对地区金宏工程的建议
文／ 中国宏观经济学会
摘 要：论述 了地区金宏工程建设的必要性：明确了地区金宏工程定位要以应用为中心、以人为中心、以方便的统计数据支持为基
础 地区金宏工程的核心内容是规范的经济统计数据库、经济新闻与形势分析、研究成果与专家观点、经济法规与宏观政
策等 分忻了金宏工程用户需求特点。对如何建设金宏工程才更加实用提出了建议 ：结合发改委的业务启动、与宏观经济
数据库建设相结合、充分利用商用宏观经济数据资源、保密级别宜低不宜高、注意解决好系统运行维护经费等，以及利用
市场资源提高金宏工程建设效率、推动金宏工程的标准化建设。
关键词：金宏工程 宏观经济 电子政务 信息系统
一 地区金宏工程的必要性
1．地区经济发展已离不开全国、全球经济形势分析
近3 0年的改革开放使中国经济形成统一市场．并与
全球经济紧密地联系在一起，中国已成为全球第三大贸
易国，成为外贸依赖度最高的国家之一。今天任何地区
的经济发展都与全国乃至全球的经济形势密切相关．更
准确地认识宏观经济形势已成为地方经济工作的领导者
迫切的愿望。地方金宏工程的目的在于提高地方干部经
济趋势的洞察力与政策的远见。
经济全球化带来了经济决策空前的复杂性．全球金
融、市场、技术、贸易、政治 军事、文化等因素交织
在一起 ，都在影响着地区经济的发展趋势。地区经济政
策的制定已发展为需要大量知识与信息的专业化工作
政府日益感受到专业化宏观经济研究工具的必要性。金
宏工程将为地方政府提供透视宏观经济形势的工具。
2．地区经济规模增长需要宏观管理
2 0多年来．工业化、信息化 城镇化、市场化、国
际化的变革使地方经济的规模增长了几十倍 。很多省市
的经济规模已超过一些中等国家。地区经济的协调管理
任务越来越重。为推动社会经济的可持续发展 ，地区经
济也需要有宏观的统筹管理。金宏工程将成为地方政府
制定地区发展规划、经济问题研究、重点投资项目管理 、
经济政策制定的辅助工具。
3．地区经济管理需要合作交流平台
地方金宏工程同时是政府对上对下对内对外进行同
行间信息交流的重要平台。地方政府需要更多地了解中
央政府的政策、规划、发展意图，中央政府需要了解地
方的实际情况、政策反应。地方金宏工程作为上下级业
务的直接沟通渠道可以发挥重要作用。地方政府还需要
与兄弟地区之间交流，相互学习 促进合作。金宏交流
平台也可成为本地区上下级之间、部门间经济问题研究
讨论的工具，良好的讨论与交流的环境会促进研究讨论
的深入。
4．金宏系统是干部学习经济管理知识的课堂
金宏系统将成为地方干部学习现代经济知识的良好
课堂。社会经济的高速发展需要各级干部提升经济管理
的水平 ，金宏信息系统将成为干部学习宏观经济知识、
理论、分析方法的一条捷径。丰富的金宏信息能够扩大
各级干部的经济视野，多视角的专家观点有助于提升各
级干部的经济洞察力，政府经济管理水平的提高依赖于
干部水平的提高。
二、地区金宏工程的定位
1．以应用为中心
金宏工程应是一个实用系统，其风格应当质朴无华。
为防止分散精力、影响效率，该实用系统应去除华而不
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实的内容。金宏工程的重点在业务应用，不能做成是没
有业务重心的、无主题的信息共享。明确的业务贡献是
对其评价的唯一标准。
2．以人为中心
经济决策、经济问题研究是只有人才能胜任的工作，
计算机是无法替代的。金宏工程不是一个替代人的自动
化业务系统．而是一个辅助人、帮助人的工具。它必须
以人为中心，以优 良的资料组织和方便的工具来提高人
的工作效率；金宏应用的一切效果都要通过使用者的效
率提高来体现。
3．以方便的统计数据支持为基础
宏观经济统计数据是金宏信息系统的基础．金宏数
据库强调的重点是数据的连续性、可比性。经济分析对
数据的要求很严格，数据宁可少些但要规范可靠，全国
