长常高速公路工程总结
长沙至常德高速公路是我省"九五"重点建设项目之一，也是我国规划公路主骨架网"五纵四横"中成都至厦门"一横"中的主体路段，具有重要的战略地位。
该项目穿越我国主要商品粮胜产基地之一的洞庭湖平原，是连接省会长沙与湘北重镇益阳及常德的大动脉，也是我省连接赣、川、贵三省的重要纽带；同时它连接着长沙黄花国际机场、桃花源和张家界国家森林公园，是我省重要的政治、经济及旅游路线。
该段老路原319国道，过去是长沙通往湘西北的唯一主通道，运输任务十分繁忙，大部份路段平均日交通量已达9000辆以上，交通拥挤，横向干扰多，经常塞车，已成为该区域和湘西北乃至全省社会经济发展的一个重要制约因素。原公路已明显不适应改革开放形势发展的需要。省委、省政府本着"集中力量办大事"的指导思想，决定筹资、引资修建长常高速公路。
长常高速公路起自长沙湘江北大桥西直线端，经长沙市岳麓区、望城县、宁乡县、益阳市赫山区、资阳区、常德市汉寿县，终至常德市德山檀树坪，修建里程公里。工程分二期建设，一期工程长沙至益阳，全长公里；二期工程益阳至常德，全长公里。工程总投资265776万元(其中长益段123321万元，益常段142455万元)。
在省委、省政府、省交通厅的领导下，长常高速公路的建设于1996年3月1日开工，1999年12月11日建面通车，它标志着我省高速公路的建设上了一个新台阶。它的建成对我省公路主骨架的形成，对改善区域的投资环境，加速我省中西部地区的经济开发，促进该地区乃至全省、全国的国民经济发展，将发挥巨大的作用。 筑路架桥，奉献于民。长常高速公路的建成是改革开放的丰硕成果，是湖南省委、省政府，省交通厅正确决策以及沿线各地党委政府和广大群众大力支持取得的成果，是建设、设计、监理和施工单位经过科学组织、严格管理、精心施工，经过1300多个日日夜夜，历尽了酷暑严寒，沐浴了风风雨雨，共同用心血和汗水，浇筑成跨世纪的金光大道。造福于民，繁荣经济，是我们全体建设者最大的心愿和无限的慰藉！通过三年多的建设，我们有以下几个方面的全体和总结： 一、工程概况
1. 工程技术标准；路基宽米，双向4车道，设计荷载汽车一超20级，挂车-120，最大纵坡%，最小半径1000米，设计行车时速100公里，全线为水泥砼路面。
2. 施工工期及工程量：长益段于1996年3月1日开工，1998年7月1日竣工；益常段于1997年7月开工，1999月12月11日建成通车。完成主要工程量为：路基土石方3010万立方；水泥砼路面3648千平方；特大桥1座计604延米；中小桥46座2209延米；涵洞888座30107延米；通道407座13859延米；人行天桥56座2851延米；防护工程：浆砌片石万立方，预制块护面万平方米；全线收费站14处，管理处1处，管理所2处，服务区3处；征用土地13628亩，拆迁建筑物312800平方米。
二、高度重视是建设高速公路的根本保证
长常高速公路的建设，从筹资引资到开工以至整个筑路过程中，省委、省政府、省交通厅领导都十分重视，经常深入现场了解情况，现场解决问题，严格要求各施工队伍一定要建成一条一流的高速公路和"样板路，形象路，致富路"。
