智慧公安信息化企业绩效考核策略研究报告
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内容目录
一、前言 ..........................................................................................................................................................3
二、2023-2028 年智慧公安信息化市场前景及趋势预测 ...........................................................................4
智慧公安信息化行业监管情况及主要政策法规 ...........................................................................4
所属行业及确定所属行业的依据 ........................................................................................4
行业主管部门及监管体制 ....................................................................................................4
主要法律法规和产业政策 ....................................................................................................4
(1)行业基本法律法规 ................................................................................................................4
(2)产业政策 ................................................................................................................................5
行业主要法律法规、行业政策的影响 ................................................................................7
我国智慧公安信息化行业主要发展特征 .......................................................................................7
智慧公安建设的意义 ............................................................................................................7
智慧公安建设现状及未来发展趋势 ....................................................................................8
推进智慧公安建设的策略 ....................................................................................................8
智慧公安建设亟待解决的问题 ............................................................................................8
2022-2023 年中国智慧公安信息化行业发展情况分析..................................................................9
行业发展情况分析 ................................................................................................................9
智慧公安信息化建设的现状 ................................................................................................9
智慧公安建设未来的发展趋势 ..........................................................................................10
2022-2023 年我国智慧公安信息化行业竞争格局分析................................................................11
行业竞争格局 ......................................................................................................................11
主要企业的基本情况 ..........................................................................................................11
(1)恒锋信息 ..............................................................................................................................11
(2)银江技术 ..............................................................................................................................11
(3)海峡创新 ..............................................................................................................................12
(4)正元智慧 ..............................................................................................................................12
(5)天亿马 ..................................................................................................................................12
(6)杰创智能 ..............................................................................................................................12
企业案例分析:华是科技 .............................................................................................................12
公司的行业地位 ..................................................................................................................12
华是科技的技术水平及特点 ..............................................................................................13
公司的竞争优势 ..................................................................................................................13
公司的竞争劣势 ..................................................................................................................15
智慧警务案例 .................................................................................................................................16
南京栖霞:以数字化引领智慧公安 ..................................................................................16
西安:提升应急救援能力 西安公安交警装上“千里眼”和“顺风耳” .............................16
淮安:“数智公安”绘就平安风景.......................................................................................17
山东文登:研发数智警察,服务群众更便捷 ..................................................................17
成都成华:智慧赋能,做实做精预防警务 ......................................................................17
2023-2028 年我国智慧公安信息化行业发展前景及趋势预测....................................................18
信息化技术与智慧城市不断融合 ......................................................................................18
智慧公安信息化企业绩效考核策略研究报告
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物网融合为智慧城市提供信息基础设施 ..........................................................................18
人工智能将引发智慧城市深层次变革 ..............................................................................19
个性化定制成为智慧城市应用发展方向 ..........................................................................19
安全、可持续发展仍是智慧城市发展的重点 ..................................................................19
2023-2028 年我国智慧公安信息化行业面临的机遇与挑战........................................................19
行业面临的机遇 ..................................................................................................................19
(1)国家产业政策的扶持 ..........................................................................................................19
(2)智慧城市建设不断深入,下游客户面不断打开 ..............................................................20
(3)技术进步推动行业发展 ......................................................................................................20
行业面临的挑战 ..................................................................................................................20
(1)国内企业独立研发能力较弱 ..............................................................................................20
(2)市场竞争激烈,行业集中度低 ..........................................................................................21
(3)智慧城市建设标准有待统一 ..............................................................................................21
三、智慧公安信息化企业绩效考核策略及建议........................................................................................21
企业的绩效管理 .............................................................................................................................21
企业绩效管理的概念 ..........................................................................................................21
企业绩效管理存在的问题 ..................................................................................................21
企业绩效管理突出抓好三个关键性环节 ..........................................................................22
企业有效推进绩效管理的对策 ..........................................................................................23
这样做绩效考核,员工才会有干劲 .............................................................................................25
绩效考核考什么? ..............................................................................................................25
员工考核的八大误区 ..........................................................................................................26
正确的员工考核方案该怎样制定? ..................................................................................27
最新绩效考核制度借鉴 .................................................................................................................28
第一条 目的 ..................................................................................................................................28
第二条 适用范围 ..........................................................................................................................28
第三条 奖金结构 ..........................................................................................................................28
第四条 模范员工奖 ......................................................................................................................29
第五条 礼貌奖 ..............................................................................................................................29
第六条 最受欢迎奖 ......................................................................................................................29
第七条 工作绩效奖金 ..................................................................................................................29
第八条 考勤奖金 ..........................................................................................................................30
第九条 激励奖金 ..........................................................................................................................30
第十条 介绍奖金 ..........................................................................................................................30
第十一条 全勤奖金 ......................................................................................................................31
第十二条 奖学金 ..........................................................................................................................31
第十三条 礼金及慰问金 ..............................................................................................................31
