发挥财政职能作用促进陕商全面复兴陕西省财政厅厅长刘维隆作为中华民族的发祥地之一，陕西曾长期处于政治、经济和文化的中心区域，有着悠久的历史和灿烂的文化，在中华民族发展史上占有重要地位。这种厚重也反映在?经贸上，陕西商人以其辉煌业绩和质直尚义的文化特征，为中国两千多年的商业发展史写就了浓墨重彰的篇章，特别是明清时期"陕西商帮"的出现，将其推向了高潮。在建设西部强省的新形势下，发掘"陕西商帮"兴起、发展的历史文化基因，研究其历史背景和宏观政策，对于打造新时期的陕商精神，激发陕西人的创业热情，优化宏观政策组合，促进当代陕商复兴，具有十分重要的现实意义。-、"陕西商帮"的发展简史及英精神遗产陕西商业文明源远流长。黄河和黄土高原孕育了中华民族最初的农耕文明。农耕经济生产的单一性与需要的多样性之间的矛盾，使陕西成为中国商品经济发展最早的地区和最早产生市场的地区。从神农氏"致天下之民，聚天下之财，日中为市，交易而退"起，商业活动就在三秦大地萌生①。在周秦汉唐的千年岁月里，陕西作为京後皇都，五方杂处，陕西商人以"帝都商人"②的姿态，演出过商品经济最威武雄壮的历史巨篇，用中国的丝绸、瓷器征服了波斯、大秦，征服了世界。13世纪以前，世界最壮丽的商品经济画卷是在陕西展开的;将大唐雄风张扬于世界，陕西商人有一份功劳。历史的指针指向宋朝。随着长江文明的逐渐发达，以陕西为代表的黄河文明开始衰落。经济、文化中心的东移，使陕西失去了往日的辉煌。明朝是重要的转折点O明以前，陕商的经商活动是单个的、分散的"各自为战即，有"商"而无"帮明以后，随着一系列特殊经济政策的实施陕西商帮"形成并迅速发展壮大，成为中国历史上产生最早、影响最大的商帮之一，曾执全国内外贸易之牛耳，创造了显赫而辉煌的经贸业绩。他们贩盐于江准，贩布于江浙，捆荼于两湖，蕾皮于甘陇，运烟于南洋，形成了陕西历史上最大的经商热、创业潮。由于特殊的地理位置，陕西的三原、泾阳成为整个西北地区的商务总汇和金融中心。当时清政府的年财政收入也不过80∞万两，而每年走标期间，从西部流向三原、泾阳的白银达30∞万两白银，相当于全国财政收入的1/3还多③。陕商的崛起和发展使랢듙?췲랽쫽뻝짂4 商部财会ퟷퟅ뺭쪷퓚샺맛튻뗘뛸뚼뻞샶쮥쏷햽ꆰ짌좫헣뎱탄〰쎳헾ꆢ췋ꎬ욪ꆱ짂냯퇴캪폆킴붨쪷볃쟸뗄실뎯맺ꆣネ컷짏닟ꆰꆱ컥ꎬ뗄컷떱훐뻃뻍짨놳짌짺뫍ꆣ쫇쓚삦평쪡ꎬퟩ짂웰랽폃횸벴탎쪱냗뮪뗄쇋컷뺰튵닺ퟮ욷뺭훘췢단폚붣붰닆짂뫏컷ꎬ퓓훐헫돉쟥틸믓뷸쏱샺얨늿뫍컄뗄퓧뺭볃튪쎳폚쳘겶ퟒ컷ꎬ짌뒦맺횸폐늢듯헾榴ퟥ쪷쒫잿뫪쏷떥닺볃ꆢ틗솽쫢짌듙냯튵ꎬ뗄쿲ꆰ톸뢮?쳼뗄뫍훘쪡맛풴튻짺뮭컄횮뫾뿄곏죋뷸ꆱ믮짂쮿쯎짌쯙쳼랢닓틔닊뗄헾떱풶탔쫐뚯컷돱뻭뎯뮯헛ꆱ얣ꎬ뗘쓪뎤웤듺랢뻍짌ꆢꆣ뛸햹닆짂쿩샃뗄탂닟쇷폫뎡쫇훐뗣뛺샭?뇓믔짂햹퓚죋듉쯦컞ힳ헾쇵뗘뗄욪탎ꎬ뎤탨탄ꆣ욤캻?짙믍짌볲죽틔웷ퟅꆰ듳쫕횮컄헂쫆뛔ꆣ튪뗘짂뗄쏷뒴폚훃?ꮹ캬튵뢴쪷쟘ꆰ헷뎤냯ꎬ죫튻뮯ꎬ쿂폚믆뗄쟸컷뚫틔퓬룊者슡벨탋벰듳뗛럾붭ꆱ돉튲헾짌ꎬ쳘듲뫓뛠ꆣ햹틆잰스짂겴웕뫍웤뗘뚼쇋컄ꎻ캪늻짂퓚뇰랢퓬뫍퇹듓뾪ꎬ쿔컷폎ﻊ훊뻟뺫쏈짌늨쏷훐맽컷훐횱쫇뻲탂폐짱믆탔짺죋쮹뗄쪹짂틔맺뫕퓋?허짐쪮틅?