我国现代远程教育目标定位及质量观浅议
摘 要 现代远程教育担负着实现高等教育普及化和大众化的任务，只有科学定位我国现代
远程教育的目标，树立正确的远程教育质量观，才能更好地促进远程教育的发展。就现代
远程教育的目标定位以及应树立什么样的质量观进行探讨，以期促进现代远程教育的健康
发展。
关键词 远程教育 目标定位 质量观 质量问题是任何一个教育组织都关心的问题，
因为它是教育事业的生命线，也是其存在价值的体现。同样，对现代远程教育而言，质量
问题一样是它的生命线，是其发展的关键。质量问题解决不好，现代远程教育的发展前途
就无从谈起。因此，现代远程教育的质量问题是极端重要且不容忽视的。所谓远程教育质
量观，就是指用什么样的标准来评价各个历史时期所培养的学生的质量和教育的效果，是
远程教育目的观、人才观和价值观的反映。由于远程教育与传统教育在教育对象、教育使
命、教育方式上都存在较大差别，远程教育与传统教育的质量观也存在一定程度的差别。
这是客观存在并且不容忽视的问题。特别是进入 21世纪，世界发展显示出的是以高新技
术为核心的知识经济占主导地位。知识的发展与传播依托网络的高速发展，显得更加便
捷。人们对教育需求数量的不断增加，对教育需求层次的日益提高以及高等教育大众化的
发展趋势，给我国远程教育发展又带来了一个春天。远程教育与传统教育的根本目的是一
致的，都是通过有意识的知识传播，从而影响人的身心发展，进而促进社会的发展。然而
远程教育自身有一定的特殊性，其运作途径和手段与传统教育有很大区别，这就容易使那
些已经习惯了传统教育的学生和社会组织，在接受远程教育的时候，产生一定程度的不适
应性，认为远程教育的质量应该与传统教育的质量看齐，并且由此引发了对远程教育质量
的怀疑和担忧。1 现代远程教育的目标定位要解决上述的种种困惑，必须要理解远程教育
的使命，明白远程教育的任务是什么，它的出现对社会和个人有什么样的影响等等。所以
我们要明确的是现代远程教育的目标定位问题。 现代远程教育担负着普及高等教育，
实现高等教育大众化的艰巨任务高等教育的普及化、大众化是 20世纪 60年代以来世界高
等教育发展的大趋势。马丁·特罗提出的“高等教育大众化”有一个公认的数量指标，就
是高等教育毛入学率达到 15%以上。西方发达国家在 20世纪 60~70年代就已基本进入高等
教育的大众化阶段，现在已经进入或正在进入普及化阶段；一些发展中国家，也已进入了
大众化阶段。而中国的高等教育毛入学率截至 1999年只有 %左右，这其中还包括各种
形式的成人高等教育。如果除去成人学历教育所占人数，能接受高等教育的人数仅 %，
距发展中国家的平均水平（%）和达到大众化阶段的最低限（15%）都还有相当距离。
我国要在 2010年使入学率达到 15%，实现高等教育的大众化，任务相当艰巨。大众型、普
及型人才的培养，光靠传统教育是远远不够的。远程教育可以充分利用现代信息技术，有
效地发挥现有各种教育资源的优势，为高等教育大众化的实现提供强有力的支持和保障。
远程教育和传统教育一样，也是高等教育大众化的承担者。《面向 21世纪教育振兴行动
计划》对远程教育发展作了宏观上的规划，提供了政策上的支持，认为“实施现代远程教
育工程”，将“有效地发挥现有教育资源的优势，是在我国教育资源短缺的条件下办好大
教育的战略措施”。因此，远程教育主要应定位于参与高等教育大众化、普及化进
程。 远程教育承担着培养实用型人才的任务每一个国家、每一个历史时期的教育都应
与当时的社会发展、经济建设、科技进步的总体要求相适应，在正处于社会主义现代化建
设的时期的当代中国也不例外。当前我国经济发展正面临一个有重大战略发展机遇的关键
时期，同时又面临着经济增长方式的根本性转变。我国经济结构也正迎接着战略性调整的
挑战。中国经济发展到今天，取得了举世瞩目的伟大成就，需要的不仅仅只是精英分子，
更多需要的是拥有各种技能的实用性人才。远程教育是培养此类人才最好的承担者，它利
