汪 晓 燕
公 共 制 度
•一、认识制度
•二、了解公司各项制度
•一、认识制度
讨 论 话 题
• 1、什么是制度？
• 2、制度有什么作用？
• 3、该不该遵守制度？
• 4、制度的合理性
• 5、制度的公平性
• 6、制度是如何建立的？
• 制度：
——制度，也称规章制度，是国家机
关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的
工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各
项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依
照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指
导性与约束力的应用文，是各种法律、法规、
章程、制度、条例、公约的总称。
•简单的说:
制度就是大家应该
共同遵守的东西。
• 举例：
1、国家法律：我国法律法规已经
达到1100多部。主要有如下法律：宪法、
行政法、刑法、民法通则、物权法、合同
法、公司法、消费者权益保护法、环境保
护法、劳动法、国防法、刑事诉讼法、民
事诉讼法、行政诉讼法…
• 举例：
2、公司制度：
1、招聘管理制度
2、培训管理制度
3、辞聘管理制度
4、薪酬管理总则
5、绩效管理总则
6、员工手册
7、考勤管理制度
8、办公用品管理制度
9、印章管理制度
10、车辆管理制度
11、会议管理制度
12、档案管理制度
13、销售管理制度；
14、采购管理制度；
15、生产管理制度；
16、仓库管理制度;
17、车间质管理制度;
18、产品质量管理制度
现状：
很多人，一听制度就头疼，
一看制度就烦，就害怕，为
什么？
对于这个“很多人”而言，
制度意味着：
约
束
考
核
麻
烦
罚
钱
不
公
平
不
合
理
苛
刻
And So On
不
人
性
化
思考：
常人，为什么是这
样的感觉？
因为：
把，厂里当成家里；
把，自己当成标准；
把，个人当成团队。
●我--班组--公司--顾客--社会
制度——规范人们的日常行为
制度的使用范围极其广泛，大至
国家机关、社会团体、各行业、各系统，
小至单位、部门、班组。它是国家法律、
法令、政策的具体化，是人们行动的准则
和依据，因此，规章制度对社会经济、科
学技术、文化教育事业的发展，对社会公
共秩序的维护，有着十分重要的作用。
例如：（工作）
●做什么？怎么做？
●何时做？跟谁做？
●做成怎么样？结果呢？
如果没有制度，你去试试看？
没人理你，也没人教你，看你怎么做？
作用例如：
办事排队现象
分粥的故事
有7个人住在一起，每天分一大桶粥，要
命的是，粥每天都是不够的。
思考：你怎么分？
分粥的故事
一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天
轮一个，于是乎每周下来，他们只有一天是
饱的，就是自己分粥的那一天。
这就意味着：
每周都只有一天吃饱，饿六天！
分粥的故事
后来他们推选出一个道德高尚的人分粥。
强权就会产生腐败，大家开始挖空心思去讨
好他，贿赂他，搞的整个小团体乌烟瘴气。
然后大家开始组成三人的分粥委员会及
四人的评选委员会，但他们常常互相攻击，
扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。
分粥的故事
最后想出来一个方法：轮流分粥，但分
粥的人要等其他人都挑完后剩下的最后一碗。
为了不让自己吃到最少的，每人都尽
量分的平均。此后大家快快乐乐，和和气气，
日子越过越好了。
• 讨论：如果没有制度，生活将会如何？
重婚无罪 交通无章
• 换句话说，制度就是人们的行为准则和依据，
有制度，你就知道我该怎么做，怎么做才是
对的，怎么做才是不对的。如果没有制度，
什么是好，什么是坏，如何评判？杀人、放
火不用枪毙；盗窃、抢劫也不用坐牢；交通
违章也不用罚款。这样好还是不好呢？
• 当然不好，如果这样人身安全都得不到保障。
因此，制度还是非常必要的。
制度能发挥其规范人们日常行为
的作用，主要因为它具有以下三个特点：
1、指导性和约束性；
2、鞭策性和激励性；
3、规范性和程序性；
制度的特点
特点1：指导性和约束性。
制度对相关人员做些什么工作、