第十四条 小费 ..............................................................................................................................32
第十五条 年节奖金 ......................................................................................................................33
第十六条 年终奖金 ......................................................................................................................33
第十七条 内部创业制度 ..............................................................................................................33
第十八条 修订 ..............................................................................................................................34
第十九条 施行 ..............................................................................................................................34
四、智慧公安信息化企业《绩效考核策略》制定手册............................................................................34
智慧公安信息化企业绩效考核策略研究报告
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动员与组织 .....................................................................................................................................34
动员 ......................................................................................................................................34
组织 ......................................................................................................................................35
学习与研究 .....................................................................................................................................36
学习方案 ..............................................................................................................................36
研究方案 ..............................................................................................................................36
制定前准备 .....................................................................................................................................37
制定原则 ..............................................................................................................................37
注意事项 ..............................................................................................................................38
有效战略的关键点 ..............................................................................................................39
战略组成与制定流程 .....................................................................................................................41
战略结构组成 ......................................................................................................................41
战略制定流程 ......................................................................................................................42
具体方案制定 .................................................................................................................................43
具体方案制定 ......................................................................................................................43
配套方案制定 ......................................................................................................................45
五、智慧公安信息化企业《绩效考核策略》实施手册............................................................................46
培训与实施准备 .............................................................................................................................46
试运行与正式实施 .........................................................................................................................46
试运行与正式实施 ...............................................................................................................46
实施方案 ..............................................................................................................................47
构建执行与推进体系 .....................................................................................................................47
增强实施保障能力 .........................................................................................................................48
动态管理与完善 .............................................................................................................................49
战略评估、考核与审计 .................................................................................................................50
六、总结:商业自是有胜算 ........................................................................................................................50
一、前言
如何做好绩效管理,不仅有利于促进组织的发展和企业绩效的提高,也有助于挖掘潜力和提高
员工的能力,特别是有助于将员工的个人目标与企业战略相结合,实现企业目标与个人发展的平
衡,进而提升企业的核心竞争力,实现企业可持续发展。尤其对中小企业而言,一方面人力资源管
理综合水平不高;另一方面随着国家产业升级和结构调整,竞争更加激励,因此如何提高中小企业
绩效管理水平成为迫在眉睫的任务。
那么,企业怎么做绩效考核,员工才会有干劲?
最重要的,如何建立和健全绩效考核制度?
下面,我们先从智慧公安信息化行业市场进行分析,然后重点分析并解答以上问题。
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相信通过本文全面深入的研究和解答,您对这些信息的了解与把控,将上升到一个新的台阶。
这将为您经营管理、战略部署、成功投资提供有力的决策参考价值,也为您抢占市场先机提供有力
的保证。
二、2023-2028 年智慧公安信息化市场前景及趋势预测
智慧公安信息化行业监管情况及主要政策法规
所属行业及确定所属行业的依据
根据中国证监会《上市公司行业分类指引》(2012年修订),智慧公安信息化所处行业为 I65
软件和信息技术服务业;根据国家统计局《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017),智慧公安信
息化所处行业为 I6531信息系统集成服务。
行业主管部门及监管体制
软件和信息技术服务业的直接监管单位是工信部,该部主要职责是:指导软件业发展;拟订并
组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准;推动软件公共服务体系建设;推进软件服务外
包;指导、协调信息安全技术开发。
软件著作权登记的业务主管部门是国家版权局中国版权保护中心。软件行业的自律组织是中国
软件行业协会。该协会的主要职能为积极学习、宣传、贯彻国家鼓励软件产业的政策;开展中国软
件服务业企业信用评价工作;承办政府委托的任务,参加软件产业发展规划制定;订立行约行规,
推进软件正版化,为产业发展创造公平竞争环境。
工信部、住建部、发改委主要负责智慧城市领域的产业政策研究、发布,负责牵头、指导智慧
城市的试点工作,确保智慧城市建设健康有序的推进,提出智慧城市建设目标。
主要法律法规和产业政策
(1)行业基本法律法规
颁布 时间
发文机关 法规名称 主要内容
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2019 年
7 月
国家互联网 信
息办公室、 发
改委、工信
部、财政部
《云计算服务安 全
评估办法》
制定云计算服务安全评估办法,以提高党政 机
关、关键信息基础设施运营者采购使用云 计算
服务的安全可控水平,降低采购使用云 计算服
务带来的网络安全风险,增强党政机
关、关键信息基础设施运营者将业务及数据 向
云服务平台迁移的信心。
2017 年
1 月
住建部
《建筑工程设计 招
标投标管理办 法》
制定设计招标投标适用管理办法,以规范工 程
设计市场,优化建筑工程设计,促进设计 质量
的提高。
2014 年
1 月
国家标准化
管理委员会
《国家标准委办 公
室关于成立国 家智
慧城市标准 化协调
推进组、总 体组和
专家咨询 组的通
知》
加强我国智慧城市标准化工作的统筹规划 和协
调管理,经商发展改革委、科技部、工 业和信
息化部、住房与城乡建设部等有关部 门,决定
成立国家智慧城市标准化协调推进 组、国家智
慧城市标准化总体组和国家智慧 城市标准化专
家咨询组,共同推动我国智慧 城市标准化工作。
2013 年
1 月
国务院
《计算机软件保 护
条例》(中华人 民
共和国国务院 令
[2013 ]第 632 号修
改)
制定计算机软件保护条例,以保护计算机软 件
著作权人的权益,调整计算机软件在开 发、传
播和使用中发生的利益关系,鼓励计 算机软件
的开发与应用,促进软件产业和国 民经济信息
化的发展。
2002 年
2 月
国家版权局
《计算机软件著
作权登记办法》
(中华人民共和
国国家版权局令
[2002]第 1 号)
制定计算机软件著作权登记办法,以促进我 国
软件产业发展,增强我国信息产业的创新 能力
和竞争能力,国家著作权行政管理部门 鼓励软
件登记,并对登记的软件予以重点保 护。
(2)产业政策
颁布 时间
发文机关
政策及法律法规 名
称
主要内容
2020 年
7 月
发改委、中央
网信办、工信
部、教育部等
部门
《关于支持新业 态
新模式健康发 展激
活消费市场 带动扩
大就业的 意见》
探索完善智慧城市联网应用标准,推进京津 冀、
长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域一 体化数
字治理和服务。
2020 年
1 月
国务院
《关于支持国家 级
新区深化改革 创新
加快推动高 质量发
展的指导 意见》
探索高品质城市治理方式:深入推进智慧城 市
建设,提升城市精细化管理水平。
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2019 年
10 月
发改委
《产业结构调整 指
导 目 录 ( 2019 年
本)》
引导投资方向、政府管理投资项目、制定和 实
施财税、信贷、土地、进岀口等政策的重 要依
据,由鼓励、限制和淘汰三类目录组成, 不属
于以上三类且符合国家有关法律法规 和政策规
定的,为允许类。其中,鼓励类主 要是对经济
社会发展有重要促进作用,有利 于节约资源、
保护环境、产业结构优化升级, 需要采取政策
措施予以鼓励和支持的关键 技术、装备及产品。
2019 年
6 月
科学技术部
《国家重点研发 计
划“物联网与 智慧
城市关键技
总体目标:重点突出智慧城市“感-联-知-用 -融”
的基础理论与关键技术,基于自主研发 技术和
产品构建物联网与智慧城市一体化
术及示范”重点 专
项 2019 年度项 目申
报指南》
服务体系;推动我国成为智慧城市;推动物 联
网与智慧城市规模化发展,形成完善产业 生态
链,使我国物联网与智慧城市技术研 究、标准
规范与产业应用达到国际领先水 平。
2019 年
5 月
交通运输部 等
七部门
《智能航运发展 指
导意见》
提出加强顶层设计和系统谋划;提升港口码 头
和航运基础设施的信息化智能水平;推进 智能
船舶技术应用;加强智能航运技术创 新;加快
船舶智能航行保障体系建设。
2019 年
4 月
国务院
《国务院关于在 线
政务服务的若 干规
定》
加快建设全国一体化在线政务服务平台(以 下
简称一体化在线平台),推进各地区、各 部门
政务服务平台规范化、标准化、集约化 建设和
互联互通,推动实现政务服务事项全 国标准统
一、全流程网上办理,促进政务服 务跨地区、
跨部门、跨层级数据共享和业务 协同,并依托
一体化在线平台推进政务服务 线上线下深度融
合。
2018 年
11 月
工信部
《工业和信息化 部
关于工业通信 业标
准化工作服 务于“一
带一 路”建设的实施
意见》
在智慧城市领域,逐步完善我国智慧城市相 关
顶层设计及智慧成熟度分级分类评价标 准体系
的基础上,推动建立面向“一带一 路”沿线国
家的智慧城市建设标准对接合 作沟通机制。
2018 年
6 月
国家市场监 督
管理总局、
国家标准化 管
理委员会
《智慧城市顶层 设
计指南》
规定智慧城市顶层设计的总体要求、基本过 程
及需求分析、总体设计、架构设计、实施 路径
设计等,适用于智慧城市的顶层设计, 也可指
导信息化领域的顶层设计。
2017 年
9 月
国家测绘地 理
信息局
《智慧城市时空 大
数据与云平台 建设
技术大纲
(2017 年版)》
在原有数字城市地理空间框架的基础上,依 托
城市云支撑环境,实现项智慧城市时空基 准、
时空大数据和时空信息云平台的提升, 建设城
市时空基础设施,开发智慧专题应用 系统,为
智慧城市时空基础设施的全面应用 积累经验。
凝练岀智慧时空基础设施建设管 理模式、技术
体制、运行机制、应用服务模 式和标准规范及
政策法规,为推动全国数字 城市向智慧城市的
升级转型奠定基础。
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2017 年
8 月
发改委
《“十三五”国家 政
务信息化工程 建设
规划》
坚持把推进国家治理体系和治理能力现代 化作
为政务信息化工作的总目标,大力加强 统筹整
合和共享共用,统筹构建一体整合大 平台、共
享共用大数据、协同联动大系统, 推进解决互
联互通难、信息共享难、业务协 同难的问题。
2017 年
8 月
住建部
《关于印发住房 城
乡建设科技创 新“十
三五”专 项规划的
通知》
推进城市管理的精细化:构建面向城市管 理、
社会治理、应急管理、专项管理等网格 化综合
管理与服务技术体系,推动城市基础 设施建设
运行智能化:推动大数据和虚拟仿 真技术在城
市生命线规划设计和运行管理 中的应用。
行业主要法律法规、行业政策的影响
智慧城市行业客户提供信息化系统集成及技术服务,即为智慧政务、智慧民生、智慧建筑等智
慧城市细分领域客户提供项目设计、信息系统开发、软硬件采购、系统集成及运维服务的一站式综
合解决方案。近年来,政府对智慧城市行业及其上下游产业的不断支持,国务院、发改委及各主管
部门相继出台的一系列行业发展政策、规划、指导意见,推动了智慧城市行业的快速发展,公司具
备良好的经营环境和发展机遇。
智慧公安信息化所处行业的法律法规、政策未对公司经营资质、准入门槛、运营模式、行业竞
争格局等方面产生重大影响。
我国智慧公安信息化行业主要发展特征
智慧公安,是指利用现代化信息技术手段,提升公安机关工作效率、优化工作流程和工作方式
的一种新型的公安工作模式。本文将从智慧公安建设的意义、现状及未来发展趋势、推进智慧公安
建设的策略以及智慧公安建设的亟待解决的问题等几个方面进行分析探讨。
智慧公安建设的意义
随着信息化和现代化科技的飞速发展,公安机关在工作中得到了很大的发挥空间,同时也使得
公安工作中需要处理的信息量越来越大,处理难度也越来越高。传统的公安管理模式已经渐渐不能
满足现代社会对公共安全的需求,因此智慧公安建设具有极为重要的意义。
首先,智慧公安建设可以提升公安机关工作效率。公安机关所需处理的信息越来越多,传统处
理方式已不能满足现代工作的要求。而智慧公安建设则可以利用信息化手段,实现快速准确地获取
智慧公安信息化企业绩效考核策略研究报告
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和处理信息,从而提高办案工作的效率。
其次,智慧公安建设可以优化工作流程和工作方式。传统的案件办理模式固化、流程单一,导
致繁琐、耗时,给案件的处理带来了不少麻烦。而智慧公安建设可以针对性地优化每一个工作流
程,制定科学合理的流程标准,大幅度提高工作效率、降低工作成本。
最后,智慧公安建设可以提升公众满意度。将现代化管理手段引入到公安系统中,可以提高整
