倾销与反侵销
倾销
反倾销
反倾销案例
中国为何成为世界上反侵销被起诉最多的国家
如何建立反倾销预警机制，防患于未然
什么是倾销
1994年关贸总协定第6条的协议规定：
如果在正常的贸易过程中，一项产品从一国出口到另一国，该产品的出口价格低于在其本国内消费的相同产品的可比价格，也即以低于其正常的价值进入另一国的商业渠道，则该产品将被认为是倾销。
倾销 是指一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为。
什么是倾销
从倾销的定义和性质可以看出，倾销仅指发生在一国（出口国）与另一国（进口国）贸易中的价格歧视，倾销是指国际贸易中的低价销售因而，一国国内贸易中的低价销售不属于这里所说的“倾销”
倾销的确定
倾销的确定应具有的三个条件：
（1）进口商品的出口价格低于正常价值；
（2）给进口国同类产品的工业生产造成实质性损害，或存在此种威胁，或对某一工业的新建造成实质性阻碍。
（3）低于正常价值的销售与损害之间存在因果关系。
以上三个条件必须同时具备才可确定倾销行为的存在。
倾销分类
（依据倾销持续时间及危害程度来划分）
1.突发性倾销（又称偶然性倾销）
这种倾销通常是因为销售旺季已过，在国内市场不能售出的货物，以倾销方式在国外市场抛售。这种倾销的主要目的是在国外市场上推销过剩的产品。由于这种倾销时间一般较短，进口国较少采用反倾销措施。
2.间歇性倾销（又称掠夺性倾销 ）
这种倾销的方法是以低于国内市场的价格甚至低于成本的价格在国外市场销售商品，在夺取和垄断市场后再提高价格。这种倾销的目的是占领、垄断和掠夺国外市场，以获取高额利润。因此，它会严重地损害进口国的利益，因而许多国家都采取反倾销税等措施来进行抵制。
倾销分类
（依据倾销持续时间及危害程度来划分）
3.持续性倾销（又称长期倾销）
这种倾销是长期地以低于国内市场的价格在国外市场销售，其目的在于通过规模经济效益来降低生产成本。
其中间歇性倾销和持续性倾销对进口国相关产业的影响大，同时也是国家采取反倾销诉讼的重点。
商品倾销在国际贸易组织的基本原则中被视为一种不公平的贸易行为，为WTO所禁止。所以，实行商品倾销的国家或企业，往往会遭到进口国的抵制和报复。各国也越来越多地把反倾销税的征收作为各国保护本国市场，扶持本国相关产业发展的借口和理由。
反倾销
反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。
反倾销税是一种进口附加税，
实行商品倾销的进口货物所征收
其目的在于抵制商品倾销，
保护本国产品的国内市场
实施反倾销的必要条件
（即征收反倾销税的要求）
1.确定存在倾销的事实
2.确定对进口国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对进口国内相关产业造成实质阻碍
3.确定倾销和损害之间存在因果关系
* 如果外国出口商存在倾销行为，但未对本国同类产业造成重大损害或重大损害威胁，进口国政府不得征收反倾销税
反倾销措施
具体包括
临时反倾销措施：征收临时反倾销税
最终反倾销措施：征收进口反倾销税
追溯征税：反倾销税追溯到能够适用临时措施的时候开始计征
价格承诺：提高出口价格
其中最基本的形式是临时反倾销措施和最终反倾销措施
WTO对征收反倾销税做出的规定
1.反倾销税额不得超过倾销差额，征收金额不得超过倾销幅度
2.不得对同一商品征收反倾销税、反补贴税
3.多退少不补（反倾销税额高于临时反倾销税，差额不需要进口商补交；如果反倾销税低于临时反倾销税，进口商多交的税额要退还）
中国面临的反倾销现状
近年来针对中国的反倾销案件占世界反倾销案件的比例已由20世纪90年代的5%猛增至目前的20%以上，远远超出中国在世界贸易中所占的份额。尤其在我国2001年加入WTO以后，以美国、欧盟为首的对华反倾销活动越来越严重，全球针对中国产品的反倾销案约450起，涉及金额高达数百亿美元。
435
1775
合计
37
85
2008（上半年）
66
164
2007
71
202
2006
55
200
2005
49
214
2004
52
232
2003
51
312
2002
54
366
2001
占世界比重
（百分比）
中国遭受到的反倾销调查数
世界反倾销调查数
年份
2001年—2008年世界及我国遭受反倾销调查情况对比表
针对中国的反倾销案例
2013年6月4日，欧盟委员会决定，将从6月6日起对产自中国的光伏产品征收%的临时反倾销税，8月6日前未能有解决方案，税率将升至%
