*୪ըӁಃַವሧַ֥࣮ 成都经验的启示 ຣܼफ ဗಆ[ᅋေ]农村产权是由一系列集体土地权利组成的权利群,可分为核心层a基础层a扩展层,各农村产权在抵押权能上存在关联性b基础层的宅基地使用权及其衍生权利是主要的农村产权,也是最适宜的抵押物,但由于制度约束,其抵押权往往受到限制b宅基地使用权直接抵押模式和转换后抵押模式都可扩大抵押物范围,将宅基地使用权转换为集体建设用地使用权以实现抵押是集体土地制度的创新b[ܱՍ]农村产权;抵押融资;抵押物;成都经验[ᇏٳোݼ]F301 1[໓ངѓ്]A[໓ᅣщݼ]1006 012X(2011) 02 0092(06)[ቔᆀ]万广军,讲师,博士研究生,四川大学经济学院(郑州轻工业学院政法学院),四川成都 610064杨遂全,教授,博士生导师,四川大学法学院,四川成都 610064 ݓֹุ֥ࠢӵᄛሢ୪ըഠ߶Ќᅰۿି,ཌྷܱᇅ؇ؓ෮ႵಃႮุࠢࣜ࠶ቆᆮཚႵ,ఃӮჴनཚႵֹุࠢႨֹุࠢಃ০ַ֥ಃିࡆၛཋᇅ,ᄯӮਔ୪ըӁಃַವಃbؓ ୪ըӁಃ ѩمקіඍ,࿐ඌࢸֹࠣٚᆟҦ္ሧ֥ᙣંb၂ٚ૫,୪ၹಌഒַطವሧ;ਸ਼၂ٚჿקӮ֥ࢸק,Ⴛӫ ୪ըሧӁ ࠇ ุࠢӁಃ b[1]гᆀ૫,նਈ୪ըӁಃಏԩႿི֮മᇀ൞༽ᇂሑb୍࣍ট,ᇏಪູ,୪ըӁಃ൞ᆷၛֹุࠢಃູނྏaႮۄุࠢနᆟҦᄍྸֹٚᆟکषᅚ୪ըӁಃַವሧ൫ׄ,ൌགྷਔᇅֹಃ০෮ྙӮ֥၂۱ಃ০ุ༢,൞၂۱ ಃ০ಕ b[2]༮ၬ֥؇,۲ַֹ֥ؓ࿊ᄴթᄝࢠնҵၳbӮ൧൞ಆ୪ըӁಃࠧ൞ֹุࠢಃ,Їওֹุࠢ෮ႵಃaႨၭݓԔӬཔሸކสڿ۪൫ဒ,ݓሧჷ҆ӬཔԔֹಃބքЌಃbֹุࠢ෮ႵಃႵ୪Ⴈֹ෮ႵಃaࡹഡႨֹڿ۪൫ဒ٢ᄝӮ༵ྛ༵൫,ః୪ըӁಃַವሧٚσႵࢠ෮Ⴕಃބໃ০Ⴈֹ෮Ⴕಃ;ֹุࠢႨၭಃЇওֹӵЇ؟Էྍᆭԩ,ሹࢲӮ൧֥ฐ෬ࣜဒ,ॖၛູࣉ၂҄ঔնַࣜႏಃaุࠢࡹഡႨֹႨಃaᅍࠎֹႨಃ֩;ֹุࠢٓຶิ܂ંᆦӪ,္ॖູఃֹମᇀಆݓ୪ըӁಃႨၭಃഡקքЌྙӮֹุࠢքЌಃ,Їওַಃބᇉַವሧᇅ؇֥ປิ܂ࢹbಃb֥֔ࢽᇏಆ߶ ܱႿࣉ୪ըڿ۪ؿᅚۄᇗն ၂a୪ըӁಃ:ֹุࠢಃ০ุ༢֥൪࢘໙ี֥थק ᄍྸ୪ၛܢٺކቔྙൔੀሇֹӵЇࣜႏಃ;୪ြ҆ܿק୪ህြކቔഠӮჴॖၛႨ ҍӁಃ০ ቔࡎԛ(一)农村产权内涵ሧ ,ุࠢࡹഡႨֹႨಃaֹӵЇࣜႏಃaᅍࠎֹႨಃݓൌྛֹ܄Ⴕᇅ,ЇওݓႵބุࠢ෮Ⴕ,ֹุࠢඋႿ ҍӁಃ০ ,ॖၛႨቔԛሧ;ᇗ౩൧္ᄍྸၛֹӵЇ*ࠎࣁཛଢ:国家社会科学基金项目 正确处理 小产权房 与农村地制创新 (08BJY005);河南省政府决策研究招标项目 河南省农村宅基地与城镇住宅用地转换模式研究 (09B485)b 2007୍6ᄅ,୪ြ҆ ୪ህြކቔഠൕٓᅣӱ ֻ38่: ЧഠӮჴॖၛႨࠊлԛሧ,္ॖၛႨ९ٜaࡆ۽ഡСaᄎൻഡСa୪ࠏऎa୪Ӂ֩ൌaඌaᆩ്ӁಃࠇᆀఃҍӁಃ০ቔࡎԛሧb 92