1. 上级指示给了我们明确的指导思想和奋斗目标。在开工典礼大会上，省委常委常务副省长周伯华代表省委、省政府，要求把长常高速公路建成一条"高质量、高标准、高效益"的高速公路。在建设中要创一流环境，一流管理，一流的组织施工，建成一流的公路，创造一流的效益。他在几次工地现场办公会上相继明确提出要把长常路建成我省的"形象路、致富路、样板路"。交通厅李安厅长也对建设者们提出了要创"一流的质量、一流的管理，一流的速度"，提出了牢固树立群众观念，坚持两个文明一起抓，培养一批优秀的建设人才的指示和要求。省委、省政府、省交通厅领导的重要指示精神，使我们有了明确的指导思想和具体行动的目标。在工程建设中，我们坚持高起点、高标准、高质量，严密组织，精心施工，才能够圆满地完成建设任务。 2. 在施工关键时期，省委、省政府及省厅领导亲临现场，使我们克服了一个又一个困难，解决了一个又一个棘手的问题。工程建设中，省委书记杨正午、省委常委、常务副省长周伯华、省人大副主任高锦屏、省政府副秘书长唐见奎、省交通厅厅长李安及原省委书记王茂林、省长储波、省委常委秦光荣，分别多次前来工地视察，召开现场办公会，帮助我们实际问题。
工程建设初期，征迁路段的部分群众和基层领导对高速公路建设的意义认识不足，造成一时难以开工的困难局面。省委常委、常务副省长周伯华、原省委常委秦光荣及时作出决策，加大高速公路建设的重要意义的宣传教育，对违法行为进行打击，使问题得以迅速解决。开工半年后，有几个施工单位管理不善，工程进度缓慢，质量也达不到要求，虽经多次督促整改，但仍未见起色。如任其发展，不仅严重影响全线的工程进度，还将使工程质量留下隐患。公司内部多次开会研究，为确保工程质量进度，必须采取果断措施，清退这几家施工单位。由于施工单位都是通过正常招标程序进入工程建设的，他们对前期工作已投入大量人力物力。取消他们的施工资格，不但将使其遭受经济损失，而且将在公路建设市场上留下不良影响。因此，任何施工单位都不会轻易撤出，这几家单位更是如此。由于多方面的原因，该问题不能得到及时解决，使我们陷入了进退两难的境地。就在这关键的时刻，1997年5月1日，时任省长的杨正午同志和常务副省长王克英同志、省委常委秦光荣等领导同志前来工地现场视察，我们把这一问题向省领导作了详细汇报。杨正午同志当即明确指示，在保证质量的前提出保证工程进度，要加强施工队伍的建设，保证机械投入，强化各种管理措施，对做得好的单位要表扬，做得差的无法按要求完成任务的单位要清退，不能因为某一段工程搞不上去而影响全局。他特别指出，对于质量和进度达不到要求的单位，该处理的决不姑息。在省级领导的大力支持下，我们清退了一家施工单位，劝退了一家部队单位，从而保证了全线建设进度和质量，也对其他施工单位起到了警示作用。对此，交通检查组给予了高度评价，认为在全国公路建设中，湖南在这方面是做得非常好的。
三、优化组织机构和坚强的领导班子是工程建设成败的决定因素 对于大规模工程建设而言，优化的组织机构和坚强的领导班子，起着最为重要的作用，不仅关系到各部门、各环节的协调和有条不紊的有效运作，甚至关系重叠工程的成败。
1. 为便于工作的开展，长常高速公路在组织机构方面，按工作性质和内容组成两大指挥管理系统。首先是由省、市、县政府及相关部门的抽调人员组成指挥部，省指挥部由省政府、省计委、省建委、省交通厅、省国土局领导参加组成，设办公室负责具体日常工作。沿线市、县指挥部分别由各级政府领导和有关部门负责人组成，也设办公室负责具体日常工作。指挥部的主要职责是负责建设范围内的征地拆迁及地方协调工作。
