第11章 国有资产收入
本章提要
国有资产收入的概念与形式
国有资产运营管理
国有资产收入分配
国有资本经营预算
国有资产收入的概念与形式
国有资产的概念
国有资产的分类
国有资产收入
国有资产收入的形式
国有资产的概念
“国有资产”尚无统一的定义
资产与财产
资产是经营性的
财产可以是经营性的，也可以是非经营性的
广义的国有资产
企业的经营性国有资产、行政或事业单位的国有资产
境内外属国家所有的各项财产
资源性资产、有形资产、无形资产
狭义的国有资产
仅指经营性国有财产
国有资产的分类
按经济用途划分
经营性国有资产
非经营性国有资产
按存在形态划分
国有有形资产
国有无形资产
按行政隶属关系划分
中央国有资产
地方国有资产
国有资产收入
概念
指国家凭借其所拥有的资产取得的财政收入
构成
国有资产经营收益
国有资本投资收益
产权转让收入
非经营性国有资产的有偿使用、转让的收入
资源性资产、无形资产等的经营、有偿使用和转让的收入
国有资产收入的形式
从国有资本投资取得收入的形式
上交利润
分得股利、股息
从国有资产产权转让、清算取得收入的形式
国有资产产权转让收入
国有资产使用权转让收入
国有资产其他产权出售、转让收入
国有产权清算取得收入
从国有资源(资产)有偿使用取得收入的形式
从海域使用金、陆域场地和矿区使用费等取得的收入
从非经营性国有资产出租等取得收入
某些经营权有偿出让、转让取得收入
国有资产运营管理
国有资产管理
国有资产管理体制
国有资产运营管理
国有资产管理
概念
指国家以产权为基础，以提高国有资产运营的经济效益和社会效益为目标，以资产占有者和使用者为对象开展的管理活动。
广义和狭义的国有资产管理
狭义的国有资产管理
经营性国有资产的管理
广义的国有资产管理
经营性国有资产的管理
非经营性国有资产的管理
资源性国有资产的管理
国有资产管理体制
概念
指在中央和地方之间、国家与国有企事业单位之间划分国有资产管理职责、权限、利益的制度。
基本内容
中央与地方在国有资产管理方面的权责划分、管理体系内部各机构之间的权责划分及相互关系；
国有资产所有权的实现方式，即国家实施国有资本营运，对国有企业实行管理和监督的方法；
国有资产管理机构的设置和职能
国有资产收益的分配
与其他政府经济管理机构的关系。
新旧国有资产管理体制下国有资产管理内容
旧体制下：“人人都管，无人负责”
新体制下：“管人”、“管事”、“管资产”
国有资产管理的主要环节及其内容
基础管理
投入管理
运营管理
收益分配管理
国有资产运营管理
资本运营及其主要特征
资本运营是把企业的资本存量变为活动资本，通过流动、收购、兼并、重组、参股、交易、转让、租赁等运作方式进行运营，使企业具有资本流动、置换的能力
主要特征
增值性
流动性
风险性
资本运营与国有资产管理的关系
实现国有资产保值增值目标的理想路径
有助于确保国有经济的主导作用
是提高国有资产收益的重要措施
有助于促进现代企业制度的建立和提高国有企业盈利水平
国有资产资本运营的主要方式
企业并购
国有企业股份制改造
资产转让和企业出售变现
优势企业托管效益差的国有企业
股权与债权互换
国有资产收入分配
企业利润的分解
国家与国有企业之间的利润分配
国家与国有企业之间利润分配关系的演变
股份制企业的国有股分红或利润分配
企业利润的分解
国家与国有企业之间的
利润分配
国家与国有企业之间利润分配关系的演变
统收统支制度
企业奖励基金制度
企业基金制度
利润留成制度
利改税制度
承包制
税利分流制度
试行国有资本经营预算下的国有企业之间利润分配制度
股份制企业的国有股分红或
利润分配
按股分利、按资分红
股份制企业的税后利润分配，按《公司法》和公司章程的规定，遵循一定程序进行。
国有资本经营预算
国有资本经营预算的含义
建立国有资本经营预算的意义
国有资本经营预算收入和支出
国有资本经营预算制度的组织
国有资本经营预算的含义
概念
指国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。
国有资本经营预算与公共预算
很小
大
收支规模
相对独立
正式
预算编制
国有资本收益
主要是税收收入
收入来源
国有资本经营预算
公共预算
建立国有资本经营预算的意义
有助于深化国有资产管理体制改革
是政府预算改革的重要内容之一
是进一步深化国有企业改革的动力
国有资本经营预算收入和支出
国有资本经营预算收入是指在国有资本经营预算制度下，各级人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业上交的国有资本收益。
国有资本经营预算收入来源
国有独资企业按规定上交国家的利润
国有控股、参股企业国有股权或股份获得的股利、股息
企业国有产权或股份转让收入
国有独资企业清算扣除清算费用后的收入、以及国有控股、参股企业国有股权或股份分享的公司清算收入，属于国有资本残值的回收
其他收入
国有资本经营预算支出
资本性支出，即根据产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求,以及国家战略、安全等需要安排的资本性支出
费用性支出，指用于弥补国有企业改革成本等方面的费用性支出
其他支出，如用于社会保障等项支出等
国有资本经营预算制度的组织
国有资本经营预算收入由财政部门、国有资产监管机构收取、组织上交。
本章小结
国有资产收入来源包括：从经营性国有资产取得的国有资产经营收入，从非经营性国有资产、资源性国有资产取得的转让、使用等收入。
国有资产收入形式主要有：上交利润分得股利、转让国有资产产权、股权、使用权、和区域、场地有偿使用费等形式来获取国有资产收入。
国有企业利润分配制度是：国家先以公共权力行使者的身份，通过所得税的形式参与国有企业税前利润的分配，再以资产所有者的身份参与国有企业税后利润的分配。
国有资产管理的目标是确保国有资产的保值、增值。
国有资本运营是实现国有资产管理目标的重要途径。
国有资本运营的具体方式包括，企业并购、股份制经营、出售变现、托管经营和股权与债权互换等。
当前国有资产管理体制改革的主要任务是建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。