用灵活多样的教育方式，克服了传统教育的不足。 远程教育承担着构建终身学习体系
的任务在以知识经济占主导地位的 21世纪，强调知识信息处于爆炸的状态，一点也不为
过。从事任何工作的人员都必须不断学习新知识，掌握新技能；大量的不合格人员需要重
新学习以适应新的工作需要。建立一个能适应社会快速变化发展的终身教育体系，不仅顺
应了当今时代的要求，也是现代远程教育不可推卸的责任。《面向 21世纪教育振兴行动
计划》就明确提出了“实施‘现代远程教育工程’，形成开放式教育网络，构建终身学习
体系”的任务。从我国目前的实际情况来看，远程教育与传统学校相比，无论在哪一方
面，都没有太大的优势，所以要求远程教育培养研究型人才的实际难度比较大，可以把远
程教育定位在培养实用型人才，完善终身教育体系上。2 现代远程教育质量观不可否认，
现代远程教育确实和传统教育在质量上存在差异，要解决人们思想上的疑虑，除了明确远
程教育的目标定位，最重要的还是树立新型的质量观。所谓质量观，就是指用什么样的标
准来评价各个历史时期所培养的学生的质量和教育的效果。质量观是个历史的范畴，也是
个相对的概念，它伴随着时代的要求发生改变，它的形成与远程教育的发展历史紧密相
连。现代远程教育在不同的历史时期，有不同的质量观和质量标准。在 20世纪 70年代，
中国远程教育只是为了满足求学者的学习需要，提高广大求学者的知识水平和培养适应社
会经济发展所需要的各类人才。其质量标准只要达到各类专科层次标准、能适应工作的需
要就可以了。到了 20世纪 90年代末期，中国远程教育的质量标准主要是培养应用型和技
术型高等专科人才。进入 21世纪以后，随着现代远程教育的发展，质量观发生了很大变
化。现代远程教育不但要培养各类高等专科应用型人才，而且也要培养具有高等水平的本
科生应用型和技术型人才，并且要有一定的特色。也就是说，现代远程教育的质量观既要
有统一性，也要有多样性，还要有特色性
摘 要 现代远程教育担负着实现高等教育普及化和大众化的任务，只有科学定位我国现代
远程教育的目标，树立正确的远程教育质量观，才能更好地促进远程教育的发展。就现代
远程教育的目标定位以及应树立什么样的质量观进行探讨，以期促进现代远程教育的健康
发展。
关键词 远程教育 目标定位 质量观 质量问题是任何一个教育组织都关心的问题，
因为它是教育事业的生命线，也是其存在价值的体现。同样，对现代远程教育而言，质量
问题一样是它的生命线，是其发展的关键。质量问题解决不好，现代远程教育的发展前途
就无从谈起。因此，现代远程教育的质量问题是极端重要且不容忽视的。所谓远程教育质
量观，就是指用什么样的标准来评价各个历史时期所培养的学生的质量和教育的效果，是
远程教育目的观、人才观和价值观的反映。由于远程教育与传统教育在教育对象、教育使
命、教育方式上都存在较大差别，远程教育与传统教育的质量观也存在一定程度的差别。
这是客观存在并且不容忽视的问题。特别是进入 21世纪，世界发展显示出的是以高新技
术为核心的知识经济占主导地位。知识的发展与传播依托网络的高速发展，显得更加便
捷。人们对教育需求数量的不断增加，对教育需求层次的日益提高以及高等教育大众化的
发展趋势，给我国远程教育发展又带来了一个春天。远程教育与传统教育的根本目的是一
致的，都是通过有意识的知识传播，从而影响人的身心发展，进而促进社会的发展。然而
远程教育自身有一定的特殊性，其运作途径和手段与传统教育有很大区别，这就容易使那
些已经习惯了传统教育的学生和社会组织，在接受远程教育的时候，产生一定程度的不适
应性，认为远程教育的质量应该与传统教育的质量看齐，并且由此引发了对远程教育质量
的怀疑和担忧。1 现代远程教育的目标定位要解决上述的种种困惑，必须要理解远程教育
的使命，明白远程教育的任务是什么，它的出现对社会和个人有什么样的影响等等。所以