的数据要权威，本地区的数据要保证标准一致性。要先
保证常用数据可靠与方便再考虑数据的扩展。
4．以专业水平精选资料
金宏信息系统的重要作用不仅是提供规范可靠的统
计资料，还在于其提供精选的文字资料信息。有效的经
济研究依赖深刻的思想．从外部获取思想的营养是不可
或缺的。在互联网上很容易检索出成千上万条资料．难
题是怎样挑选出价值高的内容。金宏工程应强化精品的
筛选能力．要让用户在宝贵的时间内看最有价值的内容。
5．在应用中与用户一同成长
金宏工程的实施必须要符合中国现有的实际应用环
境。宏观经济分析研究对于大多数政府官员来讲还是新
事物 ，用户需要有一个学习与适应的过程。项目建设应
当由浅入深逐步开展．起步功能不宜过多．以免分散精
力。金宏系统的功能应当在应用中按需扩展．让系统在
应用中与用户一同成长。
三 地区金宏工程的核心内容
1．规范的经济统计数据库
统计数据库是金宏工程的核心内容。宏观经济统计
数据成为宏观经济研究的基础 ，没有准确的数据．经济
研究不能成为一门科学。地区金宏数据库的数据内容应
包括外部数据和本地区数据两部分。
外部数据主要是组织全国的宏观经济数据和全球主
要国家的经济数据，数据的来源要有权威性．并要有长
期维护更新能力。数据的组织方式应便于进行统计分析、
时间系列分析、经济模型建立等应用。由于各地区金宏
工程的外部数据基本相同．可以通过联合采购来降低成
本。
在地区金宏数据库中，本地区经济数据扮演着重要
角色，通过地区经济数据与宏观统计数据比较能够更清
楚地认识本地区经济发展的状况。为了观察本地区的经
济发展绩效，政府领导都十分关注经济发展水平相近的
地区数据。在地区发展战略规划中．区域经济数据非常
重要 一地的经济发展与所在的区域经济环境特点密切
相关 例如本地区的重点产业。
金宏数据库建设应根据本地区特殊需求来组织内外
数据 ，形成自己的特点．没有特点便没有应用。
2．经济新闻与形势分析
经济的发展是非线性的，仅靠统计数据进行预测则
有效范围十分有限，各种政治、军事、技术、金融、贸
易、文化的重大事件都可能引出经济发展的拐点。因此，
经济活动的领导者都非常关注经济形势的变化．关注重
大事件产生的社会经济影响。作为事后结果反映的统计
数据是不会剧烈变化．但是经济新闻、形势分析及重大
事件影响力分析却变更很快，成为需要经常阅读的内容。
看透重大事件对未来经济的影响，对各领域经济领
导人都是一个挑战．这也是各级政府领导所十分关注的。
金宏数据库可以汇集多方面专家从不同视角提出的分析 ，
帮助用户提高对未来形势的预见力，及早发现机遇、防
范风险、提高应变能力。学习专家们的分析逻辑是提升
经济理论水平的捷径。
3．研究成果与专家观点
今天的经济问题研究早已不能只靠自己的力量而为
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之 需要吸取前人的思想成果与外部观点的启发，研究
成果与专家思想库是获取前人思想与外部启发的重要来
源。尽管互联网可以检索海量数据，但却难以筛选出有
启发性的思想精品，粗制滥造的资料会耗尽注意力，并
且让人找不到感觉。提升阅读资料的精品率成为金宏工
程必须解决的问题。
金宏工程可以通过专业机构网与专家网的线索来提
升精品率 尽管专家讲得也不见得全对，人们还是相信
专业机构与专家的文章 ，其精品率要高于一般作者。以
专家思想为主的资料库带来的知识含量及启发作用常常
会远大于未经过严格筛选的普通文集。在一个专家集中
的网上社区内，同行评价的力量会吸引高水平资料的聚
集 并激励专家提升文章的质量 专家社区还会成为吸
引新专家加盟的一股力量。研究成果与专家思想库对于
提高政府经济管理水平有重要帮助。
4．经济法规与宏观政策
在地区对宏观经济的研究中，国家的经济法规、发
展规划、产业政策、经济政策是地方政府必须要参考的
