战
略
新
兴
产
业
战略新兴产业的基本理论
发展模式
四川的装备制造业
四川省“十二五年规划”纲要
战略性新兴产业：战略性新兴产
业是以重大技术突破和重大发展需
求为基础，对经济社会全局和长远
发展具有重大引领带动作用，知识
技术密集、物质资源消耗少、成长
潜力大、综合效益好的产业。
（一）战略新兴产业的定义
一
战
略
新
兴
产
业
的
基
本
理
论
（二）战略新兴产业集群的定义
•战略性新兴产业集群战略性新兴
产业集群是指以战略性新兴产业为
核心，相关辅助机构为支撑，在同
一产业的地域范围内高度集聚，相
互之间存在密切的垂直和水平联系，
区域综合竞争力不断提升的企业和
相关机构所构成的地域产业综合体。
一
战
略
新
兴
产
业
的
基
本
理
论
• 从类型上看，战略性新兴产业集群既包含了
同一产业链环节的新兴企业及其配套集合
（即横向集群），也包含了产业链上下游
的新兴企业及其配套集合（即纵向集群）。
从实质看，是一种涵盖了战略性技术研发、
新兴技术产业化、新兴产业网络化整个过程的
具有知识传播、动态循环和创新扩散的组
织间关系网络。
一
战
略
新
兴
产
业
的
基
本
理
论
（二）战略新兴产业集群的定义
（三）战略新兴产业集群的特征
往往是刚萌芽的高端技术企业集群，
掌握着核心技术或是关键技术，所缺
乏的只是产业化与市场化的时间和相
关管理经验的累积。
由于地理接近，企业间密切合作，一
家企业的知识创新很容易外溢到集群
内的其他企业，集群所具备的范围经
济和区域创新效应正是知识由集群内
部向集群外部溢出的结果，发挥示范
和辐射作用。
一
战
略
新
兴
产
业
的
基
本
理
论
创新驱动性
知识溢出性
（三）战略新兴产业集群的特征
由于地理位置接近，战略性新兴产业集
群内部企业形成一种既有竞争又有合作
的合作竞争机制。这种竞争与协作所带
来的外部的范围经济和规模经济是单个
企业无法比拟的，具有产业放大的作用。
公共物品可以在集群内共享，资源在产
业集群内具有更高的运用效率。
一方面将造成人力、物质资源的巨大浪
费，另一方面将降低企业进行技术创新
投资的积极性，阻碍技术创新。
一
战
略
新
兴
产
业
的
基
本
理
论
产业放大性
发展不
确定性
（一）美国市场化共同培育模式
美国政府注重战略性技术的开发与应用，
注重促进社会各界在发展高新技术产业方面
的合作，采取官、产、学联合开发的形式，
已形成联邦政府、州政府、企业界、科研机
构与大学联合研究开发的生产机制。
二
发
展
模
式
主要是依靠私人、企业和科研机构等民间力
量，政府除间接参与风险投资运作外，主要
是制定有利的政策，出台各种法律、法规，
以及给风险投资以优惠，另外还对风险投资
的高科技企业进行监管。 例如：硅谷
（二）日本产业政策干预模式
由政府主导规划技术发展路线，筹建战略性新
兴产业集群。例如：“日本硅谷”：硅
岛。
二
发
展
模
式
日本政府宏观经济政策的主要功能是制定
发展战略和经济计划，经济计划对企业起着
指导、引导和预测的作用。
产业政策是日本政府控制战略性新兴产业
有序发展的又一重要手段。
日本政府还通过健全法律法规的配套措施
来保证产业合理化政策目标的实现。
（三）芬兰集群创新服务机制模式
国家政策、地区载体、非营利性的执行团队，
组成了芬兰产业集群创新服务的完整体系。
二
发
展
模
式
从1994年开始积极推动“技能中心计划”
，引导产业集群创新服务环境的形成。
企业、高等院校和研究机构，通过“科技
园”这一机构，构建起产学研三位一体的科
技转移体系。
每个产业集群都有产业集群专业服务团队，
挂靠在科技园区公司内。科技园区公司是以
非营利性有限责任公司的形式存在。
• 包括成都、德阳、绵阳、眉山、雅安
全市，以及资阳市雁江区、乐至县、
简阳市，遂宁市船山区、大英县、射
洪县，乐山市市中区、沙湾区、五通
桥区、峨眉山市、夹江县，该区域面
积占四川省面积的16%，涉及到省内
八个城市，总人口约3789万。
三
四
川
的
装
备
制
造
业
成都经济区：
（一）四川装备制造业的发展现状 三
四
川
的
装
备
制
造
业
良好的产业基础
