芜湖（弋江区）服务外包产业发展规划
白皮书
芜湖市弋江区人民政府
二 0 一 0 年六月
目 录
目 录 .................................................................................................................................1
1. AMT 的观点 ..............................................................................................................1
2. 研究方法和研究框架 ................................................................................................3
. 研究方法 ........................................................................................................3
. 白皮书的研究框架 ........................................................................................3
3. 市场综述 ....................................................................................................................4
. 全球服务外包市场综述 ................................................................................4
. 服务外包已经成为全球新一轮产业转移的重要形式 .........................................4
. 全球服务外包产业的发展特点 .............................................................................4
. 中国服务外包发展现状 ................................................................................5
. 服务外包市场规模增长迅猛 .................................................................................5
. 在岸服务外包需求潜力巨大 .................................................................................5
. 国家战略层面高度重视 .........................................................................................6
. 服务外包城市已经形成差异化定位 .....................................................................6
. 芜湖（弋江区），新兴服务外包集聚地 ....................................................7
. 芜湖（弋江区）优先并重点承接、发展服务外包产业 .....................................7
. 芜湖（弋江区）简介 .............................................................................................8
. 芜湖（弋江区）特色 .............................................................................................9
4. 未来展望 ..................................................................................................................13
. 服务外包产业的发展趋势 ..........................................................................13
. 芜湖（弋江区）服务外包产业发展规划 ..................................................13
. 芜湖（弋江区）服务外包的发展思路 ...............................................................13
. 服务外包产业的发展目标 ...................................................................................15