2011年第2期经济体制改革ࣜႏಃԛሧೆܢ,ഡ৫୪ህြކቔഠaႵཋᄳ܄ඳބҪՑ,ЇওނྏҪaࠎԤҪaঔᅚҪbೂі1෮ൕ:ނྏҪሧaކࠄ֩ఒြb ෛሢ୪ըӁಃሧЧ߄֥ധೆބགྷս୪ြఒ൞ֹุࠢ෮Ⴕಃ,ࠎԤҪႮֹุࠢႨၭಃބֹุࠢြᇅ؇֥ປ[3],ၹֹุࠢႨၭಃԛሧೆܢطӁള֥ܢಃքЌಃܒӮ,ނྏҪބࠎԤඋႿ༮ၬ୪ըӁಃ֥ٓԐ,ঔࡼնਈԛགྷ,ᆃোႮֹุࠢႨၭಃစളԛ֥ಃ০,ႋФᅚҪႮֹุࠢಃ֥စളಃ০ቆӮb҂ҪՑ֥୪ըӁಃବೆ୪ըӁಃ֥ٓԐb෮ၛ,ܼၬ୪ըӁಃݤۂ༮ၬ୪ըӁಃၛࠣႮֹุࠢಃ෮စള֥ఃֹุࠢಃ০,Їওၛᆭࡗթᄝሢଽᄝ֥આࠠ৳༢,ՖطܒӮ၂۱ປᆜ֥ಃ০ุ༢bֹุࠢႨၭಃԛሧࠇೆܢط౼֤֥ٳޣಃࠇܢಃ;ၹࠢࢲކ1ॖᆩ:ԩႿނྏҪֹุ֥ࠢ෮Ⴕಃ൞ᆜ۱୪ըӁֹุႨၭಃԛሿaྐກطӁള֥൬ၭಃ;ࡹᇽაֹಃุ༢֥ಃჷ,ીႵھಃ০,ః୪ըӁಃࡼാಀ၇ກbمڸሢ෮Ⴕಃ,ٜࠧaਟଡa୪ቔ෮Ⴕಃ֩bϴෛ୪ըੰބᆟҦؓԩႿނྏҪֹุ֥ࠢ෮Ⴕಃಃି֥ᇅჿ,აࠎࣜ࠶aഠ߶֥ؿᅚބֹุࠢᇅ؇ڿ۪֥ࣉӱ,߶ԛགྷྍ֥ԤҪࠣঔᅚҪఃֹุࠢಃ০൳ཋᆭࡗթᄝၹݔܱ༢bֹุࠢಃ০ྙൔ,୪ըӁಃุ༢္߶۷ࡆپڶbбೂ,ᄝൌീ୪ࠢᇏंᇾބӬཔࡹഡႨֹᄹࡨܫ܌൫ֹׄ,୪νᇂٜࡹഡႨֹႵ֥൞ุࠢࡹഡႨֹ,္Ⴕ֥උႿݓႵ߃ѭֹ,୪ؓՎোֹ֥Ⴈಃ္ႋඋႿ୪ըӁಃbਸ਼ຓ,ၛഈಃ০ุ༢ᆺ൞ંഈ֥ႋಖሑ,ၹ൳֞གྷྛمੰބᆟҦ֥ჿඏ,Ⴕུ୪ըӁಃ֥ಃିѩ҂ປᆜ,߶ෛሢӬཔԔࣉӱᇯ҄ປb(二)农村产权分层۲ো୪ըӁಃᄝ౼֤ٚൔaಃ০ଽಸaಃ০ᇶุaಃ০1 ҂ҪՑ୪ըӁಃࡗ֥ܱ༢ဆэਫ਼ࣥ֩ٚ૫Ⴕҵၳ,ᄝିڎቔַູ໙ีഈթᄝޓ؟܋ྟ,ԩႿၹႋԔӬཔؿᅚေaڿֹุ۪ࠢᇅ ؽa୪ըӁಃַವሧฐ෬ᇏַ֥࿊ᄴ؇֥ޡܴМࣟᇏ,۲୪ըӁಃन҂ӱ؇ֹ൳ֹุ֞ࠢᇅ؇֥ᇅჿ,թᄝຓ҆০,۲ಃ০ᇶุႵᇅ؇Էྍၩ჻b(一)核心层农村产权的抵押ၹՎ,Ⴕсေࡼ୪ըӁಃቔູ၂۱ಃ০ุ༢,ᄝ৫مބᆟҦ ୪ֹሧᇶေ၇ौሱ֥࠭স৯ࠇթॻ,Ֆၿྛ֩ࣁഈࣼఃַವሧ֥܋ྟ໙ี၂ܿٓb