优势
创新能力增
强、产品结构
逐渐优化
形成产业集
群化发展趋势
较强的国
防科工业基础
三
四
川
的
装
备
制
造
业
产业组织水平
不高，集群化
发展程度较低
产业规模偏
小，缺乏巨型
装备航母集团
研发投入不
足，产业自主
创新能力不强
产品结构单
一，产业链短
产业发
展不足
战略及
措施 2.调整投资
方向，优化
产业布局
4.实施综合
措施，提升
自主创新能
力
5.加快对传
统制造业
改造升级
（二）装备制造业转型升级战略及措施
3.培育龙头
骨干企业
1.加快优
化产业结
构和产品
结构
积极承接产
业转移
一基地、两
带、六园区
(1)纵向联合
(2)横向联合
(3)加强企业整
合
(4)强化资本运
作
专项资金
产学研合作
技术开发中
心建设
三
四
川
的
装
备
制
造
业
（二）装备制造业转型升级战略及措施
即：加快建设德阳重大技术装备制造基地，
重点打造：成—德—资—自—宜—泸装备制
造产业带（包含沿江重型机械产业带）、成
—绵航空航天和空管产业带，努力推进德阳
经济开发区装备产业园、广汉石油钻采设备
产业园区、泸州长江机械工业园区、资阳机
车产业园、自贡板仓工业园、宜宾志诚机械
装备产业园区建设。
根据区域
科研能力和产
业基础布局
围绕核心
龙头企业开
发战略性新
兴产业
围绕“军转
民”布局战略
性新兴产业
四
川
战
略
新
兴
产
业
布
局
原
则
重点围绕成德绵打造西部重要战略性新
兴产业带，形成绵阳、德阳、成都为新
兴产业基地，连成片打造的新兴产业带。
德阳作为重装基地，以清洁技术和新
能源产业将成为突破口，围绕二重、
东电和 东汽等龙头企业，把新能源
装备制造业作为战略性新兴产业来培
育，建设新能源装备制造基地。
加快制定军民结合的相关政策措施，
对军民产业发展、行业体制机制改革、
自主创新体系建设和军工核心能力建
设，军民融合、寓军于民的体系建设
不断推进，加快军用技术向民用转化，
给与战略性新兴产业孵化的政策扶持。
四
川
省
“
十
二
五
年
规
划
”
纲
要
战略性新兴产业六大基地建设
高世代薄膜晶体管液晶显示器（TFT-
LCD）、有机发光二极管显示（OLED）、
富士康（成都）基地、仁宝计算机西
部制造基地、戴尔(成都)旗舰基地、纬
创（成都）基地、中电科航电产业园、
联想计算机项目、德州仪器集成电路
项目、三网融合业务传送网络、无线
城市建设项目等。
高端软件、高端服务器、IC设计、数
字娱乐、信息安全、ODC软件外包中心、
通讯研发、软件和信息服务外包、游
戏动漫、嵌入式软件。
国家信息
高技术产
业基地：
国家软件
高技术产
业基地：
四
川
省
“
十
二
五
年
规
划
”
纲
要
多晶硅和太阳能电池及组件项目、非晶
硅薄膜太阳能电池项目、燃料乙醇和生
物柴油项目、高性能碱锰电池。
高品质氟橡胶项目、特种有机硅和工程塑
料项目、碳纤维预浸布、碳纤维先进复合
材料、聚苯硫醚树脂和纤维项目、HPS护
坡新材料、玄武岩连续纤维生产基地项目、
特种玻纤及万吨级电子纱、新一代骨诱导
人工骨及软骨诱导材料和组织工程化制品
项目、表面改性心血管系统植入器械项目、
高科技光电可调谐激光器项目、切割钢线
项目、液晶玻璃基板生产项目、PDP玻璃
基板项目、高性能软磁电子材料、醋酸纤
维素生产等。
国家新材
料高技术
产业基地：
国家新能
源高技术
产业基地：
四
川
省
“
十
二
五
年
规
划
”
纲
要
大型多功能低速风洞建设及测试项目，
国产大飞机机头和ARJ-21新支线飞机机
头、机身等关键部件，大型航空发动机
整机及零部件，空管系统科研生产基地、
通用飞机整机维修基地和国家中小型发
动机维修基地，北斗星导航终端、定位
应用系统、导航应用关键元器件。
复合型药物研发生产基地、生物药物生
产基地、肿瘤类及抗感染类药物生产基
地、综合性新药研究开发技术平台、四
川（成都）生物医药公共服务平台、现
代农业与生物技术育种实验中心、超级
动植物新品种开发、创面修复类药物研
发生产基地、新药临床研究公共服务平
台等。
国家民用
航空高技
术产业基
地：
国家生物
高技术产
业基地：
谢谢~~！