其次，由湖南省交通系统抽调人员，组成担任长常高速公路建设任务的长常高速公路建设开发有限公司，该机构兼省指挥部办公室，同时也是具体与市、县指挥部协调的办事机构。公司实行项目法人制，其主要职能是全方位组织工程实施，管理工程质量、工程进度、工程计量、工程财务核算、审批变更设计及开展工程技术应用和创新等工作。公司本部设总经理室、总工程师室、综合办公室、工程部、合约部、财务部、组宣部、协调部、技术室、中心试验室、微机室，另外，全路还设四个监理处。各部门根据工作性质和任务建设健全了岗位职责和规章制度，在公司总经理指挥下各司期职，各负其责，协调配合，高效运作。由于两条线的管理体系，长常高速公路建设开发公司对征地拆迁及协调工作只进行宏观控制，具体的繁杂任务由各级指挥部负责解决。这一管理体系，充分发挥了地方政府的职能，也发挥了他们熟悉风土民情的优势，不仅使很多问题得以及时解决，消除了矛盾，也使公司有较多的时间集中精力对工程质量、进度、计量等全方位的管理，提高了工作效率。交通部检查组对这一组织管理模式给予了充分肯定，称"建设管理机构较为完善，层次较为分明"。该项目能取得目前的成果，是与这一组织管理模式的有效运作分不开的。
2. 管理大规模的高速公路建设工程，就如指挥一场大规模的战役，需要一个坚强的领导集体。"火车跑得快，全靠车头带"。三年多的实践表明，长常公司的领导班子是一个既能运筹帷幄，团结战斗，勇于实践，又能够夺取胜利的领导集体。领导班子的成员共六人，其中正、副经理5人，总工程师1人，工作上有明确分工，在思想上有共同的认识，在实践中有步调一致的行动。在三年多的建设过程中，领导班子始终注意抓好思想政治、廉政建设、工作作风等三个方面的工作。
抓思想政治工作
在工程建设的全过程中，公司党委始终坚持了正常的党组织生活、民主生活，增强了党员的党性，充分发挥了公司各基层党组织在整个建设中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
另外，我们始终认真抓好职工的思想政治工作不放松，坚持每周一个晚上集中学习一次，工程较紧张时每两个星期集中学习一次。我们还通过自学和辅导交流等形式，组织全体职工系统地学习了《邓小平文选》，引导大家重点消化邓小平的建设有中国特色社会主义的理论。特别是我们经常组织职工联系工程建设的实际情况进行世界观、人生观、价值观的教育，经常要求大家认真思考怎样把长常高速公路建设好，怎样克服长期在外工作的一些实际困难把工作作好等，这些理论联系实际的政治学习使我们的广大职工受益很大，取到了很好的作用。
全公司的政治业务学习蔚然成风，正气上升，精神面貌积极上进，要求入党的同志多了，讲奉献、献爱心的多了。
(2) 抓廉政建设
修建长常高速公路是上级领导交给我们的一项光荣而艰苦的任务，为不辜负党和人民的期望，公司领导班子成员在廉洁自律方面严格要求自己。
领导班子成员不接受红包和贵重礼物；在工作中严格按原则办理，不参加业务单位邀请的娱乐活动；召开的大小会议，费用由公司自己负担；在工地食堂就餐做到不乱花施工单位一分钱。如果施工单
位有实际困难，按原则应该由我们解决的，我们做到服务基层热情周到，通过具体事例获得了他们的信任和理解，同时也促使他们认识到只有保证工程质量、工程进度才是取得效益和企业良好信誉的唯一途径。正如职工所讲的那样，"领导一身正气，能统千军万马，上下风气正，工程有保证。"
(3) 抓工作作风建设
工作作风的好坏体现一个单位的精神面貌，代表一个单位的形象，关系到单位的声誉和成败。作为一个工程建设单位，我们主要是面向基层，为施工单位服务，为基层服务。因此，我们教育职工树立"无私奉献，忘我工作，团结务实，开拓进取"的"长常精神"，以艰苦为乐，以廉洁为荣，以积极工作而自豪。在工作上，同志们提出只要施工需要，基层需要，就可以全方位、全天候地服务，做到有求必应。 在自身的工作作风建设上，公司领导班子始终注意抓自身学习，以身作则，不断提高和增强自身的思想素质、奉献意识和敬业精神。在长期的工程建设中，保持了团结拼搏、艰苦奋斗的良好精神状态和不畏艰难，敢打硬仗的旺盛斗志。班子成员坚持了民主集中制，有事大家商量，决定的事情分头去办。几年来，领导班子集思广益、团结务实、互相支持，主动积极地进行工作。
