一．单项选择题
1、真正意义上决策与执行的分工出现
在19世纪，首先发生于（军事领域）。
2、领导学的产生是（社会化大生产）
的客观要求。
3、从长远来看，在综合国力中起重要
作用的主导因素是政治力和（领导力）。
4、领导活动的归宿是（领导目标）。
5、领导具有双重属性，其中占据主导
地位的是（社会属性）。
6、在专家式领导中“软专家’是指
（擅长领导与管理的专家）。
7、道家的政治思想是（无为而治）。
8、孔子提出“人存政举，人亡政息”
的名言，体现了古代领导思想中的（人
本思想）。
9、权变理论的研究重点在（领导者、
被领导者的行为和领导环境的关系）。
10、领导的缓冲器、替代品与放大辞理
论是由以史蒂文为代表的研究者提出
的具有（权变理论色彩）领导理论。
11、我国领导学发展的重要时期是（20
世纪80年代）。
12、在伯恩斯编制的测量超越型领导的
问卷MLQ中，超越型领导包括三个子维
度，分别是领导魅力、个性化关怀和
（智能激发）。
13、下列关于权力起源的学说，除了
（神权说）外，其他主张都有一定程度
上的合理性。
14、在（传统社会）时期领导权力与宗
教权力或迷信权力等曾经相互结合。
15、领导权力的发展变化是与（社会发
展阶段）紧密相连的。
15A、（现代社会）的领导权力是一种
法理型权力。
15B、领导权力的发展变化与（社会发
展阶段）紧密相连的。
16、领导体制的核心是（各级各类领导
机关职责和权限的划分）。
17、一般情况下，领导幅度应以（二八
律）为宜。
18、领导体制的本质属性是（社会属
性）。
19、简单而低层的组织与重复性较高的
简单工作宜采用（直线）组织结构。
20、（矩阵式）组织结构有利于高效完
成临时性的重大攻关任务。
21、根据领导体系中各层级领导机关与
领导者职责权限的集中与分散程度，我
们可以将领导体制划分为（集权制与分
权制）。
22、根据组织系统内部各机构的职责权
限的性质与范围的不同，我们可以将领
导体制划分为（层次制与职能制）。
23、根据上级机关对下级领导机关的指
挥、控制方式与程度的不同，我们可以
将领导体制划分为（完整制与分离制）。
24、根据领导机关中最高决策者人数的
不同，我们可以将领导体制划分为（一
长制与委员会制）。
25、我国领导体制最主要的弊端是（权
力过分集中）。
26、在现代社会中，组织成功的概率与
组织和环境之间的一致性程度（呈正相
关关系）。
27、领导环境发展的第一原则是（科学
性原则）。
28、任务结构是指（任务的明确程度和
对任务的负责程度）。
29、文化本质上是（社会活动的产物）。
30、文化的（非自然指向）主要用来说
明人对自然的加工改造及其历史性成
果。
31、文化中最为活跃的因素是（物质文
化）。
32、领导生态中，领导活动的基本关系
是（领导者与被领导者的互动关系）。
33、对于领导来说，（组织素质）是第
一位的。
34、在现代社会中，一个人大约有
（90%）的知识是在工作实践和职业学
习中获得的。
35、一个人的比较稳定的心理活动的动
力特征主要指人的（气质）。
36、一个人对现实稳定的态度和习惯化
了的行为方式是指人的（性格）。
37、领导者素质在内外环境与矛盾的共
同作用下，会不断发生变化，主要走向
（正负两种方向）。
38、领导关系的两种属性中，（社会属
性）占据主导地位。
39、（组织）是领导关系存在的前提。
40、（人）是领导关系的核心。
41、首先提出正式群体与非正式群体分
类的是（梅奥）。
42、冲突属于（高对抗性行为）。
43、战略研究的理论基础是（系统管理
学）。
44、战略环境分析有（内部环境与外部
环境）。
45、战略研究的主要方法有（预测）。
46、战略制定的基本原则是（长期效应
原则）。
47、按决策问题的出现概率分类，决策
可分为（程序性决策和非程序性决策）。