内容，在金宏工程的建设中应当包括这部分内容。已有
一 些商用信息服务机构在做这类工作 因各地的需求是
一 致的，可利用统一外包来降低成本。
5．经济地理系统
经济地理系统是可列入地方金宏工程的新内容。由
于技术上的原因，在以往的宏观经济系统中通常并不包
含经济地图 现在很多技术障碍逐渐消除．经济地理系
统日益受到各级政府青睐。经济地图能够显著提升经济
资源在空间管理上的直观性 在地区规划、投资管理等
诸多方面有重要作用。经济地理系统会成为金宏工程的
新亮点。
四 金宏工程对决策研究的支持
1．以综合性的资料优化人们的经济判断
金宏信息系统通过改善工作人员接收信息的质量来
提高政府决策水平。
正确的决策一方面取决于决策者的见识与能力 ．另
一 方面取决于决策者获取资料的全面与准确。决策失当
常常与不能从多视角观察问题有关．金宏资料库着重从
改善资料的综合性来减少因信息过于偏差带来的决策失
误 。
经济全球化的结果，使得市场经济规模越来越庞大、
越来越复杂，各种因素相互关联、相互渗透的程度越来
越深。面对着中国经济工业化．信息化、城镇化、市场
化和国际化的新局面 ，领导者仅凭一己的经验就对重大
经济问题拍板是十分危险的。金宏数据库对地方经济决
策的帮助首先体现在提供资料的综合性与系统性。金宏
数据库注重按规范化的观察视角组织信息资源 ．引导用
户全面地思考经济问题。
统计数据是宏观经济的基础．保证经济统计数据的
覆盖面与精细度是非常重要的。对于地区经济研究而言．
统计数据应细分至地级城市 ．产业统计应细分至 4 0多
类 世界经济数据应包括经济较活跃的 5 0个主要国家：
为便于今后的经济模型分析 可按年度 季度和月度来
组织时间序列数据 ，应当有足够的时间跨度使时间系列
的分析有参考价值。
2．按政府工作习惯组织资料
金宏工程的主要用户是政府的工作人员，应用也是
为了业务工作的需要 因此金宏资料的分类、El径、命
名符合政府工作习惯是非常重要的，这样做不仅能够提
高效率 ．而且便于交流。
为了进行基本经济形势分析 工作人员需要从金宏
数据库中获得如下内容
一 一 主要经济统计数据
一 一 国内外宏观经济背景
一 一 国家发展战略规划
一 一 与经济有关的法律、法规、部门规章与政府经
济政策。
根据政府经济决策工作的特点．金宏数据库可按产
业、财税 金融、外贸、外资、体制等六方面组织环境
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信 息。
3．提升资料的启发性
为了深入地研究经济问题．提出更有效的解决问题
的办法，工作人员需要参考他人的经验与智慧，金宏数
据库以如下内容来提升启发性 ：
一 一 专题经济研究报告 (政府与社会的经济研究机
构)；
一 一 国际经验 (国外研究机构报告)：
一 一 兄弟地区经验 (特别是采取的政策措施)；
～ 一 专家观点 (不仅包括专家的文献，还可以直接
咨询)。
金宏数据库可通过与一些成熟的宏观经济信息服务
商合作的办法提供相关的服务。金宏工程需要认真组织、
挑选、引进最合适的内容。
4．以多视角模块来增进思考的全面
为便于工作人员使用资料，金宏资料宜按政府工作
的习惯组织为若干经济模块。资料模块化的好处一方面
是使相关资料更集中，便于查找与使用 另一方面是思
路引导，使人们清楚是在以什么样的视角观察问题，认
识思考的局限。
常用的经济模块为如下 ：
(1)宏观经济模块。包括财政税收、金融保险、投资
消费、物价就业等方面的信息，包括相关部委局等管理
部门，以及相关经营部门的信息资料。
(2)区域经济模块。包括各省市地经济发展信息、各
地方政府工作经验、长三角，珠三角、环渤海、东北老
工业区、西部开发等信息资料。在区域经济中要细化至
地级以上城市的经济信息。
(3)产业经济模块。应包括我国4 0多类产业经济的状