. 服务外包产业定位 ...............................................................................................15
. 芜湖（弋江区）发展服务外包产业的重要举措 ......................................24
. 加大人才培养及引进力度 ...................................................................................24
. 完善载体建设，优化投资环境 ...........................................................................25
. 实施品牌工程，提升芜湖（弋江区） 城市品牌影响力 .................................26
5. 结论 ..........................................................................................................................29
中国芜湖（弋江区）——皖江服务外包智慧园
1. AMT的观点
芜湖（弋江区）充沛稳定的人员供给和成本优势是发展服务外包的先
决条件：服务外包园区毗邻高校园区和职教园区，高校园区内有安徽师范
大学、皖南医学院、芜湖职业技术学院等 7 所大专院校，近 8 万名师生，
作为中部城市，芜湖的人力成本及生活成本远远低于发达城市，根据国家
公布的信息传输、计算机服务和软件业职工平均工资显示，芜湖的人力成
本及生活成本远远低于北京、上海、大连的 50%。除此之外，芜湖的房
租费、水电费、通讯费等成本在我国中部城市中也具有比较优势。
芜湖（弋江区）良好的产业基础有利于发展具备芜湖（弋江区）特色
的服务外包产业：改革开放以来，芜湖始终坚持工业强市战略，不断深化
改革，扩大开放，推进调整，加快发展，工业经济呈现出发展速度快、经
济效益好、产业结构优的良好局面，整体素质和市场竞争力都有了很大提
高。特别是近十年来，通过狠抓招商引资，大力发展园区经济，实现了工
业经济总量、规模、效益、结构上的大跨越，形成了材料、汽车及零部件、
电子电器三大支柱产业，船舶制造、机械装备、纺织服装、电力、制药等
产业也得以提升和壮大，已成为华东地区重要的制造业基地。
“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创新文化是芜湖（弋
江区）发展服务外包的精神保障：在“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、
鼓励冒尖”的创新文化影响下，芜湖人敢于向旧体制、旧模式的“雷池”跃
进，打破条条框框，有效整合各种资源。在这种创新精神的指导下，奇瑞
量子汽车、韩国浦项制铁、西班牙银峰铸造等一批大项目落户。作为一种
新兴产业，服务外包产业的发展和创新能力息息相关。在调研中发现，越
来越多的服务外包企业开始重视技术能力和研发方面的投入，这种创新氛
围将为芜湖发展服务外包带来无法替代的竞争优势。
更为重要的是，发展服务外包产业得到国家和芜湖市政府的大力支持：
芜湖着力营造“产业特色突出，商务成本较低，办事规范高效，服务成龙
配套，人居环境良好的投资环境”。为发展服务外包产业，芜湖市在“三产
兴市”战略中专门出台了促进服务外包产业发展相关政策，并为服务外包
企业提供周到的服务：
实行一本通（亲商手册），代为办理企业落户相关手续；
实行项目领导负责制，每个项目明确联系领导、责任人，由区领导亲
自负责协调企业在建设生产过程中出现的问题；
帮助企业招工、引进人才，组织员工培训；
积极帮助企业争取上级补助、奖励政策；
协助企业申报高新技术产品和高新技术企业；
替园区内企业融资担保贷款，帮助企业解决资金困难。
2. 研究方法和研究框架
. 研究方法
本白皮书调研方法包括实地访谈法和案头研究法，两种方法同时
使用、相互关联、相互验证，有效地保证了信息的有效性和准确性。
实地访谈法：实地采访了芜湖（弋江区）服务外包扶植政策制定
部门、政策执行部门及芜湖（弋江区）的代表企业。
案头研究法：包括对全球报告、行业新闻稿件、统计年鉴以及其
他公开信息的研究。
. 白皮书的研究框架
国内外服务外
包发展趋势
芜湖（弋江）投
资环境优势
与长三角需求对接，把
芜湖（弋江）打造成长三角
服务外包功能示范区
企业需求
分析
国内外服务外
包发展趋势
芜湖（弋江）投
资环境优势
与长三角需求对接，把
芜湖（弋江）打造成长三角
服务外包功能示范区
企业需求
分析
分析全球及中国服务外包市场
的趋势，把握市场发展脉络。
为 对 外 包
企 业 需 求
有 更 清 楚
的 认 识 ，
AMT 对 芜
湖 （ 弋 江 ）
重 点 企 业
进 行 实 地
走 访 ， 详
细 了 解 其
外包需求
实地采访了芜湖（弋江）服务外包扶植政
策制定部门、政策执行部门及芜湖（弋江）
的代表企业。
分析芜湖（弋江）服务外包产业的特色优势、产业定
位， 分析把芜湖（弋江）打造成皖江服务外包智慧
园的机遇和挑战。
3. 市场综述
. 全球服务外包市场综述
. 服务外包已经成为全球新一轮产业转移的重要形式
上世纪末，以 IT 为主导的高新技术在服务业中的应用取得了重
大突破，为服务业的转移提供了客观条件。在制造业服务化、服务流
程数字化和模块化、全球服务市场自由化程度加深以及国际竞争日益
激烈等因素的推动下，服务业跨国转移加快。
