农村经济学 现代农业科技 2010年第 9期
作者简介 吴兴元（1956-），男，浙江庆元人，农艺师，从事农业技术推
广工作。
收稿日期 2010-04-18
庆元县小菜篮蔬菜专业合作社于 2007 年 12 月 18 日
创建以来，制定了合作社章程，合作社理事会在社长的领导
下行使权力和义务。通过 2 年多的运作，合作社现已初具规
模，拥有农用运输车 3 辆、拖拉机 6 辆、施耕机 5 台、冰库 6
个、机械喷雾器 20 台，在庆元县岭头、南峰、杨家庄等地建
立 3 个蔬菜示范基地逾 hm2，已吸收社员 667 户。高山
蔬菜种植范围已辐射到庆元县荷地、举水、五大堡、百山祖、
合湖等乡镇，解决劳动力就业 800 多人。合作社组建了 5 支
专业营销队伍，分别在福州、台州、丽水、金华等大中城市建
立销售网点，每个网点配备人员 3~5人，1~5 t储备冷库 1个，
统一制作网点牌照和各种证照。
1 完善合作社章程，加快合作社发展步伐
对照《中华人民共和国农民专业合作社社法》，完善合
作社的章程。一是在社员中开展如何让“小菜篮”成为“政府
称心、社员开心、农民放心”的合作社主题调研，并组织社员
学习有关政策、法律、法规，特别是学习《中华人民共和国农
民专业合作社法》和浙江省浙农经发[2009]4号《关于开展村
经济合作社“十有”建设的通知》，对照标准，查找不足，改进
和完善不健全之处。二是带领合作社主要成员和业务骨干
赴临安等地参观考察、牵线搭桥，内联外引，学习借鉴兄弟
县市合作社成功运作的先进经验。三是对合作社章程进行
了修改和增补，如合作社前期为社员或订单户垫资提供种
子、农膜、肥料、农药等；免费向社员或订单户提供栽培、种
植技术、病虫害和自然灾害的防治服务等 [1-2]。合作社章程经
完善后，更加激发了广大社员的积极性，也吸引了更多的订
单户，促进了合作社的健康发展。目前，“小菜篮”已成为庆
元县社员人数最多、基地面积最大、营销网点最广、蔬菜产
量最高、运行质量最好的农民专业合作社。
2 实行“二次返利”，再助菜农增收
“二次返利”是相对于“一次返利”而言，即相对于菜农
把蔬菜出售给合作社当时所获得的收益而言。在蔬菜收购
过程中所获得的利润除了支付工资、成本、费用等外，剩下
的利润按一定的比例返还给菜农，也就是相当于菜农能够
拿到 2 次菜钱。“小菜篮”于 2009 年 4 月 7 日召开股东和社
员代表大会，形成决议：一是对 2009 年本社社员（包括新社
员）种植蔬菜，购销环节实行风险共担、盈利共享的分配原
则；二是取消了 2007 年制订的最低保护价向社员收购蔬菜
的做法，根据市场实际，实行二次分配。按净利润提取 70%
作为社员年终分红，提取 30%作为公积金和公益金 。2009
年 12 月 30 日，合作社举行“二次返利”首发仪式，把近 5 万
元的利润返还给菜农。合作社根据《中华人民共和国农民专
业合作社法》第三十七条和财政部（2007）15 号文件《关于农
民专业合作社财务会计制度》及本社《章程》规定，建立财务
监督小组。对财务收支情况进行清算、公开、公示，在弥补亏
损、提取 30%公积金后，按 70%的比例提取二次返利总金
额，再根据每户的销售量和销售差价确定各社员的返利额
度。2009 年合作社总销售收入 238 万元，盈利 万元，共
返利给社员 万元。使社员从中受益，如来自合湖乡桥陌
村的吴小森从合作社领到 780 元的分红。小菜篮蔬菜专业
合作社这一做法，在全县 200 多家农民专业合作社中还是
有史以来第 1 家，“二次返利”机制，提高了社员在合作社中
的主人翁意识，极大地激发了广大社员的积极性，增强了合
作社的战斗力、感召力和凝聚力，把农民合作社组织化提升
到一个新的发展水平。
3 积极争取政策、资金扶持，解决农民后顾之忧
庆元县政府不失时机 ，审时度势，积极奔走于相关部
门，主动争取政策、资金、技术等方面的支持和帮助。同时，