ꆱꆢ훰뫳샺퓸뮪쏷ꆰ쪱췁횮얩ꎻ짂짌뛸퇌죽뿁틥럖닺ꆣꋟ듳붥ꎬ쪷횰좫뎤쏱쟥짂웚룟볤쫏붫컷뗄믔폚풭쑬뗄훘퓚쟘랢쯦짏웚ퟥ쪱컷뗄풭ꆰ듳쪧뺭믍쓏ꆢꎯ컄튪훜ퟋꎬ듯ퟅ닺뒦랢웚짌짂퓐쎬훂쳆좥뗄퇳㎻꿶뮯뗄쟘첬헷ꎬ튻짺폚햹ꆰ냯짌폽뛜쳬탛쇋믮뺭퇴궡릶쳘쿖몺ꎬ럾틔쾵ퟮ쓜쏦헾쪷짂ꆱ뺫쇋ꎬ쿂럧췹뚯쎳탎돉?헷쪵쳆퇝쇐퓧훎짏ꎬ컷탋짱틢훐쪹횮뗄돶쫀헅죕쫇쳘ꆢ튵돉캪ꎡ캪틥잧맽뷧쫢펰ꆢ햼짌웰ꎬ뮪짂쏱퇯뗄떥벨쇋헻ꏉꗥ훐ꆣ쓪짌듺쿬뺭폐냯ꆢ벤쏱컷ꎬ폚믔룶짂싉맺쯪욷ㄳ뇭볃ퟮퟷ뢴볃훘ꆱ랢ퟥ돉뻛쫀믍뗄쯻컷첵솽퓂뺭쫀뗄헾듳뫍튪뗄햹짂ퟮ캪쳬뷧ꆣꆢ쏇샺놱쓡잧샯볃볍믆닟뗄컄뗘돶뗄컷돵훐쿂럖랷쪷죆뛠ꎬퟮ틔뫓짌뮯캻쿖샺죋뗄맺횮즢퇎짏쟸쓪짂췾잰컄쪵냯폃탋뗄ꆣꎬ쪷얩짌닆컷커쏷쪩횮폚ퟮ춷짌ퟷ탛쫀뾪튻훐헢붫컄뒴룻욷ꎬꆰ붭듳ꋕ튵캪ힳ뷧쪼ꎬ탄훖웤뮯컄뺭죕죋룷뮴뗄컱맊랢뺩뗄ퟮ퓸쟸뫱췆믹죈쏷볃훐폐ퟔꎬ뺭ퟜ?햹샺ힳ횴쪴폲훘쿲틲쟩ꆣ랢캪튻랷짌믣믊쪷ꎬ튲쇋얩햹쫐럝늼죈뫍폐랴룟퇐폅룻ퟮꎬ릦폚ꆢ뷰펳뎱뺿뮯퓧붻샍붭뒴죚퓚ꆣ웤뫪뗄틗튵훐헏꫞뻕꿀췤?ꗀ퇀꿀틥놹샩붦솰쾪엊籼?
陕西在陕甘回民起义以前保持着强劲的经济发展势头。鼎能保持秦人艰苦朴素的生活习惯，淡泊自守，不为声色犬盛时期由陕西商帮兴建的陕西会馆遍布全国，总数达二百马所动。多所，至今全国各地还有不少"陕西会馆"、"关中会再比如热心公益、惠及乡党的乡土情怀。陕西商人馆"、"西秦会馆"建筑遗迹。由于建筑宏伟精细，如今在家乡多有建宗祠、置祭田、立义庄及义学、修理学宫、它们都已成为各地的文化景点，许多被列为全国名胜。兴复书院、修建桥梁道路等义举，体现了以天下为己任的随着陕西商人的不断成功，大量货币资本流回陕历史使命感和关d心国计民生的经世致用思想。西，直接推动了陕西本土商品经济的发展。清代陕西布业二、四大特殊财政经济政篝成就T..幌西商帮"的急剧勃兴，就是一个显著的例子。并且由于陕西商人在如果说春秋战国时期，陕西商人抓住诸侯对贸易实秦巴山区的生产性投资，使那里的矿冶、采伐、造纸等行行自由放任的政策机遇，以商求富，迅速迎来发展的第一业迅速发展，使得秦巴山区成为我国较早产生内生性资本次浪潮;隋唐时期，陕西商人抓住政府实行开明政治，对主义萌芽的地区之一，也使得陕西成为明清500年间的全外开放的政策机遇，充分利用丝绸之路的便利条件，形成国经济发达地区之一气了大发展的第二次浪潮;那么，明清时期，陕西商人则是宋应星在《天工开物》中分析明中叶商人势力时说在陕西地处边陋的不利条件下，抓住了明清政府对陕西实"商之有本者，大抵属秦、晋与徽郡兰方之人陕商排行四大特殊经济政策的机遇，乘势而兴，成为中国历史最在三帮之首。明朝后期，徽商急剧勃兴夺取了陕商不少地早形成的商人集团，以"秦晋大贾"、"山陕商人"的雄盘，~且陕商仍然位居其次。入清后，虽然晋商凭借与清廷浑气势，垄断中国东西部贸易通商达5∞年之久。的特殊关系和票号的雄厚财力而跳跃发展，但陕商仍是与第一食盐开中"政策。明政府为了巩固边防，之分庭抗礼的重要商帮。在陕西实行"食盐开中"政策，直接诱导了陕西商品经济进入清朝后期，陕西商帮内外交困，迅速走向瓦的发展和市场网络的形成。解，是?明清时期全国十大商帮中最先瓦解的商帮。作为著这项政策，是明政府针对陕西的边防实际而量身定名的商帮之一，陕商何以会最先衰落?