波克定理
内涵诠释
美国人波克提出只有通过争辩，才可能诞生最好的主意和最好的决
定。无摩擦便无磨合，有争论才有高论。
俗话说，事不说不明，理不辩不清。波克定理告诫我们，在开展工作
的过程中，要广泛征求群众的意见，深入进行讨论研究。政府在制定
决策的过程中，要充分开展专家论证、群众听证等，避免决策失误。
核心观点
波克定理告诉我们，争辩出真知，争辩少失误。
精彩论证
分论点 1:争辩可以促进企业发展，激发企业活力。
1.论点来源
波克定理的含义就是通过争辩，诞生最好的主意，在争辩的过程中，
通过思维的碰撞，最终形成科学的决策，带领团队走向胜利。
2.引用名言
(1)争论是思想的最好触媒。——巴甫洛夫
(2)决策的有效性并不取决于“意见一致”，而是建立在不同观点的
冲突、协商上和对不同判断的选择基础上。在决策过程中应该遵循的
第一个准则是: 如果没有不同意见，就不要忙于做决定。——彼得.
德鲁克
(3)正确的决策来自众人的智慧。——戴伊
3.弓|用事例
(1)南山集团
南山集团是山东省龙口市东江镇个村企合一的大型国家级企业 集
团。改革开放南山集团所在的村只有 20户、80 人，人均不到一亩薄
地，目前，村集体已经拥有总资产 150 多亿元，村民 6700 人，员工
36 万名， 企业 40 多家， 涉及毛纺、铝业、电力、旅游、教育等十
几种产业，南山集团也在全国乡镇企业 500 强中位居前列。
南山集团的成功，离不开两大法宝:一是批评，二是争论。领导班子
成员、厂长经理每天早晨集中到集团办公室开碰头会，汇报工作不准
表扬自己，更不准赞扬领导，只讲问题、讲办法，领导深度概括只批
评，不表扬。南山最怕的不是批评，而是宣传表扬。南山集团原董事
长宋作文有两句名言:“_边跑一边喊的人跑不快”“不该你得的荣誉
你得了，很危险”。南山的争论，是民主决策的过程。凡重大问题，
党委成员必须调研、讨论、集体决策，尤其是涉及项目、投资等发展
大计，班子成员往往争论得面红耳赤，用他们的话说，都是“吵”出
来的，不“吵”透了不罢休。最后提交党员大会、村民代表大会讨论
通过。宋作文做事果敢，但从不盲目地一锤定 音。
(2) IBM (国际商业机器公司)开拓者小托马斯.沃森和父亲关于公司
走向的争论
IBM 总部在纽约州阿蒙克市。该公司于 1911 年由托马斯.沃森创立于
美国，是全球最大的信息技术和业务解决方案公司，拥有全球雇员
30多万人，业务遍及 160 多个国家和地区。公司于 2016 年在美国获
得了 8088 项专利，连续 24年高居榜首。在其成长历程中，小托马斯
说道:“当我还是个不谙世事、学习成绩相当糟糕的孩子时，父亲给
我的是爱和鼓励。当我成了一名推销员时，他给我以不遗余力的帮助。
但是当我行将执掌拥有成千上万职工的企业大权时，他却迫使我在每
一个重大问题上和他争论，使我了解他思考和处理问题的方法。”
分论点 2:争辩可以促进政府科学决策，促进政府由管理型政府向服
务型政府转变。
1.论点来源
波克定理就是通过争辩诞生最好的主意和最好的决定。在争辩的过程
中，个人意见可以得到表达，会促使人们越来越积极主动地参与到决
策中来，激发参与度。在我们现今的政府管理中，提倡服务型政府，
政府的很多决策在制定之前都会通过社情民意反映制度或者是专家
听证等，在“两会”之前也会采用微博热]话题搜集等方式，广泛征
询群众意见，让群众参与到争辩决策中，通过各方利益的平衡，最终
做到科学决策。
2.引用名言
(1)艺术上不同的形式和风格可以自由发展，科学上不同的学派可以
自由争论。利用行政力量，强制推行一种风格、一 种学派， 禁止另
一种风格、另一种学派， 我们认为会有害于艺术和科学的发展。—
—毛泽东
(2)管理者的决策不是从“众口一词”中得来。好的决策，应以互相
冲突的意见为基础; 应从不同的观点中选择，应从不同的判断中选
择。——彼得.德鲁克
3.引用事例
(1)重大行政决策听证制度
为了规范政府决策行为，建立健全公众参与和政府决定相结合的决策
机制，切实维护公民、法人或者其他组织的合法权益，对于对政府重
大决策事项的必要性有较大争议的，需要进一步听取意见的，根据需
要，政府决定或指定与决策事项相关的政府工作部门举行听证。在听