і1୪ըӁಃٳҪವࠏܒվॻ֥б২ޓ֮,ՖྐႨഠa୪ြၿྛվॻ֥Ⴕ12 9%,Ֆఃၿྛվॻ֥Ⴕ0 9%b [4]୪ၹಌഒַط农村产权ವሧ,აᆭྙӮ༷ૼؓб֥൞նਈ୪ըӁಃԩႿི֮മ核心层集体土地所有权ᇀ༽ᇂሑbֹุࠢᇅ؇֥ۿିק໊൞ᄯӮᆃᇕ֥ჰ土地承包经营权(以招标a拍卖a公开协商等方式获得的 四荒 地ၹ,႕ཙ҂ྙ୪ըӁಃ֥ಃିᇂ,ླᆞ൪ൌᇏؓ基承包权和以家庭承包方式获得的土地承包权)୪ըӁಃַವሧ֥ླ,טᆜֹุࠢᇅ؇֥ۿିק໊,础集体建设用地使用权ڮჍֹุࠢಃ০ַಃିb୍࣍ট,ᇏနᆟҦ٢ॺཋᇅ,层宅基地使用权ᄍྸֹٚࣉྛ୪ըӁಃַವሧ൫ׄ,ֹٚฐ෬ᇏ൮༵ေࢳ担保物权थ֥ࣼ൞ַ֥࿊ᄴ໙ีbֹุࠢ෮Ⴕ൞ֹ܄Ⴕᇅ֥集体土地用益物权出资形成的股权ൌགྷྙൔᆭ၂,ᄍྸֹุࠢ෮Ⴕಃַ߶֝ᇁ෮Ⴕಃ֥ሇ集体土地用益物权租赁a信托形成的债权扩建筑物及土地附着物所有权(包括房屋a林木和农作物所有权) 2007୍6ᄅ29ರ,ᇗ౩൧۽അअ ܱႿಆ૫ܺӞઋൌ൧ֻՑ֔ս߶展房屋使用权出租而产生的债权ࣚപڛༀᇗ౩ӬཔԔؿᅚ֥ൌീၩ (۽അؿ 2007 17ݼ)ֻ16่:层林木和农作物收益权 ᄝ୪ըֹӵЇ௹ཋଽބ҂ڿэֹႨ֥భิ༯,ᄍྸၛ୪ըֹӵЇࣜႏಃԛሧೆܢഡ৫୪ህြކቔഠbࣜཅದᆟکሙ,ᄝ่ࡱӮඃֹ֥ष房屋所有权及使用权设定抵押而产生的担保物权ᅚ୪ըֹӵЇࣜႏಃԛሧೆܢഡ৫Ⴕཋᄳ܄ඳބሧaކࠄ֩ఒြ֥൫ׄ۽ቔb 房屋所有权或使用权出资形成的股权 ַაᇉ൞҂֥քЌྙൔ,ᇉླሇ၍ᅝႵ,ܣᆺൡႨႿӁࠇಃ০,؟ඔ୪ըӁಃ࠻ॖႨႿַ,္ॖႨႿᇉ,Ч໓ࣇฐษ୪ըӁಃቔູ Ֆֹุࠢಃ০ุ༢ॖၛुԛ,ܼၬ֥୪ըӁಃӯགྷ҂ַ֥໙ีb93
၍,ടࠣݓࡅ۴Чࣜ࠶ุᇅ໙ี,ܣ ಃم ֻ184่ބ քЌم ܿٓ ᅍࠎֹႨಃ ପဢ,ᆰࢤܿק ҂ַ֤ քЌم ֻ37่नܿק ֹ෮Ⴕಃ҂ַ֤ ,ᆟҦ္Ֆ ,ࢲކ ୪ըֹӵЇم ֻ49่: ๙ݖᅱѓaஅໃ٢षჿඏbછa܄षླྀഅ֩ٚൔӵЇ୪ըֹ,ࣜ၇م֨࠺౼ֹ֤ӵ(二)基础层农村产权的抵押Їࣜႏಃᆣࠇᆀਟಃᆣ֩ᆣ֥,ఃֹӵЇࣜႏಃॖၛ၇Ֆ୪ըӁಃٳҪ֥࢘؇ु,୪ըӁಃַವሧฐ෬ᇏ,مҐ౼ሇಞaԛሿaೆܢaַࠇᆀఃٚൔੀሇb ॖᆩمַ֥ٓຶᇶေ൳ࠎԤҪ୪ըӁಃַሑ֥႕ཙbੰҪ૫ԛႿֹӵЇࣜႏಃ֥ࣼြaഠ߶Ќᅰۿିॉ੮,ѩ൮༵,ุࠢࡹഡႨֹႨಃַ֥b ಃم ֻ183ໃྸॖ๙ݖࡅ๖ӵЇ౼ֹ֤֥ӵЇࣜႏಃַbᄝޓ؟