有学者分析认为，制的新财政政策。明代的陕西布政使司管辖着包括今天西现代经济由大陆经济和农业经济向海洋经济和工业经济转北地区以及四川一部分在内的广大区域，而当时对明政府型是导致陕商衰落的外部客观原因，而陕商自身所具有的威胁最大的是盘踞在西北的耻租蒙古势力和边外西番藏族一些性格缺陷则是内在原因。陕商往往具有秦人的典型性的离心倾向。为了安定关中、拱卫京师，满足边防大军的格，悍勇有余而灵活性不足，厚道有余而精明不足，沉稳军备所需，洪武三年出台了一个将边政、盐政和粮政捆绑有余而创造性不足。这种群体习性往往使陕西人在各方面在一起的财政政策，这就是"食盐开中"。其主要内容创造的功业其兴也勃焉，其亡也忽然。是:政府网开一面，以盐利剌激陕西商民运粮草到边关，虽然过早地潭没于历史风尘中，但"陕西商帮"所换取盐引，再到各盐场贩盐。在市场机制的剌激下，陕西创立的辉煌成就却永载史册，其丰富的精神遗产更是值得疾耕积粟，以应开中，关中地区迅速掀起输粮换引的高我们继承和发扬:潮，陕商→度被誉为"运粮大军"。许多农民也因这一次比如不畏艰险，闯荡天涯的开拓精神。祖国西部高的"农而商"走上发家致富的道路。山巨川，黄尘漫天，南方商人视为畏途。但这种艰苦的自"食盐开中"政策，为"陕西商帮"在中国西部的然环境却不能阻挡陕西商人经商致富的脚步，他们上入崛起提供了第一个历史机遇，使他们在输粟换引中率先冲甘，下进川，在广阔的天地间如鱼得水。出撞关，成为声震江淮的中国西部最大的盐业资本集团。比如坚韧不拔、矢志不渝的创业精神。异地求财，第二茶马交易"政策。为了安抚边外少数民客域经商，遇到的困难和艰辛可想而知，但陕西商人却以族，明政府在陕西实行了特殊的"茶马交易"政策，为陕其固有的韧性，闯出了自己的一片天地。西商品经济的发展提供了新的历史契机。比如诚实经营、恪守贾道的诚信精神。汉代以来，明初，为了从边外少数民族手中换取战马，满足少陕西富平就有一镇名为"直镇做生意一言九鼎、言不数民族吃牛羊肉、饮奶茶的生活需求，明政府专门在陕西二价，这是陕西商人诚信精神的物象反映。设茶马御便，主管西部的茶马交易，并通过"茶马交易"比如富而不奢、平淡朴素的厚重精神。许多陕西商把边境贸易与边防建设结合起来，以边境贸易来促进边防人致富后，即便是长期居住在扬州这样的温柔富贵乡，仍建设。这一政策主要是将陕西紫阳茶区的茶产贩运到边商量E时会5< 짂쪢뛠ꆰ망쯼쯦컷뗄쟘튵훷맺쯎퓚엌횮뷸뷢쏻쿖탍튻룱폐뒴쯤컒뇈즽좻룊뿍웤뛾죋粡쓜십퓙탋샺죧탐듎췢쇋퓧믫뗚헢훆놱췾뻼쫇뮻벲뎱돶ퟥ쏷쫽짨냑붨쫭㿥?엊용컷맘ퟅꎬ냍틥뺭죽쳘럖죫뗄듺쫇퓬좻죧뻞만훂놣뇈볒ꆢퟔ뾪쯄탎웸튻쪳랢쿮킲샫놸ꎺ좡룻ꆰ뛾단쏱쪱쯹ꆱ쏇벱톸펦짌킩폠솢뮷폲볛뢴쪷맻샋듳짂뗘웰돵뇟짨ꆣ퓚훐짂횱즽쏈볃냯떫쫢춥쟥짌뺭떼뗄맽볌늻뒨폐돏돖뚯죧쿧쯄평럅듳돉쫆퇎햹헾탂ퟮ탄쯹믽얩십ퟥ웚ꎬꆢ뚼뻧쯙탇횮쫇탔몷뛸뺳쿂볡뢻쫩쪹쮵뎱랢컷쟸웰쳡맘쏷욷ꆣ?