值观，它影响个人 的行为和组织的行为。正式群体是指有计划设计的组织机构，它的价 值观是管理者思想和信念的反映。非正式群体是指企业员工在共同工 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 作过程中，由于共同的感情、利益等人际关系因素而自然结成的一种“ 联合体”。在“联合体”内部，各成员配合默契，自觉和不自觉地影响着 企业组织的行为。 正式群体，尤其是科层化的正式群体，其本身就是一种体制，成 员间关系明确，职务角色所包含的内容和价值也相当明确，其职权范 围包含着互助关系、服从关系以及机能关系，具有一定的等级色彩。 正式群体最关心组织成员的忠诚与否，而易于忽略不同人的个性差异 。企业是由若干小正式群体构成的，这些小正式群体的价值观与企业 整体价值观总体是一致的，但由于“部门利益”的存在，有时也会发生 一些摩擦或矛盾。作为企业的管理者要善于把企业内部不同群体的目 标融入企业整体目标之中，使群体成员认识到，只有实现了企业整体 的目标，群体目标和个人目标才有可能实现。 非正式群体的形成可能是基于血缘、利益或是情感等因素。其特 点包括：一是非正式群体虽然没有明文规定的规章制度，但它们有共 同的形成基础和联系纽带，自然地联合成一个系统，是配合默契的群 体，具有整体性特征；二是非正式群体通过种种方式满足自己的需求 ，目的十分明确；三是非正式群体是在正常情况下，通过人们习惯性 的交往，自然而然地结合在一起的，参与与否都是自由的，不存在任 何的强制性约束，具有非强制色彩；四是非正式群体依据一定的主、 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 客观条件而产生，条件改变就有可能解体，或依新出现的条件由一种 类型转化为另一种类型，甚至可以转化为企业的正式群体，因此它是 有条件的。在网络化社会，企业非正式群体远远突破有形组织界限， 其平台越来越大，边缘越来越模糊。 企业中的非正式群体既然存在，就有其价值取向，发挥其特有功 能。有人把正式群体与非正式群体比喻为“一把剪刀的两个部分”，剪 刀两部分的夹角平分线构成群体运动的实际方向线。所以，非正式群 体一旦形成，必然对企业员工的心理倾向和行为举止产生深刻的影响 ，对企业目标的实现产生深刻的影响。当非正式群体价值观与正式群 体价值观一，致时，必然促进企业管理的加强和信息交流渠道的畅通 ，促进企业整体素质的提高，加速企业目标的实现，推动企业的发展 。当非正式群体的价值观与正式群体价值观不一致时，必然抵制企业 正式群体，有碍企业正常运行。因此，企业的管理者必须正视非正式 群体的作用，充分利用非正式群体的特点，把非正式群体价值观引导 、升华到企业价值观。 3、整体价值观 企业整体价值观具有综合性和高层次的特点，它是一种全员共有 的价值理想，是符合企业长远利益和员工根本利益的。企业整体价值 观是对企业经营目标、社会目标以及员工发展目标的一种综合追求， 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 它全面地体现员工发展、企业发展与社会发展的一致性。因此，整体 价值观指导、制约和统率着个人价值观和群体价值观。员工和群体只 要树立了整体价值观，就能树立起对企业发展的信念和实现整体目标 的抱负，因而构筑出一种文化环境，使每一个员工超越自我，使企业 成为追求生命价值的场所，从而引爆出惊人的创造力。 整体价值观建立在对外部环境的认识和做出反应的态度的基础上 。企业是现代社会大生产条件下商品生产和流通的主要承担者，是社 会经济活动中的基本单位，它的经营活动既有相对独立性，又是整个 社会生产活动的有机组成部分，与社会环境存在着密不可分的复杂联 系。一方面，企业要从社会（市场）输入经营要素和各种社会服务； 另一方面，企业要向社会输出产品、服务和税利等。正是在这种相互 交换的基础上，企业与各环境要素之间结成了相互依存、共存共荣的 互利关系，产生了企业对顾客、供应商、经销商、竞争者、金融机构 、税务机关和政府职能机构等相关要素的看法和态度，成为价值观形 成的基础。 4、三个层次价值观之间的关系 综上所述，企业价值观体系中既包括企业在长期生产经营实践中 形成的或领导者倡导并得到员工认同和践行的企业整体价值观，也包 括异彩纷呈的个体价值观和群体价值观，整体价值观构成企业文化的 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 主流，个体价值观、群体价值观形成若干支脉，共存于企业文化的生 态园中。 理想主义者始终主张，为纯洁企业文化，应张扬、放大整体价值 观，限制个体价值观的成长，乃至完全取缔个体价值观，严格规范或 制约群体价值观。在当代企业，这种想法是有害的。首先，企业中的 个体价值观客观存在。人的个性、教育背景、经历与经验不同，受环 境的影响不同，会产生不同的价值观，继而形成不同的处世态度、思 维方式和行为方式；即使在一定的社会大背景下，其本位价值观具有 共同性，从属价值观也是千差万别的。列宁曾经指出，商品经济造就 独立人格。因此，在市场经济体制下，人们的个性得以解放、张扬和 放大，价值追求和价值判断呈现多样化的趋势，尤其在脑力劳动群体 中表现得更为明显。任何人为的想完全取缔个体价值观的想法均是幼 稚的。其次，从上述分析中我们得知，群体价值观的存在也具有客观 性。企业中的各种群体是人们协作、交往和满足情感需要的基础；各 种群体的性质、目标不同，自然会产生不同的价值取向和价值判断。 进一步分析，在企业中，整体价值观取得主流地位后，允许一定的个 体价值观和群体价值观的自由成长，不是一件坏事；相反，个体价值 观和群体价值观与整体价值观在相互矛盾冲突中，会促进整体价值观 得以提升。如果企业有足够的力量硬性去做价值观整合，最大限度地 泓域咨询/关于成立高技能人才队伍建设公司分析报告 放大整体价值观，限制个体价值观和群体价值观的实现，其结果肯定 是破坏了企业价值观的生态，最终也就使整体价值观貌合神离，走向 专断，最终窒息企业的生命。 因此，在企业文化管理中，要正确处理整体价值观与个体价值观 、群体价值观之间的关系，塑造企业整体价值观时，要为个性发挥、 个人成长，个体价值与群体价值的实现留下较大的空间。学会“砌石” 而不是“砌砖”，千方百计找到个体价值、群体价值与企业整体价值的 契合点，为实现个体价值和彰显群体价值搭建平台，达成不同层次价 值观共同实现的“共赢”结果。 （二）企业价值观的取向 在西方企业的发展过程中，企业价值观的内容经历了多种形态的 演变，其中最大利润价值观、经营管理价值观和企业社会互利价值观 是比较典型的企业价值观，分别代表了西，方企业三个不同历史时期 的基本信念和价值取向。最大利润价值观是指企业全部经营决策和行 动都围绕如何获取最大利润这一目的进行，能否获得最大利润成为评 价企业经营好坏的根本标准的价值观。经营管理价值观是指企业在组 织规模大而复杂、投资大而投资者分散的条件下，管理者受投资者的

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