况，核心企业的经营管理经验、产业经济研究等的信息
资料。
I4)外资外贸模块。包括外资在华投资、经营状况．我
国对外出口、对外投资状况。
(5)世界经济模块。反映世界主要经济国家、经济区
域的最新动向，可供我国借鉴的经验教训。
模块化资料综合了数据．又有分析，为学习与研究
应用提供了方便。
5．以经济地图增加经济的整体感
在地方政府的经济规划、投资管理与经济问题研究
中，引入地理系统技术是一项重要改进。经济地图能够
大大提高与空间有关的经济现象的直观性，能够帮助人
们更快地发现问题、更有效地表达现状与规划的布局。
让情况 ”一目了然”本身就是对管理效率的一种提升。地
理系统在宏观经济分析、发展规划制定中的应用才刚刚
开始 ．未来的应用机会一定会很多。
五 金宏系统用户需求特点
1．领导更关注外部信息
(1)层次越高，视野越广
领导的层次越高，越需要关注外部环境。在统计数
据方面，政府领导通常关注大局数据 关注整体的业绩。
主管经济的领导大都很有数据感 ，会非常关注能够进行
地区问比较的数据，关注其他发展水平相近地区的数据．
以便了解本地区发展的排位；在文字资料方面关注经济
形势分析、经济新闻点评、国家政策及领导讲话。
(2)层次越高，时间越少
地区政府领导的普遍特点是时间极为稀缺 他们是
阅读机会成本最高的用户。领导人有着广泛的信息渠
道：听取汇报、内部文件、上报资料，人际关系网等。他
们的臼常工作并不用依赖金宏系统，很多领导并不亲自
使用网络而是通过秘书上网查询资料。领导从不缺少可
阅读的资料．他们缺少的只是阅读时间。对资料的精选、
精选、再精选常常是领导最突出的要求，精炼简明的分
析报告或者一句话式的新闻要点是很受领导欢迎的。
(3)领导的带动作用
随着干部队伍的知识化．已有越来越多学者型干部
走上领导岗位，他们会带动更多干部直接使用金宏工程
资料。作为专家的领导人自会关注专家思想库，金宏工
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程方案应多听取他们的意见。
2．业务人员关注专业性
(1)与业务工作的紧密配合
业务人员会从业务工作实际需求来看待金宏工程 ．
需求最多的当属地区发改委 (局) 财政厅 (局)等综合
部门。不同的部门有不同的业务．他们需要适合自己专
业的 “仪表盘”．例如经济分析、地区发展规划、投资项
目管理等：他们希望金宏能与其日常业务挂钩。
(2)关注经济形势分析
业务人员对经济形势分析、经济新闻评论都十分重
视，特别是发改委的干部．要承担经济形势汇报的任务．
准确描述当前的基本形势是业务干部的基本功。金宏工
程应能提供更深刻的内容帮助干部提升把握经济形势的
能力。有关业务人员会用更多的时间来看电子版资料。
(3)需要收集数据进行统计分析
业务人员是统计数据利用率最高的用户。统计数据
库对一般性的应用容易满足，但若要对经济问题进行深
入研究，数据几乎总是不够的。深入研究所需要的数据
常常需要由研究者专门搜集，优秀的研究者通常都有更
好的收集资料的能力及使用统计分析软件工具的能力。
因此金宏系统要便于用户扩充数据 ，并配备常用统计分
析软件工具。根据本地区经济工作的特点 ，金宏统计数
据库的内容应多向业务部门关注的领域倾斜。
(4)注重向专家 向外部学习
政府经济工作的研究人员都非常重视研究成果与专
家思想库，例如在政府经济工作中会碰到地区发展规划
化、产业发展方向、投资项目选择等诸多问题。业务人
员需要对这些问题尽快拿出自己的意见 为此业务研究
人员需要经常从专家思想库、行业分析报告库中吸取知
识、开阔思路、扩展视野。金宏信息资源应当为这些工
作带来有力的帮助。
(5)关注与上下左右的交流
政府业务研究人员十分关注与上级的沟通、与同行
间的交流 金宏交流平台对他们很重要。他们希望金宏
工程提供的数据资料的口径、分类应当符合政府工作的