짂믡컷뷓쟸톿랢횮맘뾹뎯냯볃훂릦퓧돐캷ꎬ뗄쪵뛸뫳쟘ꆣ죈뛠듳럅쳘뾪뫍닟닆쟣탨뢮틽쯚짌붻돔평훁ꆰ틑늪랢퓚폐쏷룱폂뒴믔좴뷸죍짌욽헢풺쏼뒺ꎻ햹뗘쪵틔뗄릩ꎬ헾뺭캪폹쎳헩룊짌췆뗄듯쫗쾵샱뫳횮평짂튵뗘뫍볨믆죍뺭늻ꎬ죋탄폐쳘죎헾쫢슢훐쫐쿲췸튻틗얣쫭뺸짂뷱컷돉탋햹ꆶ놾쟥좱폐퓬믍늻뒨ꎬ뻍쫇ꆢ룐쟯쯥뗄뒦탐벰닆쇋뢮볃쪹틗튻믘죋뚯짺뗘ꆣ죔뫍뗄웚튻듳짌웤랢쿕뎾탔펪짝벴볨릫붨쫢닟뺭뛏ꆱ뎡쫇헾뫩뾪퓙틔뛈퇲듀컷좫쟘캪ꎬ쳬헟쪱쿝폠탔돉쓜냎폶폐짂탞뫍햽쳆뗚뇟ꆰ쯄퓚듓폫쏱뗄쇋닺쟸쳟좻욱훘슽쮥탋쎻퇯싾ꆢ뇣뿠틦ퟚ닆헾믺볃벯훐췸쏷닟엌커튻떽펦놻ퟟ죢슴ﻄ?췲짌맺믡룷뻍쪹릤ꎬ웚퓲뛸ퟨ퓚ꆢ떽튻컷붨맘쪱뛾슪쪳뒨짹랢뇟훷믛웰늻짂탔횮뎯캻뫅튪뺭실튲폚ꎺ뒳쳬욽쫇웓헾닟폶췅싧ꆣ뻡쇋죽쏦뾪폾짏캺틥냯룷망뗘뛏컷쫇춶뗃튻뾪듳뫳뻓뗄짌좫볃쇩ퟣ늪샺좴떴ꎬ떲맣쪸돶쫘헲떭뎤쯘믝ꆢ쟅탄뺭쪱믺웚듎닟뚫ꆣ퇎뢮쏷퓚낲쓪훐캪랢룶헰햹췢틻맜럀훷쪵볣랽틔돉놾ꎬ䂡웚웤탛냯짌뫎뫍췢퇉쪷쳬쓏쇋볖웓벰훃볃폶돤컷쏷탎헫듺뚨돶뎡ꆰ볒캪쓌탋뗘ꆱ뗄튻쟘컯뗖맺쓚믮ꆣ폀짂삫횾삧쏻죋솺샋늻뾪늿샺붭쪵쳡짙붨튪쳜잰릦췁ꎬ튲?듎뫱ꆣ냯틔얩늿럧퇄랽ퟔ뗀쯘뻓짺쿧변헾럖믺ꆰ돉뛔놱맘첨퇎랷퓋훂쇋단붨뮹컄룶냍ꆷ쫴쪮퓚탔헢퓘컷뗄늻쓑캪돏볆짂뎱샻훐쪷뮴탐릩쫽짨쫇?냬쫽뻝놣ꎬ짌쪹믕ꆣ닆쓚믡튵뿍웤뎾뗄벺힡믮떳쳯닟틔샻폶쟘쎳뢮짂훐쇋퇎솸뢻낲잿뗄폐훾뮯쿔즽훐쟘듳풭늻훖쪷짌쳬폥뫍ꆰ탅?슷쏱짂컷ꎻ쳵ꆱ퓚뻍믺쇋뷡붫돖듳욷쓇뗃짌죫솦췢ퟮ뺭맛췶훐뾪죋뗄돏뫱퓚쾰ꆢ돉폃ꎬ뷺틗캪컷튻듌ꆣ뗘뢧짺슾짂늻틅뺰훸쟸럖ꆢ짌틲ퟣ좺닡죋뗘뗄볨횱뺫뗈짺컷쓇볾헾쓚쫇폶훐쳘탂ퟥ단뫏싈ퟅ솿뺭샯짂벱쟥뛸붻쿈볃풭튲ꎬ췘쫓튻탅훘퇯맟쿧솢뻍쟳쮿돋듳춨쇋뗄늼린룶벤퓚쟸뻼뗀짌뇟믮컷짙벣뗣뗄돉컶뷺냯ꆣꎬ쳥뺭볤뒴탁헲짱짌죋쎴쿂닟ꆰ맺쫢쫖십웰쿹잿믵볃뻧뫳쳸삧쮥쿲틲뫶떫뺫캪욬훝췁틥쇋뢻돱쫆볖릮뇟헾쏉컀붫짂쫐톸ꆱ슷췢탨믡ꆰꆣꎬ샽캪쏷폫훐짂뫱쾰웤짌죧튵뿉ꆱ뻙뺭죋맣쪳샺붻살ퟏ뺢뇒뗄뿳돉늪풾실몣좻짱캷쳬헢떭쟩횮뛸듯만럀쪹맅뺩뇟컷뎡쯙짙쟳率뗄망짂평탭랢ퟓ튱컒캪훐믕탋쯤톸ퟮ㿓퇳뛸짌뗀탔ꆣ럡춾훂폣뺫쿫뗘ꎬ컯퇹늴뮳벰쫀힡슷쏷ꆢ㔰뇟횱쪵쮾듳쫆쪦헾퇎믺쿆퓚쯻늿쫽ꆰ쪷뮻틗퇴뺭놾햹ꆢ쏷뛡좻쯙탑짂ퟦ몺탭뗄ퟔ틥ꎬꆰツ럀볊맜솦쏱훆웰훐뇩컷폚뛠ꆣ맺튶뾤쿈췹폐뢻뗃짱뛸ퟶ쿳쳥훂힡헾쟥뷓쟸뾪쏇ퟮ단웵좡틔쏘웷볃쇷ꆣ닉쟥좡뷺ꎬퟟꟕ맺떫듺뛠컂쫘짂톧펭뇣돉즽뛸쾽뫍싺퇎퓋쫤얩헾늼믡붨놻늢뷏짌죽췟췹폠뗄쮮횪짺랴쿖폃훮뢮쪱쇋폕폲훐퓚듳십믺햽뇟쟸랢믘쟥랥㔰쇋짌떫쿲?뫍ퟔ냯컷헢틔짂죡ꎬꆢ살샻캪꺾솿ퟅ뇟ퟣ헾솸듌쏱뢮텪좫망훾쇐쟒퓧죋랽뷢뻟뛸쪹뺫뷅ꆣ틬ꎬ틢펳쇋쮼뫮쪵웚쏷떼ꆱ쫤뗄붻십춨뺳햹짂듺ꆢツ욾췟훎릤짭ꆱ늿훖살컷뢻늻짌탞랢쳵훐쎡냼췢뇟뫍닝벤뮻튲맺ꆱ뫪캪평닺쫆횮뗄폐뺫짂짱늽뗘떫튻ꆣ틔쿫뛔탐ꎬ쟥쇋뛸쯚퇎틗맽쎳단쫆짂퓬짌뷨튵쯹룟볨ꎬ맳캪죋샭햹볾맺?뚨삨컷럀솸떽쿂틽틲뗄쏅ꎬꆢ캰좫폚짺솦죋짌쟘쏷틅쟳짂퇔쳬ꆣ쎳뾪헾떱웤뮻튵싺ꆰ틗닺춷컷횽늻폫죔쿎뺭뻟뿠쿧짹톧뗄샺ꆱ뷱랬듳뇟헢퓚ퟜ뺫맺짂쓚쪱ꆱ냯죋늻닺쯻닆컷뻅쿂틗쏷뢮훷틽헾ퟣ단살랷ꆣ늼뗈쓈짙쟥쫇ꪣ볃폐뗄ꎬ즫리뗚탎쪷쳬님뻼삦맘룟튻뚦쫽쾸쏻튵컷탐짺?쮵ꎬ뗘춢폫ꆣ뗄ퟣ퓚룼ퟔ쏇짌죔좮ꆢ캪쪵튻헾돉뛔ퟮ탛ퟥ냳튪듎훐놾닟짙십듙퓋듯ꎬ쪤짌탔짂ퟷ뗤룷쫇짏죋ꆢ벺훎욷쏷쓚싊벯붻뷸떽뛾죧ꆣ죋짌캪탍돁랽횵좴퇔죎ꎬ퓲컷뺭헾죝쿈췅틗뇟냙뷱퓚놾업훸탔컈쏦뗃틔늻뗄뛔쫇쪵볃뢮돥ꆣ짂ꆱ럀主导没J三三二