่ა քЌم ֻ36ֻ่3ॻनܿק: པᆓaըఒြ֥ࡹֹٚ൫ׄᇏ,ၘᄍྸၛֹӵЇࣜႏಃቔູԛሧ,ҕაܢٺഡႨֹႨಃ҂֤ֆַbၛཔ(ᆓ)ըఒြ֥ӌٜ֩ࡹ܄ඳaႵཋ܄ඳaކࠄࠇ୪ህြࣜ࠶ކቔഠ,෮౼֤֥ܢᇽַ֥,ఃᅝႨٓຶଽ֥ࡹഡႨֹႨಃ၂ѩַb ҂ಃቔֹູӵЇࣜႏಃ֥စളಃ০,ॖၛַb࣌ᆸุࠢࡹഡႨֹႨಃַ֥bᄝᆟҦҪ૫,ູࠢჿࢫჿ(三)扩展层农村产权的抵押ႨֹaડቀॹӬᆓ߄֥Ⴈֹླ,ᇏနֹࠣٚᆟҦᄝ҂ԩႿঔᅚҪ֥୪ըӁಃෙಖඔਈࢠ؟,ႮႿھোӁಃ؎٢ॺჿඏ,ᄍྸุࠢࡹഡႨֹႨಃַ,ֹุٚࠢࡹഡაނྏҪaࠎԤҪ୪ըӁಃ֥ܱ৳ྟ,ఃַಃିၹః෮၇ႨֹႨಃַฐ෬ᇏӁളਔ؟ᇕଆൔ,ׅ֥ೂܼתଆൔaڸ֥୪ըӁಃַಃିሑطၳ,൳ཋ୪ըӁಃ֥ಃ০စളӮଆൔ֩bି৯൳ཋ,෮စളಃ০֥ಃି္൳ཋbঔᅚҪ୪ըٜ෮ႵఃՑ,ᅍࠎֹႨಃַ֥bᅍࠎֹႨಃӵքሢഠ߶ಃַ֥ಃି,ࣼ౼थႿԩႿࠎԤҪ֥ᅍࠎֹႨಃିڎַЌᅰۿି,ऎႵദٺྟaӊྟa௹ཋྟ, ൞၂۱ࢠູหbൌᇏԛགྷਔਟଡ෮Ⴕಃࠣ୪ቔ൬ၭಃᇉվॻ[5];ୡ൹ֹุ֥ࠢಃ০b ಃم ֻ184่ބ քЌم ֻ37༱અཅԛགྷਔ թֹᆣ ַࢹॻྙൔ[6],ఃൌᇉࣼ൞ၛ่ܿקᅍࠎֹႨಃ҂ַ֤b ֹܵم ֻ62ֹֻ่ӵЇࣜႏಃԛሧྙӮ֥ܢಃቔູವሧքЌ;ᆄࡾୡݚཅᄍ4ॻܿק: ୪ըըԛછaԛሿᇾٜު,ᄜണ౨ᅍࠎֹ֥,ྸၛܢٺࣜ࠶ކቔഠܢಃַվॻb ᆃུ൞ঔᅚҪ୪ըӁ҂Ⴭሙb ॖၛुԛ,مੰᄍྸุࠢࣜ࠶ቆᆮӮჴࡗ֥ᅍࠎಃቔַູ֥ႵၭӇ൫,Ӊჹটु,ַٓຶຉᅚ֥మֹႨಃੀሇ,࣌ᆸၛӬᆓंູ൳ಞದ֥ᅍࠎֹႨಃሇ৯ࣼᄝႿঔᅚҪ୪ըӁಃַಃି֥ ࠗࠃ bಞ(四)地方探索的不足,ھཋᇅऎႵൎކྟbᄝ୍࣍ࠫҌࠢᇏԛགྷ֥୪ըٜ෮Ⴕಃַವሧ൫ׄᇏ,ᅍࠎֹႨಃ֥ԩӮູܱᇿࢊֹٚฐ෬ؓ୪ըӁಃַವሧ֥ܿٓປႵᇗေၩၬbׄݓ ؽჭ ֹࢲܒၘ۴ധֺܥ,ࡲಆ٤၂ರᆭۿ,अ҆,Ⴕֹ֥ٚໃടࠣᅍࠎֹႨಃ֥ԩ; Ⴕ֥ܿקႮ୪ըᇾٜቖઋֹ෮Ⴕಃֆ໊ቔԛֹႨಃෛᇾַٜaַ ၇ ֹܵم ֻ43,่པᆓఒြaըᇾᅍaཔ(ᆓ)ը܄܋ಃൌགྷൈၩԩᇂ֥૫ӵ୶; Ⴕ֥οᅶ ֹෛٜሼ ֥ഡീބ܄ၭ൙ြࡹഡॖၛႨֹุࠢbᅍࠎֹაุࠢࡹഡႨֹ֥౼֤ٚൔaჰᄵऎุಃିႵࢠնљ, ಃم ࡼਆᆀٳљܿקbห൹ඪૼ,Ч໓෮ᆷุࠢ,ᄍྸֹุࠢႨಃᄝ၂קٓຶଽੀሇb ՖཌྷֹܱٚࡹഡႨֹ҂Їওᅍࠎֹbܿٓྟ໓ࡱটु,ԢӮ൧Ⴕэ๙ٚσຓ,ఃٚσࠇႿم 20ൗࡀ90୍սԚ,ᄻႵֹٚӇ൫ᅍࠎֹႨಃႵӊႨ,ުᇏနູࡨ୪ڵք٬ᆸਔཌྷܱܿקbऌࠇݣ҂ౢ,नໃࢳथᅍࠎֹႨಃַ֥໙ีb 