由于公司班子的团结合作、廉政务实，得到了职工的信任，有较强的凝聚力和权威性。全公司风气良好，自1996年以来连年被评为"全省重点建设工程责任目标管理先进单位"和"双文明建设先进单位"。1999年被评为省直机关双文明建设先进单位。 四、科学管理是实现目标的重要手段 1. 严格工程质量管理，保证优质工程 (1) 抓好招标工作，择优选定施工和监理队伍
招标长常路的招标工作分为三个部份，分阶段实施。第一部份是路基招标；第二部份是路面招标；第三部份是房建设计、交通工程和房建施工等的招标工作。
招标工作的组织机构是资格预审小组、评标工作小组、专家小组和以交通厅为主成立了的小组，领导小组参加人员有厅党组成员、省建委，省政府重点办、高速公路总公司、厅质监站、造价站的负责人。最终确标是省招标领导小组，由纪检、监察法院审计、建委等省直有关部门组成。招投标工作依据的政策文件是《湖南省建设工程招标投标管理条例》和交通部颁发的有关文件以及招投标文件编制办法。参与投标的单位，经资格预审批准后才能参加投标，按照标书规定的时间，举行开标大会，开标的全过程有公证部分参加监督。
长常公路招投标工作始终坚持"公开、公正、公平"的原则。由于招标工作做得扎实，基本达到择优选择施工队伍，从而控制了工程造价，也确保了全线的工程质量。
(2) 建设健全政府监督、社会监理、企业自检的三级质量保证体系，为质量管理奠定了组织保证。工程一开始，交通厅对公司派了监督代表，对长常公路建设全方位地行监督，为工程交工、竣工验收和中间验收以及施工期间的质量检查，做出权威性的检测报告。监理单位对工程质量的监控主要是以程序监控和定量检控来实现，即以旁站方式渗透到施工各个环节，实行全面的质量管理，做到"全过程、全方位、全天候"的监控，并配备试验、检测仪器对施工质量进行抽检，以详实数据反映出质量的好坏。在运行过程中为配合监督代表行使职权，掌握工地质量情况。公司在开工伊始就成立了中心试验室，加大抽检频率，使管理者和监督代表在有关工程质量问题方面可以凭数据说话。
(3) 充分发挥公司中心试验室的作用，加大中间检查力度和试验检测，为工程质量提供准确可靠数据，严格坚持工程的交竣工检测和不定期的抽查、普查，做到办事有依据，处理有结果，查询有档案，有效地促进和完善了施工单位的内业资料管理和竣工资料的编制。中心试验室一手抓现场质量，一手抓内业管理，中心试验室的检查结果还与各施工单位和监理人员的目标考核联系起来，充分发挥了中心试验室在管理上的职能，有效地促进了工程质量的提高。
(4) 抓好"四严"管理，这是落实工程质量的重要手段。公司始终围绕严格履行合同、严格按监理中始终以合同文件为前提和依据，以部颁规范为标准，通过抓中间检查和交、竣工验收来提高工程质量，并且每一阶段突出某一重点进行中间质量检查，如不定期开展路基大检查，构造物大检查、台背填土大检查。在构造物台背填土质量检查中，有22个通道基础或墙身被指令返工，其中11个拆除，桥梁桩基返工9根；结构砼返工19次，其中凿除重新浇筑7处。在路基检查中，发现有31个路段的路基填土达不到质量要求被挖掉重填。这些严格的管理措施为控制工程质量起到了非常重要的作用。