还充分利用省、市、县领导到合作社调研的有利机会，汇报
了“小菜篮”和广大菜农“一忧缺钱、二少技术、三怕遇灾”的
情况。经过不懈努力，县农办向“小菜篮”提供了部分低收入
农户种植高山蔬菜扶持资金，受益低收入农户 56 人。另外，
县政府出台的 《庆元县加快高山蔬菜产业发展的实施意
见》，也为确保农民增产增收增效提供了有力的资金保障，进
一步促进了菜农生产积极性。
4 注重提高科技含量，为农民增产增收创造条件
聘请了经验丰富、技术过硬的福建省建瓯市蔬菜专业技
术员长住庆元县，常年指导农民科学种植反季节高山蔬菜，
结合本地实际，大力推广实施地膜全程覆盖法和全程施肥法
等新技术。同时，采用打好时间差、控量分批种的方法，打破
了以前单一的种植模式，将反季节松花菜推迟 1个月左右播
种，并控制批量生产，使反季节松花菜既有效避开梅雨期，
又避开了集中上市的时间差，从根本上改变了往年菜多时日
产量达到 200 t，商贩纷纷压级压价，菜少时价格上扬，但菜
农没菜可卖这种产销不均、菜价暴涨暴跌导致大部分菜农
增产不增收的现象。另外，还积极与浙江大学的蔬菜专家联
系，请他们解决目前“小菜监”优良品种较少和田地闲置时
（下转第 378页）
庆元县小菜篮蔬菜专业合作社发展措施
吴兴元 吴科裕
（浙江省庆元县岭头乡农技站，浙江庆元 323803）
摘要 总结了庆元县小菜篮蔬菜专业合作促农增收的经验，包括完善合作社章程，加快合作社发展步伐；实行“二次返利”，再助菜农
增收；积极争取政策、资金扶持；注重科技含量；更新观念，拓展销售渠道；建立党组织，加强党对合作社的领导等内容。
关键词 小菜篮蔬菜专业合作社；发展措施；浙江庆元
中图分类号 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2010）09-0374-01
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（上接第 374页）
间过长（全年有近 1/2 时间闲置） 2 个突出问题，积极引进多
品种的“反季节”蔬菜，力争农民全年有菜种，实现蔬菜生产
可持续发展。
5 更新观念，拓展销售渠道，确保农民增产增收
不断通过专家授课、科技培训、外出学习考察等方式，
引导菜农树立“科技是生产力，营销也是生产力”的现代生
产理念 [3-4]，推动“小菜篮”从过去等订单上门转变到主动出
击争市场。在稳固福州、温州、丽水等老客户的前提下 ，还
积极开拓杭州、台州、金华等市场；从过去习惯于销往农贸
批发市场到转向直接进入综合大型超市，减少流通环节；
从过去“裸体”蔬菜直接上市到包装走上超市精品柜台。通
过一系列的营销开拓工作，扩大了销售区域，打开了新局
面，做到了粗、细、精产品同时上市，扩大了消费群，实现了
产销平衡。
6 建立党组织，加强党对合作社的领导
“小菜篮”建立了庆元县首个农民专业合作社党支部，
其作用：一是发挥党支部引领作用，切实帮助合作社建立健
全组织机构和各项规章制度；二是发挥组织服务作用，利用
党支部对农民专业合作社的指导和服务，真正解决了一些
实际难题；三是发挥党员先锋模范作用，通过加强合作社的
组织领导，对党员干部开展有针对性的培训，更好地带领社
员和农民群众将高山蔬菜产业做好、做大、做强。
7 参考文献
[1] 王军.增强农民间新型合作关系的路径探析[J].现代农业科技，2007
（16）：198-199.
[2] 孔川，陈宁 .对苏州农民合作组织创新的思考 [J].改革与开放 ，2007
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[3] 郭书田.农民合作组织要发挥六项功能[J].农村工作通讯，2009（10）：
14-15.
[4] 李文训，黄联红.浙江台州把好七个关口 规范农民专业合作社发展
[J].中国农民合作社，2010（2）：27-28.