2009୍7ᄅ,ᛍဝ൧ ୪ըַٜվॻᄠྛϷم ;2009୍9ᄅ,ঞ൧ ַֹุٜࠢվॻܵϷم(൫ྛ) (ঞٜؿ 2009 13ݼ)bᄜՑ,ֹӵЇࣜႏಃַ֥bֹӵЇࣜႏಃ၇౼֤ 2007୍10ᄅ,ࡁྖ൧ ܱႿषᅚ୪ըᇾַٜվॻ൫ׄ۽ቔ֥ၩ(൫ྛ) (ࡁᆟϷؿ 2007 149ݼ);2008୍7ᄅ,ᇜ൧ ୪ըᇾַٜࢹٚൔ҂,ॖٳູၛᅱѓaஅછa܄षླྀഅ֩ٚൔࠆ֤֥ॻᄠྛϷم֥๙ᆩ (ᆟϷؿ 2008 85ݼ);2009୍8ᄅ,༹ဝ൧ཅ ୪ըᇾַٜվॻ൫ׄ۽ቔٚσ ;2009୍6ᄅ,Ջ༗൧ ୪ըᇾַٜվॻ ඹߙ ֹӵЇಃބၛࡅ๖ӵЇٚൔ౼ֹ֤֥ӵЇࣜႏಃ,ܵᄠྛϷم b 2008୍7ᄅ,ৡඣ൧ ܱႿࣉ୪ըᇾַٜվॻ۽ቔ֥ၩ (ৡ ಃم ֻ133่ބ ୪ըֹӵЇم ֻ49่ᄍྸభᆀᆟϷؿ 2008 78ݼ);2009୍3ᄅ,འཅ ୪ըᇾַٜվॻܵᄠྛϷႨႿַbᇀႿުᆀم b, ୪ըֹӵЇم ֻ32่ܿק: ๙ 2009୍11ᄅ,Ӯ൧ ୪ըַٜವሧܵϷم(൫ྛ) (ӮϷݖࡅ๖ӵЇ౼ֹ֤֥ӵЇࣜႏಃॖၛ၇مҐ౼ሇЇaԛሿaؿ 2009 59ݼ)b 2009୍12ᄅ,സୡݚཅ ܱႿषᅚୡݚཅ ඹಃ၂ٜ(ԯ) ַߐaሇಞࠇᆀఃٚൔੀሇb ھ่ෙໃཞ ಃم ބ(ᇉ)վॻ۽ቔ֥൫ྛၩ b94
2011年第2期经济体制改革֥൫ဒބڿਅ҂ॖၛڄགॖ॥,طູࡼটᄝ۷նٓຶaֻؽ,ܿٓࢨ؍bᄙުᇗࡹ֥ླေ՜Ֆᇏနֹ֞ٚ၂ࣉྛ۷նܿଆֹุ֥ࠢᇅ؇э۪ປӮંބൌࣜဒ֥ԥ༢ਙܿٓྟ໓ࡱ֥ԛ,ᄍྸ൳ᄙ୪ၛࡹٜaᄝࡹٜСbֹٚฐ෬ᇏ္թᄝ၂ུ҂ቀb൮༵,ֹุࠢಃ০֥ੀaၘࡹӮٜބಒಃުุ֥ࠢࡹഡႨֹႨಃ,ཟ൧aሇ൧ӆఴؿղ,୪ըӁಃܙקࡎࠏᇅ҂ປ,թᄝַ(൧)ཅӁಃੀሇքЌ܄ඳַ,ࠆ֤ᄙުሱࡹᇾٜ֥վॻքᅼࡎַགྷའbೂঞ൧ܿקַֹุٜ֥ࠢੱჰᄵഈЌ,Ֆطཟࣁವࠏܒվॻbൈ,ᄍྸ୪০ႨᅍࠎֹႨ҂ӑݖܙࡎᆴ֥60%; ఃՑ,թᄝචᇗքЌ໙ี,฿ಃႄೆഠ߶ሧࣁοܿ߃৳ࡹٜb ఃᇏ,2008୍9ᄅ12ರ,൧ܿקਔֹࣜႏಃֆַaֹࣜႏಃַ+ྛြླྀ߶ᇏ܋Ӯ൧ԔӬཔ۽ቔჴ߶aӮݓሧჷअԛ֥(ކቔഠaࠎࣁ)քЌaֹࣜႏಃַ+୪ြքЌ܄ඳ3ᇕ ܱႿᇗᄙ୪ᄙ߮ᇾٜ৳ࡹ֩Ⴕܱ൙ཛ֥๙ᆩ (ӮԔַվॻଆൔ; ঞ൧ܿקַֹุٜࠢվॻԢҐ౼ַ 2008 93ݼ),൮Ցؓ৳ࡹӱࣉྛਔབྷ༥ܿٓ,ૼಒਔ୪քЌྙൔຓ,ߎྶิ܂ژކ่ࡱ֥Ќᆣದb