(5) 抓好典型示范和互助互学活动是提高工程质量的重要方法。由于各施工单位的施工水平存在较大的差距，我们抓各分项工程的典型示范并召开现场会加以推广，利用现场进行直观指导，互相学习与提高，形成各项工程操作要点，基本上形成了全线工艺一致、标准统一，有效地提高了工程质量。
(6) 关键工程采用超常规的保证措施。为确保关键路面工程的材料质量，试验室除按规范现场抽检碎石、钢筋、粗砂等材料外，每月还安排人员深入到水泥厂对水泥的熟料和未出厂的成品水泥进行抽检。取样试验员在砼拌和楼安装电脑打印机，将每一盘砼配合比打印出来作为将来竣工验收的依据，防止偷工减料，同时，对水泥厂提出了水泥的化学成份和物理力学性能的标准要求。通过不定期的对水泥厂的抽查，促进了生产厂家的产品质量的稳定，并满足了路面用水泥的化学成份和物理力学性能的要求，确保了路面工程的质量。 (7) 制定了统一的施工实施细则和施工手册，如《长常高速公路施工技术规范》、《长常高速公路试验检测工作手册》、《长常高速公路路面施工质量控制手册》等。通过这些施工实施细则和施工手册加强了施工过程中的工序控制和对监理人员的监督，建立了施工方案审批制度和健全的交工验收、竣工验收检测制度，保证了对长常高速公路工程质量进行全面监控。
(8) 各级开展质量年活动和实行工程质量责任终身制，是提高工程质量的有力保证。为贯彻执行交通部交公路发[1999]79号"关于开展公路建设质量年活动的通知"精神，公司于1999年3月底成立了开展公路建设质量年活动领导小组，由总经理、副总经理担任正、副组长，并制定了具体的实施方案下发各承包单位，使质量年活动在全线切实开展起来。在质量年活动中，我们还实行了工程质量责任终身制，建立了各承包单位的施工档案和承包单位项目负责人、技术负责人、质检负责人的个人(包括姓名、照片、身份证、职务)，并且把责任终身制与劳动竞赛相结合，根据实际情况给予适当的奖罚，把承包单位的工程质量同个人的短期利益和长远利益结合起来，有力地保证了工程质量的提高。
2. 严格工程进度管理，确保工程按期完成
工程进度管理首先是靠推行责任目标管理来控制。公司按照各项目工程实际情况，制定了"长常公路工程项目责任目标管理考核办法"。根据总工期的要求，制定各标段工程总计划和年度计划。根据年度计划倒排至每个月，逐月与施工单位和三个监理处签订目标责任状。根据当月完成的计划任务进行考评，主要根据质量和进度等评出A、B、C、D四级，将责任目标管理化。由于奖罚兑现起到了较好的激励约束作用，各个单位积极展开竞赛，科学组织人力和物力的投入，确保了各阶段目标任务的完成。
其次，为了落实目标责任制和积极响应省总工会关于在全省重点工程建设中开展创"三个一"劳动竞赛的号召，我们在全路开展了以工程质量为核心的劳动竞赛。竞赛内容包括工程质量、工程进度、现场及资料管理、协调工作、安全生产等5个方面。竞赛规则具体明确，可操作性强。将责任目标管理和轰轰烈烈的劳动竞赛相结合，在全线掀起了比、学、赶、帮、超的热潮。由于湖南施工期受季节影响大，我们不失时机抓住施工黄金季节开展有具体奋斗目标、具体措施要求和明确奖罚条件的"大战"活动，向时间挑战，为劳动竞赛和责任目标管理扬帆造势。
这些措施的制订和坚决落实，使工程质量和进度大大提高，比计划工期提前半年通车。
3. 严格合同计量管理，准确控制投资