证会举行 20 日前，将听证会的时间、地点、听证事项及陈述人、旁
听人报名事项通过政府网站向社会公开，公民、法人或者其他组织可
以申请报名，作为陈述人参加听证会。这样的听证制度，通过听证人
员的选择，有利于各方积极主动地报名参与政策决策，通过表达自我
观点，完成听证。
(2)重大行政处罚案件集体讨论制度
集体讨论制度是指经执法人员调查终结的重大行政处罚案件，由行政
处罚实施机关领导集体讨论做出行政处罚决定的制度。重大行政处罚
案件集体讨论以领导办公会的形式举行。参加会议的人员还有相关执
法科室的科长及案件承办人员。稽查科负责集体讨论会议记录。集体
讨论会议程序有以下几项:第一，由案件承办人员汇报案件调查情况，
包括违法事实、证据、处罚的理由、法律依据和拟处罚意见等有关内
容;第二，涉案的执法科室发表意见;第三，进行集体讨论;第四，稽
查科组织参会人员对行政处罚意见进行表决;第五，参会人员阅读讨
论记录并签署姓名。
(3)人大代表议案制度
人大代表议案是指各级人大在举行会议的时候，法定的代表人数在规
定的期限内提出的属于本级人大职权范围内的重大事项。议案必须有
案由、案据和解决问题的方案。议案是具备提议案的法定资格的机构
或符合法定联名人数的人大代表向国家权力机关即人民代表大会提
出的议事原案，也可以说，议案是讨论、解决某问题的办法、措施、
意见和方案。
分论点 3:争辩可以促进国家之间有效合作，共同推动国际社会秩序
的和平与发展。
1.论点来源
争辩出高知，争辩的决策科学性，同样也反映于国与国之间的交往。
随着经济全球化和世界格局的改变，国家之间趋于平等，不再由一两
个大国进行操纵，因此，一些重大事务决策都会通过讨论和争辩的形
式，最终形成统一的国际行动，以更好地维护多国利益，促进国际社
会秩序的和平与发展。
2.引用名言
新近建立起来的国际关系学被现实主义与理想主义之间的辩论所支
配。——卡尔
3.引用事例
(1) G20 峰会
G20 峰会是一个国际经济合作论坛，于 1999 年 12 月 16 日在德国柏
林成立，属于布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种机制， 由原
八国集团以及其余十二个重要经济体组成。G20 金融峰会旨在推动已
工业化的发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行开放及有
建设性的讨论和研究，以寻求合作并促进国际金融稳定和经济的持续
增长。按照以往惯例，国际货币基金组织与世界银行列席该组织的会
议。
(2)中国外交的求同存异方针
中国外交政策之一， 即找出共同点，保留不同意见。“求同存异”
是周恩来处理复杂关系、解决复杂矛盾一以贯之的思想方法和行为模
式，是周恩来辩证思维方式的实践范例。1955 年，周恩来在亚非万
隆会议上提出“求同存异”的方针。
(3)联合国大会一般性辩论流程
联合国大会(以下简称“联大”)由所有联合国成员国组成，每年定期
举行一次会议，由秘书处负责筹备，并从成员国中推选出一位主席。
大会全体会议由大会主席(或副主席)主持。常会在每年 9月的第三周
的星期二开幕，通常持续到 12 月中下旬。大会分为两个阶段，前半
期为一般性辩论阶段 ，后半期是大会审议列人议程的各项议题阶段。
大会可在会议期间决定暂时休会及随时复会，但必须在下届常会开幕
前闭幕。联大一般性辩论在联大开幕后第二周的星期二开始，不间断
地进行 9 个工作日。每年 9月上旬会期开始之际，联合国通过秘书处
筹备召开总务委员会( General Committee )，以决定新会期将要讨论
的议题。通常联大在开议之后，第一项重大行事为总辩论(General
Debate)，由各成员国的元首或高阶代表发表演说。总辩论之后，多
数议程即交付各主要委员会分别讨论，然后于 12月前陆续审议由各
委员会提交的决议案。联大本身也会讨论及审议一些议案。大会审议
的事项非常广泛，凡维持国际和平与安全以及《联合国宪章》范围内
的任何问题均可讨论。大会表决原则是，每个会员国在大会拥有投票
权，但对重要问题的决定，均需经出席并参加投票的会员国以三分之
二的多数通过;其他问题只需以简单多数通过。