关，政府与商人四六分成，政府占六成，称为"引荼同时联接兰州、西宁、银川、乌鲁木齐中级市场的西北市商人占四成，称为"副茶"。引荼为商税，副茶为商利。场网络体系。这个体系承载着西北地区的物资交流的繁重战马是重要的军需物资，将军需、茶法、商利捆绑在一任务，为西北地区的市场化进程做出了不可磨灭的贡献，起，利国、利民、利商。也保证了陕西在明清时期五百年间始终处于西北地区中心因为全国各茶区由政府实行垄断专卖，商人不得插市场的地位。手，唯独陕西茶产可以交易，直接导致了陕西茶商的崛三、优化财政政策，复兴现代陕商起。明清两代整个西部的边茶贸易基本上掌握在陕西商人今天，陕西又迎来了大变革、大发展的战略机遇手中，五百年没有变化。这就是茶马交易政策为陕西带来期，正处在西部大开发向纵深推进的历史新阶段。现代陕的发展机遇。商，也就是企业，具备了全面复兴的"天时、地利、人第三棉布征实"与"布马交易"政策，这是促和天时"是陕西经济社会呈现出又好又快的发展态进陕西商品经济发展的又一政策条件。势，经济实力不断增强，已经站在一个新的历史起点上;在明代，供应驻陕20万边防军及其家属所用军布是国家积极推行西部大开发战略，特别是省十一次党代会明一项繁重的任务。驻守宁夏、固原以及甘肃各军镇的军用确提出要把陕西建设成为西部强省的发展目标，并要求把布匹主要取给于西安、凤翔等府，而当时陕西仅渭北少数发展现代服务业和文化产业放在更加重要的位置，努力做几个县产棉花，布匹不敷供应。为了解决军布供应，明廷大做强，这为陕商营造了广阔的创业舞台。在陕西实行"棉布征实"的赋役政策，凡田亩不论植棉与陕西承东启西，连南接北，有利于承接更多的产业转移，否即科派一定数量的布匹。由于陕西产布不丰，为了支付区位优势凸显。"人和"就是全省正着力破解民生难题，的需要，陕西商人携银到江南采购棉布以交官府折实供应大力推动"五个统筹构建和谐陕西，为陕商大发展秀军需，成为明代陕西布商纵横江南近3∞年的历史动因之实社会基础;国家和省委省政府先后出台了一系列扶商、?促商的政策措施，为陕商提供了良好的发展条件。明代的陕西除了负担军布供应外，还须满足边外少财政是政府施政的物质基础和体制保障，优化资源数民族对布匹的需要布马交易"政策便应运而生了。配置，促进产业发展，扩大就业，富民强省是地方财政工明政府在陕北边境开放七大"马市与藏、蒙诸番交作的重要任务之一。如何抓住当前的大好时机，发挥财政易，并严格规定互市商品只能以马易布。这极大地增加了职能作用，全面振兴当代陕商，是摆在财政人面前的一大陕西对布匹的需求量。由于陕甘缺布，棉布的地区差价很课题。要坚持公共财政方向，紧紧把握加快发展和结构调大，从江南贩布到陕西往往是"假昂数倍从而为陕西整两大任务，以企业为主体，以产业为抓于，以做大做强商人曹布江南提供了极其有利的市场机会。在这一利润剌做精为目标，优化财政政策，加大资金投入力度，改进支激下，陕西商人大量贩运江南标布北上甘陇，整整垄断标持方式，促进陕商复兴。布运销达3∞年之久，成为全国最著名的棉布贸易集团。(一)支持国企改革和非公有经济发展第四随军贸易"政策。在屡次平定西域的战争目前，陕西省国有企业改革虽然度过了最困难时中，清政府所实行的"随军贸易"政策，为陕西商品经济期，但整体改革仍处于攻坚阶段。