由于参加长常公路施工的施工单位来自不同行业，这给全面实施菲迪克条款管理带来困难。针对这一情况，我们在合同管理、工程计量和支付等方面，制定了一系列的统一规定和执行措施。工程开工前，举办了项目经理、技术负责人、质检负责人学习班，学习合同条款、技术规范、内业资料管理；同时举办试验人员和计算机计量人员学习班。这些措施提高了合同计量管理和技术人员的素质和业务水平，有力地促进了工程质量、工程投资的管理。
公司始终执行严格的计量支付程序，建立了完善的计量体系和计量方法。工程计量以合同单价和实际工程数量为基础，工程量是影响金额的唯一参数，即按清单的工程量投标报价，按实际完成工程量付款，这样减少了由于工程量的准确性所带来的压力。工程计量以合格工程为前提，每项工程计量必须有整套的合格检测资料，有驻地监理、监理工程师、公司代表的签字，并经公司有关人员的现场抽查核实以及对计量报表进行全面核算无误后方能生效。
长常高速公路建立健全了计量体系；各标段的驻地监理工程师负责具体的计量工作，按专业分工，做到职责分明。公司和监理处设专职计量人员，互相配合，就计量进行检查和复核，还设有负责检查、复核的人员以及最终签认人员，使计量工作按规定的程序进行。公司代表和合约部共同对全段的计量工作全面负责，合约部就重点工程和有疑问的地方进行抽查，宏观掌握工程进度与工程计量。对长常高速公路的合同和投资起到了很好的管理和控制作用。
4. 严格安全生产管理、确保安全施工
安全生产，人命关于，责任重于泰山。施工过程中，我们十分注重抓生产安全的管理，制定了一系列安全生产措施和规章制度。如：高控作业必须系安全带；桥梁施工必须带安全帽；人工挖孔壁进行良好地护壁，保证孔底通风良好；险工地段，要树立明显的警示标志等。公司和每个施工单位都健全了安全生产机制，配备了专职安全管理员，随时对工地进行安全检查。全路段1999年共检查11次，及时整改安全隐患9起。由于各级对安全生产的重视，长常公路工地没有发生一起施工安全事故，没有死伤一人，保证了施工队伍的稳定，确保了工程进度。
5. 实行计算机管理，提高公路建设水平
实行计算机管理是体现公路建设水平的一个重要标志。我们开发了长常公路建设计算机管理系统，提高了长常高速公路益常段建设的水平。
公司将工程质量和形象进度全面纳入计算机管理中，与国际互联网联通，把施工过程中涌现出来的优秀施工单位和表现较差的施工单位在国际互联网上公布，有力地促进了工程质量进一步提高。通过强化计算机辅助管理，全路在质量管理水平方面也上了一个新台阶。 公司自行组织研制开发了"高速公路工程建设计算机管理系统软件"，并在项目建设期间全面投入运行。该系统软件涵括了公路工程建设管理中合同、变更、计量、支付、质量、文档、进度及管理等方面的内容。通过对分项工程的量化，实现了合同分量控制与总量控制。另外，该系统的网络化很好地实现了公司、监理处、承包商三方之间信息传递的多元化、快速化，极大地提高了工作效率。在1999年9月15日召开的成果鉴定会上，我公司研制的计算机系统软件《高速公路工程建设计算机管理系统》得到了与会专家的一致肯定，认为在国内同类系统软件中，该成果整体上处于国内领先水平，为高速公路工程建设管理开创了崭新局面。经过有关专家的鉴定，获得了省交通厅的科技进步一等奖。
五、路地共同营造良好施工环境是保障工程建设顺利进行的必要条件 在长期的高速公路建设中我们总结了一条非常重要的经验，建设好一条高速公路不仅需要设计单位的高水平设计、业主的科学管理、监理的严格监理和施工单位的精心施工，而且必须要有一个良好的施工环境。几年来，在长常公司和地方各级指挥部及施工单位的共同努力下，较好的消除了各种影响施工环境的不利因素，营造了一个良好的施工环境，保证了重点工程建设的顺利进展。在几年的建设中，协调路地关系，营造良好施工环境的工作，主要体现在二个方面：