从规模上来看，在世界 500 强中有 70％的公司为服务性跨国公
司，而 50％以上的服务性跨国公司已将非核心业务转移给离岸服务
外包公司，美国 90％的公司至少将一项业务外包。美国 Forrester
Research Inc.预测，2015 年，美国将有 330 万白领工作岗位以及 1360
亿美元的工资转移到俄罗斯、中国、印度等国。
. 全球服务外包产业的发展特点
一、交易规模扩大：服务外包交易规模持续扩大，越来越多的服
务外包发包商将离岸外包作为公司的重要战略，离岸外包快速发展，
以超过 20%的速度增长，半数以上的欧美公司计划将更多服务外包到
海外。
二、业务范围拓宽：信息技术及网络技术的发展使服务外包所需
的技术知识水平提高，全球知识型服务外包兴起。许多公司不仅将数
据输入、文件管理等低端服务转移，而且还将风险管理、金融分析、
研发等技术含量高、附加值大的业务外包出去。
三、参与群体增多：目前服务外包不仅仅局限于发达国家和一些
大公司，许多发展中国家和一些中小企业，为了降低成本也将部分业
务外包出去，外包的客户范围不断延伸。与此同时，外包的承接国家
也越来越多，一些发展中国家纷纷参与到承接国际服务外包的行列中
来，如印度、中国、俄罗斯、韩国、菲律宾、泰国、越南、柬埔寨、
马来西亚、委内瑞拉等。
四、离岸方式强化：由于一些发展中国家教育水平较高，而工资
水平较低，致使越来越多的外包以离岸的方式进行。如通用公司 (GE)
提出公司外包业务的 70% 采用离岸模式。著名管理咨询公司麦肯锡
预测，今后 5 年内，美国白领工作的离岸外包将增长 30%。
. 中国服务外包发展现状
. 服务外包市场规模增长迅猛
中国商务部的统计显示：2009 年中国共签订服务外包合同 60，
247 份，同比增长 %；合同协议金额 亿美元，同比增长
%，执行金额 亿美元。2009 年中国承接的离岸外包占整个
中国外包市场的比例为 22%，远远低于印度的 64%。
毕马威 2010 年 5 月 10 日发布的报告显示，中国服务外包市场未
来五年将保持约 26%的年复合增长率，到 2014 年将达到约 439 亿美
元的市场规模。
. 在岸服务外包需求潜力巨大
服务业发展，首先取决于需求驱动，而由本土内需产生的在岸服
务外包受世界经济大环境的影响小，蕴含着更为巨大的发展潜力。各
级政府和国内企业对服务外包的潜在需求逐步释放，必将为我国服务
外包的长足发展注入强劲动力。
各级政府将成为重要的发包主体。在过去 5 年里，我国税收以每
年 24%的速度高速增长，各级政府采购外包服务的能力得到加强。随
着城市信息化和电子政务的加快推进，政府将成为服务外包支出的重
要推动力，有力推动我国服务外包产业的发展。
国内企业的服务外包需求趋于旺盛。制造业的高度发展呈现出“服
务化”的新趋势，我国已成为名副其实的世界制造业大国，制造业企
业共 130 多万个,就业人员 8300 多万人，制造业出口占全国外贸出口
的 %。随着经济全球化竞争加剧、国内产业升级加速和《新劳动
法》的实施，我国制造类企业面临经营成本提高、环境压力加大等问
题将越来越严峻，越来越多的企业开始采用外包的方式降低综合成本、
优化资源配置、提高市场竞争力。
. 国家战略层面高度重视
基于服务外包产业对提升产业结构、促进国民经济发展重要性的
认识，我国政府已经从国家战略高度力推服务外包产业。目前，国家
商务部已在宏观环境、行业发展、区域促进等方面提出服务外包产业
发展的政策体系；地方各级政府也陆续出台支持服务外包产业发展的
相关政策，服务外包发展的政策环境正在日益完善。
. 服务外包城市已经形成差异化定位
2009 年 2 月，国务院批准了北京、天津、上海、重庆、大连、
深圳、广州、武汉、哈尔滨、成都、南京、西安、济南、杭州、合肥、
南昌、长沙、大庆、苏州、无锡等 20 个城市（长三角有 6 个，待申
请的包括扬州、宁波）为中国服务外包示范城市，加快我国服务外包
产业的发展。目前，我国服务外包城市发展的产业化定位已初具雏形
（见图 ）。
图 ：国内服务外包城市差异性定位
. 芜湖（弋江区），新兴服务外包集聚地
. 芜湖（弋江区）优先并重点承接、发展服务外包产业
国家促进中部崛起的战略部署中，把支持中部地区高技术产业的
加快发展摆放到了更为突出的位置。近期出台的《皖江城市带承接产
业转移示范区》正式获国务院批准，作为皖江城市带承接产业转移示
范区“双核”之一，发展服务外包产业被列入芜湖市承接产业转移的重
要工作内容中。为发展服务外包产业，芜湖市在“三产兴市”战略中专
门出台了促进服务外包产业发展的相关政策，并为服务外包企业提供
周到的服务。
. 芜湖（弋江区）简介
芜湖市位于中国经济发展最快、活力最强的长江三角洲西北部，
安徽东南部，南靠世界著名风景区黄山、佛教圣地九华山，北接富饶
的江淮平原。现下辖芜湖、繁昌、南陵三个县，镜湖、鸠江、弋江、
三山四个区。全市面积 3317 平方公里，人口 230 万，其中，市区面
积 720 平方公里，人口 105 万。
芜湖居中靠东，承东启西，连接南北。处于中国经济最发达的三
个地区：长江三角洲、珠江三角洲、京津地区之间。以芜湖为中心、
4 小时的陆路交通半径内共有 3 亿多人口 46 座大中城市的巨大市场。
芜湖历史悠久。汉武帝元封二年(公元前 109 年)置县，始称芜湖。
芜湖自古即为兵家和商家必争之地，春秋时期是重要的青铜冶炼中心。
南唐时就有“楼台森列”，“烟火万家”之称。明代时成为全国的印染中
心。清朝时芜湖与九江、无锡、长沙并称全国四大米市。在 1876 年