个公安机关的效能,公众的安全感和法治感也将得到极大的加强和保障,从而提升公众对公安机关
的信任度和满意度。
智慧公安建设现状及未来发展趋势
目前,我国的智慧公安建设与发达国家相比还有一定的差距,智慧公安建设仍有许多问题需要
解决。但是,可以看到许多公安机关已经在智慧公安建设方面取得了进展,各种智慧公安应用陆续
推出,覆盖面不断扩大,生态系统逐渐形成。
未来,智慧公安建设将继续发展壮大。信息技术的应用将进一步深化,从单纯的信息化发展,
逐渐走向智能化、数字化发展。智慧公安建设应注重数据开发和利用,依托互联网、大数据、人工
智能等技术手段,建立起多方联动共治的管理模式,提升智慧公安创新发展的水平。
推进智慧公安建设的策略
推进智慧公安建设需要从多个方面入手,包括政策支持、技术引进、人才培养等方面。其中,
以以下几个方面为重点:
一是坚持以政策为引领。政府应该透过发布各项政策文件,鼓励社会资本进入智慧公安行业,
激发民间投资热情。
二是着力引进先进科技。引进国内外先进技术,打破信息孤岛,使各个系统之间实现互联互
通,为智慧公安的深入发展提供必要的条件。
三是扶持人才队伍建设。建立完善的人才培养机制,举办各种培训班、选拔考试等活动,培养
具备不同技能的智慧公安建设人才,构建一支具备高水平政治素质和业务技能的队伍。
四是强化安全保障。智慧公安应用极为容易引发大规模的攻击,因此提高智慧安全技术的保障
能力就显得尤为关键。政府和企业应该加强应急响应与安全保障人员的培训,建立完善的安全保障
智慧公安信息化企业绩效考核策略研究报告
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体系。
智慧公安建设亟待解决的问题
尽管智慧公安建设在我国已经取得了不少的进展,但建设中仍有一些问题亟待解决。例如,智
慧公安应用分散,缺乏统一的技术标准和应用模式,智慧公安平台建设成本过高,存在资金紧张和
投资风险等。
为了解决这些问题,我国政府应该加大政策支持力度,在技术引进、人才培养等方面加强措
施,制定完善的数字政府建设规划和标准化管理,推动智慧公安建设的健康和可持续发展。
总而言之,随着信息化和现代化科技的发展,智慧公安建设已经成为公安机关也整个社会数字
化发展的重要组成部分。要推进智慧公安建设,需要政策支持、技术引进、人才培养等多种手段的
共同作用。需要在不断创新的道路上,逐渐建立完善的智慧公安体系。这只有在全社会共同努力
下,才能够让智慧公安建设水平更高、更加出色。
2022-2023 年中国智慧公安信息化行业发展情况分析
行业发展情况分析
在我国公共安全领域,信息化建设经历了“金盾”工程、科技强警以及平安城市建设阶段,目
前逐渐过渡至智慧公安的建设阶段。智慧公安在解决智慧城市建设中出现的公共安全管理新需求方
面有不可替代的地位,是当前智慧城市建设中的重要一环,为城市安全提供重要保障。
智慧公安是以互联网、物联网、云计算、智能引擎、视频技术、数据挖掘、知识管理等为技术
支撑,以公安信息化为核心,通过互联化、物联化、智能化的方式,促进公安系统各个功能模块高
度集成、协调运作,实现警务信息“强度整合、高度共享、深度应用”之目标的警务发展新理念和
新模式。党的十九大以来,公安部党委始终坚持科技兴警,把大数据智能化建设作为科技兴警的重
要抓手,上升为公安部党委的一项战略工程,积极探索智慧警务发展新模式。
目前,我国公安信息化建设逐渐形成了以国家为主体、大型通信公司/软硬件行业领先企业为
辅助的投资结构。从投资主体来看,近几年国家关于“金盾工程”的投资支出近 200亿元,以打造
公安信息化基础设施的建设;从各大型通信集团、软硬件企业投资来看,以中国移动、电信、联通
等为首的通信企业利用自身领先的通信技术、云计算技术以及强大的平台建设能力积极参与公安信
息化建设。智慧城市 IT服务业中企业众多,竞争激烈,只有拥有先进技术与行业深度经验的企业
才能在公安信息化建设中保持领先地位。
智慧公安信息化企业绩效考核策略研究报告
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近年来,随着国家政策激励以及大数据应用模式的逐步成熟,我国对公安信息化的投资支出逐
步增加。2019年,我国公安信息化行业规模为 亿元,同比增长 %,2017-2019年复合
增长率达 %。
智慧公安信息化建设的现状
随着现代化信息技术的高速发展和普及,智慧城市已成为人们日常生活中不可或缺的一部分。
而在智慧城市建设中,公安机关的作用日益凸显。智慧公安建设为全社会提供了更高水平的安全保
障和服务。
1.智慧警务平台
智慧警务平台是智慧公安建设的关键部分之一,它主要通过数据共享、信息协同等手段实现了
公安信息化的全面集成。各大城市建有智慧警务平台运行中心,将电视监控、车辆识别、人脸识别
等多种情报数据整合起来,形成了一套高效的信息处理反应体系。智慧警务平台不仅能够高效解决
各类案件,而且还能对全社会的监控数据进行有效管理。
2.智慧辅警系统
智慧辅警系统是智慧公安建设的另一核心部分,它主要通过网络、云计算技术实现智能化办
公、智能化执勤、智能化指挥等多种功能。智慧辅警系统采用智能化的处理方式,针对不同的任务
可以进行定制化配置。该系统面向公安警察、执法队员、保安、交通管理等辅警人员开放,提高安
全保卫水平同时提升公众服务水平。
3.智慧犯罪侦查系统
智慧犯罪侦查系统主要利用大数据、云计算、人工智能等高新技术手段,通过全面数据监测、
深度挖掘分析、行为预测等方式,打击和预防非法犯罪行为。智慧犯罪侦查系统依托先进的数据训
练技术、深度学习算法和智能识别技术,可以对多种犯罪类型进行精准预测和分析,早期预警、及
时制止犯罪行为。
智慧公安建设未来的发展趋势
1.智慧安防系统
随着数字技术的不断进步和城市化建设的加快,智慧安防系统的建设将成为未来智慧公安建设
智慧公安信息化企业绩效考核策略研究报告
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的一个重要方向。智慧安防系统将通过多种感知技术,如图像识别、机器视觉等,发现安全隐患并
及时告警。未来智慧安防系统还将引入新技术,如人脸识别、虚拟现实等,增强安全保卫能力。
2.智慧科技应用
未来的智慧公安建设还将致力于智慧科技应用,将人工智能、物联网、区块链等领域的技术应
用到公安领域。智能化的公安系统将创新模式,拓展智能警务的空间与领域,提升公安执法效能和
工作效率。
3.智慧运营管理
随着物联网技术的愈发成熟,未来智慧公安建设还将注重智慧运营管理。通过大数据技术,智
慧运营管理将结合公安实际情况,进行全面多角度的数据分析,为公安管理提供更加精准有效的分
析结果和科学化决策。同时,智慧运营管理还将加强社会关注,增进公安工作透明度和公众信任
度,促进公安形象的提升。
总之,智慧公安建设是建设智慧城市的重要组成部分,对于提高社会治安水平、促进社会安全
和谐具有重要意义。未来,随着智慧公安建设的不断发展,智慧公安建设将进一步提升公安机关的
建设水平和服务质量,为人民提供更加优质高效的安全保障和服务。
2022-2023 年我国智慧公安信息化行业竞争格局分析
行业竞争格局
智慧城市信息系统建设是一项复杂的系统工程,细分市场众多,但行业需求层次分明。智慧城
市建设充分利用了原有城市信息化建设成果,并与通信技术、物联网技术等进行融合,涉及到大量
的系统集成,因此智慧城市建设给系统集成产业带来了重要的发展机遇和巨大市场。目前信息系统
集成定制化、智能化程度要求高,要求企业为客户提供智慧城市行业综合解决方案,因此参与者均
为国内具有一定规模的信息系统集成厂商,这些智慧城市解决方案提供商在各个细分领域发挥自身
优势,具有不同的特点。
主要企业的基本情况
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(1)恒锋信息
恒锋信息科技股份有限公司成立于 1995年 10月,企业注册地福建省福州市,股票代码
300605。恒锋信息以福建省为业务核心区域,主营业务收入主要来源于智慧城市行业综合解决方案
项目总承包服务,在智慧城市项目中为客户提供包括设计咨询、软硬件开发、系统集成到管理运维
的综合服务。
(2)银江技术
银江技术股份有限公司成立于 1992年 11月,企业注册地浙江省杭州市,股票代码 300020。
银江技术专注于向交通、医疗、建筑等行业用户提供城市交通智能化、医疗信息化和建筑智能化领
域的行业解决方案,是一家智能化技术应用服务提供商。目前银江技术深耕于城市交通大脑和医疗
大脑方向,并正在拓展司法大脑的创新应用。
(3)海峡创新
海峡创新互联网股份有限公司成立于 2002年 11月,企业注册地浙江省杭州市,股票代码
300300。海峡创新业务板块主要包括智慧城市及金融、智慧医疗及商业两大领域,凭借工程领域各
类资质和融资租赁的业务积淀,提供智慧城市规划、集成及运营的服务。
(4)正元智慧
浙江正元智慧科技股份有限公司成立于 2000年,企业注册地浙江省杭州市,股票代码
300645。正元智慧主要板块包括智慧教育和智慧城市等,为以上板块单位和社区提供包括智慧一卡
通等物联网产品在内的解决方案与运维服务,主要收入来源于系统建设、运营和服务以及智能管控
服务。
(5)天亿马
广东天亿马信息产业股份有限公司成立于 1998年,企业注册地址广东省汕头市。天亿马主要
板块包括智慧政务、智慧教育、智慧医疗,目前已形成了社会网格化管理、社会治安综合治理、
“互联网+政务服务”等一系列典型解决方案,服务于公检法、交通、教育、医疗卫生等政府部
门、事业单位及企业客户。
(6)杰创智能
杰创智能科技股份有限公司成立于 2008年,企业注册地址广东省广州市。杰创智能主要板块
包括智慧园区、智慧医疗、智慧楼宇、智慧教育、智慧社区、智慧交通、智慧港口,为客户提供涵
智慧公安信息化企业绩效考核策略研究报告
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盖业务咨询、方案设计、设备采购、产品研发、系统集成及运营维护的全周期综合解决方案。
企业案例分析:华是科技
公司的行业地位
公司坚持客户需求与产品研发相互融合的研发模式、提供新兴技术与传统设备融合的产品及服
务内容,与传统的软件企业与系统集成企业存在显著的差异。公司针对智慧城市行业智慧政务、智
慧民生、智慧建筑等各个细分领域客户信息化、网络化、智能化的项目建设和管理的需求,将自主
研发的图像识别和抓拍技术、预警和智能控制技术、激光热成像自动跟踪技术、应用软件设计等与
传统弱电智能化系统集成建设相结合,满足客户对安防系统定制化、自动化、智能化的建设和改造
要求,与同行业竞争对手产生了一定的差异化竞争。
公司经过多年发展,现已成为国内具有较强竞争力的智慧城市信息化集成提供商之一。公司始
终重视项目实施过程的质量控制和管理,获得了政府部门等行业内优质客户的认可,主要客户包括
国家电网有限公司、浙江省主要港航管理局、义乌市公安局等公司单位。
公司参与制订了浙江省《港口及航道视频监控系统建设技术规范》、《社会治安动态视频监控
系统技术规范》、浙江省供变配电场所与燃油供储场所的《安全技术防范系统建设技术规范》等多
项行业标准,持续推进智慧城市行业信息化管理与建设的发展,具有一定的行业地位。
华是科技的技术水平及特点
目前智慧城市行业不断向信息化、智能化、定制化方向发展,客户需求呈现多样、复杂的特
点,对信息系统功能与项目安装建设的要求越来越高。公司通过持续的创新投入和技术积累,在人
工智能图像识别、应用软件设计等领域形成了具有自主知识产权的核心技术,关于公司核心技术的
具体情况参见本招股说明书“第六节业务与技术”之“八、公司核心技术水平及研发情况(一)公
司的核心技术与研发技术情况”。
公司深耕智慧城市信息化系统集成和技术服务,核心技术的研发始终以客户需求为导向,以行
业发展趋势和政策导向为依据。在港航、监所等细分领域,公司积累了丰富的核心技术,并将拓展
应用至智慧城市的其他领域,具有一定的先进性,例如公司核心的基于 AI的船名牌识别和船舶抓
拍技术,公司根据港航的客户需求研发该技术后,将其优势特色功能模块衍生使用至其他智慧城市
细分领域,开发了带有自动识别、报警等功能的智慧监所系统、工业自动控制技术等,有效提升了
信息化系统的智能化、自动化水平。针对各细分行业特性开发了各类预警、监测、智能管理系统平
台,凭借兼容性、可拓展性强的特点获得了各细分领域客户的广泛认可。
智慧公安信息化企业绩效考核策略研究报告
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公司的竞争优势
(1)技术和人才优势
公司成立以来始终重视技术创新体系建设,根据市场需求及时调整产品结构。在内部创新激
励、外部技术指引下,公司建立了完善的技术开发体系。通过多年持续不断的研发投入与大型项目
经验积累,在图像识别和抓拍技术、预警和智能控制技术、激光热成像自动跟踪技术、应用软件设
计等领域取得了实质性进展,截至本招股说明书出具之日,公司及其子公司已拥有 8项发明专利,
16项实用新型专利,7项外观设计专利,179项软件著作权,参与制订了浙江省《港口及航道视频
监控系统建设技术规范》、《社会治安动态视频监控系统技术规范》、浙江省供变配电场所与燃油
供储场所的《安全技术防范系统建设技术规范》等多项行业标准,持续推进智慧城市行业信息化管
理与建设的发展。
公司在加强技术开发的同时,引进高技术人才,并与浙江工业大学、浙江理工大学、浙江科技
学院等高校签订产学研合作协议。公司拥有一支团结协作、作业技术熟练、诚实敬业、精干高效的
技术团队,截至报告期末,公司共有研发人员 126人,占员工总数的 %,为公司稳健、持续
和高效发展奠定了坚实的基础。
(2)项目的质量优势
公司始终重视项目的质量,在发展过程中逐步完善项目实施过程的质量控制和管理,制定了
《项目管理制度》对详细的业务流程进行规定,不断强化对工程项目设计、软件开发、硬件采购、
设备安装、调试及维保等环节进行有效的监督和管理,确保工程项目实施过程科学、先进、规范、
有序,确保工程质量符合国家规范和客户需求。
公司严格执行内部质量管理体系审核,由项目经理主要负责并由公司技术中心配合组织在项目
进行的各个阶段对本项目质量管理体系运行情况进行检查。在审核、检查中发现的问题,项目经理
负责敦促项目部有关人员进行整改,并对是否整改达标进行再次检查,确保项目质量管理体系的有
效运行。公司项目先后获得浙江省优秀建筑装饰工程(智能化工程类)、2019年度浙江省建设工
程钱江杯奖(优质工程)、2018-2019年度国家优质工程奖,项目质量得到广泛认可。
(3)产品线和服务优势
公司深耕智慧城市信息化系统集成和技术服务,在智慧港航等细分领域,公司积累了丰富的核
心技术,包括基于 AI的船名牌识别和船舶抓拍技术、船闸避撞、桥梁碰撞预警和智能控制技术、
激光热成像自动跟踪技术等,以上技术具有自动化程度高、响应速度快、识别准确率高、有效距离
远等优势,帮助公司在省内获得了较高的市场覆盖率,同时公司具备较强的二次开发、快速创新的
能力,将已有优势特色功能模块衍生使用至其他智慧城市细分领域,开发了带有自动识别、报警等
智慧公安信息化企业绩效考核策略研究报告
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功能的智慧监所系统、工业自动控制技术等,该核心技术在各细分领域联动应用的方式有效提升了
智慧城市整体系统的智能化水平。公司凭借较强的应用软件设计能力,针对各细分行业特性开发了
各类预警、监测、智能管理系统平台,已覆盖了智慧政务、智慧民生、智慧建筑等智慧城市主要细
分领域。丰富的产品线不仅有利于公司提供多种解决方案,而且为公司积累行业经验提供了极佳的
条件,为公司向综合化信息系统集成和技术服务商发展提供了较好的基础。
同时公司深入了解智慧城市客户的需求,为客户提供一站式、全方位的服务,形成了较为成熟
和完整的服务模式,提供从售前方案咨询、售中产品技术开发及方案改进、项目实施,到售后服务
的智慧城市一站式解决方案,相较浙江地区部分竞争对手,仅能提供单一软件或者硬件安装服务企
业,或者只从事智慧政务或智慧民生等单一领域的企业,公司具有了更灵活的业务合作方式、更多
的业务承接机会和更深入的客户合作关系,具备明显的综合能力优势。
(4)资质、品牌优势
公司是一家国家高新技术企业,同时也是全国智能化与消防工程行业科技创新企业,浙江省创
新企业百强,浙江数字新锐企业。经过多年的发展,公司已取得电子与智能化工程专业承包壹级、
建筑智能化系统设计专项甲级、高新技术企业等资质证书,通过了各类质量管理体系、信息技术服
务运行维护标准符合性认证、CMMI能力成熟度五级认证,达到国际通用的生产过程标准和软件企
业成熟度等级认证的最高标准,上述资质及品牌荣誉为公司业务领域的拓展奠定了良好的基础。
(5)市场地位和客户资源优势
公司在浙江市场开拓多年,对省内市场需求具有较深刻的理解,智慧城市行业综合解决方案客
户需求个性化定制程度高,公司深耕市场的经验帮助公司迅速发现并响应客户需求。同时,公司始
终重视项目实施过程的质量控制和管理,逐渐获得了政府部门等行业内优质客户的认可,公司长期
客户包括国家电网有限公司、浙江省主要港航管理局、主要监狱等,已积累了较多的成功项目案
例,省内港航系统、监狱系统覆盖率较高。近年来,公司先后参与制订了浙江省《港口及航道视频
监控系统建设技术规范》、《社会治安动态视频监控系统技术规范》等多
项行业标准,持续推进智慧城市行业信息化管理与建设的发展。相比省内其他竞争对手,目前
公司在浙江省内具有一定的影响力和良好的口碑,上述成功案例和良好的用户反馈使得公司在业内
得到了广泛认可,有利于业务的进一步扩展,使得公司在省内积累丰富的客户资源,项目数量较
多。
公司的竞争劣势
(1)融资通道单一带来的资金瓶颈
智慧公安信息化企业绩效考核策略研究报告
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智慧公安信息化所处软件和信息技术服务业的发展依托于技术创新,而技术的开发与升级对资
金和人力的投入要求较高。资金供应瓶颈将直接影响公司技术研发和人才储备。另一方面,公司业
务通过工程承包模式开展,该模式需要较强的资金垫付能力。随着业务的快速发展,公司需要资金
加强技术开发、推进省外分支机构建设以及提高大型智慧城市项目的承接和开展能力,从而进一步
提高公司的资质水平和综合实力。然而作为民营企业,相比同行业上市公司等,公司在融资渠道拓
展方面存在一定的限制,公司有可能面临流动资金不足的情形,因此资金瓶颈的存在将遏制公司的
持续创新及业务发展。
(2)省外市场有待进一步拓展
国内软件和信息技术服务业的竞争日趋激烈,企业单凭技术、产品品质和价格等优势难以在激
烈的市场竞争中胜出,前期的市场开拓和后期的升级维护服务逐渐成为市场竞争的关键因素。但由
于公司目前的综合资源有限,公司业务主要集中于浙江地区,省外市场仍处于导入期,公司整体省
外业务规模仍旧较小,省外市场依旧需要加大开拓力度,公司面临新市场的开拓的压力。
智慧警务案例
近年来,随着科技的发展,警务也逐渐朝着智慧化的方向发展。以下例举了几个城市智慧警务
的建设,一起来看看吧
南京栖霞:以数字化引领智慧公安
栖霞分局创新研发“数字警察小安”(以下简称“小安”),栖霞分局“创客”团队借助人工
智能、机器人流程自动化等技术,为“小安”添加了“智脑”“嘴巴”“耳朵”和“巧手”,使其
熟练掌握信息采集、反诈止损等 21项实战技能。作为“数字警察”,“小安”好用、管用、实
用,发挥智力共享优势,从而实现基层警务高效与执法规范的统一。
在执法管理过程中,“小安”可凭借既定规则自动执行评估操作并模拟人工判断,实现警务闭
环式监督管理。“小安”还具备一键止付功能,受害人可按照规范第一时间自动关联其名下银行卡
生成止付函。
西安:提升应急救援能力 西安公安交警装上“千里眼”和“顺风
耳”
西安公安交警与特警支队进行联勤联动,将陕西省应急管理厅航空救援中心的直升机和特警的
智慧公安信息化企业绩效考核策略研究报告
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警务无人机纳入西安交警的应急装备力量,在恶劣天气应急处置、交通事故处理等方面积极开展合
作,并建立了日常交流、定期会商、协作处置、信息保密四大机制,努力提升应急处置能力及水
平。如遇到重大交通事故、重大险情和极端恶劣天气造成的长时间大面积交通拥堵等紧急情况,西
安公安交警将立即联合救援中心启动应急预案,开展空地联合处置,利用直升机空中监测道路基本
情况、以空投和空中喊话的方式稳定被困人员情绪、将救援物资快速精准投放到被困者手里,为处
置及救援工作争取更多时间。
西安公安交警将充分利用特警警务无人机“体积小、速度快、操作方便”的优势,采取“人机
互动、空地一体”的“交警+特警”工作方式,为应急处置提供强有力的保障。遇到重大节假日和
大型庆典活动,西安公安交警将在重点时段、重点区域开展大流量协同处置,利用警务无人机在主
干道、通行节点、重点景区周边进行交通巡查,全面掌握现场情况,配合执勤交警进行疏导和分
流。同时指挥中心可通过警务无人机传回的图像直观地了解现场情况,及时作出应对方案,为指挥
决策提供依据,为应急处置插上科技翅膀。
淮安:“数智公安”绘就平安风景
一体化联合指挥作战平台高效运转。建成智慧警务室、视频监控室、消防控制室、安保检查室