48、按决策主体的决策方式不同，决策
可分为（经验决策和科学决策）。
49、按决策目标的数量分类，决策可分
为（单目标决策和多目标决策）。
50、为决策中枢系统提供专门咨询服务
的是（智囊系统）。
51、不属于领导决策要素的是（决策前
景）。
52、不属于渐进决策模型的特点有（最
佳原则）。
53、理性决策模型的特点有（最佳原
则）。
54、有限理性决策模型的特点是（满意
原则）。
55、科学决策的第一步是（发现问题）。
56、事物的实际状况与应有状况之间的
差距是（问题）。
57、为缩小应有状态与实际状态之间的
差距而制定的总体设想是（决策目标）。
58、检测决策方案实施的情况与决策目
标是否相一致的方法是（决策追踪）。
59、不属于发挥专家的团体宏观智能结
构效应的决策方法是（模拟决策法）。
60、风险决策法有（决策树法）。
61、运用同态模型的原理进行决策的方
法是（模拟决策法）。
62、有效预防和避免危机事件发生的方
法是（危机预警）。
63、被公认为“人力资本之父”的是
（舒尔茨）。
64、人力资源区别于物质资源的根本所
在是由于它的（能动性）。
65、人力资源管理的核心问题是怎样
（提高工作效率）。
66、提出期望理论的是（弗洛姆）。
67、提出公平理论的是（亚当斯）。
68、思维的物质性根源于（思维器官的
物质性）。
69、（思维方法）是思维方式的核心内
容和具体体现。
70、思维方法存在的和发展的必要条件
是（思维方式的相对稳定性）。
71、现代思维方法的核心内容和本质特
征是（高度辨证的系统思维方法）。
72、思维最基本、最实质的部分是（思
维方法）。
73、知识经济的本质特征是（创新）。
74、美籍奥地利经济学家熊皮特是首先
提出“创新”概念的学者，他在《经济
发展的理论》一书中以（技术创新）为
核心对“创新”进行了论述。
75、激发思维创新的首要因素是（目
标）。
76、纵向理想是联想思维的一种重要方
式，决定纵向联想能力强弱的因素是
（对事件的敏感程度）。
77、在领导者影响力的构成中，占主导
地位、起决定性作用的是（自然性影响
力）。
78、思维创新的逻辑起点是（创新意
识）。
79、领导行为模式的本质特征是（领导
行为和目标的间接性）。
80、阿瑞提在《创造的秘密》一书中概
括了九个有利于创新活动的社会文化
环境因素，他认为其中最根本的是（文
化手段的便利）。
81、曹冲称象和诸葛亮的“草船借箭”，
在思维形式上属于（横向思维）。
82、领导艺术美的内核是（品德）。
83、领导艺术美的体现方式是（领导技
巧）。
84、下列属于领导艺术的创造性的有
（有效性）。
85、生动活泼的领导艺术形象，一般都
具有认识功能、教育功能和（审美功
能）。
86、属于领导艺术审美特征的有（适度
性）。
87、建设一个成功的团队首先要（了解
团体方面的理论）。
88、在团队建设中，让每个成员都能做
到各尽其才的方法是（合理建构）。
89、形成团队文化，需要（设立团队的
目标）。
90、领导者把自己的意图按照可以理解
的方式传递给受讯者是（领导沟通）。
91、沟通必须具备的条件是（传递信息
的一种手段）。
92、造成传送障碍的原因是（非语言障
碍）。
93、组织内部在信息传递过程中发生信
息丢失的现象，它属于（信道障碍）。
94、组织的公共沟通首先必须（分析相
关利益者）。
95、领导者对可能影响组织和谐的各种
矛盾、冲突进行调整、控制的行为属于
（协调艺术）。
96、通过指挥渠道来协调组织内部的关
系属于（纵向协调）。
97、按照权力的控制程度来看，一切权
力集中于领导集体或个体手中的是（集
权式领导）。
98、受X理论影响而产生的是（重事式
领导）。
99、Z理论在领导方式上的表现是（人
事并重式）。
100、在《新管理模式》一书中把领导
