专题二：领导观念、决策与选才用人
（第二次面授课内容）
教学概况：
【教学内容】 领导观念、决策与选才用人。
【教学对象】 08级行政管理专科（川沙、上南校区，共470 人）。
【教学目的】 通过本次面授课的教学，目的使同学们深刻理解当代领导者应具备的新观念；明白领导的主要职能在于决策与选才用人，决策应遵循科学的原则与程序，而选才用人也应当按照科学原则进行，从而确保决策的正确性以及对人才使用的合理性，最终提高领导工作的效率。
【重点难点】 领导的新观念；科学决策的原则、程序（信息原则、可行性原则）；选拔、使用人才的原则（用人不疑，疑人不用原则；用人之长，避人之短原则）。
【教学方法】 讲授法、专题讨论法、视频资料辅助法、自学法。
【面授课时数】 4学时。
一、领导者的新观念
（一）、依法治国观念
现代领导树立依法治国观念
的基本要求。
教学过程：
上海钓鱼执法事件
据《中国青年报》报道：4月14日16时45分，主审法官宣判文强死刑。仅半个小时之后，重庆市委门口、市公安局门口、法院门口等地方就有人拉了横幅：“党中央英明”、“文强死，重庆安”、“法律万岁，亮剑山城”，几处街头都有人在放鞭炮。网上不停地有人发帖“代表北碚区人民”、“沙坪坝人民”、“巴南民工”、“解放碑人民”，甚至“我代表我一家三口发来贺电”。网上有人感叹：“今天老百姓真高兴!”
依法治国：就是指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务。
树立依法治国的观念：
首先，必须使民主制度化、法律化；
其次，必须强调法律的权威，真正做到法律面前人人平等；
再次，必须把立法、守法、执法紧密结合起来；
最后，必须正确处理党的领导和依法治国的关系。
（二）、战略观念
也就是具有战略眼光，必须高度重视战略问题。
战略的特点：（1）全局性；（2）长期性；（3）层次性。
树立正确的战略观念：
首先，要重视对战略依据的研究。
其次，要善于提出战略思想。
再次，要明确选择战略目标、战略重点和战略步骤。
最后，要大力抓好战略实施
邓小平的“两个大局”：
（三）、现代化大经济观念
现代化大经济---区别于小农经济
树立现代化大经济观念：
（1）树立系统观念
（2）树立市场观念----行政手段
（3）树立竞争观念----公平与效率
（4）树立信息观念----对称、失灵
（5）树立效益观念
（四）、改革创新观念
树立改革创新观念：
（1）改革意识----“二次医改”、“二次房改”。
（2）创新和进取精神
（3）开放观念
视 频资料---“拓路”(需节选，见附录)
（4）未来观念---未来观念对于领导者的要求
（五）、新的价值观念
新的人才观——“德才兼备，以德为先”
新的财富观
新的时空观
二、领导决策
（一）、决策与科学决策
决策就是作出决定，选择对策。有经验决策和科学决策之分。
科学决策是指决策者遵循科学的原则、程序，依靠科学的方法和技术所进行的决策活动。
特点：（1）强调建立科学的决策体制；（2）运用科学分析进行决策。
1、科学的决策必须坚持的原则如下： ∧分析
客观的原则。
信息的原则。
预测的原则。--武汉建委
程序的原则。
可行的原则。
--猫与老鼠的寓言故事
选优的原则。
“外脑”的原则。
（二）、科学决策的原则、程序
明确问题，确立目标
集思广益，拟定方案。
分析评估，选择方案。
实施方案，完善决策。
视频资料：电视剧《长征》第17集
（前有天险，后有追兵的危急形势下，如何渡过大渡河？且看毛泽东的决策。）
课堂讨论1：结合上述视频资料讨论“科学决策的原则与程序”。(以学习小组为单位)
2、决策的程序
针对原有决策方案实施后，主客观情况发生了重大变化，原有的决策目标无法实现时，对原决策目标或方案进行根本性的修正 。
追踪决策的特征：回溯分析、非零起点、双重优化、心理效应。
3、追踪决策
三、领导的选才与用人
又懒又聪明的士兵可以当统帅；又勤快又聪明的士兵可以当参谋；又懒又愚蠢的士兵可以当卫士；而又勤快又愚蠢的士兵只能从军队消失。 ——巴顿
请接着思考：
蒙牛集团老总牛根生的用人观：
有德有才的人着重使用；
有才无德的人限制使用；
无才有德的人培养使用；
无才无德的人永不录用。
（一）、人才选拔的原则
1、察言与观行相结合的原则
2、考察历史与考察现实相结合的原则
3、发现人才的长处和认识人才的短处相结合的原则
4、组织考察与群众评议相结合
（二）、人才选拔制度
当代中国：
1、选举制度
2、考选制度---当前公务员考选制度
案例：2006年，北京市在人事部的支持下，面向社会招考了16名副厅高级公务员。此项举措引起社会轰动，应考者不绝。而且许多是中央政府机关干部和具有硕士、博士学历的应考者。
3、荐举制度
（三）、人才使用原则
1、量才用人、职能相称的原则。--和坤
2、扬长避短、各尽所能的原则。
3、用人不疑、疑人不用的原则。
----美国管理学家艾德·布利斯也提出了“当你授权的时候，要把整个的事情托给对方，同时交付足够的权力让他做必要的决定。”这就是“布利斯原则”。
课堂讨论2：
“用人不疑，疑人不用”与“疑人也用,用人也疑”。 (以学习小组为单位进行)
----诸葛亮用魏延。
----放手不管，任其去干；放和管之间的合理适应度。
海尔的张瑞敏在“用人也疑”理念进行了大胆的实践。张瑞敏认为：市场在变，你今天强，未必永远强；我用你，同时也怀疑你、监督你，这才是对人才的爱护。海尔有个著名的“8号会”，就是在每月8号，海尔都要召开干部考核例会。考评结果全部用分数体现，并在职工餐厅门口公布。一年内，所有的分数加减相抵，如果达到-6分者，该干部将被淘汰。
----英国的巴林银行对驻新加坡的里森“用人不疑”，结果3年多时间里他一直做假帐，直接导致8亿多英镑的损失，使拥有200多年历史的巴林银行破产。
4、合理搭配、整体效能的原则。--唐僧师徒
5、五湖四海、宽以容才的原则。
--地缘现象、小团体
案例：
在欧洲有一种诙谐的说法，很富有哲理：什么是天堂——天堂，就是英国人当警察，法国人当厨师，意大利人谈情说爱，而由德国人来组织一切；什么是地狱——地狱，就是法国人当警察，英国人当厨师，德国人谈情说爱，而由意大利人来组织一切。
6、合理流动、适才适所的原则。
7、爱护人才、关心帮助的原则。
8、重视培养、用养结合的原则。
（四）、人才使用制度
任免制度与培养制度
考核制度与奖惩制度
交流制度与回避制度
职务升降制度与辞退制度
任期制度与退休制度
教学小结
通过本次面授课的具体教学，让同学们理解了现代领导者应具备的新观念，以及领导决策与选项才用人作为领导者的两大基本职能的重要性。面授教学形式与内容较为丰富，特别通过专题讨论与视频资料的观看等环节，极大地调动了学员们的学习兴趣与主动性，较为顺利地完成了本次教学任务，充分实现了教学目的。
不足之处在于在时间的安排与控制方面还需要再统筹协调，以更大程度上提高教学效率。