“四室一体”的智慧园区安防中心,推广 1个视频监控中心和进门拍照、内部监控、高点瞭望、周
边围卡“1+4”新型农村技防模式,升级以“校园哨兵”风险预警系统为载体的智慧校园体系,完
善现场监控、警力定位和无线图传等资源融合的智慧安保监管模式……今年以来,市公安局深入贯
彻“苏警数智”行动部署要求,结合全市公安机关智慧公安“赋能”工程,围绕“实景化指挥、精
准化研判、科学化布警、智能化查控”实战需求,全面推动智慧小区、智慧车站、智慧校园、智慧
监管、智慧巡防、智慧技防等智慧微单元建设,全力打造淮安公安大数据智能化建设应用新格局。
巡防处突体系智能专业。抓实 22个外围卡口、18个多功能警务工作站、230个巡区巡段、46
个“135”快反圈、48个武装巡逻组和 8辆智能移动卡口车,各防控点相互衔接、相互策应,构筑
连点成面、连格成网的巡防格局,全领域全时空守护群众平安。今年以来,全市巡防抓获数和盘查
精准度位居全省前列,现场抓获率提升 %。
山东文登:研发数智警察,服务群众更便捷
威海市公安局文登分局围绕科技兴警,抽调专人成立数智警务实验室,联合高校、企业,以企
业、群众需求为导向,充分发挥高校前沿理论、企业市场思维优势,以分流 12345、12389等工单
数量为抓手,打造 AI 数智警察,助力创安、创满走在前。数智警察是依托"企业微信"平台,集"
文小安""文小满"等警务品牌为一体的宣传、咨询、服务集成 AI 机器人。
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围绕群众关心的出入境、户管等政策类及案件办理、举报投诉等业务类咨询,数智警察通过"
智能回复+人工客服"双管齐下,24小时为企业、群众答疑解惑。为不断优化企业、群众的使用体
验感,数智警务实验室联合分局各部门警种,明确各单位联络人,结合试运行阶段群众咨询求助方
向,预设群众问题,建立应答素材库 800余条,提前做好答复准备。针对政策咨询等常规性问题,
数智警察通过关键词触发方式进行实时回答;针对案件咨询、举报投诉等复杂问题,人工客服将立
即介入,及时会同相关业务单位联络人,实行接单即转、立办,全面提升回复针对性、准确性、高
效性。
成都成华:智慧赋能,做实做精预防警务
2022 年以来,成华区公安分局以成都大运会安保为契机,深入推进智慧公安建设,助力基层
派出所从“汗水警务”向“智慧警务”转型升级。2022 年, 科学规划建设覆盖全区的智能感知
网,公安感知源从 万路增加到 万路,智能化占比由 75% 提升到 92%,接入社会视频资
源从 万路增加到 万路,智慧安防小区从 32 个增加到 608 个。同时, 充分整合资源,
依托公安网、视频专网、政务网, 打造以智擎成华平台、成华区立体化防控平台、智慧成华治理
平台为核心的“三网三平台”融合运转模式, 实现泛在感知数据的海量汇聚和智能分析。搭建
“慧保”“慧防”“慧警”“慧治”四大智慧应用场景, 深度运用于大运场馆安保、卡口查缉布
控、民宿(网约房)管理等方面,为实战提供重要支撑。
在“情指行”一体化运行机制的总体框架下, 分局还充分发挥执法管理委员会职能作用,落
实教导员分管法制工作和派驻法制员制度,加强执法全流程记录和网上执法巡查,完善案件评查等
问题发现机制,推动全警严格规范公正文明执法。高标准建成 4500 平方米的执法办案管理中心,
加强受立案、涉案财物及卷宗管理,规范讯(询)问等办案程序, 实现一站式办案、合成化作
战、智能化管理、全流程监督,切实规范执法监督体系,提升派出所办案质量。
2023-2028 年我国智慧公安信息化行业发展前景及趋势预测
信息化技术与智慧城市不断融合
伴随着信息化浪潮蓬勃兴起,网络信息化作为智慧城市建设的核心载体,为其提供技术保障。
在信息化越来越完善的基础上,大数据从概念走向现实,为智慧城市的建设提供了巨大的技术可行
性,成为城市智慧化的战略引擎,通过构建深度覆盖的信息网络体系,使数据应用深入各个环节,
利用物联网、云计算等技术手段,打破城市信息孤岛僵局,实现系统协同运作。
新型智慧城市是以为民服务全程全时、城市高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开
智慧公安信息化企业绩效考核策略研究报告
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源、网络空间安全清朗为主要目标,通过体系规划、信息主导、改革创新,推进新一代信息技术与
城市现代化深度融合、迭代演进,实现国家与城市协调发展的新生态。大数据的整合利用将在新型
智慧城市建设中发挥决定性作用,数据治理、数字政府、数字经济等概念将成为智慧城市建设中的
新热点。同时 5G新技术扩大了数据流动的广度、深度,是数字经济建设的基础设施和助推器。5G
重点应用在智慧应用上,比如低延时促进车联网、无人驾驶等发展。未来的智慧城市能够实现车与
车、车与路之间的实时动态交互,传递彼此的坐标位置、行驶速度、路径,可以有效避免交通拥堵
等。
物网融合为智慧城市提供信息基础设施
城市要想高质量发展,就需要产生更多的财政收入满足城市建设需求,需要新的基础设施建设
来提高城市的容量和服务水平。智慧城市将不再只是道路、桥梁、水电等,而是承载了城市管理的
信息基础设施,这些信息基础设施将与物理基础设施逐步实现物网融合。未来,智慧城市基础设施
如物联网、环境传感器、智能识别摄像头、智能抄表等将是智慧城市的重点投向。
人工智能将引发智慧城市深层次变革
经过近些年的发展,人工智能已经不仅仅是算法,更是学习,人工智能可以在大数据环境下充
分发挥碎片化大数据的认知机理,这对智慧城市建设来说意义重大。以生物识别、智能机器人、无
人驾驶、深度学习为代表的人工智能技术将成为智慧城市发展的下一个风口,引发深层次的变革。
例如:交通领域内通过自动驾驶彻底改变未来城市交通;安防领域内安防、救援等类型的智能机器
人可以让城市运行更加安全、高效。
个性化定制成为智慧城市应用发展方向
随着智慧城市的建设发展,城市发展理念已经从技术为先向“以人为本”逐渐转变。在现有体
系化、固定化的服务模式下,伴随智慧城市建设搜集整合数据资源、服务资源能力转化为实体的服
务,各领域服务之间延伸发展出互相结合的新服务,例如定制航班服务、远程教育服务等。从个人
定制服务的技术支撑环境与市场环境来看,目前可穿戴设备已经从智能腕表延伸到医疗、娱乐、安
全、财务等众多领域,以数据为支撑的“私人定制服务”时代将全面开启。
安全、可持续发展仍是智慧城市发展的重点
智慧城市的建设涉及了城市公共服务管理、电信、电力、金融、交通等方方面面,以及信息资
源整合与共享,其广泛应用了移动互联网、物联网、云计算和大数据等新一代信息技术,在此背景
下,数据的泄露成为人们普遍关注的问题。随着物联网在工业生产等领域的深入,信息安全问题对
实体城市安全的影响也越来越重要。保障城市可持续发展,环境问题同样重要,加大清洁能源的开
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发利用,提高云计算中心利用率,降低智慧城市各项目能耗,建设低碳、绿色的智慧城市也成为一
种趋势。
2023-2028 年我国智慧公安信息化行业面临的机遇与挑战
行业面临的机遇
(1)国家产业政策的扶持
建设智慧城市是我国重要发展战略。国家先后出台《国家新型城镇化规划(2014-2020)》、
《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》、《“十三五”国家信息化规划》、《智慧城市信息技
术运营指南》等政策和标准文件,明确了智慧城市作为我国城镇化发展和实现城市可持续化发展方
案的战略地位,以及“推进智慧城市建设”的任务。国家政策的陆续出台持续刺激各地对智慧城市
的建设需求,对促进智慧城市和相关行业的发展具有极大的积极作用。
此外,从我国智慧城市发展政策中可以看出,我国正在阶段性的进行智慧城市建设探索,并正
在逐步形成智慧城市建设标准。目前,智慧城市建设标准还未完成统一,智慧城市整体发展和发达
国家相比还存在一定差距。可以预见,智慧城市将作为国家长期战略发展方向,持续受到政策的推
动作用。长期、稳定的政策支持为智慧城市相关行业的发展创造有利机遇。
(2)智慧城市建设不断深入,下游客户面不断打开
智慧城市 IT服务业下游的客户主要是各地方政府部门。随着国家级关于促进智慧城市建设发
展的政府文件下发,各地开始涌现出建设智慧城市的需求,建设需求广泛分布于各个政府部门,如
城市服务、公共安全、民生等。因此,大量的建设需求为行业发展提供了有利的发展机会。
同时,智慧城市 IT服务建设的核心技术在各细分领域的应用上具有一定共性。目前在政府信
息化、智慧化建设中已经显现出一定成果。智慧城市建设范围逐渐扩大,开始向医疗、农业等领域
发展。在此过程中,行业客户从政府部门开始向国企、机构和企业扩散。下游需求进一步扩张,为
行业内企业发展创造了极大的发展机遇。
(3)技术进步推动行业发展
智慧城市的发展极大程度上是由技术进步推动的。目前智慧城市 IT服务建设的核心技术,如
物联网、5G通讯技术、云计算、大数据、人工智能等,受到了国家的高度重视。智慧城市建设的
核心技术不仅受到国家大力推广,技术的升级也得到了国家的大力支持。核心技术的迭代升级不断
智慧公安信息化企业绩效考核策略研究报告
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刺激智慧城市建设新需求,一方面技术升级可以为智慧城市提供更高效的解决方案,原有的建设内
容需要同步升级或者重建;另一方面,技术升级也可为一些过去不能解决的城市管理问题提供可落
地的新解决方案,激发新的建设需求。由此可见,技术的发展为智慧城市行业发展创造有利条件。
行业面临的挑战
(1)国内企业独立研发能力较弱
国内软件和信息技术服务业企业一方面受制于规模与资金导致不能投入更多资源到新产品研发
中去;另一方面,整个社会产权意识的薄弱,导致不少企业怠于研发而更乐于仿制。与此同时,国
外企业在在基础软件上的垄断也导致了国内企业在研发上的长期失衡。
(2)市场竞争激烈,行业集中度低
国内的软件和信息技术服务业企业数量众多、规模较小、在地域上分布不均衡,从而导致了产
品众多但同质化严重,行业内竞争激烈。行业整体面临产业整合和结构升级的挑战。
(3)智慧城市建设标准有待统一
由于缺乏统一的建设标准、技术标准、行业标准,导致城市各部门的信息系统自成体系,城市
的市政、交通、医疗、教育、安防等各个部门之间的信息系统从软硬件接口规范、网络传输标准、
数据交换标准等各方个方面存在差异,对未来城市内各领域之间、城市区域之间的平台资源共享、
信息共享、数据运营造成非常不利的影响,阻碍智慧城市系统平台的扩展能力和大范围推广的进
程。
三、智慧公安信息化企业绩效考核策略及建议
企业的绩效管理
企业绩效管理的概念
绩效是指员工在工作岗位上的工作行为表现与工作结果,它体现了员工对组织的贡献大小和价
值大小。绩效管理是对绩效实现过程中各要素的管理,是基于企业战略基础之上的一种管理活动;
绩效管理是通过对企业战略的建立、目标分解、业绩评价,并将绩效成绩用于企业日常管理活动
智慧公安信息化企业绩效考核策略研究报告
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中,以激励员工业绩持续改进并最终实现组织战略及目标的一种管理活动。
企业绩效管理存在的问题
自上世纪 90年代初以来,绩效管理在西方先进企业得到完善和发展,至今仍方兴未艾,而我
国的企业只是在最近几年才开始学习和研究这种管理方法,起步比较晚。在实践中,我国多数企业
的绩效管理虽取得了一定的成效,但是还存在着大量的问题。
1 绩效管理目的不够明确 强大的思维定势使多数管理者对绩效管理的认识失之偏颇,往往把
绩效管理的重心不是放在改进员工工作能力、激发人力资源潜能上,而是放在监督、控制、约束员
工的工作行为上,不是放在完善企业沟通机制、提高经营管理水平上,而是局限在人力资源管理中
对员工业绩结果目标的评价上,从而带来了“重过去轻未来、重评价轻开发、重约束轻激励、重考
核轻奖惩” 的弊端。
2 绩效管理操作不够规范 首先是绩效考核标准不具体。绩效标准应是以企业远景为蓝图,以
岗位说明书为基础,辅以目标管理确定的,而很多企业只是在“德、能、勤、绩”几个方面制定一
些宽泛、通用的评价标准,没有做到对具体岗位进行具体分析,影响了绩效考核的科学性。其次是
绩效考核方式不灵活,企业中岗位种类繁多,情形千变万化,如果只是拘泥于一种定式,业绩考核
当然得不出客观、公允的结论。第三是绩效考核结果不落实。如果绩效考核结果得不到及时反馈和
应用,不仅使考核失去意义,也容易造成员工需求愿望与需求状况之间的差异,影响人力资源优势
的发挥。
3 绩效考评不够客观、透明 有些企业各个部门自定考核项目和考核标准,考核体系缺乏客观
性。同时,绩效考核缺乏透明度。其一,目前多数企业的绩效考核标准过于模糊,或难以准确量
化。其二,考核的项目和标准缺乏公开化和明确化,员工根本不清楚自己的目标和努力方向。其
三,大多数企业对考核的程序不够不明确和公开,员工根本不清楚除了直线管理者还有谁有权力评
价他们。
4 团队绩效和个人绩效脱节 从目前许多企业的绩效管理实践来看,员工绩效和团队绩效之间
没有形成有效的衔接或衔接得不够恰当。一些企业在管理员工绩效时只是简单地由部门经理对其下
属进行打分完全没有考虑整个部门对企业的贡献。
企业绩效管理突出抓好三个关键性环节
依靠绩效管理提升企业执行力,必须突出抓好三个关键性环节
智慧公安信息化企业绩效考核策略研究报告
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1 分解战略目标:确立绩效管理的计划体系 分解战略目标,总的来说就是围绕战略目标的落
实细化指标、明确标准、确定进度,做到事事有人做、人人有事做、件件做得好。这是提升企业执
行力非常关键的第一步。在绩效计划制定过程中,首先是要把企业总的战略目标分解成若十个子目
标,将具体指标落实到部门,然后再量化到个人;部门或个人要发挥主体作用,针对子目标制定工
作计划。 明确季进度、月进度、周进度;工作流程和本质要求应有具体的标准,能量化的要尽可
能量化。以便于理解、把握和考核:这样,通过制定绩效管理,就将企业的整体战略目标拆分成为
一个个具体的、便于操作的、易于评估的子目标系统,然后再把每个子日标分配落实到每个小的集
体直至个人,不但使企业战略目标有了落脚之处,而且让每个员工都明确了自己的努力方向,有利
于个人积极性的发挥,为保证企业执行力的有效提升奠定了良好的基础。
2 动态即时沟通:加强绩效管理的流程控制 在目标执行过程中,常常会遇到各种各样的问
题,这些问题必须随时解决,则将严电制约企业执行力的发挥,如员工对绩效计划中日标的理解不
到位或有偏差,执行绩效计划时会遇到预料之外的难题,员工对绩效考核中的评价不认同等,却需
要及时进行沟通。管理者与员工之间要通过座谈、谈心、例会、报告、咨询、说明等渠道加强沟通
交流,以便于技时解决目标执行过程中出现的各种问题,保证企业战略的顺利实现。但如果只注重
对沟通结果的考核,而忽视对沟通过程的监控和调整,将会错过解决问题的最佳时机,给整个工作
造成无法挽回的损失。所以,解决目标执行中出现的问题,只要致力于管理沟通的改善,全面提高
管理者的沟通意识,提高管理的沟通技巧,进而提升企业的执行力。
3 考问执行能力:落实绩效管理的奖惩措施 真正检验企业执行力的环节是绩效评估。绩效评
估并不是“秋后算账”,而是对整个执行过程进行客观的总结、分析和评价。在绩效评估中,既要
对照绩效目标考察员工的计划完成情况,又要充分考虑影响目标执行成效的不可抗拒因素;既要从
中找出员工的失误,又要肯定员工的能动性和创造性在执行过程中的发挥;既要把考核结果与物质
利益挂钩,又要与个人价值的实现结合起来,赋予其成就感;既要注重对目标执行情况的回顾,又
要着眼企业今后的发展,研究如何进一步提高绩效管理的有效性。总之,绩效管理的根本目的不仅
仅是评价结果,而是促进企业战略目标的实现,使之真正成为每个企业管理者提升企业执行力和经
营业绩的有效工具。
随着发展竞争的加剧,企业的成长将主要依靠一套科学的、有效的管理体系和制度所培育的独
特竞争力。企业执行力是企业核心竞争力的重要组成部分。作为推进战略目标实施的绩效管理,应
紧紧围绕提高企业执行力这一目标。一切从企业实际出发,培育企业突出的特色和优势,满足企业
经营和发展的需要
企业有效推进绩效管理的对策
1 更新所有员工的观念。观念问题是中小企业实施绩效管理上最大的障碍和绊脚石,要想使绩
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效管理得到有效的实施,必须强调全员的绩效意识,必须改变管理者的观念。薪酬、奖金、晋升或
降职只是绩效管理中绩效考核结果应用的一个方面。绩效管理不仅仅是人力资源经理的职责,上至
高层领导,下至基层员工在绩效管理推进过程中都应该承担相应的绩效管理责任,各级管理者应该
把绩效管作为其日常工作的一部分。
2 建立完善的绩效管理体系。绩效管理是一个闭合的循环管理系统,企业要进行有效的绩效管
理就必须建立起绩效管理的支撑机构——绩效管理体系。在建立绩效管理体系时应注意两个方面:
①绩效管理的宽度。所谓绩效管理的宽度,就是指绩效管理环节的个数,用以评价企业绩效管理程
序上的完整性。②绩效管理的精度。所谓绩效管理的精度,是指在绩效管理过程中,企业战略在企
业各层次间传递的准确性,用以评价企业绩效管理的准确性,这直接影响到企业战略目标的实现程
度。
从体系设计上确保绩效管理与企业战略目标紧密联系。绩效考评能否实现导向战略,实际上就
是通过战略导向的关键——绩效指标体系的设计,把企业的整体目标合理地分解为每个业务单元、
每个部门、每个团队、每个岗位的绩效目标,通过层层绩效目标的实现来确保企业战略目标的最终
实现。因此,应建立全面平衡的绩效指标体系,并及时根据企业经营情况的变化进行动态调整。
3 建立以绩效为导向的企业文化。优秀的企业文化,能够带动员工树立与组织一致的目标,并
在个人奋斗的过程中与企业目标保持步调一致;能为员工营造出一种积极的工作氛围、共享的价值
观念和管理机制,从而产生一个合适的、鼓励积极创造的工作环境,将会对企业绩效产生强大的推
动作用。因此,要成功实施绩效管理系统、适应这个急剧多变的竞争市场、最大的发挥企业潜力,
就必须致力于建设一种与企业的绩效管理系统相融合的、高绩效的企业文化。高绩效的企业文化有
以下特点:①奖惩分明,创造一种公平考核的环境,制造一种主动沟通的氛围:②鼓励员工积极学
习,为员工提供必要的学习、培训机会,使员工不断提高素质;③创造一种良性竞争的工作氛围;
④使工作丰富化;⑤提倡多变,鼓励承担责任。基于以上特点,结合绩效考核,可设定“销售状
元、创新能手、生产明星”等以业绩为导向的“明星”,鼓励全体员工在不同的岗位上自我成才,
通过实现个人价值来完成岗位目标,进而完成企业绩效指标。
4 营造良好的平等沟通氛围,建立健全绩效反馈机制。绩效面谈是经理与员工共同确定下一个
绩效管理周期的绩效目标和改进点的主要方式。只有做好绩效面谈工作才能在双方对绩效结果和改
进点达成共识以后,确定下一个绩效管理周期的绩效目标和改进点。绩效管理是一个往复不断的循
环,一个周期的结束恰好也是下一个周期的开始。做好绩效面谈工作要求经理在同员工进行面谈前
要进行绩效诊断;在与员工面谈的时候,经理不能仅仅是告诉员工一个考评结果,更重要的是要告
诉员工为什么会产生这样的绩效,应该如何避免出现低的绩效。实际上双方在面谈过程中,同时也
对下一阶段的绩效重点和目标进行了计划,这就使整个绩效管理的过程形成了一个不断提高的循
环。通过绩效改善计划的制定来帮助员工在下一个绩效周期进一步改善自己的绩效,同时这也是帮
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助员工进行职业规划和职业生涯设计的一个重要过程。
绩效沟通是绩效管理的重要环节,绩效沟通的主要 Ft的在于改善及增强考评者与被考评者之
间的关系;分析、确认、显示被考评者的强项与弱点,帮助被考评者善用强项与正视弱点;明确被
考评者发展及训练的需要,以便日后更加出色、有效地完成工作;反映被考评者现阶段的工作表
现,为被考评者订立下阶段的目标,作为日后工作表现的标准。在绩效管理过程中,应注意与员工
的沟通。传统的自上而下传达任务的方式,更多地体现出对员工的控制作用,而在绩效管理中,绩
效目标一定要由管理者和员工经过充分沟通,双方共同确定和完成。良好的沟通首先应建立并维护
彼此的信赖,建立彼此的信赖关系是绩效沟通成功的首要前提,对于平等沟通氛围的营造,对做好
绩效面谈工作起到非常重要的作用。
总之,绩效管理是一个系统的、动态的管理过程。绩效管理在人力资源管理体系中占有核心地
位,而中小企业要依仗人力资源管理来支持战略与远景的实现,就必须通过绩效管理将企业的战略
目标分解到各个业务单元、各个部门,并分解到每个员工。因此,对每个员的绩效进行管理、改进
和提高进而提高企业整体的绩效,同时企业的生产力和价值随之提高,企业的核心竞争优势也就由
此而产生。
这样做绩效考核,员工才会有干劲
作为远近闻名的招牌,海底捞的服务不但要提供正常的客户服务,还需要额外付出“哄客人开
心”、“拉面表演”等特色服务。在这种给员工额外“加活”的情形下,员工很少离职,这是为什
么呢?