方式归纳于四种基本模式的是（利克
特）。
101、领导行为四分图理论，又称（俄
亥俄模式）。
102、（领导效能）既是领导活动的出
发点，又是领导活动的归宿，是反映领
导者能力和领导活动成效的综合性指
标。
103、（领导目标）是取得领导效能的
前提，是领导效能的中心线。
104、封建制领导效能理论注重对（领
导者个人特质）的研究，具有浓厚的宗
教色彩。
105、结构理论认为，领导效能取决于
（组织特性）。
106、领导效能测评与测评对象的关系，
就是（反映与被反映）的关系。
107、电子政务最重要的内涵及精髓是
建构一个（虚拟政府）。
108、据联合国教科文组织200年对62
个国家（39个发展中国家，23个发达
国家）进行的调查，（89%）的国家在不
同程度上开展电子政务。
二、多项选择题
1、社会分工主要是在两个方向上展开
的，它们是（横向分工、纵向分工）。
2、决策与执行的纵向分工是社会发展
的必然产物，由此而产生的（领导与管
理、决策专门化与执行专门化）的分离，
对领导学的产生起到了直接的推动作
用。
3、领导学的学科特点包括（综合性、
社会性、应用性和交叉性）。
4、中国古代领导思想中的民本思想主
要包括（信民、富民、教民）。
5、“领导”包含了五个基本要素，分别
是领导主体、领导客体、领导环境和
（领导手段、领导目标）。
6、与其他社会活动相比，领导的特点
主要有（系统性与互动性、战略性与前
瞻性、强制性与权威性）。
7、以领导工作的性质和对象为标准，
我们可以把领导划分为四种基本型，分
别是政治领导、行政领导和（业务领导、
学术领导）。
8、组织的核心竞争力主要包括四个方
面，它们是（管理体系、技术体系、知
识与技能、价值观念与组织文化）。
9、下面是有关西方领导理论研究方向
的几种描述，其中正确的是（A、从研
究领导者入手和从研究领导活动人手
是西万领导理论研究的两个主要方向；B、
比较而言，研究领导者的时间长、学者
多、成果多、影响大；C、对领导活动
的研究要晚于对领导者的研究。D、对
领导者和领导活动的研究呈现出相互
渗透、日益融合的趋势）。
10、引导功能是领导活动的一项基本功
能，引导功能的中心环节是（制定正确
的执行计划、明确目标）。
11、下列是有关领导者个性特质的几种
说法，正确的是（A、没有天生的领导
者；B、个人素质对于领导者的造就具
有重要的作用，单纯的行为培养和训练
并不能根本解决问题；C、某些个性品
质对于有效和成功的领导的确具有促
进作用）。
12、根据内隐领导理论，领导概念主要
有四个方面的因素构成，分别是（人际
能力、个人品质、目标有效性、才能多
面性）。
13、领导权力的主要内容包括（领导权
力的主体、客体、目标和作用方式）。
14、领导权力在本质上是（社会关系、
阶级关系、利益关系）。
15、属于权力载体承担者的有（政党、
知识、血缘、年龄、地位）。
16、根据在授权时所凭借的媒介的不同，
我们可以将授权分为（口头和书面授
权）。
17、领导体制的特征是(全局性、根本
性、稳定性、系统性)。
18、领导体制的组织结构主要表现为
（直线式、职能式、混合式、矩阵式）。
19、个人家长式领导主要表现为（君主
专制、世袭制、中央集权制、独裁制）。
20、不属于领导环境发展的原则的是
（创新性、多样性原则）。
21、领导环境的基本特征（客观实在性
与部分可塑性的统一；多样性与类别性
的统一；稳定性与动态性的统一；连锁
性与定向性的统一；常规性与突发性的
统一）。
22、影响机构性领导环境的主要因素包
括（机构功能及其变化；机构数量及其
变化；机构性领导环境要素的结合模
式）。
23、集体主义的典型的价值观包括（完
整、安全、遵从、服从）。
24、制度文化包括（人们在物质生产过
程中形成的相互关系，即生产关系；建
立在生产关系基础上的各种社会制度