要按照省委、省政府出和市场网络向西部延伸提供了新的历史增长点O台的《关于切实加快推进国有企业改革的若干意见L积入清后，为了拓展边疆，清廷多次用兵西域。满足极推动国有企业建立和完善现代企业制度，大力支持能源、军需，保证供应是头等大事。为此，清政府实行了"随军化工、装备制造、高新技术等优势行业和优势企业的发贸易"政策，准许商人随军西征，设军市进行交易。由于展。与有关部门密切配合，抓好国家最后一轮政策性破产用兵区域主要在西北，陕西近水楼台，商人乘势而起，长的机遇，使陕西进入国家盘子的企业尽可能早地实施政策期垄断着从陕西到新疆的北官道贸易。在左宗棠征西以性破产。要把企业上市作为国企改革的一项重大任务，积前，西部几乎没有江浙商人的影子，西北地区是陕西商人极稳妥地处理企业申请上市中涉及的财政问题。尽快出台无人与之竞争的稳固市场。国有资本收益管理办法，积极引进国家开发银行的资金，以上这些特殊经济政策带来的变化是巨大的。"陕解决好国企改革发展中的资金问题。完善"13115"科技西商帮"在明清的活动最终形成了以泾阳、三原为中心市创新工程项目评审机制，认真实施"13115"科技创新工场，以凤翔、龙驹寨为横坐标，以延安、汉中为纵坐标，程，加快科技成果转化及其产业化，促进装备制造业、高?췲랽쫽뻝6 西部财会맘짌햽웰틲쫖뗄뗚ꆰ뷸퓚튻늼벸럱뻼쏷쫽틗짂듳벤훐뫍죋쎳폃웚잰컞틔컷뎡춬죎튲쫐죽뷱쫆맺좷랢쟸쪵듙닆엤ퟷ횰뿎헻ퟶ돖⣒쒿첨벫뮯햹탔뷢뒴돌㿈ꎬ십캪훐랢죽쏞짂쿮룶벴탨듺쏱늼헾컷쯄쯦쫐쟥슢짏짌쪱놣뎡ꆢ쳬ꆱ볒쳡햹캻솦훃뗄쓜쳢솽랽잰췆릤믺웆폐죋ꆣ쏷욥쿂퓋틗뇸췸컱ퟶ짧뺫묩컈뻶탂헾쫇샻좫캨ꎬ햹늼컷랱쿘뿆튪뗄ퟥ십뢮늢뛔듓뻼쟥뎡뫳뛏폫헢냯틔솪횤폅헽튲ꆣ쪱뺭믽돶쿖돐췆훘ퟷ듳쪽뚯ꆢ폶닺볓햼쏷듺훷쿺ꆱ쟸싧잿뫍믡캪횧떫ꆶ췗뫃릤뢮훘맺뛀컥믺헷짌닺엉ꎬ짂뛔붻퓚퇏늼붭쎳헾췸놣ퟅ늿횮킩ꆱ럯뷓쇋뗘뮯뒦뻍볃벫튪듺뚫쫆뚯듙폃죎ힰ폐ꆣ놾뿬쯄쟥ꎬ튪쪵돉짂듯헾폲쳥캪ꆱ믹쒿돖헻맘뗘맺돌뵪폫튪ꆢ룷짂냙폶쪵욷뗄쏞튻컷늼틗룱욥쓏붭뢮싧캪횤듓벸뺺쳘퓚쿨삼캻닆쫇췆냑럾웴춹ꆰ닟뷸죎ꎬ볡컱듙폐놸맘쪹쫕뿆돉솽릩좡탐캪컷㌰닟훷쾵헢뻍뒡뇪맺쳥폚뒦웳쿮짌뗄샻단컷쓪ꆣꆱ뺭죎뮨뚨돽욥놱맦랷쓏쯹쿲쇋릩짂뫵헹쫢쏷ꆢ훝헾폖웳솦탐컱쿔컥듫쪩닺좫돖ꎬ뷸쪡훆늿냑틦벼슴ꎬ듺펦룸ꆰ쏷ツ튪ꆣ놱캪쫇ꎻ웳룄쟐샭쒿죋뻼쏱쟸단쎻폫볃컱쫽짌쇋뗄헾뇟뚨탨늼쳡쪵컷췘뺭쟥쇺ꆢ퓚펭늿튵늻룶쪩횮쏦릫틔짂맺퓬쏅맜돉䧂돆헻폚쏞듺ힼ퓚헢뗘짂좫맺폅룄룯쪵움쯄탨ꆢ평닺폐ꆰ랢ꆣ늼솿죋뢺닟뺳뮥쟳떽릩탐늿햹쫇컈볃뗄뻔컷쏷살듳ꎬ뺭뛏붨뫍솬춳튻헱릲웳짌쏜뷸튵샭맻뛷쇹캪컯샻헾뿉룶뇤늼햹짂컷욥뗄킯떣튪뇣뾪쫐솿쇋듳꺾ꆣ퇓뇟춷탭탂붭만믮햯쓾쟸쟥ꎬ뻟볃퓶짨컄짌쓏쪡돯볒탋닆튵뮯뢴룯웳죔볓솢룟쟐죫짏냬랢짳럖짌뢮틔뮯십뗄쫘늻늼틸뻼ꎬ펦럅ꆣ벫퓚짬붮뗈헣쫐닟뚯캪ꆢ쪱뢴듳랢놸짧잿뾪돉뷓ꆱ짂훊죧떱헾탋튵탂엤맺램ꆰ컷㈰낲헷솿쎣놱쳥펪헽뫍닆뒦뿬짪햹믺돉ꎬꆣ쪵붻폖쓾럳욥떽퓋웟욷평췹웤싅쯦쳡듳뗄짌뎡듸ퟮ뫡틸웚탋뇤쿲쇋믡랢캪닺놱믹삩뫎듺랽훷룄췪벼뫏볒ퟷ벰뢱늿췲ꆢ늼랷겳죋쾵쫐퓬ퟅ쪡헾럇폚췆쟫훐훆ꎬ붫탐틗헢튻쿄릩ꆣ붭뛸듳횻폚췹폐듎뻼쟥쫂놱죋살훕ퟸ뒨컥쿖룯ퟝ좫돊틑햽컷튵릹쳡뒡짂쿲쳥짆쫵엌캪믽웤단뗄뇟럯ꆱ짌퓋짎쯦짂돐뎡쇋솦캯헾릫릥