原因就在于其优秀的绩效考核制度。可以说,正是这些看起来死板的“制度”让员工“不想
走”。
绩效考核考什么?
绩效考核考什么?这是很多在设置绩效前都没有想过的问题。
管理者首先要明确,考核到底是想帮助员工成长、找出他的优点和不足,还是想直接让公司的
业绩提升?
前后两者是两个概念。如果是前者,以业绩为指标的考核就明显不合适。如果是后者,短期内
会很有效,但长期进行就会存在问题。
关于这个问题的严重性,我们先来看看海底捞的惨痛经历……
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海底捞在 2016年的时候,因为外卖平台补贴严重,门店的翻台率同比下降了 4%。为了重新提
升翻台率,就把这个指标加到了绩效考核的标准里。
结果基层员工的动作就多了:老请亲戚朋友来吃饭,要么员工经常聚餐,有的店还规定两个人
一桌,翻台率一下就上去了。但是这个数字是不真实的。
经过仔细分析,管理者找到了产生问题的原因,是因为服务有了松懈。于是翻台率的考核指标
最终还是被去掉了,相对应的把服务加强,9月翻台率就起来了。
最后,海底捞的考核指标回归到了客户体验。从订餐到就餐再到离店,这整个过程中顾客能体
验到的点都拿来做考核指标,卫生、产品质量、服务态度这些,是最后设立的绩效考核点。
员工考核的八大误区
考核制定得不清晰,就会导致执行力差。在这里,我们为大家总结了员工考核的几大误区。
1.领导坐在办公室制定标准
领导制定标准时,一定要与被考核人坐下来一同权衡
2.考核者不懂业务
专门的绩效考核员不懂具体业务,既达不到考核的目的,又不能服众,所以一定要用精通业务
且德高望重的人来做考核者。
3.考核结果中有理论知识部分
服务人员本身总体文化程度就不高,因为理论拉低了考核分是不公平的,员工也不会满意,只
看实际操作是更加合理的做法。
4.培训资料与考核表混淆
培训的目的是告诉员工哪些行为能让顾客满意,但考核是实际,不是所有方法都一定要用。让
员工注意顾客的水杯是不是空了、需不需要眼镜布,仅仅是作为一个参考和提示,千万不能变成顾
客不需要,员工为了绩效还强行去做,偷偷加满水。最终的考核目的就是客人是否满意,中间的细
节不要深究。
5.考核结果以分数绝对值来判定
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分数高低来排名其实是不公平的。实际操作过程毕竟会有变化,不会完全一致,有的考核人员
严格一些、有的松一些,完全可以用排名制来裁定。
6.绩效结果不沟通,为考核而考核
考核后一定要沟通。让员工知道哪里做得好要继续保持,哪里做得不足要改进。考核是为了让
员工做得更好,不是为了罚钱。
7.考核人员拿着表格在现场走来走去
有一个常见的现象是领导拿着考核表走来走去。但实际上,领导站在旁边,员工就很容易变成
“做样子”,绩效考核时一套,实际操作一套。
8.考核结果不与晋升挂钩,而是凭印象
晋升一定要以绩效结果为参考,根据绩效结果晋升,谁是优秀有潜力的员工一目了然,而不是
单凭印象做事。
正确的员工考核方案该怎样制定?
那么问题来了,绩效方案应该如何设计呢?设计绩效方案,一定要遵循五条原则(SMART原
则):
1.要有明确的目标;
2.要有相关信息与数据支撑;
3.目标要可达成;
4.目标与目前项目相关联;
5.有明确的达成时间。
营业额的增长,很容易理解,就是提升营业额。在成本方面,房租成本,人工成本,和食材成
本中,房租成本是不可控的;人工成本和食材成本,是相对可控的。因此,关键点绩效可以从 5个
方面去设计:
第一,营业额;
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第二,原材料成本;
第三,薪资成本;
第四,可控费用;
第五,员工的生产力方面。
当营业额高的时候,其它成本数字就会变得很好看,所以营业额是主导,人员生产力是其次;
这二个把握住了,其它一切就顺理成章了。
很多店设绩效,往往只设营业额绩效,忽略了其它成本控制的重要性,这就是没有对结果做预
判。在经营的过程中,非常多不可控的因素,比如说商圈的变化,竞争对手的加入,或者政策,都
可能导致结果不那么理想。所以只从营业额提升与费用控制的角度出发,仍然是不够的,还需要从
系统运营的角度上,作最后一道的把关。
这样设置绩效,能够将营业额的提升,员工生产力的提升,费用的控制,食材成本的控制都进
行了考量,最终还保障了在系统的框架内,健康稳定地运营。
最新绩效考核制度借鉴
第一条 目的
本公司所制定之奖金除评核从业人员之间的尽职程度,服务及贡献程度等给予其评定外,对于
员工福利及奖金提成制度,亦详加规定之。
第二条 适用范围
凡任职满 14日以上之正式任用员工皆适用之;但部分奖金支付办法,亦可适用于兼职人员。
第三条 奖金结构
本规则所制定之奖金,包括下列十三项:
(一)模范员工奖。
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(二)礼貌奖。
(三)最受欢迎奖。
(四)工作绩效奖金。
(五)考勤奖金。
(六)激励奖金。
(七)介绍奖金。
(八)全勤奖金。
(九)奖学金。
(十)礼金及慰问金。
(十一)小费。
(十二)年节奖金。
(十三)年终奖。
第四条 模范员工奖
每月由各门市主管人员依工作敬业态度及考核成绩中,挑选一至两名工作表现优异之从业人员
(含兼职人员)呈人事科评核后,于每月月初在例会中表扬并颁发 500元礼券一张,以激励员工士
气。
第五条 礼貌奖
为加强顾客对本公司有良好的印象并培养同仁间之默契,增加各部门之配合度,原则上每月由
各门市主管人员挑选最具礼貌之从业人员一名,除每月月初在例会中表扬外,颁发 500元礼券一张
以兹鼓励。
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第六条 最受欢迎奖
为使同事间能够相处融洽并让顾客感受到本公司服务亲切的态度,每月由各门市全体同仁间推
选一名最受欢迎人员,除在每月月初例会中表扬及颁发 500元礼券一张外,并于各门市公布栏内颁
布,同时可让顾客分享其喜悦。
第七条 工作绩效奖金
由各部门主管人员视当月份各人勤务的表现(包括工作效率、服务态度、敬业精神、出勤率、
贡献度等多项评核)所进行之考核外,并依据考核成绩核发工作绩效奖金。
第八条 考勤奖金
公司依据全年度员工勤务表现及贡献程度后,并按下列规定发放标准支付之:
(一)勤务满一年以上者,其年度考绩成绩平均 80分以上者,则支付半个月的本薪作为当期
绩效奖金。
(二)勤务满半年以上者,其考绩成绩在 85分以上者,则依勤务月数乘以半个月的本薪比率
作为当期绩效奖金。
(三)勤务未满半年者,原则上不予以发放。但表现优异者,可经由各部门主管人员呈人事科
评核后,酌量奖励之。
第九条 激励奖金
为激励各部门人员缔造经营佳绩,并争取自我加薪及自创福利机会,可依照下列规定评核:
各部门平均三年内营业总额/365日(一年)=月业绩目标(基础目标)
(一)每周内连续二日(不含旺季及法定节假日)超过基础目标,则于次周发放激励奖金:
经理(副理) 1,000元礼券一张
管理职人员 500元礼券二张
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基层勤务人员 500元礼券一张
(二)连续两周内突破基础目标时,则在第二周奖金加倍发放。
第十条 介绍奖金
公司所属各部门人员介绍他人到本公司服务并经人事科面试考核后任用,满六个月以上且无违
反公司规定者,则给予介绍人员奖金 3,000元,但未满六个月即离职者,则不予以发放。核发的
奖金应于被介绍人员满六个月后,与薪资合并发放。
第十一条 全勤奖金
员工在规定勤务时间内按时上下班且未有舞弊者,可按下列规定予以奖励之:
(一)全月无请假、迟到、早退、私自外出时,则每月发放全勤奖金 1,000元以兹鼓励。但
以正式任用人员为限。
(二)兼职人员(含计时、计件人员)执行勤务时间,累计达 176小时以上,无请假、迟到、
早退、私自外出时,则给予全勤奖金 500元以兹鼓励。
(三)会计年度期间(从一月一日起至十二月三十一日止)正式任用人员及兼职人员,全年度
皆为全勤者,于农历过年后第一天上班团拜时,当场予以表扬并发放 3,000元奖金以兹鼓励。
(四)新进人员自任职日起至会计年度终了为止,任职满 6个月以上无缺勤记录且考绩成绩在
85分以上者,亦具第 3项之资格,可给予其奖励。
第十二条 奖学金
为鼓励在职人员发挥所长,利用勤务时间外作自我充实进修,进而带动全体同仁间提高各人之
专业素养所制定之奖金而言。其规定如下:
(一)会计年度期间之季考绩,连续达 85分以上者,可以申请奖学金资格。
(二)申请人应于每年 3月 日至 9月 15日前十日内,提出书面申请(包括申请书、在学
证明、缴费收据等),并经人事科评定通过后,予以支付。
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(三)奖学金之发放标准如下:
(四)奖学金适用范围,以公司正式任用人员,服务年资满一年以上者为限。
第十三条 礼金及慰问金
公司经营方式以大家庭为不变原则,对于员工之婚丧喜庆及伤残住院时,可按员工服务年资,
从福利基金中提拨相等之金额作为慰问祝福。
(一)结婚礼金
依申请人之职位年资基准额的 100%计算之。
(二)住院慰问金
1.因业务上之伤残疾病而住院者,除其部门主管人员,应当即代为办理劳保手续外,并支付该
员工年资基准额锝 70%作为慰问金,另 30%则以购买慰问品。
2,非业务上之伤残疾病而住院者,除支付该员工年资基准的 30%作为慰问金,另 20%则购买
慰问品。
(三)丧亡慰问金
1.直系亲属(包括父母及子女)、配偶之丧亡者,则依该员工年资基准额的 100%发放之。
2.本人丧亡者,除由各部门直属主管代为申·请劳保死亡支付外,因公殉职者,则依该员年资
基准额的 300%抚恤之;非因公殉职者,则依年资基准额的 100%抚恤之。
(四)生产慰问金
任职满一年以上之已婚妇女(不含兼职员工),除依劳动法]之规定给予留职停薪及代为申请
劳保医疗支付外,并依年资基准额的 30%作为慰问金,另 20%则购买慰问品。
第十四条 小费
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小费之计算期间从当月月初起当月底为止,并与当月薪资一并发放。小费之发放标准如下:
当月各门市小费总额/各门市总人数=小费平均金额
(一)正式任用人员及兼职人员(定期契约人员),可依上列公式计算所得之金额按全额支付
之。
(二)假日计时人员之小费,则依上列公式计算所得金额的二分之一支付。
(三)当月勤务日数超过 15日但未满 30日之正式任用人员,则以支付平均基准额的三分之一
为基准;兼职人员勤务日数超过 15日-30日末满时,则支付平均基准额的四分之一。
(四)新进员工勤务时间未满一个月或当月申请离职之从业人员,原则上不予支付。
第十五条 年节奖金
公司为加强员工向心力并犒赏员工平日之辛劳,于端午节及中秋节分别给与酌量奖金以兹鼓
励。其支付规定如下:
(一)满一年以上之正式任用人员,则支付全额奖金;兼职人员(不含计时、计件人员)服务
满一年以上者,则支付半额奖金。
(二)满六个月以上之正式任用人员,则依实际勤务月份÷12X奖金额,即为该期间年节奖
金;兼职人员则不予以计算。
(三)未满六个月以上之从业人员,则不予以计算。
(四)支付金额,则由公司视该人营业成绩,另行制定之。
第十六条 年终奖金
公司视当年度经营状况及各人对公司贡献程度、出勤率、考绩成绩等多项评核后,依其成绩比
例发放;其规定如下:
(一)服务满一年以上之正式任用人员,则支付基本薪资一个月份作为年终奖金;兼职人员则
采取半额支付。
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(二)服务满半年以上者,则按实际勤务月数比率核算;兼职人员则不予以支付。
(三)服务未满半年以上者,则不予以发放。
第十七条 内部创业制度
凡任职在副理职位以上之高阶主管人员,始具内部创业资格,并可在公司所开发之新营业地点
内自由投资,但投资持股比例则须按照下列方式办理:
第十八条 修订
各部门对于本规则有任何疑义产生时,则由各部门主管汇整后,呈报人事科代为释疑义;尚若
有修订之必要时,则应由人事科提列改善建议方案后,呈报董事会评核之。
第十九条 施行
本制度自 xx年 x月 x日起实施。
四、智慧公安信息化企业《绩效考核策略》制定手册
在明确“绩效考核策略”可执行的情况下,我们首先要动员和组织相关战略制定成员,进行学
习和研究,并做好制定前的准备工作,再根据战略组成和制定流程,做出科学的具体方案。
动员与组织
在决定制定“绩效考核策略”后,就需要开始动员和组织相关人员进行战略规划。设计战略规
划是企业战略规划管理中最为基础的内容,企业必须邀请具有丰富战略规划设计经验且对行业发展
趋势有着深刻了解的专业人员,同时还应抽调对企业实际情况熟悉的一线工作人员,共同组成一支
具有丰富经验、专业互补的战略规划设计小组负责设计战略规划。同时,企业应为小组提供尽可能
齐全的资料,使小组得以综合考虑各种资料对企业外部机遇与挑战进行 SWOT分析,进而有效提升
企业战略规划的科学性和准确性。
动员
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对于任何一个企业而言,要想真正有效地开展高水平的战略规划管理存在着很大的难度,这就
要求企业必须重视提升自身的战略规划管理能力,才可以更好地促进企业的发展。一方面需要不断
加强理论研究,不断丰富战略规划管理研究成果,为企业战略规划管理提供理论支撑。另一方面,
应重视战略规划管理团队的建设工作,吸收各种优秀人才参与战略规划管理,进而为企业战略规划
管理提供团队支撑。
部门
序
号
推动事项 推动要点
责任
人
推动时间
备
注
1
决定在公司推行
“绩效考核策
略”
召开专门会议就推行“绩效考核
策略”作出决定
2
成立公司“绩效
考核策略”建设