Ӯ൧ܿקၛሱᇾႨֹބ৳ࡹٚႨֹ֥ႨಃྟᇉbุࠢࡹഡႨֹႨಃࠇ୪ըٜ෮Ⴕಃቔַູൈ,ླֻֻ,ປࢨ؍b2009୍11ᄅ3ರ,Ӯ൧ ୪ըٜٚิ܂քЌ֥,ႋԛऎֻٚքЌݦb ၛ୪ըӁಃַವַವሧܵϷم ϯ҃,ѓᆽሢӮ൧୪ըӁಃַವሧሧൈᇅ؇֥Ԛ҄ປbႭః൞ؓ୪ըַٜವሧൈᅍࠎֹႨ,ַಃದ෮ཚႵ֥҂ࣇႵ֥քЌ,ߎႵದ֥քЌ,఼߄ਔࣁವࠏܒᅏಃ֥քЌ,ᄹࡆਔַದ֥ವሧӮЧbಃ֥ԩٚൔ,ຉᅚਔַٓຶbھٚσѩໃൌགྷᅍࠎֹႨಃ֥ᆰࢤַ,ေַದϷֹྟᇉູᅍࠎֹႨಃ֥୪ըַٜൈ,ႋࡼھٜ෮ᅝႨٓຶଽ֥ᅍࠎֹ aַٓຶ֥ຉᅚ: Ӯࣜဒ ֥ఓൕႨಃэ۷ุູࠢࡹഡႨֹႨಃ,ཟֹุࠢ෮Ⴕಃದണ౨ϷุࠢࡹഡႨֹႨಃԛಞ,ӵ୶ࣂު҂ᄜണ౨ᅍࠎֹ,(一)宅基地使用权抵押的 成都经验 ෮໌ Ӯࣜဒ ,൞ؓӮ൧ᄝԔӬཔࣉӱᇏ۲ཛᇅѩᄝݓሧჷ҆ϷุࠢࡹഡႨֹႨಃ֨࠺൭࿃b؇Էྍ֥ۀও,ఃނྏ൞ֹุࠢᇅ؇ڿ۪,Їও୪ըӁಃᅍࠎֹႨಃࣜэ๙ٚൔࣉྛੀሇބַႵሢᇗေၩၬ,֥ಒಃaੀሇaַ֩ծീbఃᇏ,୪ըӁಃ֥ಒಃ൞ุࠢၹູ୪၂Ϯѩ҂ႚႵุࠢࡹഡႨֹႨಃa ඹߙ ֹӵЇֹᇅ؇ڿ۪֥ࠎԤಃބਟಃ,ᆃུ୪ըӁಃྙൔ҂ऎႵ௴ђྟbطᅍࠎֹႨ,ऎႵᇗေၩၬ,טҰіૼ, ֹӁಃᄀౢ༉,ֹ൧ӆބᆘֹӱࣼᄀܿٓ,ֹࢌၞࡎ္۬ᄀಃaٜ෮ႵಃބֹӵЇࣜႏಃ൞ࠎႿӮჴಃദٺ౼֤,ۚ൞ૄ୪Ⴕ֥୪ըӁಃ,ܒӮ୪ᇶေ֥୪ըӁಃྙൔb,୪ؓໃটֹӁಃ໗ק֥ყ௹ࣼ۷ࡆႵྐྏb [7]୪ըֹӵЇࣜႏಃෙಖऎႵ௴ђྟ,൳ֹ֞ܿଆaႨ֥Ӂಃࢌၞ෮֥ࡹ৫ູ୪ըӁಃ֥ੀሇิ܂ਔьࢮ๙֡b୪ըᇅჿ,ఃֆ໊ࡎᆴ္مაᅍࠎֹႨಃބٜ෮ႵಃཌྷбbӁಃַವሧٚσ၂ุܿٓࠢࡹഡႨֹႨಃa୪ըٜၹູ აଖҍӁཌྷ৳༢֥ྛູಃ֥ஆྟᄀۚaᄀഒФཋᇅ,෮ႵಃaֹӵЇࣜႏಃַ֩,ࣼ୪ըӁಃַವሧ֥ᇶุaӱၛࠣཌྷႋ֥สծീቔԛਔૼಒܿק,षಆݓ༵ 2009୍9ᄅ,ঞ൧ ַֹุٜࠢվॻܵϷم(൫ྛ) (ঞފٜؿ 2009 13ݼ)b,ऎႵׅၩၬb ሸܴӮ൧ཌྷܱܿק,ॖၛुԛ,ᅍࠎ 2009୍6ᄅ,฿൧ ୪ըֹࣜႏಃַվॻٚσ(൫ྛ) bֹႨಃੀሇაַॖၛٳູ۱ࢨ؍b 2009୍9ᄅ,ঞ൧ ַֹุٜࠢվॻܵϷم(൫ྛ) (ঞٜؿ 2009 13ݼ)bֻ၂,ฐ෬ࢨ؍b 5 12 ᚫԫֹᆑభ,Ӯ൧ၘࣜᄍྸ 2009୍11ᄅ,Ӯ൧ ุࠢࡹഡႨֹႨಃַವሧܵϷم (൫ྛ)ބ ୪ըַٜವሧܵϷم (൫ྛ)b୪๙ݖٜ৳ࡹaԛሿ֩ٚൔੀሇᅍࠎֹ,ཌྷܱܿקࠢᇏ 