1. 主动协调、造福于民
作为建设单位，高标准，高质量、高速度建设高速公路是我们的根本任务，与此同时我们没有忘记中国共产党是代表人民利益的，所以对沿线群众的切身利益从不忽视，尽最大努力主动协调，为民着想、为民谋利，长期以来，我们时刻注意保护人民群众的切身利益，主要抓了两事：
(1) 实事求是地落实桥涵、通道、水系及其接线工程，保障沿线生产、生活需要
修建公路需要征用大量土地，不同程度改变了沿线广大群众习以为常的生产、生活环境，全封闭的高速公路更是如此。由于桥涵、通道、水系及其接线工程直接关系到广大群众的基本生产、生活需要，是产生路地矛盾的主要因素。长常高速公路地处湖南鱼米之乡的洞庭湖畔，河、沟交错、水系复杂，产生了更多、更复杂的水系问题。公司多次组织工程部、协调部、监理处、设计代表和市、县(区)、乡(镇)各级指挥部有关人员和施工单位参加的现场办公，对沿线的通道、水系及其接线问题逐一调查核实，当场确定解决办法，落实责任单位。
每次都本着实事求是的态度，在既不损害国家利益。又充分满足人民群众合理要求的前提下，合理、妥善处理，在确定需要增加工程的地方，公司断然从有限的建设经费中拿出资金解决，沿线累计变更增加投资约3000万元。
(2) 平整地土，造田还耕，造福子孙后代
在施工中我们始终牢记我国是一个农业大国，人均土地拥有量相当贫乏，保护耕地是一项长期基本国策。高速公路建设沿线的临时用地、取土场如不及时整理，势必成为荒丘乱岗。
据初步统计，几年来公路沿线利用取、弃土场改成可耕地近800多亩。我们不但在搞好工程建设的同时，也进行了扶贫性的土地资源开发，融洽了与沿线群众的关系，为今后修筑高速公路时对沿线两侧山地的开发利用摸索了一些有益的经验。 2. 抓好协调、营造良好的施工环境
高路建设路地矛盾较多，单靠公司自身的力量显然不行，几年来，我们特别注重依靠和发挥地方各级指挥部充分了解民情物情和善于调解纠纷的优势，解决争端、化解矛盾。施工中，各级地方指挥部在宣传、治安、调解纠纷、工程用地、调查通道水系等方面做了大量艰苦细致的工作，为营造良好施工环境做出了重要贡献。
1999年主要任务是扫尾工程，其中封闭工作难度较大。长常路封闭后，打破了沿线群众固有的生活习惯，隔路如山，行走不便，工作稍有不慎，势必引起群众不满，甚至使封闭工作受阻。益阳市、常德市政府召开了村级以上干部参加的大规模动员大会，沿线市(县)政府又分别召开了动员大会，交通过宣传车、张贴标语以及电视、电台、报纸等宣传工具大力宣传，宣讲封闭的作用和意义，使之家喻户晓，深入人心。封闭期间，沿线各级指挥部积极行动，组织有关单位抽出人员天天上路巡查，他们早上6点多上路，晚上8点多才回家，配合施工单位顺利实施了封闭工作，保证了12月11日胜利通车。 在征地拆迁问题上，地方指挥部密切配合施工单位，对取土场、弃土场进行择优选址，合理调整，及时办理征地拆迁工作，为施工单位节约了成本，对有碍工程建设和受工程影响的建筑物及时拆迁，及时地保证了工程的顺利进行。
对破坏高速公路建设的不法行为，如偷盗、强行掺工、掺运、敲诈及无理取闹、打架斗殴等问题，各地指挥部都能比较及时地依法处理。汉寿指挥部针对其境内高速公路线长面广，情况复杂等特点，与施工单位密切配合，采取发布通告、出动公检法宣传车等形式，及时做好宣传，对个别不法分子给予了严惩，基本保证了境内近50公里的高速公路建设有一个较好的施工环境。 六、经验教育及存在的问题 1. 在工程建设方面的经验