《中英烟台条约》中，芜湖被辟为全国五大对外通商口岸之一，使芜
湖成为近代长江中下游地区重要交通枢纽和工商业的发源地之一，孙
中山先生称芜湖为“长江巨埠，皖之中坚”。
芜湖人居环境良好，基础配套完善。芜湖地处长江之滨，山青水
秀、空气清新、四季分明、环境宜人。自来水水质位居全国三甲，空
气质量达到国家二类标准，城市绿化率达到 38％。相继被评为国家
优秀旅游城市、全国卫生城市。
弋江区位于芜湖市中部，四面环水，东起荆山河，西至长江，南
临漳河，北依青弋江，是三县入市区的必经之路，区域面积 178 平方
公里，常住人口 30 万。是芜湖市的教育、文化、体育中心。
弋江区是国家级生态示范区，境内自然环境优美，与芜湖市城市
商业中心——中山路步行街紧密相连，具备发展现代服务业的良好基
础，拥有奥体公园、国际会展中心、高教园区以及高品位的现代化住
宅康居小区，是芜湖市现代化、高科技、生态型，最适宜发展创业和
居住的新城区。
. 芜湖（弋江区）特色
在发展服务外包产业方面，芜湖（弋江区）特点鲜明：充沛稳定
的人员供给和成本优势是发展服务外包的先决条件；芜湖（弋江区）
良好的产业基础有利于发展具备芜湖（弋江区）特色的服务外包产业；
“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创新文化是芜湖（弋
江区）发展服务外包的精神保障；更为重要的是，发展服务外包产业
得到国家和芜湖市政府的大力支持。
芜湖（弋江区）充沛稳定的人员供给和成本优势是发展服务外包的先
决条件
服务外包园区毗邻高校园区和职教园区，高校园区内有安徽师范
大学、皖南医学院、芜湖职业技术学院等 7 所大专院校，近 8 万名师
生。
作为中部城市，芜湖的人力成本及生活成本远远低于发达地区城
市，根据国家公布的信息传输、计算机服务和软件业职工平均工资显
示，芜湖的人力成本及生活成本远远低于北京、上海、大连的 50%。
除此之外，芜湖市的房租费、水电费、通讯费等成本在我国中部城市
中也具有比较优势。
图：芜湖（弋江区）区的工资水平 1
芜湖（弋江区）良好的产业基础有利于发展具备芜湖（弋江区）特色
的服务外包产业
改革开放以来，芜湖始终坚持工业强市战略，不断深化改革，扩
大开放，推进调整，加快发展，工业经济呈现出发展速度快、经济效
益好、产业结构优的良好局面，整体素质和市场竞争力都有了很大提
高。特别是近十年来，芜湖工业以国家级经济技术开发区为载体，通
过狠抓招商引资，大力发展园区经济，实现了工业经济总量、规模、
效益、结构上的大跨越，形成了新材料、汽车及零部件、电子电器三
大支柱产业，船舶制造、机械装备、纺织服装、电力、制药等产业也
得以提升和壮大，已成为华东地区重要的制造业基地。
新材料产业：现为安徽省新材料产业基地，重点发展材料、环境及
能源材料、生物医用材料、新型合金材料、环保节能材料、超细粉体材
料、功能材料和新型建材等领域的新材料产业，目前，已入园新材料重
点项目有：国家级产业化示范项目纳米阻燃母粒，镁合金材料，低碳钢
代替铜管材料、自控温伴热电缆等。
汽车零部件产业：目前已引入美国德尔福、中集集团、河南新飞、
天海雪城、浙江黄燕、中国海尚集团、瑞江汽车、众力部件、浙江万达
1资料来源：芜湖工业招商材料
等四十多家汽车零部件企业，涉及汽车改装、转向器、装饰件、汽车线
束、制动系统、各类冲压件、注塑件、压铸件等产品。
光电子产业： 以国家级特种显示器研究中心、合肥工业大学光电研
究院和华夏科技园系列光电子项目为基础，重点发展光电子、光机电产
业。华东光电技术研究所以科技成果转化，形成特种显示器、三维立体
显示器以及 OLED 等产品生产和研发基地，带动相关电子元器件企业扩
大规模和产业提升。已引入新飞电子、凯迪电子、菲尔坎特等电子元器
件生产企业。
各优势产业彼此相互关联，由此衍生出的服务外包业务，将为芜湖
（弋江区）发展服务外包产业提供良好的产业支撑环境。
“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创新文化是芜湖（弋
江区）发展服务外包的精神保障
在“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创新文化的影
响下，芜湖人敢于向旧体制、旧模式的“雷池”跃进，打破条条框框，
有效整合各种资源。在这种创新精神的指导下，奇瑞量子汽车、韩国
浦项制铁、西班牙银峰铸造等一批大项目落户。服务外包产业作为一
种新兴产业，其发展和创新能力息息相关。在调研中发现，越来越多
的服务外包企业开始重视技术能力和研发方面的投入，这种创新氛围
将为芜湖发展服务外包带来无法替代的竞争优势。
更为重要的是，发展服务外包产业得到国家和芜湖市政府的大力支持
芜湖着力营造“产业特色突出，商务成本较低，办事规范高效，
服务成龙配套，人居环境良好的投资环境”。为发展服务外包产业，
芜湖市在“三产兴市”战略中专门出台了促进服务外包产业发展相关政
策，并为服务外包企业提供周到的服务：实行一本通（亲商手册），
代为办理企业落户相关手续；实行项目领导负责制，每个项目明确联
系领导、责任人，由区领导亲自负责协调企业在建设生产过程中出现
的问题；帮助企业招工、引进人才，组织员工培训；积极帮助企业争
取上级补助、奖励政策；协助企业申报高新技术产品和高新技术企业；
替园区内企业融资担保贷款，帮助企业解决资金困难。
4. 未来展望
. 服务外包产业的发展趋势
继 20 世纪 80 年代全球制造业大转移之后，新一轮以服务外包
为主的产业转移已经成为不可逆转的发展趋势。不断扩大的市场规模