如何开展工作都有一定的提示和指导，同
时也明确相关人员不得做些什么，以及违
背了会受到什么样的惩罚。因此，制度有
指导性和约束性的特点。
上海名嘴——周立波
• 1、打劫警车是违法的。
——高速路标语
• 2、高压有电，一触即死，不死法办。
—
—高压电警示牌
《壹周.立波秀》
特点2：鞭策性和激励性。
制度有时就张贴或悬挂在工作现场，
随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学
习、勤奋工作 。
特点3：规范性和程序性。
制度对实现工作程序的规范化，岗
位责任的法规化，管理方法的科学化，起着
重大作用。制度的制定必须以有关政策、法
律、法令为依据。制度本身要有程序性，为
人们的工作和活动提供可供遵循的依据。
• 举例：炒菜
• ①、洗菜、切菜、洗锅等准备工作
• ②、先放油
• ③、再放菜
• ④、放调料
• ⑤ 、装盘
• 顺序能不能颠倒？
绩
效
统
计
流
程
图
程
序
性
绩
效
统
计
规
范
规
范
化
•讨论：该不该遵守制度？
•例1：国家规定公民不得杀人、抢
劫、放火。公民该不该遵守？
•例2：企业规定员工不得在车间内
吸烟。员工该不该遵守？
• 讨论：是否所有的制度我们都必须遵守？
• 例如1：为提倡低碳环保，国家规定所有公
民不得使用任何电器，即不开灯、不看电
视、不用冰箱等。你会遵守吗？
• 例如2：因为订单太忙，企业规定所有员工
每天不得吃饭、不得睡觉，24小时持续不
断的工作。你会遵守吗？
• 讨论：
有些制度该遵守，有些制度不该遵
守，那么如何判断呢？
• 探究制度的合理性
制度的合理性
• 例1：当月第一次迟到考核20元；第二次迟到考
核30元；第三次迟到考核40元；第四次迟到考
核50元；以此类推。
• 合理吗？
——汽车4S店
制度的合理性
• 例2：一公司要求员工：① 、每小时用杀
菌洗手液洗手；② 、洗至手腕以上，至少
20秒。
• 合理吗？
——麦当劳
制度的合理性
• 例3：日常生活中，你洗碗一般洗几遍？
• 一公司要求员工洗碗必须洗7遍，用洗涤剂
洗五遍，用水冲洗两遍。
• 合理吗？
——日本餐馆
洗碗的故事：
一位中国留学生在日本一个餐馆
打工，他的主要工作是洗碗，与他同一班
次的还有一位日本学生。餐馆定下的规定
是：每只碗要洗七遍。每次老板给他和那
位日本学生同样数量的碗，可奇怪的是，
日本学生的洗碗时间要比他长很多，日本
学生也纳闷，怎么中国人总是这么快呢？
日本学生问他，他笑着回答说：这碗事实
上没必要洗七遍，四遍就足够了。原来，
这位留学生没有按规定办事。
后来，老板得知此事，把这位留
学生给炒了。留学生回到住宿地，房
东也不让他住，说是你不是一个认真
诚实的人。再后来，这位留学生在日
本接连找了几家打工的地方，可人家
都回绝了他。
事后，这位留学生后悔地说：
“这碗一定要洗七遍”。
讨论：
洗碗的故事，给我们
的启示是什么？
启示：
制度是活的，执行是死
的。
绝不打折扣，不耍小聪
明。
同理：
如果你的工作质量打折扣，
那么相应的报酬也一定是打折扣的。
实施绩效考核
制度的合理性
• 例4：日常生活中油条多少钱一根？
• 如果是一美元一根！
• 合理吗？
——美国
卖油条的故事：
一个中国人在美国吃早点，买
油条时发现一美元一根，他按在国内炸油
条的经历计算认为在美国炸油条卖可以赚
钱。于是，他向当地工商部门申请了卖油
条的执照，他按着自己的思路在经营着，
几天下来生意确实不错。
可没想到的是，一个星期不到，
工商部门就找上门来要吊销他的营业执照，
并且还要罚款。他觉得纳闷，我是很规矩
地经营，这到底是为什么？
工商部门工作人员说，听买油条的人说
你炸过的油第二天仍然在用。我们观察了
三天，确实如此。你违背了有关规定，在
美国，烧过的高温油只能用一次，第二天
不能再用。
这个中国人心想：国内是可以用
的，何必这么认真。美国人的认真是从健
康着想，是按标准和规定办事。若按美国
炸油条的成本来算，一美元一根根本不贵。
可惜，这个中国人未遵守规则。
讨论：
卖油条的故事，给我
们的启示是什么？
启示：
制度是理性的，而不是感性的。
不是想当然，不是我以为，不是我认
为，不是我觉得......但凡站在我的角度去
思考问题都是错的。
• 结论：
判断制度合理与否，要看站在什么
角度!