2009୍11ᄅ3ರ,Ӯ൧ದᆟکϷ܄๏ሇؿ൧ࣁವϷ֩҆ ܱႿุགྷᄝӮ൧୪ըӁಃַವሧሹุٚσࠣཌྷܱܵϷم֥๙ᆩ (ӮϷؿ 2009 2007୍7ᄅ27ರԛ֥Ӯ൧ ุࠢࡹഡႨֹႨಃ59ݼ),ھ๙ᆩЇݣ ୪ըӁಃַವሧሹุٚσ a ุࠢࡹഡႨֹႨಃַੀሇܵϷم ᇏb๙ݖٜ৳ࡹ,ൌགྷਔᅍࠎֹႨಃ֥ੀವሧܵϷم (൫ྛ)a ୪ըַٜವሧܵϷم (൫ྛ)a ୪ըֹӵЇࣜႏಃַವሧܵϷم (൫ྛ)bሇ ุགྷᄝၛ༯໓ࡱᇏ:2008୍8ᄅ5ರ,Ӯ൧ ܱႿࡆॹ୪ըӁಃᇅ,ෙಖՎൈӮ൧ၘࠆӮູಆݓԔӬཔሸކสڿ۪؇ڿ۪ࣉᄙު୪ըᇾٜᇗࡹ֥ၩ (ӮϷؿ 2008 66ݼ);2008୍10൫ဒ,৳ࡹٚൔ၇ಖಌഒᇏနᆟҦބഈ໊م֥ᆦӻ,ఃᄅ,Ӯ൧ ܱႿषᅚᄙު୪ըሱࡹᇾַٜ֨࠺۽ቔ֥ᆷ֝ၩ (Ӯٜؿ 2008 141ݼ);2009୍1ᄅ,Ӯ൧ ֹุࠢഈٜࢌၞ֨࠺ܵᄠྛϷކمྟ൳֞ᇉၐbم ;2009୍5ᄅ, Ӯ൧ԔӬཔሸކสڿ۪൫ဒሹุٚσ b95
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2011年第2期经济体制改革ؽ,οᅶཌྷܱمੰေ,ሇߐണ౨ሙྸaֹุࠢႨಃԛ֥ᄹࡆ۳୪ವሧջটь০,္ջটַڄག֥ࠒbಞࣁѓሙ֩໙ี,ႋႮըჴ߶ิ౨ը߶ၰษંѩіथᆃླေ࿖ ࿖ࡶࣉ,ڄགॖ॥ ֥ჰᄵ,߃קַຉथקbֻ,ᅍࠎֹႨಃཟุࠢࡹഡႨֹႨಃ֥ሇߐ,ᅚ൫ဒֹ֥თॢࡗ,ٿоᄎྛbᄝ୪ըӁಃҪՑ࿊ᄴഈ,֒յ๙ਔՖ୪Ⴈֹ֞ᅍࠎֹaᄜุ֞ࠢࡹഡႨֹ֥๙֡,ೂݔభေൌགྷԩႿࠎԤҪ֥ᅍࠎֹႨಃַ,րᄎቔӮඃaࠒᅍࠎֹႨಃ֥౼֤Ϝܱ҂,ࡼؓ୪ႨֹܒӮຯཽbႵ࿐ࣜဒުᄜᇀঔᅚҪbᆀิԛ: ؓགྷྛᅍࠎֹ౼֤ٚൔࣉྛڿ۪,ڿэᅍࠎֹႨಃ֥ӊႨᇅ؇b b[11]္Ⴕ࿐ᆀՖൎົ؇ٳ༅,ಪູҕॉ໓ང: ᅍࠎֹ֥ӊٳ൞ݓࡅࡼჰЧඋႿ୪෮Ⴕ֥ᅍࠎֹӊ[1]黄 韬.论农村土地集体产权资本化流转[J].农൬ุ݂ࠢުቔԛ֥၂ᇕҀӊ,ၹՎ,ᅍࠎֹႨಃь҂ॖх村经济,2008,(03):19.૧ֹФյഈਔദٺྟބڞ০ྟ֥াႆb [12]гᆀಪູ,གྷྛᅍ[2]崔建远.土地上的权利群研究[M].北京:法律出ࠎֹႨಃջႵૼཁ֥ദٺྟaӊྟބ௹ཋྟbਸ਼ຓ,版社,.ᅍࠎֹ֥૫ࠒѓሙ൞Ⴎ۲സaሱᇍaᆰ༪൧ܿק,֝ᇁᅍ[3]张明皓.土地物权资本化:中国农地制度改革的可ࠎֹႨಃߎթᄝֹҵၳྟbಃ০൳ཋྟაၛഈหᆘཌྷϴ能路径 兼论现代农业企业制度的建立[J].