和乐观的发展前景使承接离岸服务成为众多国家新的发展重点，以期
把握新的产业发展契机，提升本国竞争能力。
根据 CCID（中国电子信息产业发展研究院）预计，未来几年，
全球服务外包市场将保持年均复合增长率 %，到 2011 年，全球服
务外包市场规模将突破 5000 亿美元。离岸外包业务正以每年超过
20%的速度增长，到 2011 年，全球离岸外包市场规模将达到 850 亿
美元，占全球服务外包市场比例约为 17%。
作为主要的接包方，中国受欢迎的程度正在迅速增加，毕马威
2010 年 5 月 10 日发布的报告预测显示，中国服务外包市场未来五年
将保持约 26%的年复合增长率，到 2014 年将达到约 439 亿美元的市
场规模。
. 芜湖（弋江区）服务外包产业发展规划
. 芜湖（弋江区）服务外包的发展思路
总体发展思路为：抓住机遇，通过政府推动与市场运作结合、硬
件载体建设与软件环境完善结合、统一政策与重点扶持结合、自我升
级与外部引进结合、人才建设与创业环境结合的方式大力发展服务外
包，提升服务业发展水平，推动经济结构优化，把芜湖（弋江区）建
设成长三角重要的服务外包产业功能区。
一、抓住机遇，重点突破
紧紧抓住国家鼓励服务外包、《皖江城市带承接产业转移示范区
规划》中将芜湖建设成为服务外包基地城市的重大机遇，明确发展服
务外包对于贯彻实施市委、市政府提出的“三产兴市”战略的重要意义，
把服务外包作为“十二五”期间芜湖（弋江区）发展的重点之一。
二、政府推动、市场运作
充分发挥市场配置资源的基础性作用，加快完善体制机制，改善
投融资环境，培育骨干企业，扶持中小创新型企业，通过政策导向与
市场竞争机制，促进产业持续健康发展。加强政府的规划、协调、引
导和投入，鼓励资源要素向重点领域聚集，激发全社会的现代服务意
识。
三、做好软硬件环境建设
在加快建设一定数量的服务外包载体，完善配套设施的同时，加
大政府对服务外包产业的扶持力度，创造有利于服务外包企业发展的
政策和体制环境。
四、统一政策下重点扶持
在统一的扶持鼓励政策下，重点支持规模大、产出高、品牌响的
优势企业，重点扶持发展前景好、竞争力强的行业。
五、自我升级与外部引进相结合
支持现有汽车及零配件、物流等产业高端发展，实现产业升级，
培育一批具有自主知识产权和自主品牌的本地服务外包骨干企业；同
时要着重引进一批国内外品牌强、规模大、水平高的服务外包企业入
驻和领取，以先进的理念、管理、业态和经营模式，推进芜湖（弋江
区）服务外包产业的国际化进程。
六、做好人才建设工作，吸引并留住人才
把服务外包人才队伍建设作为加快发展的重要环节抓紧抓好，为
服务外包产业的蓬勃发展提供智力支持。在大力引进服务外包专业人
才的同时，不断优化服务外包人才的创业、居住环境，使人才能引得
来、留得住、有作为。
. 服务外包产业的发展目标
以科技创新为先导，以人文环境为依托，以现代高新产业和服务
外包业为主要支撑，以社会公共事业建设为基础，努力打造产业形态
发达、服务功能完善、生态环境友好、文化氛围浓郁、可持续发展的
“长三角特色服务外包示范区”。
到 2015 年，争取引进外包保企业 100 家，解决就业人数 万
人，年营业收入 5 亿美元，力争打造成为全国服务外包产业示范城市。
. 服务外包产业定位
通过构建产业吸引力-竞争力模型，芜湖（弋江区）在对自身相
关部门访谈、企业访谈和产业数据整理与分析，以及服务外包专家认
真论证的基础上，选出了适宜发展的 6 个细分行业。
一、汽车服务外包
1、产业说明
汽车服务外包是指汽车制造企业利用外包服务商（为集团内的
附属实体或集团以外的实体）来完成以前由自身承担的业务活动。
包括：研发设计、企业信息化建设、呼叫中心、人力资源管理、汽
车物流、采购/供应商管理、销售渠道及售后服务管理、财务、成本
管理、后勤服务等业务类型。
2、产业吸引力
汽车是能代表一个国家发展水平的支柱行业，从近几年的产销
数据来看，全球汽车产量一直保持着缓慢增长。2009 年，全球 12
个主要汽车国家汽车总销量超过 5000 万辆 2。2009 年随着车市井喷，
中国汽车销量一举突破 1360 万辆，跃升至世界榜首。同时，2009
年政府工作报告显示，地方政府对汽车产业的支柱性地位认识明确，
政府鼓励汽车产业全方位发展已成趋势。而随着汽车行业价值链的
不断分解，行业分工的深入，越来越多的汽车企业在综合考虑企业
成本、核心竞争力、投资风险等一系列因素后，考虑将更多的非核
心业务外包出去，全球汽车制造商在中国进行业务外包已是大势所
趋。
3、芜湖（弋江区）竞争力
汽车是芜湖的支柱产业，已经拥有轿车、商务用车、微型车、轻
重型卡车等种类齐全的产品线，形成了以奇瑞汽车为代表的整车企业
队伍，打造出一个以芜湖为中心的汽车工业群。与此同时，芜湖还是
国家汽车电子产业基地、节能环保汽车高新技术产业基地（省级），
在整车企业发展的带动下，零部件产业围绕骨干企业向芜湖等地加快
集聚，形成投资盆地，目前芜湖已有汽车零配件企业 300 多家，出现
了集群化加速发展的格局。在国家和地方政府的支持下，初步形成了
从产品设计、试制、试验到最终验证的整车及关键零部件系统化研发
体系，具备了做大做强的基本条件。
4、未来发展思路
芜湖（弋江区）将依托汽车产业的良好基础，发挥奇瑞的品牌知
名度，重点发展汽车研发设计与汽车物流，包括汽车的概念设计、整
车及零配件工程设计、样车测试等业务；整车物流、零配件入厂物流、
零配件售后物流等业务。推动本地汽车及零配件企业升级，引进国内
2 资料来源：新浪汽车， 个汽车主要国家指：中