• 讨论：企业为什么要建立各项制度？
• 1、为了客户；
• 2、为了员工；
• 3、为了企业；
•顾客服务好了，企业有发展，利
润高了，同样员工的待遇也自然
好。
•员工安全了，工伤也就少了，公
司也就省下了许多的人力、物力。
制度的公平性
• 例1：某大学宿舍规定：女生宿舍23:00关门，男生
宿舍23:30分关门。某女生愤愤不平，找到宿舍管
理员投诉，问为什么男生宿舍比女生宿舍关门晚半
小时，听完宿舍管理员的回答，女生兴高采烈的走
了。
• 讨论：宿舍管理员说了什么？
这条制度公平吗？
“因为男生要先送你们回来。”
制度的公平性
• 例2：某公司规定销售部与外贸部上班时间
8:00——17:00，其他部门上班时间为7:30
分——16:30分。
• 公平吗？
——浙江易得力脚轮有限公司
结论：
1、制度不可能做到绝对的公平；无
论多完善的制度，都只能相对公平
2、制度公平与否，必须以大局为重；
小结：
制度就是标准。是判定
“是非○对错○好坏”的唯
一；而不是控制人、约束人、
管理人；也不存在什么公平、
合理、人性的说法，它就是
标准。
请问：你文明吗？
结论：制度（标准）就是明文规定
你遵守就是文明，你不遵守就是不文明。
出行文明吗？
旅游文明吗？
工作文明吗？
讨论1：国家法律是如何建立的？
是否国家主席一个人通宵达旦，N天N夜
不睡想出来的？
讨论2：公司制度是如何建立的？
是否公司董事长或者老总一个人不吃、
不喝、不睡想出来的？
思考：
制度是怎么定出来？
凭什么？
制度是产生事故，然后以事
前预防或事后纠正问题而产生的。
每一字，每一条，每一
句都是经验与教训，是血淋淋的，
而不是凭空想象出来的，更不是
开玩笑。
安全如：
●长头发，高跟鞋；
●车间吸烟，触摸电线；
●手进模腔，乱开机
······
产品质量如：
●开机先知要求；
●半小时自检一次；
●异议提出；
• 制度的建立一定是经过了N次开会、N次讨
论、N次审核、N次修改，才最终定稿发文
执行，并且在日常工作中若是发现问题，
必定会及时修改。
• 公司所有制度、程序、岗位手册等文件均
是按照这样一个流程来制定的。因此每下
发一个文件，大家都应该（必须）认真学
习，并严格遵守。
分析：
标准（道●理） 及100%
底线
◎优 质
◎优 秀
▲犯罪
▲报废
思考：
何谓制度？
制 度
制 度
制定度量
控制度量
•二、公司各项制度
——《员工手册》第一条
公 共 制 度
• 1、薪酬管理总则
• 2、工资结算细则
• 3、绩效考核与奖惩总则
• 4、绩效统计流程
绩效故事：面包应该属于谁？
• 小母鸡在谷场上扒着，直到扒出几粒麦子，她叫
来邻居，说：“假如我们种下这些麦子，我们就
有面包吃了。谁来帮我种下它们？”
• 牛说：我不种。
• 鸭说：我不种。
• 猪说：我不种。
• 鹅说：我也不种。
• “那我种吧。”这只小母鸡自己种下了麦子。
绩效故事：面包应该属于谁？