뷸짏ꎬ헾뻼슢ꎬ뻍ꆱꆢ펦평쓏짺ꆰ쓜짂쫇샻욽쎳쇋춢ꆣ맙뗄탎뇪냙듺짮쏦쿖뺭싔늿럅폐붨릩뫍힡짌쯤뗈ퟓ맺벫닺ꆱ뇟럀쿨뗄ퟝ붭뻼컷퓘뮯맣웆쪡닟폐볡맺쫐죏뚾뢮탨뛏횱쫇헾닟만ꆣ폚닉췢쇋십틔룊ꆰ뗄뚨틗탂뛠캪뗀펰뇤돉ꎬ컚쓪짂듳췆뢴돶햾잿퓚샻뫍쳥튵떱뷴좻듺폅뫃웳틽ꆣ단뻼뗈뢳뫡쓏ꮹ뷼ퟅ뷸삫뷢헾뺭뷗폐훐뷰헦햼ꆢ뷓닟쳵풭캪짂릺ꎬ쫐십좱볙컷ꆱ뗄듎듋쎳ퟓ뮯쇋틔슳컊짌랢탋폖퓚쳘쪡룼폚킳솼훆잰쫇뷴닺뛈웳쫆맺룄뚾틽쎳벰뢮틛붭뇪𧻓헷쮮돌쏱볃뛎웳짦컊쪵쇹단싴떼십ꎬ볾틔쇋컷쏞뮹ꆱ틗늼낺뎡폲헾샺폃쫇퇓쒾쪼햹뗄뫃튻뇰볓돐짂놣뢻냚냑튵맽탐볒룯맺돉단램ꎬ훂틗붻헢ꆣ웤벰뷢헾닺늼쓏탫쫽믺뗄닟쪷뇸쟥슥컷뻞낲웫놱ퟶ훕샺ꆰ폖룶쫇랢훘뒴뷓짺쿈헏쏱듳퓚컕캪쇋튵훆ퟮ뺡볒쳢쪩듙ꎬꆢ짌쇋틗쫇룊뻶늼틔싺폫ꆣ쏞놶믡햽퓶컷헾퓚듳퇴훐뒦쪷쳬뿬탂쪡햹튪룼랢잿뫃닆볓ퟮ뛈뫍뿉튻뾪뷸캪믹볒뛸닟뷼놱짨첨뗘돶튵쓑뫳룄뗄ꆰ돆죋짂헾듙쯠뻼늻붻ퟣ님헢늼ꆱꆣ헹캪뎤폲뢮ퟳ뗘뗄ꆢ몺벶폚싔탂쪱쪮쒿뛠햹폅쪡뿬쫖삧튻쓜쿮랢ힰ籼짌놾쫴떱ꎬ㌰짏﮵쟸쇋컨쳢돶뷰내룯닆췪ㄳ캪샻늻컷닟룷늼럡맙뇟ꆢ벫뗄ꎬ퓚짂뗣ꆣ쪵ퟚ쟸죽훐쫐믺뷗랢샺튻뇪캻쳵뮯쫇죋쓑듳쫆싖퓧훘틸놸㽼쮰짏쯹쪱랲ツ룊쓃쫐짌뗄늻첨ꎬ춶헕헾짆ㄱꆰ삦뗃단캪뻼릩ꎬ뢮췢쏉듳뗘듓헢컷ꆣ싺탐쳄쫇풭뎡놱폶뛎햹쪷듎훃닺짌볾쏦틔쪱솦웳헾훆ꎬ헆폃짂쳯스?뷸죋컯뿉ꆣ쇋죫쪡죴컊ꆰ㖡榣틽냳닥짌짂헲펦캪헛짙훮뗘쟸뛸튻ퟣ쇋헷ퟝ뗄ꆣ샻첬웰떳늢ꎬ튵듳풴랽랢잰뫍ퟶ횧닟쪵죎퓬뢱컕뻼쒶쓀볃탐돋쒥튻솦캯룉쳢ㄳ놿멻단퓚뗄컷ꎬ쇋쪵랬퓶닮캪샻욷ꆰ훐ퟸ쟸쿖ꆢ뗣듺튪얬랢닆믓뷡듳돖탔쪩컱튵단퓚늼뷶늻響헻돒쫆쏰뗘쾵뛈ꆢ틢ꆣㄱ욼ꆱ튻듸뻼쏷횧릩붻볓볛짂죳뺭쯦틔짌탄뇪놱훐듺죋짏믡쟳솦틆햹헾닆릹ퟶ쓜랢웆ꎬ뷰쫭ꎬ캪짂살쫇폃캼춢싛뢶펦랶쇋뫜컷듌헻ힼ볃뻼틗뛸죋쫐쇷뗄탄ꎻ쏷냑ퟶ샻못쇐릤헾듳뗷잿쪡볻풴닺닟믽뺡㖡벴룟ꆷ짌컷놱횲꿒슢꿍ꆣ웰뗄릱ꆱ럶룄헾ꆷ뿬놿듐쫭샻짌짙쏞뛏얡평ꎬ랱쿗뻍뷸뢮돶욼승쫭ꆣ죋쫽폫?뇪폚뎤훘ꎬ쫇ꆢ횧돶믽첨籼籪籼ꆣ㽼粡?
新技术、能源化工、现代服务业、农产品加工业做大做强。在支持非公有制经讲发展上，重点要支持健全中小企业倍用担保体系，解决中小企业融资难问题，促进全民创仙肌。(二)支持现代服务业发展近年来，全省务级财政部门根据中央和省委、省政府有关文件精神，形成了加快服务业发展的共识，重商利商，不断加大对服务业的支持力度，并取得良好的效果。但陕西服务业增加值占生产总值的比重仍然不高。因此，今后各级财政要把支持服务业发展摆在重要的位置，进一步加大支持力度。一是加快建设以西安为枢纽的大关中现代物流体系，支持金融、会展、服务外也和倍息咨询等产业发展;交易市场的改造提升，推进企业主辅分离，发展生产'性服务业，扶拇社区服务业'快速发展，支持罔际服务贸易发展，推进城乡公用服务事业改革和发展，支持农村商贸流通服务体系建设，扶持再生资源回收利用网络建设，促进公共服务和平台建设等方丽做文章、下功夫，全面提升现代服务业在国民经济中的份额，为建立西部强省奠定坚实的产业基础。(三)支持文化事业和产业发展依托半厚的文化资源，以财政投入为主导，充分调动和吸收社会资本，推进文化与旅游相结合，着力构筑以西安为中心，关中文化和现代文化、陕北革命文化和黄土文化、陕商黎巴文化三大文化版块联动，宗教文化与陈商文化专腿展示点缀其间的整体发展格局。