国、美国、日本、韩国、德国、法国、意大利、英国、澳大利亚、瑞典、西班牙、巴西
外知名研发设计企业和汽车物流企业，推动芜湖汽车产业向高端技术、
研发设计领域发展。
二、物流外包
1、产业说明
所谓物流业务外包，即制造企业或销售等企业为集中资源、节
省管理费用，增强核心竞争能力，将其物流业务以合同的方式委托
给专业的物流公司(第三方物流，3PL)运作。外包是一种长期的、战
略的、相互渗透的、互利互惠的业务委托和合约执行方式。
2、产业吸引力
第三方物流服务的营运成本和效率，远远优于企业自营物流。
它可以帮助企业精干主业，减少库存，降低成本，提高核心业务的
竞争力。第三方物流在国外的物流市场上已占据了相当可观的份量，
欧洲目前使用第三方物流服务的比例约为 76%，美国约为 58%，日
本约为 80%3；美国 IDC 公司进行的一项供应链和物流管理服务研
究表明：全球物流业务外包将平均每年增长 17%。
在我国，物流业规模快速增长，2009 年全国社会物流总额
万亿元，同比增长 %4，物流园区建设开始起步，仓储、配送设施
现代化水平不断提高，一批区域性物流中心正在形成，2008 年我国
物流园区总数达 475 个，其中已经运营的物流园区 122 个，占 %
5。
3、芜湖（弋江区）竞争力
芜湖（弋江区）具有区位优势。芜湖靠近皖江，地处由芜湖、合
肥、黄山、安庆、马鞍山、铜陵、巢湖、池洲、宣城等城市构成的中
3 资料来源：李国峰，《第三方物流》，哈尔滨工业大学出版社，2009 年
4 资料来源：发改委、国家统计局、中国物流与采购联合会，《2009 年全国物流运行情况通报》
5 资料来源：中国物流与采购联合会 &中国物流学会，《第二次全国物流园区（基地）调查报
告》，2008 年
间东西一线、侧翼南北两点的“一线两点”开发开放战略的中心地带，
客观上形成了对“一线两点”范围内城市的吸引和辐射的中心作用。芜
湖市是安徽省内交通条件最发达地区，具有铁路、公路和水路等多种
运输方式的重要枢纽，目前芜湖港口总通过能力已超过 8000 万吨，
可在 4 小时内通达长三角中心城市上海以及南京、杭州、无锡、苏州
等市，与马鞍山、铜陵、安庆及宣城市等周边城市也都有高速公路连
接，全市高速公路总里程将突破 220 公里。从生产力布局来说，芜湖
是安徽省最重要的商贸中心之一，芜湖经济发展迅速，经济上有望成
为仅次于合肥的地级城市，芜湖有汽车及零部件、新型材料、电子电
器 3 个支柱产业，随着皖江城市带产业的转移，芜湖将有更多的工业
产业，物流运输需求将越来越多。芜湖市政府也非常重视芜湖市的物
流发展工作，将发展现代物流作为芜湖市新的经济增长点，积极通过
招商引资吸引物流服务提供商来芜湖经商、大力发展现代物流教育、
创造条件激发社会物流需求，这一切为芜湖市发展物流外包创造了良
好的条件。
4、未来发展思路
芜湖（弋江区）以政府对现代物流发展的支持政策为引导，依托
自身的工业基础及区位交通优势特别是港口运输优势，主要发展仓储
配送型物流，整合芜湖本地的物流企业，吸引安徽省及国内外知名物
流企业来芜湖（弋江区）发展，力争成为安徽省重要的物流中心。
三、金融服务后台外包
1、产业说明
金融服务后台外包指受监管实体持续地利用外包服务商（为集团
内的附属实体或集团以外的实体）来完成以前由自身承担的业务活
动。包括单据处理外包、客户服务外包、现金集约处理外包、档案管
理和微缩处理外包、容灾备份外包、银行卡业务外包和技术开发外包
等业务类型。
2、产业吸引力
金融研究和服务公司 TowerGroup 调查表明：金融服务业的外包
趋势正不断加强。全球最大的 15 家金融服务企业将扩大信息技术项
目的外包业务，金额将从 2004 年的 16 亿美元上升到 2008 年的
亿美元，平均年增长率为 34%。
3、芜湖（弋江区）竞争力
上海明确提出建设国际金融中心的战略目标，这为芜湖（弋江区）
发展金融服务外包提供了契机。芜湖（弋江区）凭借自身的优势，正
在着力打造成为长三角城市圈功能和皖江产业转移带实现融合的战
略要地，在服务外包领域成为融入长三角的特色服务外包示范区。
4、未来发展思路
芜湖（弋江区）的金融服务后台外包可作为上海与芜湖（弋江区）
发展金融服务业的后援系统和拓展系统，结合芜湖（弋江区）人力成
本低、地理位置优越、产业基础好、政策扶持力度大的优势，相互补
充、相互支持；在芜湖（弋江区）外包服务园区组建金融外包联盟，
由企业主办、政府支持，为芜湖（弋江区）本土的金融服务外包提供
商提供国内外市场信息；提供各种便利鼓励芜湖（弋江区）的金融服
务外包企业抓住此次金融危机的特殊机遇期，积极走出去，并购未来
发展所需人才、技术等高等级生产要素及相关企业；提供各种便利吸
引各大金融机构在芜湖（弋江区）开设金融后台服务中心。
四、涉台外包
1、产业说明
涉台外包指台湾在大陆投资企业持续地利用外包服务商来完成
以前由自身承担的业务活动。包括台湾商品贸易服务平台、台湾商品
展示服务平台、研发设计平台、金融服务平台等业务类型。
2、产业吸引力
大陆已经成为台湾的最大贸易伙伴﹑最大出口市场和最大的贸
易顺差来源地，也是台湾对外投资的最大目的地。台湾对大陆的贸易
依存度很高，大陆对台进口额约占台湾出口总值的 40%,大陆对台出
口额约占台湾进口总值的 10%，台湾对大陆的贸易顺差累计接近
6000 亿美元，台湾对大陆出口贸易依存度由 1978 年的 %上升至
2009 年 32%。台湾对大陆的投资依存度也很高，台商平均每年 100
亿美元以上的对外投资规模中，重点投资方向始终是大陆，至 2009