• 眼看麦子长成了，小母鸡又问：“谁来帮我收麦子
？”
• 鸭说：我不收。
• 猪说：这不是我们应该做的事。
• 牛说：那会有损我的资历。
• 鹅说：不做虽然饿一点，但也不至于饿死。
• “那我自己做。”小母鸡自己动手收麦子。
绩效故事：面包应该属于谁？
• 终于到了烤面包的时候，“谁帮我烤面包？”小
母鸡问。
• 牛说：那得给我加班工资。
• 鸭说：那我还能享受最低生活补偿吗？
• 鹅说：如果让我一个人帮忙，那太不公平。
• 猪说：我太忙，没时间。
• “我仍要做。”小母鸡说。
绩效故事：面包应该属于谁？
• 她做好五根面包并拿给她的邻居看，邻居们都要
求分享劳动成果，他们说小母鸡之所以种出麦子，
是因为地里找出了种子，这应该归大家所有，再
说，土地也是大家的。
• 但小母鸡说：“不，我不能给你们，这是我自己
种的。”
• 牛叫道：损公肥私！
• 鸭说：简直象资本家一样。
• 鹅说：我要求平等。
• 猪只管嘀嘀咕咕，其他人忙着上告、要求为此讨
个说法。
绩效故事：面包应该属于谁？
• 村长到了，对小母鸡：你这样做很不公平，你不
应太贪婪。
• 小母鸡说：怎么不公平？这是我劳动所得。
• 村长说：“确切地说，那只是理想的自由竞争制确切地说，那只是理想的自由竞争制
度。在谷场的每个人都应该有他该得的一份。但度。在谷场的每个人都应该有他该得的一份。但
是是在目前制度下，劳动者和不劳动者必须共同分
享劳动成果。”
•思考：结局如何？
从此以后他们都过着和平的
生活，但小母鸡再也不烤面包了。
思考：
• 1、如果你是经理，你的一个下属忿忿不平
地说：“我跟某人是同时进公司的，学历
一样，干一样的电脑工作，为什么他的薪
金比我高呢？”你如何对答？
• 2、如果让你选择，你会选择支持小母鸡还
是其他动物？？
绩效故事：鸭子有几只脚?
• 某城市有个著名的厨师，他做的北京烤鸭堪称一
绝，深受客户的喜爱。他的老板对他也非常赞赏，
不过这个老板从没有给予他任何奖励或鼓励，这
使厨师整天闷闷不乐。
• 有一天，老板招待远道而来的客人。点了烤鸭后，
厨师奉命行事。不一会儿，香喷喷的烤鸭就上了
桌。
• 然而，老板很快就发现桌子上的北京烤鸭只有一
只脚。他于是感到非常奇怪，于是就问他的厨师：
“为什么这个鸭子只有一只脚？”
绩效故事：鸭子有几只脚?
• 厨师说：“老板，我们的鸭子都只有一只脚。”
• 老板感到诧异，碍于客人在场，就没有细问。
• 饭后， 老板跟着厨师到鸭笼看个究竟，时值夜晚。
由于所有的鸭子都在睡觉，所以都是用一条腿站
着而把另外一条腿藏在羽毛里了。所以，他们看
上去都像是只有一只脚。
• 老板于是想起了一个好主意。他于是朝着鸭
子大声鼓掌。所有的鸭子都惊醒了然后把第二条
脚放下了。老板于是得意地对厨师说：“看见了
吧，他们是不是有两只脚？”
• 厨师说：“对，对，不过，只有鼓掌拍手，
才会有两只脚呀！”
启示：
• 员工也是需要激励的！
•实习绩效考核真正的目的是
为了让做的好的人不吃亏。