中国光伏产业正处于生死存亡之秋
欧盟的反倾销调查涉及210亿欧元出口，影响中国上千家企业的存亡，影响40万人就业。这起中国贸易史上最大的诉讼案可能毁灭性打击国内光伏制造业。
将对中国对欧出口造成毁灭性的打击，中国的光伏产品相对于台湾和韩国的价格优势将会荡然无存。
意料之中，情理之外
“意料之中”：中国生产的太阳能面板占欧洲80%，世界的65%，2012年，欧洲有20家企业倒闭。
“情理之外”：损人不利己
损害了中国的利益，对欧洲也没有带来多大的好处，欧洲将会损失万个就业机会，184亿欧元，损害的不仅是欧洲的光伏产业，更会破坏整个欧洲的经济。
来而不往非礼也
距离欧盟委员会宣布对华光伏产品开征临时关税不到24小时，商务部宣布启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查。
来而不往非礼也
2009年到2012年，我国从欧盟进口葡萄酒由万千升上升到万千升，年均增幅%；占我国总进口数量的比例也从2009年的%上升到2012年的%，2012年从欧盟进口总量是万千升，金额是亿美元。
欧盟葡萄酒对华出口国家主要是法国、西班牙、意大利、德国。去年这4个成员国对中国葡萄酒出口数量分别是万千升、万千升、万千升和万千升，四国合计出口量占到了欧盟对华总出口量的%。
我国是被指控倾销最多的国家，主要特点
1、涉案产品多 ；
2、国家多；(反倾销发起国家和地区由最初的发达国家开始向发展中国家和地区延伸)
3、涉案金额大；
4、反倾销税率高；
5、连锁反应明显；
6、行业联合力量薄弱。
中国成为反倾销最多的国家原因
1.企业自身存在短板
长期以来我国企业面对反倾销申诉往往不积极应诉，企业经济实力有限，最后不得不退出实施反倾销国家的市场，原因就在于中小企业依靠自身的力量难以对抗这种贸易保护措施，难以承担较高的应诉费用；一些企业存在“搭便车”的思想，部分企业应诉积极性不高，行业缺乏联合
2.产业结构低，易受反侵销冲击
我国由于低廉的劳动力和原材料价格使我国劳动密集型产业的产品价格相对于以技术密集型产业为主的国家的产品价格具有极大的优势。产品的成本小，加之我国出口产品结构单一，供给弹性大，国际竞争极为激烈，同时我国的出口数量大，极易成为进口国反侵销调查的对象
中国成为反倾销最多的国家原因
3.中国的贸易顺差成为攻击对象
改革开放以来，中国经济持续增长，对外贸易规模迅速扩大，出口迅猛增长。中国产品进入各国市场，必然与当地的相似产品产生激烈的竞争。由于中国产品有巨大的劳动力和原材料比较优势，在竞争中往往处于有利地位，使得一些国家失去了对中国产品的竞争力，于是经营情况恶化的当地产业纷纷提起反侵销申请，导致这些国家迫于国内经济、就业压力频频对中国产品进行反侵销调查。
中国成为反倾销最多的国家原因
4.经济牵扯到政治，成为博弈工具
中国作为世界上最大的发展中国家，全球第二大经济体。走社会主义道路的中国，与世界上绝大多数的资本主义国家分属的是两个不同的阵营。随着我国经济高速发展的同时，“中国威胁论”也不断被人提起，某些国家不希望看到一个强大的中国，所以在经济上想给中国下绊子。这些国家希望运用反侵销手段，将中国产品挤出本国市场，从而影响中国经济的发展。
我国企业应付反倾销诉讼的对策
1、健全社会主义经济价格体系，调整和优化出口商品结构，提高产品质量改变传统的贸易发展方式。摆脱一味依靠低成本、低价格的竞争模式，努力改变企业处于国际分工和全球产业链低端的局面，提高产品附加值。
2、利用WTO多边争端解决机制，学会运用法律武器维护自身利益，反击各国对我的歧视待遇；
3、遭到反倾销投诉的企业要积极应诉，面对反侵销，一致对外；
4、建立、完善行业协会组织。
总结
同时我们也应认识到反倾销作为进口贸易救济措施，并不是落后的保护伞，要正确理解倾销与反倾销的意义，要利用它来为我所用更好的促进我们自身经济的发展。企业只有通过不断的改革、发展、创新，提高产品的国际竞争力才是生存之道，才能确保我国的产业和经济在国际竞争中立于不败之地。
总结
随着世界经济一体化发展，倾销与反倾销已成为国际贸易中的热点问题，尤其是针对中国产品反倾销方面的贸易摩擦。我国作为世界第二大贸易国正面临着严峻的国际反倾销形势，面对这样的严峻情况，我们的政府、企业和行业协会应尽快行动起来，积极反映、面对、处理反倾销事件，尽快建立起具有“职责明确、分工协作、信息共享、快速应对”特色的三位一体的防反倾销体系
讲课结束，下课！！