学习与探索,ෛ,ၛᅍࠎֹႨಃႵӊ౼֤ቔູߎಃڮି֥ؓࡎ,ཁಖ2010,(02):79-81.൞ીႵᆞ൪ݓᅍࠎֹႨಃ֥ൎဆࣉ,ၛੀሇູႮ֥Ⴕ[4][7]叶剑平.2008年中国农村土地所使用权调查研ӊႨ究[J].管理世界,2010,(01):70-71.,ؓၛሱႨູଢ֥aીႵሇಞေ֥ᅍࠎֹႨಃണ౨ದ҂܄b෮ၛ,ᅍࠎֹႨಃ֥ੀሇაַۿି҂ିၛ[5]兰永琳,郑艳红.农村土地承包经营权流转改革的Ⴕӊაڎቔູ༵थ่ࡱ,ᇶေ൞ၹູᄝᅍࠎֹണ౨ࢨ؍م实践探索 以福建省龙岩市为例[J].福建金融,2009,؎ണ౨ದ൞ڎऎႵੀሇࠇַ֥ၩb(08):10.ॖ܂ҕॉ֥ٚσႵ:ٚσ၂,ᅍࠎֹႨಃᆰࢤַଆ[6]汪小亚.关于农村土地经营权抵押贷款问题的研究ൔbྩڿཌྷܱمੰ,ࡔӻགྷྛᅍࠎֹႨಃ֥ӊ౼֤ᇅ؇[J].中国金融,2009,(09):54.,ൈᄍྸੀሇࠇַ,ѩ҂ཋקᅍࠎֹႨಃ൳ಞದbᄝ[8][德]汉斯-贝恩德 舍费尔,克劳斯 奥特著,江ੀሇࠇၹַಃൌགྷط֝ᇁᅍࠎֹႨಃᇶุэ۷ൈ,ᅍࠎ清云,杜 涛译.民法的经济分析(第四版)[M].北京:ֹႨಃ֥Ԛಃ০ದႋཟ෮ᄝุࠢࣜ࠶ቆᆮҀࢌֹԛಞ法律出版社,.ࣁ[9]李凤章.从事实到规范:物权法民意基础的实证研,ऎุѓሙॖҕॉݓႵ߃ѭֹႨಃԛಞൈֹԛಞࣁҀࢌϷم,ᅍࠎֹႨಃᄜՑੀሇൈ,҂Ⴈᄜࢌֹԛಞࣁb究 以土地问题为中心[J].政法论坛,2007,(03):78.ٚσؽ[10]北京大学国家发展研究院综合课题组.还权赋能:,ᅍࠎֹႨಃሇߐުַଆൔb҂ླေྩڿཌྷܱمੰ,ࢹ Ӯࣜဒ奠定长期发展的可靠基础 成都市统筹城乡综合改革实践 ,ࡼᅍࠎֹႨಃሇߐุູࠢࡹഡႨֹႨಃൌགྷሇಞࠇַ,ᅍࠎֹႨಃದႋӊ߭ᅍࠎֹ的调查研究[M].北京:北京大学出版社,.Ⴈಃ[11]刘 庆,张军连等.经济发达区集体非农建设用地,ࡼ߭ᅍࠎֹႨಃቔູჰಃ০ದണ౨֩૫ࠒaဢ໊ᇂุࠢࡹഡႨֹႨಃ่֥ࡱ,ѩཟุࠢࣜ࠶ቆᆮࢌ流转初探 以农村宅基地为例[J].农村经济,2004,ବุࠢࡹഡႨֹႨಃԛಞࣁ,ุࠢࡹഡႨֹႨಃԛಞࣁ(02):33.္ҕॉݓႵ߃ѭֹႨಃԛಞൈҀࢌֹԛಞࣁ֥ѓሙb[12]喻文莉,陈利根.农村宅基地使用权制度嬗变的历(三)抵押物拓展的理性思考史考察[J].中国土地科学,2009,(08):50.Ӯ൧୪ըӁಃַವሧሹุٚσᇏ,ิԛေषؿژކ୪ြӁြ߄ؿᅚ֥ട୪քЌྍᇕ,ՖӮЧ ൬ၭٳ༅责任编辑:任 平֥࢘؇ु,ຉᅚַᇕো,ॖି֥൬ၭაڄགѩթ,ַ97