领导和制定小组
确定公司“绩效考核策略”建设
小组的人员及分工。公司应当在
设立战略委员会,或指定相关机
构负责公司发展战略管理工作,
履行相应职责。
动员
3
进行建立“绩效
考核策略”思想
动员
召开公司建立“绩效考核策略”
思想动员会
组织
战略管理者是企业战略管理的主体,他们是企业内外环境的分析者、企业战略的制定者、战略
实施的领导者和组织者、战略实施过程的监督者和结果的评价者。因此,战略管理者的构成、各自
的参与方式、程度以及相互关系等因素,都对企业成功地实施战略管理有着重大的影响。
由于战略管理者构成了企业战略管理的核心体系并直接参与到企业内外环境的分析的整个过程
中,因此,企业的战略管理者既是分析者又是制定者,既是领导者也是组织者。一般企业的管理层
由公司层管理者、事业层管理者和运营层管理者这三个主要的管理阶层构成。而战略管理者涵盖了
企业这三个层次的管理者。通常战略管理者包括企业的董事会、高层管理者、各事业部经理、职能
部门管理者以及专职计划人员。
成员 职责
(一)董事会 从战略管理的角度,董事会具有三项主要的任务:
(1)提出企业的使命,为企业高层管理者划定战略选择的具体范围。
(2)审批高层管理者的建议、决策、行动,为他们提出忠告和建议,规划出
具体的改进措施。
(3)董事会通过它的委员会监视企业内外环境的变化,注意这些变化将会给
企业造成的影响。
(二)高层管理 企业高层管理者负责制定和管理战略规划过程。为了确定企业的使命,建立企
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者 业的目标,制定企业的战略和政策,企业高层管理者必须高瞻远瞩。企业各层
管理者分配在企业战略规划上的时间因其在企业内的地位不同而异。
公司层管理者由企业的董事会董事、执行总裁、高级总裁、高级经理和高级顾
问组成。
(三)专职计划
人员
当企业高层管理人员无法应付过于繁重的战略指定工作的时候,通常将其中一
部分工作交给一个由高层管理人员组成的计划委员会,或由一名副总经理负责
的专门的战略计划或规划部门。这种专职的计划人员主要负责收集和分析各种
数据,提出和评价各种可行的战略选择。
学习与研究
学习方案
部门
序
号
推动事项 推动要点
责任
人
推动时间
备
注
1
组织相关人员参
加“绩效考核策
略”班学习
领导小组和公司主要干部系统学
习“绩效考核策略”的意义与方
法
2
组织员工需求调
查
组织员工满意度调查和需求调查
学习
与准
备
3
组织执行组成员
参加“深化班”
学习
执行员核心成员参加“深化班”
学习,草拟方案
研究方案
构建闭环的战略研究体系,一是要开展形势分析,明确“我们在哪里”;二是制定战略策略目
标,明确“我们要去哪里”;三是推动战略实施,明确我们怎么去,包括战略规划与滚动规划的制
定、年度计划的制定、战略实施的手段等;四是提升战略实施的保障水平,确保战略实施效果。
也可以分领域、分区域、分业务持续深入开展研究,形成综合性、专题性研究报告,为公司指
明发展方向,为项目提供决策支持服务。
事项 建议
研究机制 构建了以公司战略发展中心团队为核心,规划计划、财务、企业管理、人力资源等多部
门参加,部门内部多岗位参与,外部支持机构协助的研究机制。
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研究团队 形成了由战略发展中心+各部门组成的战略研究团队,充分发挥市场、研发、运营、管
理、商务、后勤等多专业结合的优势,同时与项目公司、研究支持部门、总部机关各部
门充分合作,做到跟踪及时、信息充分、数据齐备、研究有据、结论靠实。
优化战略研究
组织架构
建立战略研究与管理工作机制,集中公司内外部战略研究机构及各地区和项目公司为支
持力量,深入系统开展战略研究与管理工作。
构建开放式研
究网络
加强与外部咨询公司、行业协会、政府研究部门的沟通联系,并建立合作关系,形成开
放式的研究平台,开展重大战略课题的联合研究,实现跨部门、跨学科的开放合作。
加快信息、成
果共享与成果
转化
推进基础资料信息、业务信息、战略研究成果共享,拓宽资料和信息来源,构建战略研
究与管理相关数据库,建立定期成果交流机制。形成业务战略研究成果,定期发布《战
略发展报告》《行业要览》,以及《业务战略信息参考》、热点问题专题分析等不定期
报告。
加强战略研究
队伍建设
以战略支持机构研究人员为主体,培养和打造一支战略研究的核心专家团队。通过研讨
培训、出差调研、定期交换、相互挂职等多种形式,大力培养业务战略咨询专家,巩固
和提升业务战略研究队伍水平。
制定前准备
企业发展战略规划不仅仅只是企业如何在经济市场中发展,而是涉及多方面的规划。企业发展
战略规划人员需要对其包含的内容有清晰的了解,帮助企业制定出全面的发展规划,从而推动企业
在经济市场中不断的发展。
制定原则
科学制定发展战略,精心设计流程,突出战略制定的广泛性、层次性和互动性,结合形势分析
找准切入点,发挥比较优势,分阶段差异化制定发展战略。
原则 建议
社会性 战略规划应充分结合外部社会环境,企业在进行战略规划的时候,不能仅仅只能对自身内
部情况进行分析,而应综合考虑包括社会因素、经济因素、文化因素、法律因素、政治因
素等外部社会环境,才可以更加精准地指导企业发展,从而促进企业的可持续发展。
科学性 科学性反映所拟定大战略符合客观规律的程度。换言之,战略是否具有科学性,应该与评
价者的偏好无关。无论是由谁来评价,只要他掌握了理性的和客观的标准,了解了企业的
实际情况以及战略拟定所依据的背景因素,都会得出相同和相似的结论来,就说明战略具
有科学性。
实践性 战略实质上是实践性的东西,而不是单纯思想性的东西。战略的实践性首先就在于它的对
策性。战略对策就是具有根本性、长远性、全局性的大对策。战略的基础是具有这三性的
深谋远虑(包括有关的理论思考),战略的落脚点则就是由此形成的战略对策及其实践。
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前瞻性 前瞻性是企业发展战略的根本特性,没有前瞻性就不称其为战略。前瞻性是不能用企业当
前发展轨道简单外推的方法保证的,而是需要对拟实施的企业发展战略与未来经营环境互
动结果进行分析和判断来获得。
创新性 创新不仅是保证民族始终具有源源不断的生机和活力的核心,还是提高有效性的关键,创
新的对象包括商品、用途和营销战略,创新的目的是提高消费者对商品的满意度,赋予企
业强大的综合竞争力,为市场份额的抢占奠定基础。综上,对创新创造引起重视是实现企
业可持续发展的前提,基于差异化理念所制定营销战略的有效应用,同样离不开企业的创
新和创造。
全面性 战略目标是一种整体性要求。它虽着眼于未来,但却没有抛弃现在;它虽着眼于全局,但
又不排斥局部。科学的战略目标,总是对现实利益与长远利益,局部利益与整体利益的综
合反映。科学的战略目标虽然总是概括的,但它对人们行动的要求,却又总是全面的,甚
至是相当具体的。
动态性 公司所面临的外部环境一直在变化,随着战略目标的逐步实现及调整,人力资源规划也需
要及时做出相应的调整;不能简单的将人力资源规划理解为静止的数据收集和一劳永逸、
永远不变的应用。
长远性 企业的战略规划管理主要是将利益放在未来的发展阶段,这样才是最为科学的发展措施。
企业在制定战略规划时,必须从自身长期发展目标和长期利益出发,全面分析企业内部条
件和外部环境,从而保证企业战略规划的科学性和合理性。
竞争性 在当前竞争日益激烈的现实情况下,企业只有制定出具有较强竞争性的战略规划,才可以
使企业得以从其他竞争对象中获得更多的市场资源,进而帮助企业在激烈的市场竞争中得
以立足。
全局性 企业在制定战略规划时必须坚持从全局出发,战略规划必须和国家、社会的整体发展战略
相契合,进而使企业在新形势下得以充分发展。
整体性 即企业在进行经营决策的过程中,要将企业作为一个完整的整体对待,方案的实施过程中
也要以全局的角度出发,用发展的眼观对待企业的经营决策。
实事求是 即企业的所有经营决策要以企业的实际情况为基础,要符合企业的实际需求,制定的决策
方案有实施的可能性。
保证信息的准
确性和完整性
企业的经营决策是依靠大量的经济信息为基础实现的决策的,因此掌握经济信息的准确性
和完整性是企业实现科学决策的关键。
对比选优原则 企业在进行经营决策的过程中,要广泛的对比信息,集思广益,制定出多套实施方案,并
在实施方案中择优选择。
减少副产作用
原则
企业在执行经营决策方案的过程中必定会产生一些副作用,因此企业在方案实施前要明确
执行过程中的副作用可能存在哪些,将副作用降低到最低值。
坚持民主原则 企业在制定企业经营决策过程中不能仅凭企业领导的单方面决策,要广泛的听取各专业研
究人员和专家的建议,发挥个人的智慧和力量。
注意事项
企业在实施战略时,应该综合考虑多方面,并结合自身实际,采取适合自己的决策,从而在市
场竞争中保持不败之地。
注意事项 分析
智慧公安信息化企业绩效考核策略研究报告
39
企业战略规划
制定较为随意
目前,许多企业对于战略规划的制定并没有建立在对企业实际情况、行业竞争情况和社会
整体状况科学分析的基础之上,而是由企业拥有者或者主要管理者仅凭一些片面信息闭门
造车、凭空想象出来的,存在着很大的随意性。这就导致企业制定出来的战略规划严重偏
离于企业实际情况,这就必须使战略规划只能是停留在纸面上、口头上,难以真正将其落
到实处,充分发挥其应有的积极作用。
企业战略规划
实施不够到位
虽然战略规划已经制定出来,但是许多企业却由于各种主客观因素并没有采取有效措施全
力推进战略规划,仅仅只是将战略规划停留于规划层面,难以充分发挥其应有的积极作
用。究其根源,主要在于这些企业并没有制定出科学合理的战略规划实施方案,没有将战
略规划目标、任务进行合理分解,进而导致企业战略规划实施过程中难以到位。
企业战略规划
调整不够及时
许多企业一旦制定完战略规划之后,并没有根据战略规划环境的变化而进行及时有效的调
整,甚至错误地认为企业战略规划必须保持稳定,出于维护其权威性不应随意进行更改。
在这种情况下,很容易导致战略规划难以有效指导企业发展,甚至有可能会导致企业走向
歧途,使企业经营管理面临各种风险和隐患。
缺少消费者视
角
一般竞争战略理论主要是从企业资源和内部组织运营层面提出的理论,其推论的依据是低
成本和差异化两种活动在资源和组织上的不兼容,而没有考虑消费者对产品低价和特色需
求的分布状态。成本领先或者差异化会影响产品的价值形态,而产品的价值最终必须要经
过消费者的认可。
缺少外部协作
视角
一般竞争战略理论提出于 20 世纪 80 年代,当时业务外包尚没有盛行,因此一般竞争战略
理论主要是基于组织内部的资源配置,其视角是内部化的。但是,随着科技的发展,企业
间的分工合作越来越盛行,业务外包越来越普及,企业内的资源和组织冲突可以通过企业
间的分工合作来避免。当把企业间的业务外包,以及新科技的元素考虑在内,一般竞争战
略理论立论的基础就显得太狭隘,使该理论无法适应新时代的环境变化。
不同战略界限
不明
成本和特色是企业战略中的两个基本要素,所不同的是它们的偏重、程度和组合。在骑墙
战略可行之后,原有的成本领先和差异化之间的界定被打破,形成了一个决策的区间,界
限不明。
有效战略的关键点
战略的制定过程对企业来说是组织各环节进行目标一致性协调的过程,因此制定中的大量讨
论、沟通工作是非常必要的。很多企业制定了战略,但是在内部确作为高度机密,锁在柜子里或者
只有少数人知道并理解,这种做法是不可取的。现在,很多企业强调战略的透明度,强调战略制定
过程中,组织各层级的充分参与,在制定的过程中达到引领方向、规避风险、达成共识。在这里通
过头脑风暴、战略研讨会、各种宣贯学习活动等方式方法,可以使企业的战略真正做到在内部人所
共知。
另外,战略本身也是随着时间的推移而需要不断的调整变化的。很多企业习惯于制定了战略后
3到 5年内不做任何调整,结果导致战略规划与实际运营脱节,战略失去其应有的价值,是非常值
得防范的。
关键点 内容
智慧公安信息化企业绩效考核策略研究报告
40
可预期的战略
目标
战略目标是对企业战略经营活动预期取得的主要成果的期望值。战略目标的设定,同时也是企
业宗旨的展开和具体化,是企业宗旨中确认的企业经营目的、社会使命的进一步阐明和界定,
也是企业在既定的战略经营领域展开战略经营活动所要达到的水平的具体规定。
建立健全战略
决策体系和责
任体系
发展战略和规划管理要实行统一领导,分层管理,子战略和规划纳入整体发展战略体系统一管
理。明确负责战略管理的工作机构,建立工作制度,配备专职工作人员,按照公司统一部署制
定发展战略和规划,子战略和规划方向、目标、行动计划要符合公司整体发展战略和规划。积
极适应新时代、新形势下业务结构复杂、多元化经营的特点,确保公司业务规划、区域规划高
效推进和有效落实;深入探索战略实施机构的一体化运行机制,组成战略实施集群,确保战略
任务的实施承载、规划指标的有效分解和战略资源的优化配置。重点在战略性新兴业务、战略
营销区域试点组建战略实施集群,探索、积累和形成可复制经验后推广应用。
做好市场的调
查、细分、定
位
实施“绩效考核策略”,应该建立在科学、缜密的市场调查、市场细分和准确的市场定位基础
上。因为市场调查、市场细分和市场定位能够为企业决策者提供顾客在需要方面的差异性,准
确地把握“顾客需要什么?”在此基础上,分析满足顾客差异需要的条件,要根据企业现实和
未来的内外状况,研究企业是否具有相应的实力去满足顾客的需要。
要实施“绩效考核策略”,科学,彻底的市场调研,市场细分和市场定位应成为基础。由于市
场调查,市场细分和市场定位可以为决策者提供客户在物质需求和精神需求方面的具体信息,
并准确理解客户的真实需要。基于此,企业需要分析能够满足客户差异化需求的条件,根据公
司的实际情况及其未来的内部和外部条件,研究公司是否具有适当的实力来满足客户的需求。
战略要有连续
性
任何一个战略必须要实施三至四年,否则就不算是战略,如果每年都对战略进行改变的话,就
等于是没有战略,而是跟时髦。这并不意味着你就永远一成不变,首先你要不断地寻找先进的