需要改革，一是平均主义的股权问题，二是股权的固化封闭
问题，三是决策机制的效率问题。要解决这几个问题可以考
虑从破除平均股权结构来改革：可以在保留原有的个人股
权不动的情况下，拿出一部分集体的股份，出售给个人，可
以让村干部和一些能人购买更多的股份，打破平均股权制
度。可以让股权通过转让流动起来，股票在流动中自然会打
破原来平均分配的股权结构 。可以对外吸收一些资金进
来，扩大合作的范围。外来资金进来不但带来资金，同时还
会带来新的经营理念、新的技术，给企业带来活力。通过股
权结构的改变，使企业内形成利益和效率机制，然后建立董
事会的经营决策机制，改变过去每人一票的分散低效率的
决策机制。
改革生产经营方式
东莞农村集体经济生产经营的主要问题是“单一化”，
即有 2 种意义上的单一，一种是单一的物业出租，一种是单
一的工业生产。这种模式在实践中证明是不稳定、风险高。
改变单一的生产经营方式，实行多元化经营 [3]，可以从以下
几个方面尝试。一是改出租为经营。过去只是将厂房商铺出
租收取租金，今后应该考虑将厂房商铺物业进行经营，参与
管理，提供多种服务，增加物业收入的附加值。比如，把商铺
物业整合成专业市场，进行经营管理，为市场提供各种服
务，如商务服务、物流服务、中介咨询服务、技术服务等，通
过开拓多种服务来扩大经济收入来源。二是开展合作经营。
农村集体经济过去也曾尝试过自己办企业，由于技术和管
理水平低，效果不好。现在可以尝试与人合作经营，通过参
股，与比较有发展实力的企业合作经营。随着市场经济体
系的逐步完善，各种社会中介和监督机制也逐步建立和完
善，给企业经济合作提供了保障。三是大力发展服务业。东
莞的农村经济工业发展很快，而相对服务业发展滞后 ，通
过发展服务业来改变单一的产业结构。特别是为工业服务
的物流运输、商务会展、技术服务、商品检测等服务业有非
常大的发展空间，可以利用过去的旧厂房进行改造 ，来发
展服务业。
改革组织管理体制
在农村工业比较发达、城市化水平比较高的农村，“三
快牌子，一套人马”的组织管理体制已经不适应了，改革的
思路应该是逐步向现代城市的管理体制过渡。实行政企分
离，党支部、社区、股份公司各自独立，各尽其责。集体股份
经济合作社的改革应该根据各个地方、各个村不同的情况
来采取不同的改革方式。从东莞农村的情况来看，各个村的
经济发展情况差异很大，不可能一刀切，只采用 1 种模式，
至少应该有 3 种模式可选择：一是集体经济基础较好的村，
可以选择向现代股份公司制改革，建立规范的现代股份公
司制，将企业推向市场做大做强。二是集体经济有一定基
础，但是实力还不是很雄厚，向现代股份企业制度改革的条
件还不具备，可以考虑保持原有的集体股份经济合作社制
度。三是集体经济非常弱小，甚至于集体经济负担沉重，资
不抵债，集体经济无发展前景，这种集体经济也可以采取
“休克疗法”，取消集体经济组织，将农民纳入城市居民管
理，为他们解决基本的社会保障，使他们尽快转变为市民，
融入城市，避免这类农村被“边缘化”[4]。
改革公共服务方式
统筹城乡发展，政府为城乡居民提供均等的公共服务，
已经成为政府改革的基本方向。而且像东莞这种类型的农
村未来的发展方向是城市化，那么理所当然，集体经济组织
承担的公共服务应该逐步转移给政府。问题是政府财政可
能会负担加重，一时难以承受。可以通过对农村集体经济的
配套改革来解决政府的财政负担问题。农村集体经济既然
是一个经济组织，有着一定的经济收入，就应该承担纳税义
务，政府可以通过对农村集体经济组织的征税来解决政府
的财政负担问题。如果农村股份经济合作社朝现代股份公
司改革，按照企业的性质纳税，那么政府的财政收入就会增
加，其财政负担也就减轻了。
4 参考文献
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出版社，2009.
[2] 陈荣平.跃进大未来———东莞发展模式转型研究[M].广州：广东人民
出版社，2008.
[3] 刘小川 .次贷危机下东莞制造业发展思路探讨 [J].现代商贸工业 ，
2010，22（3）：76-77.
[4] 莫安达.构筑大和谐———东莞社会管理研究[M].广州：广东人民出版
社，2008.
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