我们要明确的是现代远程教育的目标定位问题。 现代远程教育担负着普及高等教育，
实现高等教育大众化的艰巨任务高等教育的普及化、大众化是 20世纪 60年代以来世界高
等教育发展的大趋势。马丁·特罗提出的“高等教育大众化”有一个公认的数量指标，就
是高等教育毛入学率达到 15%以上。西方发达国家在 20世纪 60~70年代就已基本进入高等
教育的大众化阶段，现在已经进入或正在进入普及化阶段；一些发展中国家，也已进入了
大众化阶段。而中国的高等教育毛入学率截至 1999年只有 %左右，这其中还包括各种
形式的成人高等教育。如果除去成人学历教育所占人数，能接受高等教育的人数仅 %，
距发展中国家的平均水平（%）和达到大众化阶段的最低限（15%）都还有相当距离。
我国要在 2010年使入学率达到 15%，实现高等教育的大众化，任务相当艰巨。大众型、普
及型人才的培养，光靠传统教育是远远不够的。远程教育可以充分利用现代信息技术，有
效地发挥现有各种教育资源的优势，为高等教育大众化的实现提供强有力的支持和保障。
远程教育和传统教育一样，也是高等教育大众化的承担者。《面向 21世纪教育振兴行动
计划》对远程教育发展作了宏观上的规划，提供了政策上的支持，认为“实施现代远程教
育工程”，将“有效地发挥现有教育资源的优势，是在我国教育资源短缺的条件下办好大
教育的战略措施”。因此，远程教育主要应定位于参与高等教育大众化、普及化进
程。 远程教育承担着培养实用型人才的任务每一个国家、每一个历史时期的教育都应
与当时的社会发展、经济建设、科技进步的总体要求相适应，在正处于社会主义现代化建
设的时期的当代中国也不例外。当前我国经济发展正面临一个有重大战略发展机遇的关键
时期，同时又面临着经济增长方式的根本性转变。我国经济结构也正迎接着战略性调整的
挑战。中国经济发展到今天，取得了举世瞩目的伟大成就，需要的不仅仅只是精英分子，
更多需要的是拥有各种技能的实用性人才。远程教育是培养此类人才最好的承担者，它利
用灵活多样的教育方式，克服了传统教育的不足。 远程教育承担着构建终身学习体系
的任务在以知识经济占主导地位的 21世纪，强调知识信息处于爆炸的状态，一点也不为
过。从事任何工作的人员都必须不断学习新知识，掌握新技能；大量的不合格人员需要重
新学习以适应新的工作需要。建立一个能适应社会快速变化发展的终身教育体系，不仅顺
应了当今时代的要求，也是现代远程教育不可推卸的责任。《面向 21世纪教育振兴行动
计划》就明确提出了“实施‘现代远程教育工程’，形成开放式教育网络，构建终身学习
体系”的任务。从我国目前的实际情况来看，远程教育与传统学校相比，无论在哪一方
面，都没有太大的优势，所以要求远程教育培养研究型人才的实际难度比较大，可以把远
程教育定位在培养实用型人才，完善终身教育体系上。2 现代远程教育质量观不可否认，
现代远程教育确实和传统教育在质量上存在差异，要解决人们思想上的疑虑，除了明确远
程教育的目标定位，最重要的还是树立新型的质量观。所谓质量观，就是指用什么样的标
准来评价各个历史时期所培养的学生的质量和教育的效果。质量观是个历史的范畴，也是
个相对的概念，它伴随着时代的要求发生改变，它的形成与远程教育的发展历史紧密相
连。现代远程教育在不同的历史时期，有不同的质量观和质量标准。在 20世纪 70年代，
中国远程教育只是为了满足求学者的学习需要，提高广大求学者的知识水平和培养适应社
会经济发展所需要的各类人才。其质量标准只要达到各类专科层次标准、能适应工作的需
要就可以了。到了 20世纪 90年代末期，中国远程教育的质量标准主要是培养应用型和技
术型高等专科人才。进入 21世纪以后，随着现代远程教育的发展，质量观发生了很大变
化。现代远程教育不但要培养各类高等专科应用型人才，而且也要培养具有高等水平的本
科生应用型和技术型人才，并且要有一定的特色。也就是说，现代远程教育的质量观既要
有统一性，也要有多样性，还要有特色性