年 12 月底，大陆累计批准台资项目 80061 个，实际利用台资
亿美元。
3、芜湖（弋江区）竞争力
台湾在内地主要投资地为江苏、广东、上海、浙江和福建等沿海
城市，芜湖（弋江区）毗邻长三角地区，有天然的区位优势。台资企
业在芜湖也已经达到一定规模，对开展海峡两岸外包服务业务是机遇。
目前在芜湖投资的台资企业已达 160 家，总投资达 7 亿多美元；一批
大集团、大公司先后在芜投资建厂，如：台湾台塑集团、台泥集团、
台達电子、宝成集团等。台资企业占到来芜湖市外商投资企业总数
的 30%左右，占芜湖市近十年来外商投资总数的 12%以上。为鼓励服
务外包产业的发展，芜湖市已经出台一系列扶持鼓励政策，更多的细
化政策也将出台。
4、未来发展思路
芜湖（弋江区）的涉台外包可作为服务上海、江苏、浙江等长三
角城市台资企业的后援系统和拓展系统，结合芜湖（弋江区）人力成
本低、地理位置优越、产业基础好、政策扶持力度大的优势，相互补
充、相互支持；抓住台资企业在大陆发展呈西移北扩的趋势，投资企
业呈现规模化、集团化趋势，投资领域呈现多元化、高端化趋势，提
供以物流、展示、批发、金融等后台产业为主的外包服务。
五、手机游戏产业
1、产业说明
手机游戏（Mobile Game 或 Wireless Game）是指用户利用随身
携带并具有广域无线网络联机功能（GPRS 或 CDMA）的移动终端
设备（手机），随时随地进行的游戏。
作为运行于手持设备上的应用程序，手机的硬件特征决定了手机
游戏的特点：庞大的潜在用户群、便携性、技术门槛低、市场推广方
便。
2、产业吸引力
全球游戏市场产值超过 670 亿美元，是创意文化产业最大的蛋糕。
2008 年中国手机游戏活跃用户突破达 698 万户，其中手机网游用户
占总体手机游戏用户的比例已接近 40%。易观国际预测，手机游戏在
未来两年将实现突破性增长，届时手机联网游戏的用户渗透率将达
60%。
3、芜湖（弋江区）竞争力
芜湖发展手机游戏的主要优势在于手机游戏制作相关的动漫等
创意文化产业基础及该产业发展带来的人才培养和集聚。
在芜湖长江大桥之畔投资 18 亿元，仅用 18 个月时间建成占地面
积 125 万平方米的亚洲最大的第四代主题公园方特欢乐世界为芜湖
动漫产业高起点发展奠定了坚实基础。
继投资建设方特欢乐世界取得巨大成功之后，深圳华强集团再出
大手笔，投资 25 亿元建设芜湖华强文化科技产业园，项目包括一个
以动漫为主题的大型文化主题公园“方特梦幻王国”以及数字电影、数
字动漫、游戏软件、文化衍生产品等 4 个文化产业基地，建成后可年
接待游客 250 万人次，年生产动漫片 5 万分钟，生产以出口为主的数
码电影 5 部以上，成为我国东部地区规模最大、实力最强的国际性文
化科技产业基地。
芜湖动漫产业重大项目，除方特欢乐世界、方特梦幻王国外，还
有和瑞文化科技产业园。和瑞文化科技产业园以动漫、游戏、IT 和
数字创意为核心，集研发设计、教育培训、科技服务、展示销售及衍
生产品生产为一体，建成后，预计 3 年内累计完成制造销售额 20 亿
元，增加就业 3000 人。
动漫产业需要一批高素质的动漫人才，在芜湖的 9 所高等院校中，
大多开设有动漫创意专业，现有动漫系及相关专业大学生近万人。安
徽师范大学早在 2004 年就开设有动画专业，安徽工程科技学院每年
招收动画专业本科生超过 80 人，安徽商贸职业技术学院在动漫专业
办学基础上探索与动漫企业开展校企合作。
在政府层面上，芜湖发展创意文化产业也获得了国家和市政府的
大力支持。国家新闻出版总署授予芜湖 “国家动漫产业发展基地”称
号，市政府设立每年 1000 万元专项发展资金支持创意产业发展，“合
芜蚌自主创新综合配套改革试验区”规划将芜湖数字动漫创意产业列
为主导产业之一。
4、未来发展思路
芜湖（弋江区）依托文化创意产业的基础，吸引手机游戏企业入
驻；发挥方特的品牌知名度，联合其他的手机游戏厂商，依托芜湖市
动漫创意产业原创产品产权交易平台及中国国际动漫创意产业交易
会及相关的论坛，让更多的手机游戏企业了解芜湖。
六、总部衍生 BPO
1、产业说明
总部衍生 BPO 是指企业总部在发展过程中将其将一些重复性的
非核心或核心业务流程外包给供应商，以降低成本，同时提高服务质
量。
2、产业吸引力
按照客户信任度、以及企业文化认同度划分，ITO 属于服务外包
的低端，而 BPO 则是服务外包的高端。Gartner 研究， BPO 将得到
大力发展，是增长最快的细分市场： 2004～2009 年，BPO 的复合年
增长率将达 %，而 ITO 为 %。
3、芜湖（弋江区）竞争力
为鼓励总部企业进驻芜湖，三产兴市总部经济配套政策出台。总
部经济将可获得多重政策和资金扶持，同时芜湖市还将将建立发展总
部经济的绿色通道制度，对引进的总部企业在办理登记、注册、项目
审批及人才引进、培训、职称、户籍迁入、子女入学、社会保障、工
作调动等方面实行优先支持保障。市政府在三产兴市发展引导资金中
单列总部经济发展专项资金。
总部经济的集聚将随之带来相关服务的需求，作为一种新兴产业，
芜湖的服务外包企业虽是自发形成，但近年来集聚的产业基础仍不容
小觑。根据市商务局提供的数据显示，2009 年全市新认定了 28 家服
务外包企业，这些企业涵盖了工业设计研发、物流服务、软件开发设
计、网络维护服务、数据库管理、人力资源管理，动漫及网游设计研
发、工程设计等领域。
4、未来发展思路
综合考虑芜湖（弋江区）区位、产业基础、人力资源、办公配套、
交通、综合经济状况及其在长三角和安徽经济中的位置等因素研究发