习惯．这样才便于政府内部推广 ，便于业务人员与上下
左右同行对话。
3．文秘工作关注操作效率
(1)大量的引文查对工作
政府日常工作中一项经常的任务是文件、报告及领
导讲话的起草。起草文件不仅有思想内容上的工作量也
有许多形式上优化的工作量。文秘人员将承担大量的文
件弓1用与上级讲话的核对工作．希望能获得金宏系统支
持。
(2)P P T制作、图表制作、排版
文秘人员常常会接受如数据核准、图表绘制、投影
P P T制作及印刷排版等任务 这些形式优化的任务会耗
费文秘人员许多时间，他们希望从金宏系统中获得一定
帮助。
(3)资料查询与管理
秘书常常承担着为领导收集资料的责任．所以希望
金宏工程有着更好的用户服务功能 ，如个人资料管理、
自动摘要、自动翻译等，这些改进的着眼点都在提高工
作人员各种操作的效率。操作效率的提高是文秘人员的
关注点。
六 让金宏系统更实用
1．结合发改委的业务启动
金宏工程的难点不在于能否启动，而在于能否站稳
脚跟、持续地生存。金宏工程与发改委的业务相结合推
进是金宏工程早日站稳脚跟、实现可持续发展的捷径。
可持续的金宏需要有可持续的运维费用．政府的行政经
费是通过部门业务渠道下发的，只有在部门业务中实现
了可持续的效益才能获得可持续的经费支持。
发改委的工作与金宏工程的相关度最高，也是金宏
工程创造业绩最有条件的部门。金宏工程不要去追求虚
无缥缈的宏观效益．应当从看得见摸得着的实际工作改
进开始 ．先在发改委的工作中扎下根 做出贡献，再去
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讨论更大的发展。
金宏系统在发改委工作中发挥作用的机会很多，这
也是大多数地方金宏工程都由发改委牵头的原因。地方
发改委是工作异常繁忙的部门．很难抽得出骨干认真研
究金宏工程的问题 主要领导无暇过问会大大削减金宏
工程的实用性。让政府领导认识金宏工程对发改委工作
改进的重要贡献十分关键．领导者真重视，金宏才能真
实用。金宏工程的『T领导人必须要认真学习发改委的业
务，信息系统的领导者只有成为业务专家才做得出真正
实用的系统。
2．与宏观经济数据库建设相结合
在国家2 0 0 2年关于电子政务的1 7号文件中，除了
列有金宏工程外还列有作为四大基础数据库之一的宏观
经济数据库 该数据库由国家统计局牵头实施。宏观经
济数据库与金宏工程有着很高的相关性，地方政府将这
两项工程结合起来实施会带来很大的益处 不仅能加快
进度、节约成本，还能提升应用效果。地方宏观经济数
据库的重要任务正是构成了地方金宏工程中的本地数据
资源库，而地方金宏工程正为该库的应用创造了环境。
地方统计局带着这项任务参与金宏工程是一件双赢的好
事情 ，很多地方政府已经将这两项工程合并起来推进。
3．充分利用商用宏观经济数据资源
通过外购来完善金宏工程的宏观经济信息资源是实
现金宏工程高质量、高效率、低成本建设的有效措施。在
地方金宏工程中．国家宏观经济的统计数据、世界经济
数据、经济形势的定期分析 经济新闻专家评论．专家
思想库及行业数据库等内容都可以从国内市场上订购或
外包而获取，这种可外购的数据资源会 占到金宏数据资
源的2／3。充分利用可外购的宏观经济信息资源会使地
区金宏工程的建设难度大大化简。
外购数据资源的好处不仅在于数据资源能迅速到位．
更重要的是能实现数据资源更新维护的稳定。一次数据
收集并不难，难的是建立稳定的数据更新维护机制。目
前国内已有一些机构如中经网、中宏网、国研网都在开
展稳定的宏观经济数据的提供业务 ；随着用户的增长与
经验的积累．其数据维护质量已越来越好。通过外包的
办法来保证宏观经济信息资源的稳定服务是十分经济有
效的办法。
4 先易后难、先简后繁
金宏工程与面向业务操作的自动化系统不同。自动
化业务系统的目的是替代人的操作 对操作人员的要求