做法,第二总是要寻找更好的方式来实施你的战略。如果有了新的技术,那么就要问下我这家
公司如何用这个技术使我的战略变得更有效呢?如果你有一个很清晰的战略的话,实际上,变
化得速度更快,因为有战略你就会确定出优先顺序,确定出哪些是重要的。如果没有战略的
话,所有东西你都会觉得是重要的,这样哪个先做、哪个后做反而搞不清楚了。
环境适应性 差异化战略作为一种战略,首先是寻求对环境的适应而存在的。理性的分析技术是基于环境的
变量,战略的核心在于对环境的适应,战略能够使组织通过确定外部环境中的机会与威胁,获
得组织与环境的协同与适应。
竞争位势与定
位
差异化战略是分析企业的竞争位势基础上,选择合适的定位。企业战略的核心应在于选择正确
的行业,以及在竞争作用力面前寻找进退有据的地位,做出适当的定位。
面对竞争力,企业可采用三种基本的通用战略应对——成本领先、差异化和目标集聚。
实施差异化贵
在创新
随着社会经济和科技的发展,一方面客户的需求会发生变化,昨天的差异化将成为今天的一个
普遍现象。竞争对手也在发生变化,尤其是产品价格、款式、广告、包装和售后服务等,这些
都很容易被一些企业所模仿。因此,任何差异都不会持续,要使公司的差异化战略成为长效
药,唯一的出路就是创新,利用创新来适应客户需求的变化,利用创新去战胜对手的模仿跟
进。
差异化应恰到
好处
引入差异化战略应加强对整个营销过程的管理和控制。最重要的是注意顾客的反馈意见。由于
任何营销策略的成功与否,最终的决定是作为上帝的客户,没有得到客户的认可,理想的策略
就是张纸。只有通过客户的反馈,企业才能准确确定是继续保持,还是加强或撤销企业当钱的
营销策略。只有消费者认可的差异才是有益的,过度的差异可能会带来两方面的负面影响:一
是会引起消费者不满;二是会增加成本,迫使企业提高商品价格,从而抵消了差异带来的价
值。因此,适度差异是差异化营销的重要原则。
难以模仿性 企业差异化战略的成功还在于自身不容易被竞争对手模仿。由于管理资源产生于团队的互动和
通过互动积累的经验,是组织通过长期团队工作、试验、学习和演化而来的组织特殊技能,所
以管理资源是在别处无法简单复制的。
智慧公安信息化企业绩效考核策略研究报告
41
核心能力理论对企业的启示是企业在实施差异化战略过程中,要努力培育出自身的核心竞争
力,使得自身的差异化不会因为竞争对手的模仿或替代而变得“不差异”。
要及时延展和
升级
任何成本差异都取决于时间,因为竞争、技术和需求等其他因素在不断变化,环境或先决条件
的变化可能会使公司原本非常有效的差异化的价值变得无效。所以,企业必须与时俱进,继承
过去品牌的无形资产的同时,对企业产品进行适当升级延伸。
动态能力 动态能力理论里所讨论的能力已经不同于前面提到的企业核心能力,而是改变企业能力的能
力。从本质上来说,动态能力论表现出了一种动态的非均衡状态,认识到在一个变化无常的环
境中,企业需要对能力持续不断地维护、培养和开发,从而实现企业持久的竞争优势。
在自身产品上
完善
企业起步后若产品有市场,或遇同业竞争,均需扩大生产规模以提高产品竞争力。而企业仅靠
自身的资金积累是很难在短期内扩大规模的,此时就需要融资来扩大再生产。融资的方式有信
贷、股权融资或发行债券等。若融资渠道通畅,企业还可以通过并购、重组等方式迅速扩大生
产规模。同时,企业应将触角伸向产业链的前端和后端,打造完整的产业链;通过期货市场实
现对原材料和产成品价格和供应的控制,通过外汇市场实现对用汇风险的控制;将富余资金投
资于证券、期货和房地产市场,以期实现资本的增值。
在企业组织管
理上完善
企业规模扩大,人员增加后,提高组织管理效率成为迫切的话题。企业要由大变强,就必须通
过完善公司治理以提高组织管理效率,构建先进、高效的组织管理体系。所谓“大公司病”就
是因为管理不善,导致部门职责不清,甚至互相扯皮,员工军心涣散,企业一盘散沙。公司治
理简单讲就是企业组织管理体系的制度化建设,完善企业各项管理制度,依法管理企业,将员
工积极性和创造性发挥最大化,激励的同时依法监管。只有明确产权关系,制定完善各种法
规,特别是明确部门职责,加强对员工的激励措施和监管措施的制订,公司高管带头遵守法
规。员工上下按制度办事,而非看老板的脸色行事。这样公司治理必然会水到渠成,企业运作
井然有序。
在企业竞争核
心上完善
企业要进一步提高核心竞争力,必须在技术创新和品牌建设方面下功夫。“一流的公司卖技
术、二流的公司卖产品、三流的公司卖力气”就是现代企业获利模式的最好写照!发展战略中
“标准、专利、商标和版权”越来越成为国际大企业获利的法宝。企业在实施技术研发时可参
考上世纪 90 年代美国硅谷科技网络公司对科技人才实施股票期权或送红股等方式。物质的激
励和雄厚资金的支持是技术创新成功的关键。知识产权的立法保护是技术创新的底气和信心源
泉。
加强创新创造
能力
在企业差异化产品战略过程中, 要以差异化竞争为基础进行创新创造能力的改造, 创新是民族
具有生机与活力的保障, 也是企业“绩效考核策略”的有效措施, 主要包括产品的创新、用途
的创新、营销战略的创新等, 不断提高顾客满意度, 加强企业的竞争能力, 为企业抢占市场份额
做好准备, 不断增强企业的创新差创造能力, 促进企业的可持续发展。
要有一个独特
的价值诉求
就是你做的事情和其他竞争者相比有很大差异。价值诉求主要有三个重要的方面:准备服务于
什么类型的客户?满足这些客户什么样的需求?你们会寻求什么样的相应价格?这三点构成了
你的价值诉求。你的选择要和对手有所不同。如果你想和跨国公司竞争做同样的事情,就不太
可能成功,因而必须制定一个战略,采取一种独特的视角、满足一种独特的需求。
精心设计的价
值链
要有一个不同的、为客户精心设计的价值链。营销、制造和物流都必须和对手不同,这样才能
有特色否则只能在运营效率上竞争。
要做清晰的取
舍,并且确定
哪些事不去做
制定战略的时候要考虑取舍的问题,这样可以使你的竞争对手很难模仿你的战略。取舍非常之
重要,因为鱼和熊掌不能兼得,只能有所为、有所不为。企业常犯的一個错误就是他们想做的
事情太多,他们不愿意舍弃。如果你有取舍的话,对手学了你就会伤害他自己,这就迫使对手
做出取舍:或者彻底放弃自己已有的核心优势,或者放弃抄袭,或至少不会有效地抄袭你。
在价值链上的
各项活动,必
西南航空的低成本模式、戴尔的直销和大规模定制模式为什么难以模仿?因为他们的优势不是
某一项活动,而是整个价值链一起作用。竞争对手要想模仿你不能只模仿一件事情而是要把整
智慧公安信息化企业绩效考核策略研究报告
42
须是相互匹配
并彼此促进的
个战略都模仿过去才能有效。
战略组成与制定流程
战略结构组成
战略目标实际上表现为战略期内的总任务,决定着战略重点的选择、战略阶段的划分和战略对
策的制定。可以说,战略目标的确定是制定发展战略的核心。
项目 具体
总体目标 主要包括战略宗旨、战略目的、战略目标、战略投资方向、战略投资项目(附相关投资项目
的投资模式、商业模式、赢利模式和经营模式纲要)、战略重点、战略措施、战略规划检验
方法和程序等。由董事长组织编制,主要解决企业发展方向和战略投资项目问题。
企业经营战略 配合落实企业总体发展战略的经营管理战略。即公司内部各个经营单位,为配合企业总体
发展战略实施所制订和实施的子战略。经营战略是在企业总体战略的指导和制约下,指
导、管理具体经营单位的计划和行动的战略。由总经理组织编制,配合企业发展总体战
略,将企业发展战略中制定的目标、项目落实到日常经营管理行为中。
企业职能战略 企业职能战略即公司职能部门战略。是企业各职能部门为配合企业总体发展战略实现,而
编制的企业投资运作、研究开发、生产作业、市场营销、财务管理和人事管理等主要职能
部门的战略规划。由总经理指导各职能部门负责人编制,各部门配合企业经营战略,组织
落实经营战略。
战略制定流程
第一步:提出企业的初步目标、决策和任务。考虑在今后一段时期内应该完成什么样的任务,
达到怎样的目标。
第二步:分析企业资源。应对资源的有利方面和不利方面作一个实事求是的估价,分析时既要
重视生产和财务方面的资源,也要重视人力的资源,尤其是人的能力和技术。
第三步:估价企业的潜力。主要是两个方面:一是分析企业的技术能力;二是分析企业的竞争
者的情况。把本企业的产品与竞争者的产品作比较,分析其本身的长处和短处。
第四步:调研国内外市场,包括对顾客的调研和市场的调研。
第五步:评价和选择进入市场的报告。进入市场要重视研究企业的顾客、供应者、批发者、零
售者在销售渠道中的分布情况以及怎样得到他们的帮助和合作。
第六步:制定企业发展战略规划。其内容有形势分析,要达到的具体目标、活动日程安排、财
政预算等。
智慧公安信息化企业绩效考核策略研究报告
43
部门 序号 推动事项 推动要点
责任
人
推动时
间
备注
1
确定企业的发展
方向及目标
召开专门会议确定公司战略目标。
2
科学编制公司
“绩效考核策
略”
战略规划是为了实现发展目标而制定的具体规
划,表明公司在每个发展阶段的具体目标、工作
任务和实施路径。
3
制定相关的约束
和政策
这就是要找到环境和机会与自己组织资源之间的
平衡。要找到一些最好的活动集合,使它们能最
好的发挥组织的长处,并最快地达到组织的目
标。这些政策和约束所考虑的机会是现在还未出
现的机会,所考虑的资源是正在寻找的资源。
这是近期的任务,计划的责任在于进行机会和资
源的匹配。但是这里考虑的是现在的情况,或者
说是不久的将来的情况。由于是短期,有时可以
做出最优的计划,以达到最好的指标。经理或厂
长以为他做到了最好的时间平衡,但这还是主观
的,实际情况难以完全相符。
4
基于公司战略修
订公司相关制度
整理并修订公司人力资源、绩效管理、财务管理
等制度。
5
形成完整“绩效
考核策略”方案
将相关准备资料系统整理形成可执行激励方案
方案
制定
6
“绩效考核策
略”方案的研讨
和修订定稿
组织公司相关人员对草案进行研讨并按决议修订
具体方案制定
具体方案制定
具体方案根据公司实际情况制定,以下为制定战略考虑因素(参考):
项目 策略
愿景规划 企业的使命、愿景,长期目标或发展期许
战略目标 未来 3-5 年的规划与相关目标,战略的制定方式、参与程度
战略规
划方面
支持能力 目前的资源能否支持战略达成?如何实现战略目标?
智慧公安信息化企业绩效考核策略研究报告
44
商业定位 业务定位、目标市场、客户的选择与需求
行业状况 行业态势、竞争格局、行业标杆与竞争对手优劣势对比
企业情况
公司的核心竞争力在何处?如何发扬?公司短板在何处?如何有效规
避或优化改善?
盈利能力 业绩与利润来源及占比、发展空间、存在风险等。
商业模
式方面
新商机 有无新的发展可能/创新机会/提升空间?
目标市场
1、企业现阶段的目标市场是什么?
2、为什么选择该行业和市场?
3、企业的主要消费市场有哪些?如何细分的?
4、目前企业在业务覆盖的市场,市场容量有多少?市场占有率如何?
主要营销策略是什么?
5、我们开发新客户采用的方法有哪些?哪些比较好用?
6、主要竞争对手有没有?有哪些?竞争对手哪方面做的比较好?
客户定位及
价值主张
1、我们的主要客户是哪些?
2、客户的关注点在哪些方面?
3、我们能给客户提供什么样的服务和价值?
4、我们与客户保持粘性的方法?做了什么样的业务动作?
5、客户满意度及老客户的维护情况如何?
6、企业是如何进行客户定位/细分的?
7、客户对产品/服务的关注点在哪里?
8、我们想要传递给消费者的价值是什么?
市场方
面
市场定位及
策略
1、行业市场情况如何?行业竞争程度如何?
2、企业在行业中处于什么水平?主要竞争对手有哪些? 哪方面比我
们更强?
3、行业标杆有哪些? 行业平均利润率是多少?
4、本企业的商业模式是什么样的?主要价值创造过程有哪些?
公司发展战略与与行业发展、竞争态势、经济、社会、 文化等外部因
素是否适宜?
与公司的规模、产能、产品特性、公司竞争优劣势等条件是否符合?
营销渠道、
方式、区域
拓展
1、企业是如何开展市场营销的?现在的市场覆盖范围及情况?
2、企业有没有未来的市场拓展规划?若有,是怎样的?
3、企业的产品销售渠道都有哪些?销售方式是什么样的?目前已拓展
区域和即将拓展的区域在哪里?代理商合作的具体方式?
4、营销战略及营销策略是如何制定和执行的?
营销方
面
核心竞争力
1、企业的核心竞争力是什么?有什么样的优势资源?
2、企业是否具备核心壁垒?
3、和竞争对手企业对比,企业的核心竞争力是什么?
4、持续争取或保持核心竞争力的关键因素在哪里?企业如何采取行动
的?
5、如何确保企业核心竞争力的可持续性?其关键点在哪里?
智慧公安信息化企业绩效考核策略研究报告
45
生产方式和
服务
1、生产、研发或服务的方式是怎样的?优化和创新能力如何?
2、对于满足市场需求存在哪些优劣势?
3、企业产品的供应链是如何管理的?关键环节有哪些?在关键环节上
我司是如何应对的,现在或未来打算采取哪些行动?
产品方
面
利润来源/盈
利模式
1、现有的核心业务有哪些?
2、主要业绩和利润来源在哪些方面?比例大约是多少?
3、是否有新的利润点可以开发?
成本结构
1、企业成本由哪些方面构成?较大的成本支出在于哪些方面?
2、企业的主要成本是什么?营业成本率是多少?行业的营业成本率大
约是多少?企业的各项业务的毛利是多少?管理成本,产品成本,人
力成本各占多少比例?
3、企业是如何控制和优化成本的?
模式创新规
划
1、核心业务、增长业务及种子业务有无规划?未来准备如何发展及转
型?
2、本行业主要的商业模式有哪些?行业是否有创新型商业模式出现?
3、内部创新关注点在哪里?行业创新关注点在哪里?产业创新机会在
哪里?
企业资源
企业资源是指企业所拥有或控制的有效因素的总合,主要分有形资
源、无形资源和组织资源,包括资产、生产或其他作业程序、技能和
知识等。
公司有强大的战略同盟
公司有很好的社会背景
公司有比较好的社会关系
公司社会关系一般
运营方
面
企业治理
1、我们的创始股东有几人?现在的股东有几人?
2、各股东的股份比例是怎样的? 谁是实际控制人/控股股东?