现，芜湖（弋江区）具有成为区域性企业总部服务中心的潜力，而公
司服务中心机会的大小在一定程度上视后台服务/呼叫中心功能的集
中趋势而定，短期内家电行业呼叫中心的发展是最大的亮点，可依托
本地集聚的家电企业积极争取。
. 芜湖（弋江区）发展服务外包产业的重要举措
基于芜湖（弋江区）创新环境及低成本相结合的独特优势，芜湖
（弋江区）在发展服务外包方面潜力巨大。但是从芜湖（弋江区）服
务外包行业发展的现状来看，企业规模不大，人才供给与市场对人才
需求的快速增长比稍显不足、城市品牌知名度不高仍是近期发展的瓶
颈。为了迅速实现飞速发展，芜湖（弋江区）应充分认识到目前面临
的挑战和机会，采取有力措施，释放潜力：
. 加大人才培养及引进力度
积极实施人力资源开发和培训计划，建立服务外包人才奖励机制，
加强服务外包人才的培养和引进，稳定服务外包人才队伍。引导各级
各类院校和社会培训机构设置服务外包相关专业和课程，加强服务外
包紧缺人才的职业培训，建设校企结合的服务外包人才综合培训和实
训基地。
一、在人力资源开发方面，主要做好以下四个方面的工作：
1、 制定人才奖励政策，大力引进海内外服务外包领军人才及中
高级人才。
2、 充分利用好本地的高校资源，培养输送大批服务外包专业人
才。
3、 建立以用人制度、流动制度、评价制度、分配制度、保障制
度为主要内容的人才管理制度，通过规范化和人性化的管理
吸引人才集聚。
4、 做好人才生活保障工作，妥善做好人才及家属生活安排、园
区生活配套设施建设等工作，对于达到要求的高端人才，相
关部门应优先解决其住房、落户、子女上学等实际困难，确
保高端人才“进得来，留得住”。
二、在人才培训方面，积极构建由服务外包企业、高等院校、职
业培训机构和社会力量办学的多元化、多层次服务外包人才教育培训
体系。创新服务外包人才培训模式，吸引境内外培训机构参与服务外
包人才培训；鼓励服务外包企业独立或与教育机构合作创办专业培训
机构，建立服务外包培训基地；经常性地举办由行业协会组织的短期
业务培训和交流，为专业人才的交流与成长提供合适的平台。
加强服务外包资质认证、从业人员资质、知识产权、相关法律及
行业标准，新入职人员岗前业务技能、计算机运用能力等定制培训；
引导教育机构按企业需求设置课程，安排教学，积极推广“订单式”人
才培训。
. 完善载体建设，优化投资环境
基础载体设施是服务外包转移方选择承接地的基本因素之一。完
善的基础设施服务可以促使服务外包企业初期以较低的资本性支出，
获得较高的业务起点。基础设施发展的好坏，直接影响服务外包产业
生态环境与价值链的建立与完善，从而扩大服务外包企业竞争力。
根据芜湖（弋江区）服务外包产业园“一轴四园”的产业布局，本
着合理布局、特色发展、节约土地、项目带动的原则，加快建设服务
外包载体。
在周边居住及配套设施建设上，遵循“政府导向、市场化运作”原
则，在现行政策基础上对企业园区周边环境整治、卫星通讯备份等领
域给予支持。同时，政府鼓励企业、个人参与商业配套（便利店、自
助银行、餐饮娱乐场、安保等）和生活配套（如宿舍等）的建设，对
参与商业配套和生活配套设施建设和经营的单位和个人提供支持。
. 实施品牌工程，提升芜湖（弋江区） 城市品牌影响力
为实现芜湖（弋江区）“皖江服务外包智慧园”的品牌塑造，芜湖
（弋江区）将采取以下八大品牌推广策略分阶段塑造芜湖（弋江区）
服务外包品牌：
一、把重心放在到对外宣传，加强市场化流程操作
聘请专业广告公关机构协助组织各种宣传活动，学习其品
牌宣传的经验
加强和学校、创意公司、媒体公司的合作，不断强化从宣
传创意，写稿编辑，到广告投放、活动组织的流程市场化
二、强化宣传职能，增加人员配置，增强各部门沟通
根据宣传工作量和岗位要求合理增加人员配置
设置宣传联络员、定期召开宣传联席会议，不断强化宣传
职能，增强各部门沟通协调
三、开展 14 个潜在招商城市的路演活动
选择上海、无锡、宁波、温州、重庆、深圳、萧山、昆山、
台州等 14 个潜在招商城市，每年一次进行路演活动
对于不同的路演受众，侧重不同的路演环节，并向其传递
有针对性的信息
四、开展针对海内外人才的创业宣讲
一方面从国内外的高科技企业聚集地入手，面向已积累相
当经验和人脉的领军型海外人才
另一方面，将国内高校作为重要的切入点，积极引入高校
创业人才和项目
五、开展针对国内媒体的媒体洽谈会
主动联系，邀请国内知名媒体参观芜湖（弋江区）
组织国内知名媒体洽谈会，由安徽省和芜湖市及弋江区各
级领导出席，介绍芜湖（弋江区）服务外部最新发展
六、组织或参加大规模行业交流会
主动搜集金融、汽车、制造业、涉台、游戏、物流等行业
知名论坛会议信息并选择相关合适主题积极参与
利用参加论坛的机会，积极宣传芜湖（弋江区）的产业发
展状况，加强与国内行业协会及企业的交流
七、加强构建高效的全方面宣传平台，尝试新型渠道
加强现有门户网站建设，通过设计形式新颖的网站增强网
站吸引力，加强网站时效性、网站服务有效互动，保障网
站生命力等
加强国内媒体平台构建，如中国服务外包网、新浪网等
八、聘请 “宣传大使”，设立芜湖（弋江区）服务外包专业顾问
团
聘请著名行业专家或业内人士担任“宣传大使”，参与各种
宣传活动
聘请国内著名行业专家或业内人士担任顾问
5. 结论
目前，芜湖（弋江区）服务外包发展相关的基础设施已开工建设，并针对企
业的需求提供了相关扶持政策，借助成本优势、创新优势、政府服务优势等吸引
国内知名企业。在未来的发展中，芜湖（弋江区）将加大对服务外包产业的扶持
力度，进一步完善投资环境，使之成为理想的服务外包基地。