和组织形式；社会关系中的种种行为规
范和准则）。
25、有关正式领导者和非正式领导者的
正确说法是（领导者按照产生的方式可
以分为正式领导者与非正式领导者两
种类型；正式领导者拥有组织指定的正
式职位、权力和地位，其主要功能是通
过领导活动达成组织目标；一个成功的
领导应当集正式领导者与非正式领导
者于一身）。
26、（气质、秉性、智力）这些与生俱
来的素质条件构成了领导者素质的先
天性特征。
27、领导群体结构的内容主要包括（智
力结构、年龄结构、心理素质结构）。
28、智能结构主要包括（学习能力、思
维能力、组织能力和研究能力）。
29、人的气质的主要特点有（可变性、
稳定性、先天性）。
30、领导者的知识素质重要包括以下几
个方面（一般科学知识、宽广的知识面、
实践知识、专业知识、现代管理知识）。
31、人的性格与气质的相互关系是（既
相互联系，又有区别；通过性格的锻炼
与修养，可以优化自己的气质）。
32、一个合理的领导群体应具备如下一
些功能（群体感应功能；群体互补功能；
群体效率放大功能；群体自调节与自组
织功能）。
33、领导群体结构与功能的关系（结构
决定功能；功能反作用于结构）。
34、传统测评方法的主要弊端有（重经
验与印象，轻客观测量；重历史表现，
轻发展潜力；重定性，轻定量）。
35、领导群体结构的优化标准主要有
（立体构成合理；自我适应；协调稳定；
职权分明；高效性）。
36、群体的主要特征包括（有一定数量
的人；有稳定持续的社会互动关系；心
理上有归属感）。
37、非正式群体形成的基础只要有（价
值观的一致；个体互补；利益的一致）。
38、下列那些属于李维斯对非正式群体
的分类（工作型；自卫型；互利型、友
谊型）。
39、与领导关系最为密切的非正式群体
类型有（纵向寄生型；纵向共栖型；横
向进取型；横向防守型）。
40、下列关于冲突的正确说法有（冲突
是目标和利益不一致情况下发生的；单
方面的态度和行为不构成冲突）。
41、从冲突的表现来看，冲突的主要类
型有（目标冲突；认识冲突；情感冲突；
行为冲突）。
42、角色冲突的表现形式有（角色外冲
突；角色内冲突；角色间冲突）。
43、按照老子原则处理冲突的主要方法
有（避开法、不干涉法、预防法）。
44、群体规范的基本作用是（维系整体
性的作用；认知标准化的作用；行为定
向性的作用；惰性作用）。
45、沟通的主要功能包括（控制；激励；
情绪表达信息；引起冲突）。
46、战略的主要特征有（后继性；前提
性；稀有性；层次性）。
47、科学预测的特征有（历史感；现实
感；可验证性）。
48、系统管理学的主要内容有（系统哲
学；系统管理；系统分析）。
49、战略环境分析要进行（外部环境分
析；组织资源分析；组织结构分析；组
织文化分析；社会环境分析）。
50、战略管理的过程包括（战略形式；
环境分析；评估和控制；战略实施）。
51、决策的特征主要包括（预见性；目
标性；实施性；选择性）。
52、按决策本身所依据的条件分类，决
策可分为（确定性决策；风险型决策；
非确定性决策）。
53、西蒙认为决策过程可分为（设计活
动；抉择活动；情报活动；审查活动）。
54、查尔斯·林德布洛姆认为之所以要
推行渐进决策是因为（技术上有困难；
现实政治是渐进的）。
55、确立一个好的决策目标应该具备的
条件有（目标的明确性；目标的可量化
性；目标的期限性）。
56、追踪决策过程中可能会出现的情况
有（方案错误；目标错误；成本过高）。
56、领导决策者在决策过程中必须遵循
的基本准则有（信息原则；预测原则；
优化原则）。
57、直接头脑风暴法的规则是（无批评
原则；会上畅所欲言；与会人员有同等
的发言权；意见或建议多多益善）。
58、德尔菲法具有的特点为（匿名性；
多轮反馈沟通；预测结果的统计特征）。
59、一般而言，危机通常具有的特点为