越低越好：系统运行流程是标准化的．结果与操作人无
关。金宏工程则不同．它是辅助人工作的 最后成果是
由人做出来的．成果的质量是由使用者的水平决定的，这
就要求使用金宏工程系统的工作人员有很高的业务水平。
金宏应用的总效果取决于应用者水平这一基本特点
使用户培养成为一个关键问题。金宏系统需要与应用人
员的相互适应；金宏应用的主动权在用户手中，作为用
户手中的工具．太过复杂的功能会带来过高的学习成本．
极易招致用户的反感而得不偿失，因此从简单的应用入
手根据需求逐步增加功能将会受到欢迎。系统的功能与
用户的能力需要在互动中一同成长。
5．保密级别宜低不宜高
金宏系统虽然主要是政府内部使用 但是其保密级
别还是低一些为好。研究宏观经济形势并不需要依赖保
密资料．金宏工程的资料大部分来自外购．其余来自地
方统计部门 都是能够向公众开放的数据。金宏数据库
密级降低并不影响用户 自己业务系统的高保密要求。
金宏工程密级就低不就高有许多好处 低密级会明
显降低开发与运维成本 ，加快工作的进度。成本降低不
单指系统保密的软件、硬件的经费节约．还有保密制度
检查带来的行政成本的节约。过高的保密要求是工作人
员沉重的心理负担，轻装上阵更容易发挥J T人员与业务
人员的积极性与主动性 ．容易创造更多的效益。降低保
密级别还有利于地区间金宏工程的相互学习与交流 业
务交流越多进步会越快。
6．注意解决好系统运行维护经费
电子政务项 目的可持续性并不在于初期投入的规模．
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而在于运行、维护、改进工作的持续稳定，因此运维与
改进的经费保障是一个重要的问题。几乎没有什么电子
政务项目会因为初期投资不足而无法开展．但因缺少运
维经费而萎缩、停滞的系统比比皆是。
确保运维经费的根本措施是创造足够的效益 ，效益
要大于投入而且要与部门的经费渠道挂钩，要让管理部
门看清楚确实有效益。电子政务应用系统的投资规模与
效益要匹配 项 目并不是初期投入越大越好，过大的建
设规模会带来运维经费的上升。一旦效益跟不上会带来
运维经费的削减 ，进而引发效益再下降的恶性循环。较
为稳妥的策略是初期慎重投资，分期建设 依据效益需
求扩展系统。让投资规模与效益匹配，边建设、边改进、
边完善．金宏工程只有建立效益信誉才能得到政府经费
的长期支持．以实现金宏业务的长久生存。
七、利用市场资源提高金宏工程建设效率
1．利用市场资源降低成本
在信息资源市场上．降低成本提高效益主要是通过
提高资料的再用率实现的．资料服务的质量也因用户规
模增加而提高。在宏观经济信息服务领域中，各级政府、
金融投资机构、大型企业的需求有很大的同构性，这种
一 致性的需求促成宏观经济信息服务市场快速成长。地
方金宏工程建设利用这些市场资源是提高质量降低成本
的好办法。信息服务企业，特别是成规模的企业具有更
好的服务质量与稳定性，它将资料的提供发展成为一项
专业化的产业．这是临时机构永远做不到的。
2．利用企业机制整合信息资源
在对信息资源的整合方面．市场渠道常常有着特殊
的优势．这种优势主要来自企业的激励机制。长期效益
的追求使企业将信息资源的整合变为一项专业化的业务 ．
资源与知识的连续性积累机制使企业能越做越好。政府
信息资源整合不如意的重要原因恰恰在于缺少这种激励
与积累机制。目前中国的宏观经济信息服务市场的规模
正在迅速成长．仅各地金宏信息资源服务的需求就已构
成不小的规模。只要不是涉及保密信息，金宏工程利用
企业来进行资料整合会有更高效率。
3．政府与企业合作发挥各自优势
在地方金宏工程建设中．政府与企业建立良好的合
作关系是十分重要的。政府对企业的依靠不仅仅是软件
开发，更重要的是外部数据资源的长期支持与维护。这
就需要建立长久的合作伙伴关系 为此选好合作对象非