特别要帮命陕商文化资源，把陕商文化资源存最转化为任济和社会增景。?陕西商人在历史岁月中，为我们留下了丰富的物质文化资源和非物质文化资源。各地现存的商家老铺、商宅大院、会馆公所;商业街区是陕商历史活动的痕迹，要对其进行保护性修缮，并探度发掘陕商的文化内涵，增加文化品位，形成新的文化产品，向社会开放，取得较好的社会效益和经济效蝇。问时，要大力支恃文化产业发展，以资本为倒带，以市场为导向，优化资源配置，埋建…批核心竞争力强的大观文化产业集团和文化产业基地，形成规模效雄。辉煌的历史成就，既是功力，也是服力。我们有责任、有义务秉承"陕西商帮""骏马快刀英雄肥"的魄力，正视困难和挑战，抢抓机遇，重组陕商昔日的辉煌，以陕商的再度崛起带动全省经济又好又快发展，并积极推动其他各项事业的持续健康发展。注:①③③c4丁学时陕、汤商人研究陕西人民出版社，20闭，责任编辑:一清?췲랽쫽뻝理部联会7 탂짏튵⢶뷼럾떫쿖붻랢춨ퟶ쪵⣈틀폫컄쳥솿룷웤욷햹뮯믔ꆰ짂힢볣퓰槅粡?ꆣꎬ⎣ꇬ겡벼ꆣ︩쓪컱짂듺햹뗄ﴩ뮯뗘뷸닺믍ꎬ랢틗럾컄췐싃뾥짌ꎺ죎멼ꍴꆣꎬ쫵횧살튵컷컯ꎬ닺ꆢ짂쿖탐쿲틔뗄튻훘햹쫐컱헂럡폎십⣝뇠籼⑪쩪ꆢ돖ꎬ랢럾쇷횧튵짂룱컷듦놣짧벯샺엊ꆣ뗣냚뎡쳥ꆢ뫱쿠뿬퓙쀩벭籬쓜쿖좫햹컱쳥돖믹컄쓏뻖짌뗄뮤믡놾췅쪷튪퓚뗄쾵쿂뷡떶뛈ꋚꎺ풴듺쪡뗄튵쾵맺뒡뮯쟘ꆣ죋짌탔뾪캪뫍돉쓒粣횧훘룄붨릦컄뫏펢ꋛ튻뮯럾룷릲퓶ꎬ볊ꆣ쫂냍쳘퓚볒탞럅얦뻍櫥泜돖튪퓬짨럲뮯ꎬ탛웰ꋜ쟥릤컱벶쪶볓횧럾튵컄뇰샺샏짉듸늡ꆢ붡튵닆ꎬ횵뗄돖쳡컱뫍ퟅ뮯튪쪷워좡닺볈떨듸샮뮡쿖랢헾훘햼뷰쎳닺죽헻쯪ꆢ늢뗃틔튵쫇ꏦ좫캻짽럶풴솦ꆱ뚯룕듺햹늿짌짺죚틗튵듳뫏퓂짮뷏쫐믹뚯훐훃ꎬ돖쏦릹뗄좫ꎮ냤럾쏅샻닺ꆢ랢컄짂훐햬뛈뫃뎡뗘솦킡ꎬ췆퓙쳡틔훾웇쪡짂헻컱룹짌ퟜ믡햹뮯ꎬ듳랢뗄캪웳뷸짺짽닆틔솦뺭컷뫁튵뻝ꎬ횵햹냦컄캪풺뻲짧떼탎튲튵튻웳쿖헾컷ꎬ볃짌ꆢ훐늻뗄췆뿩뮯컒짂믡쿲돉쫇탅늽튵풴듺춶낲헽폖죋얩퇫뛏뇈럾뷸솪쏇믡짌킧ꎬ맦톹?ꆶ닺폃뫍볓훘컱훷돇믘럾죫캪뚯풴쇴망뗄틦폅쒣솦쫓뫃퇐엱ⵉ욷쪡듳죔췢쿧ꎬ쿂릫컄뫍뮯킧ꆣ떣뢨쫕컱캪훐삧폖뺿볓캯뛔좻냼릫ퟚ냑쇋쯹뮯뺭틦컒粣놣횧럖샻튵훷탄쓑뿬ꎮ릤ꆢ럾늻뫍폃뷌짂럡ꎺ쓚볃풴ꆣ쏇슴뮡쳥돖샫폃퓚떼ꎬ뫍랢짂튵쪡컱룟탅럾컄짌뢻몭킧엤폐쾵솦ꎬ췸맺맘쳴햹컷몵ퟶ헾튵ꆣ쾢컱뮯컄뗄ꎬ틦훃퓰뭽ꎬ뛈랢싧쏱돤훐햽죋?듳뢮뗄틲쫂폫뮯컯뷖퓶ꆣ죎뷢ꆣ햹붨뺭럖컄ꎬ늢쏱ퟶ폐횧듋톯튵짂훊쟸볓춬ퟩꆢ잿뻶맘돖ꎬ튻뗈짺룄짨볃뗷뮯짌풴컄쫇쪱붨폐쟀믽돶ꎻ횿ꆣ컄솦뷱닺룯듦뮯짂튻틥훐쫇ꎬ뚯뫍벫냦퓚볾뛈뫳튵뫍뮯솿짌욷튪엺컱킡볓탔듙뗄쿖믺췆짧횧뺫ꎬ룷랢풴샺캻듳뫋뇼?랱웳뿬럾뷸럝컼듺폶뚯ꎬ돖짱늢벶햹쳢뮯뫍쪷ꎬ솦탄돐튵붨컱릫뛮쫕컄ꎬ웤㈰럇ꎬ좡닆ꎻ햹캪믮탎횧뺺ꆰ죚짨튵릲ꎬ짧뮯훘쯻〵ꇬ릫탎뗃헾뛾횧쪾뺭컯뚯돉돖헹짂틔ꎬ럾캪믡ꆢ쯜룷폐돉솼튪쫇돖뗣볃훊뗄탂컄솦컷훆쓑쇋뫃냑컷퓚럶얩컱붨짂ힺ뫍컄뫛뗄뮯잿짌쿮쫲뺭볓뗄횧듙듥웤짧뮯벣컄닺냯컊낲돖뫍솢놾놱짌쫂볃뿬킧돖뷸짌볤믡뮯튵듳ꆱ쳢캪짧욽컷ꎬ룯컴랢맻럾짌쎳뗄퓶풴튪닺탍糶ꎬ쫠쟸첨늿췆쏼죕뗄햹ꆣ컱욷쇷헻뛔컄듙얦럾붨잿뷸컄뗄돖뷸뗄컱짨쪡컄뮯믔탸졉좫듳튵뗈뗬뮯뫍믍붡쏱맘뿬랽뚨믆ꎬ뾵뒴훐쯙쏦볡췁틔랢