(1) 在省政府和交通厅高度的重视下，长常路招标工作、组织机构、审定程序很健全，坚决贯彻了"公开、公正、公平"的原则，坚持合理价中标，防止了不当竞争，既注意预算控制的一面，又充分考虑施工单位的合法利益，为工程管理打下了坚实的基础。
(2) 实行了机械进场保证金制度，有效防止施工单位中标后，机械设备不能按时到位或提前退场，对工程计划的实施提供了物资设备的保证。
(3) 为提高管理水平和提高高速公路的工程质量，我们结合工程实践，开发了《高速公路工程建设计算机管理系统》，使工程建设管理上了一个台阶。为提高工程质量，在新工艺、新材料使用方面，我们积极的开展科学实验，如为克服路基沉降采用旋喷桩；为防止桥头跳车，利用刚柔两级过渡原理，采用挤密桩加过渡板；为防止在路基土填切交界不均匀下沉采用铺设土工格栅，砼路面缩疑缝处增设传力杆克服砼板的错台；为减少车辆行驶的共震，砼路面采取斜9度的切缝及拉纹；胀缝的隔断采用高密度的橡胶板和多孔橡胶条等。这些新工艺、新材料、新技术的采用对提高工程质量起到了有力的保证，对高速公路建设也是有益的借鉴。
(4) 房建设计采用招标，择优选定方案，长常高速公路的房建既强调总体效果又各具特色，做到了与周围环境协调，展示了高速公路景观。
(5) 宏观控制较好，体现在工程实施过程中，分项工程的衔接和工程总体进度的平衡，各项工程基本都在交工验收时同时完成。
(6) 优化设计，充分考虑高速公路总体效果，根据地形、地貌，采用不同形式的天桥，沿线采用绿色隔离栅和植物防眩，种植不同类型的花卉树木，使之与周围自然环境融为一体，构成一条风景线，使行车达到快捷舒适的目的。
(7) 充分发挥中心试验室的作用，使三级质量保证体系落在实处，提前开展分项工程的交工验收，及时发现问题、处理问题，促进工程质量的提高。
(8) 征地拆迁采取由地方政府按公里包干的办法，充分发挥地方政府的作用。
(9) 开展劳动竞赛和目标管理，既加强对施工队伍的管理，又保证了计划工期和工程质量。
(10) 定期开展对监理和施工单位的讲评活动，是统一思想，提高认识，使工作步伐一致的好方法，对提高管理有一定的效果。
2. 存在的主要问题
抓监理工作的力度不够，没有把监理的潜力充分调动起来。
(2) 标段划分过小，合同单位过多，增加了业主和监理的管理难度，承包单位也不便于投入人员和设备。
长常高速公路线型设计和主要构造物设计是好的，但作为高标准的高速公路，我们认为路基、排水、防护、绿化等设计有待于进一步加强。应该有足够的设计周期，为提高设计质量，有必要推行设计招标。
(4) 为减少通道、天桥、便道等附属设施的修建，降低造价，建议今后的房屋拆迁应尽量考虑集中安排，促进城镇化进程。这样也有利于当地经济的发展。
(5) 个别工程设计现场复核审查深度不够，造成个别构造物的位置不恰当和实施后工程不够完善。
几年耕耘，几多收获，长常高速公路在交通部、省委、省政府、省交通厅、省高速公路管理局的正确领导和指导下，在沿线各级政府的大力支持下，通过全体工程建设者的共同努力，长常高速公路已全线通车。营运情况良好，正如上级领导多次给我们的赞扬，长常高速公路的建设取得成功，为我省高速公路的建设在科学管理和工程质量等方面起到了抛砖引玉和示范带头的作用，开创了湖南高速公路建设的新局面。
回顾总结几年的工作，我们清醒地认识到提高工程管理无止境，提高工程质量无止境，我们仍有许多不足和差距。为此，我们一定按照上级的要求，"修好一条路，培养一支队伍，树立一种精神"，认真总结，不断提高，为湖南高速公路的建设做出应有的贡献。