常重要：应当选择在此领域有经验、有着长远战略的企
业 。
信息资源服务企业也应当清楚地认识到，政府是信
息内容服务业的重要用户，服务规模会越来越大。企业
有必要认真研究政府的业务特点．将信息服务、软件服
务真正做到点子上。
八 、推动金宏工程的标准化建设
1．建立标准化的核心模块
标准化是提高业务效率的基本措施，不仅可以显著
减少重复开发 ，还可以提高质量。在金宏工程中首先应
推动核心模块的标准化．虽然不同地区政府会有不同的
需求偏好 ，但主要的功能还是大同小异。如果地区政府
能联合开发核心模块，尽量利用成熟技术．那么他们不
仅会有效节约各地成本．而且软件质量也更容易得到保
证 ．维护与相互交流也更加方便。
2．建立标准化的交流平台
政府间宏观经济业务信息交流是很重要的．不仅有
各地方之间的交流，还有对上与对下的交流．目前还没
有机构来设计与推动这种交流平台。在国家有关机构未
能制定统一标准之前，也可以制定临时性的、非涉密的
简易平台；借助于企业推动，有效的交流功能常常不需
要复杂的条件。
3．完善金宏数据标准的细节维护
金宏统计数据标准主要取自宏观经济数据库的标准，
这里强调数据标准的重点是指地区间相互交流共享的数
据。为使相互交流、共享通畅．需要经常进行细节上的
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协调，这种工作如果不涉密的话．则可以委托第三方来
协助。
4．标准化推动越早成本越低
标准化建设开展越早阻力越小 ．效果越好。如果
等到各地金宏工程建设都木已成舟之后再做标准化 ，那
么标准化建设的阻力就大了。目前地方金宏工程建设并
没有明确的行政统一管理，其标准化要通过协商来推
动：早协商、早讨论对地方金宏建设更有利。
5．推动商用数据库接口的标准化
标准化的建设还应扩展到为地方金宏提供信息资源
的供应商。目前能够提供宏观信息资源的企业很多．这
给地方金宏工程进行资源整合带来困难。地方金宏工程
应当提出统一的接口标准，来阻断来自不同供应商的连
接复杂性，使信息资源的采购更顺畅与方便。
6．中国宏观经济学会将为推动标准化做贡献
标准化对地方金宏工程建设十分重要，中国宏观经
济学会愿意为此做出应有的贡献。
编者说明：宏观经济管理信息系统 (简称金宏工程)
是我国电子政务一期重点工程十二 “金”项 目之一。在
国家金宏工程的带动下，各地区金宏工程的建设正在逐
步开展。地方政府对金宏工程的应用需求虽然与国家级
应用有许多不同，但各地区之间有着很大的相似性，在
地 区之间组织金宏工程相互 交流 ，促 进知识 、数据 及软
件的合作共享将会大大加快地区金宏工程的建设。
为推动地区金宏工程相互交流，中国宏观经济学会
组织在京部分专家对此问题进行 了研究 提出了 《对地
区金宏工程的建议》；希望通过交流、共享与合作，帮助
地方政府的金宏工程建设少走弯路、早创效益，以推动
宏观经济科学理论与应用在中国的推广。
附 课题研究专家组名单：
课题负责人：
王建 (中国宏观经济学会秘书长)
课题组长 ：
胡小明 (中国信息协会副会长、国家信息中心原副主任)
课题组成员：
董宝青 (原国务院信息化工作办公室推广应用组副司长)
霍丽骊 (国家发改委综合司原巡视 员)
吴 玉 (国家发改委高科技司信息化处处长)
陈 禹 (中国信息经济学会理事长、中国人 民大学信息
●
学院院长)
周海春 (国家发改委宏观研 究院体改所副所长、原信息
部主任)
顾平安 (国家行政学院教授、北京大学电子政务博士后)
林明金 (北京市信息中心总经济师)
梁定强 (东软，厶＼司资深咨询顾问)
李 凯 (国家信息中心副主任、中经网总经理)
杨大侃 (中国宏观经济学会研究部主任、中宏网总经理)
(本文责编：张建辉)
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