3、股东们现在是否都参与企业管理?担任什么岗位?股东间都是什么
关系?股东之间是如何沟通与决策的,对企业的发展是否起到了积极
作用?
4、执行效果怎样?建立了哪些制度?运行是否顺畅? 存在什么问题
5、企业是否有引入优秀骨干进入企业股东的想法?
6、如何做财务风险管控?
人员配置是否合理?
公司理念是否形成?定位是否合理?是否真正得到落实?
股权结构是否合理?
配套方案制定
分类 项目 具体内容
组织架构 组织架构与公司战略的适配度?如何提升组织效率?组织规
划方面
沟通协调 内部沟通协调情况如何?跨部门协作能力如何?出现问题如何解决?
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46
产业规划 公司以后有无产业整合的机会/计划?如何联动相关产业资源?产融规
划方面
资本规划 公司有无融资规划和上市规划?
配置情况 人员配置如何?(适配度、胜任力、流动性、继任计划)
培训发展 培训开展情况及有效性、人才发展体系建设情况
薪酬激励 相关薪酬福利、晋升通道、激励措施执行情况、满意度及优化建议
人力资
源管理
方面
绩效管理 绩效考核目标制定、考核方式、评价体系、反馈机制等实施情况及存
在问题或担心、优化建议
企业文
化方面
文化影响 工作氛围、企业文化的理解程度,相关文化的落地措施、实施情况等
五、智慧公安信息化企业《绩效考核策略》实施手册
培训与实施准备
在战略规划实施过程中,企业领导者发挥着团队领头羊的作用,其一言一行都必然会影响企业
员工心理,这就要求他们在战略规划实施过程中必须注重发挥模范带头作用,坚定不移地推进新战
略。与此同时,企业实施战略规划必须具有广泛的群众基础,这就要求企业必须重视加强人力资源
管理,对广大企业员工进行战略规划的培训和教育,使企业每一个员工都能够正确地了解新的战
略,顺利达到企业战略规划执行的需求。
部门
序
号
推动事项 推动要点
责
任
人
推动时间
备
注
1
进行方案培训和
实施动员
分别进行激励对象和全员宣讲方
案并动员做好相关准备
培训
与实
施准
备
2
按方案要求调整
组织分工和配置
资源
对公司的组织架构、职能分工和
人力资源配置等相关资源进行优
化,确保按要求配置到位
试运行与正式实施
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47
试运行与正式实施
当企业顺利完成战略规划设计之后,便开始进入战略规划实践阶段,便应明确这一阶段的重点
目标,清楚战略规划实施过程中需要重点解决的问题以及要达到的预期目标。在明确重点目标之
后,企业管理层应将重点目标进行合理分解,然后将目标分散到各个职能部门,使每个职能部门都
得以明确自身要完成的目标。企业通过目标分配,进而使每一个企业员工都承担起相应的任务,从
而使企业得以团结一心,更好的完成企业的战略规划。
部门 序号 推动事项 推动要点 责任人 推动时间
备
注
1 试 运 行
实施
2 正 式 实 施
实施方案
结合实际、精心制定工作实施方案
面对每年出现的新形势,结合自身实际和业务特点,逐年印发“绩效考核策略”工作实施方案
和具体工作要点,明确工作目标、具体措施和责任分工,各地区公司对目标和举措进行层层细化分
解,落实责任,制定各项目具体实施细则,确保开源节流降本增效工作有计划、高质量、有成效地
开展。
战略实施全过程闭环
管理
公司在科学编制、动态调整战略规划的基础上,推进战略规划的实施落地,逐步建
立包括年度实施要点、战略沟通分解、战略执行落实、战略执行评估、战略绩效考
核、战略监察审计等六个环节的战略规划年度实施程序,有序配套建立相关管理制
度、流程及工作标准。
编制年度实施要点 年度战略规划实施要点是在逐年分解落实公司总体规划的基础上,结合决策层的年
度经济形势分析预判和战略任务部署,形成的对公司年度各项工作的战略指引。各
级战略实施机构应遵循战略指引,强化战略协同,优化资源配置,确保实施要点中
的战略任务列入公司各类年度计划,并同时转化为年度重点工作任务,实现战略管
理嵌入公司整体运营管理流程的管理目标。
强化战略沟通分解 战略沟通分解是在加强内部战略沟通的基础上,运用战略管理工具,将公司战略规
划分解为各战略实施机构的年度战略任务和绩效目标,并转化为全体员工可理解、
可执行的行为的过程。先期选择战略性业务板块和重点骨干子企业进行应用试点,
导出试点机构的年度战略任务与战略绩效指标,形成可复制经验后有序进行推广,
逐步增强业绩考核的战略导向。
推进战略执行落实 战略规划实施过程中,战略决策机构、管理机构和实施机构应严格履行战略职责,
团结一心,协调一致,密切沟通,协同推进年度战略目标的实施落地。战略实施机
构应根据年度战略任务和绩效目标,逐一落实责任,协同推进,遇有重大问题应及
智慧公安信息化企业绩效考核策略研究报告
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时向战略管理机构报告。
构建执行与推进体系
构建“绩效考核策略”推进体系,进一步高效推进战略实施,确保战略稳准落地。
有效推进战略实施,通过设置以业务管理为主导的管控体系,科学编制实施五年规划和年度计
划,实施业绩管理与分级授权等一系列手段,推动战略实施并及时动态跟踪、评估、调整。
对大多数企业来说,战略构画的是一幅长远发展的蓝图,但如果不能有效地通过实施路线图将
战略目标分解到每个年度的重点工作任务上,则会出现战略与执行的脱节。很多企业战略要求摆在
那里,但日常的运营又是另一个模样,你说你的,我做我的,战略无法有效落实。
好的方法是在战略制定之后,详细的讨论战略实施的路径,形成战略实施路线图,并将重点任
务进行细化,落实责任部门、时间以及相关资源。这样公司每个年度的经营计划与预算的编制也就
能够更加有目的性。年度的运营与整体战略目标的实现也就因此而实现了联通。
战略对于身处变化多端、竞争日趋激烈的市场环境中企业来说是至关重要的。制定切合实际的
发展战略既需要决策者的大智慧,也需要内部建立一套坚实的管理体系,任重而道远!
战略落地是连接企业理想与现实的桥梁,是企业实现理想的必经之路。当企业制订出一个清晰
而科学的战略规划之后,应该在能力与资源的基础上,把企业的内部能力与资源转化为现实的战略
竞争力,避免战略规划与企业经营脱节,形成“两张皮”现象。在新时代、新形势、新精神历史背
景下推进企业建设具有长远意义。
加强战略工作组织领导。各地区公司、项目公司总经理亲自抓工作落实,规划计划部、
财务部、企管部等部门明确分工,负责对工作的组织实施、检查指导和整体推进。
加强工作动态督导督办。通过周报、月报对工作开展情况进行督办督导,传递压力,确
保各项措施部署落地。
加强组织领导、建
立动态督导督办机
制
加强季度执行情况分析。各项目按季度上报措施落实情况和实施效果,汇总分析后及时
做好工作部署调整和典型经验的总结和推广。
大力加强宣传引导。充分利用企业报刊、网站、微信公众号等各种宣传媒介,及时宣传
报道工作进展和取得的成效。
组织开展员工合理化建议活动。充分发动广大员工积极参与,征集各类员工合理化建
议,推动形成全员参与的良好氛围。
营造全员全链条参
与环境
积极交流推广典型经验。召开战略工作专题推进会,各项目交流分享工作经验,学习推
广典型做法。
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加大考核激励力度。加大工效挂钩力度,对工作取得显著成效的项目,在年度业绩考核
兑现及特殊贡献奖等的评审中予以倾斜,激发各项目工作积极性。
增强实施保障能力
切实加强战略实施保障,通过完善绩效考核体系,优化战略研究组织架构,构建开放式研究网
络,加快信息共享与成果分享,强化成果转化应用,加强战略研究队伍建设等手段确保战略实施效
果。
环境风险识别应对。围绕短、中、长期战略发展目标,紧扣业务管理中的重点和难点,全面辨识
和分析公司经营和新项目开发过程中的重要风险,建立风险数据库,构建公司风险指标体系。
基于情景分析的战略风险评价。把可能对战略产生较大影响的风险因素确定为关键维度,通过专
家调查的方式,对关键维度风险因素进行情景开发,利用战略风险情景分析矩阵,确认最终战略
风险。
注重战略风
险防控
实施战略风险监控与规避。逐步建立健全风险防控体系和应急预案,持续跟踪综合风险度排名靠
前的重点国家,做到预防到位、反应及时、应对有力、损失可控。
找到战略实施的关键节点,理清其中的逻辑关系,科学制定战略地图。基于标准战略地图框架,
结合公司业务特点,定制化设计财务与业务、利益相关者、内部流程、学习与成长四个维度,共
同反应公司业绩情况。
为每个关键节点确定量化目标,实现战略指标化,开发与战略地图相匹配的计分卡。例如,在低
成本战略实施中,在财务与业务方面就设计制定了主营业务税前利润、现金贡献、投资资本回报
率、操作成本、完全成本、付现成本、发现储量有效转化率、产量递减控制率等指标。
加大业绩考
核力度
在公司机关部门和重点单位推广应用基于平衡计分卡的业绩合同。业绩合同由战略地图、计分
卡,以及以关键绩效指标(KPI)为核心内容的传统业绩合同三部分组成。
动态管理与完善
持续变革是战略执行的精髓
建立常态化经营策略研究与调整机制,以战略为指导,构建项目策略研究体系,比如“一项目
一策略,两年全覆盖,逐年滚动更新”,分层次、有重点、讲落地,提升项目决策支持能力。
对于企业家来说,优秀的战略如果不经过思考,不能融会贯通地去应用,只会适得其反。一定
程度上,优秀的理论自身在经受实践检验的同时,也在检验着实践者的智慧和能力。
要达到企业制定“绩效考核策略”的目标,就必须进行持续的变革;只有持续变革,才能真正
形成最适合、最优的战略。
根据竞争环境变化进
行灵活调整
应该说,企业战略规划并非一劳永逸的,而是需要不断根据竞争环境变化进行灵活调整,
这就要求企业必须重视战略规划调整工作,及时掌握战略规划实施情况,全面了解市场环
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境变化,进而针对性地进行企业战略规划调整,以便使战略规划更加符合企业发展实际情
况,进而促进企业的良性发展。
战略管理工作应遵循
动态调整原则,保持
战略规划体系的科学
性、前瞻性、适用性
和有效性。
总体规划中,三年滚动规划依据五年发展规划编制,同时对五年发展规划的持续优化与修
编。战略决策机构在战略规划期内做出的重大决定,作为战略规划补充或调整,及时列入
规划体系。在贯彻战略规划过程时,坚持战略指引、双向沟通、适度聚焦、优势多元原
则;进一步明确自身战略定位,有针对性地选择符合自身优势与特点的战略策划与引导,
加快差异化发展步伐。
进一步研究完善公司
发展战略
进一步研究完善公司发展战略和中长期规划、业务规划、职能规划和子企业发展规划;加
强战略协调与沟通、任务分解与落实、资源优化与共享,形成清晰的战略导向、时间表、
路线图和保障体系,确保战略规划具有更强的可实施性。
战略评估、考核与审计
开展战略执行评
估
战略执行后评价是公司重要的战略控制措施,是从公司层面到战略实施机构、从当期业绩到
可持续发展、从重大战略任务到战略绩效指标多个维度进行的全面评估。遇特殊年份,年度
战略执行情况年度评估与五年规划中期或终期评估工作结合进行。
实行战略绩效考
核
公司强力推进战略规划实施,强调绩效考核评价体系的战略导向,先期可在战略实施集群试
点探索经验,逐步推进落实。逐步完善与战略实施和控制相关的组织、制度和文化,渐进推
动对子企业的战略绩效考核,并作为业绩考核评价的组成部分。
加强战略监察审
计
公司监察、审计部门将战略规划执行与战略绩效纳入全面监督范围。对背离公司战略规划方
向、执行公司战略规划不力、延误公司战略实施和导致重大损失的行为,根据公司管理制度
予以责任追究。
六、总结:商业自是有胜算
人生和事业有很多相似之处:两者本质上都充满不确定性,但又都具有提升长期胜率的方法。
决定人一生命运的,往往只是几个判断和决定,这很大程度上源自于你的认知;而认知能力的提
升,往往需要你长远的成长和坚持。我们也可能偶尔成功,但各种短期的偶然性终会被时间熨平,
最终的结果基本是公平的。
人与人之间智商的差别并不大,那么为什么人与人之间在人生与事业的成就上会有那么大的差
别呢?有一句话说的好:成功路上并不拥挤,因为坚持的人不多。人生和事业充满了一个又一个挑
战,在前进的路途中,我们需要坚持不懈、勇敢顽强和沉着冷静,才能不断突破自我,超越极限。
做企业也一样,如果没有坚定的信念,没有一种气魄和胆识,注定是无法成功的。
除了坚持,还有什么导致人与人之间最大的差距呢?天道并非一定酬勤,艰苦的坚持和勤劳固
然重要,然而更重要的是认知。你的人生高度,包括你的财富能达到的高度,不会超越你的认知高
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度。认知能力的提升,是思维方式、思维层次的提升,是深度思考能力的提升,它能让你具备一眼
洞穿事物本质的能力。花半秒钟就看透事物本质的人,和花一辈子都看不清事物本质的人,注定是
截然不同的命运。而能否抓住行业本质,是企业的一大核心竞争力。
人之所以痛苦,常在于追求错误的东西。认知的提升,需要正确的人生观、价值观、世界观指
引。只有正确的人生观、价值观、世界观,才能放大你的格局,才能让你的认知到达足够高的层
次,你的人生才不会偏离方向,你才能获得真正的成就。正如:为客户创造了价值,企业也就从中
分享了价值;为这个社会创造了多少财富,企业就有多么伟大。
亲爱的朋友,人生和事业就如逆水行舟,不进则退。人生和事业最痛苦的不是错过了,而是明
白的时候已太晚。正如开头提及的——人生和事业有很多相似之处:两者本质上都是充满不确定性
的,但又都具有提升长期胜率的方法。而巴菲特之所以这么成功,有个重大的原因就是他悟的早而
且活的久,20多岁就开始积累财富,一直到现在快 90岁了还没有停止。
我们要找到提高胜率的方法,最好还能如巴菲特般早开悟、早积累!
那么如何才能提高胜率?又如何早开悟、早积累呢?
持续的学习和钻研,不断的实践和总结,是切实可行的方法。然而更重要的是如何学习,学什
么?
为此,盛世华研将结合十余年的行业研究、管理咨询等方面的知识体系,持续不断的针对不同
行业开发不同专题报告,供每个热爱学习、研究的人学习,也供企业家、经营者、投资者、行业管
理者、政府等企事业单位参考决策。同时也希望能让每个人都能更早的开悟,更早的理解经济和产
业运行规律,并根据规律制定策略,更早的积累,从而获得伟大的成功。
盛世华研:致力于让每个人都能成为行业专家、管理专家、投资专家,成功企业家……
盛世华研
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深深感谢。能找到出处的,我们都尽量注明出处;如侵犯了您的权利,请联系我们。
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