（突发性；高度不确定性；颠覆性；决
策的时效性）。
60、危机发展要经过的阶段有（前兆阶
段；爆发阶段；危机平稳阶段）。
61、危机决策的过程有（危机控制阶段；
危机消除阶段；危机识别阶段）。
62、有效避免危机的办法有（动态预测；
树立危机意识；构建危机应对机制）。
63、危机对组织的积极作用有（改善组
织结构；树立危机意识；完善危机管理
机制）。
64、人力资源的主要特性有（增值性；
开发性；时效性；消耗性；能动性）。
65、人力资源开发的新观念主要包括
（人力是一种资本；人力资源开发具有
特殊性；人才商品化观念）。66、领导
选才的方法主要有（竞争考试法；竞争
上岗法；领导亲自考察法；绩效考核
法）。 67、领导选才的荐举法主
要包括（自荐；领导推荐；专家推荐；
群众推荐）。
68、领导用人的原则有（诚信不疑；环
境原则；数量原则）。
69、领导用人的方法（试用法；晋升淘
汰法；委任法；聘任法；选举法）。
70、动机对行为的支配作用体现为（发
动行为；导向行为；维持行为；调整行
为）。
71、赫茨伯格双因素理论中激励因素主
要包括（职务；监督；工作的富有成就；
工作本身的重要性；工资）。
72、挫折与失败的区别主要有（失败是
一种客观事实；挫折是一种主观感受）。
73、人受到挫折后的消极反应主要有
（愤怒；焦虑；无所谓；沮丧）。
74、下列有关思维方式、实践方式及其
相互关系的表述中正确的是（实践方式
决定着人们思维能力的高低和人们思
维方式的科学程度；不同的实践主体由
于所从事的具体实践活动和具体实践
方式不同，因而在思维方式显示出具体
的个体差异）。
75、系统性是现代思维方法的特征之一，
它的基本原则包括（整体性原则；动态
性原则；等级性原则；有序性原则；模
型和优化原则）。
76、影响思维广阔性的因素包括（人脑
高级神经活动的灵活性；知识水平；坚
强的意志；经验是否丰富）。
77、独立性是创新思维的显著特点，它
的主要表现包括（坚持一切从实际出发，
实事求是；善于排除自身固有的思维习
惯和思维定势；勇于打破传统、挑战权
威；根据实践的发展及时转换思路、更
新观念；敢于怀疑、积极探索）。
78、情绪和情感的体验形式包括（心境、
应激、激情）。
79、意志对人的各种行为都具有重要的
调节作用，在思维创新活动中，良好的
意志品质需要具有（自觉性；坚毅性；
自制性；果断性）。
80、领导者的思维过程主要分为三个步
骤，分别是（分析和综合；选择和概括；
比较和分类；抽象、概括和具体化）。
81、下面有关直觉思维的说法中正确的
是（直觉不是凭空产生的，而是以丰富
的知识和经验为基础的；直觉的创造功
能主要表现在对事物的直观判断、猜测
和预感上；庖丁解牛，中医通过望、闻、
问、切确定病因，都是直觉思维的典
型）。
82、联想思维的主要形式有（纵向联想；
横向联想；逆向联想）。
83、组织文化的主要功能有（对组织整
体及组织中个体的价值取向和行为取
向起主导作用；以“软约束”的方式对
组织成员产生特殊的激励作用；对组织
成员的思想和行为具有约束和规范作
用；有利于增强组织的凝聚力；增强组
织的团结和统一）。
84、下列有关影响力的说法正确的是
（增强领导者影响力的根本途径在于
增强自然性影响力；自然性影响力的基
础主要来自专长和品质；强制性影响力
是为领导者所独有的）。
85、领导者的自然性影响力包括（品格、
才能、知识、情感因素）。
86、文化环境思维方式的关系是（一定
的文化模式直接影响着人们的思想态
度和思维方式；思维方式的变换与社会
文化环境关系密切；社会文化环境对思
维创新具有积极的推动作用；思维创新
会推动社会的发展与进步；思维方式反
映了人类文化现象的深层本质）。
87、发散思维是思维痴心的重要方式，
它的具体表现形式有（多向思维；反向
思维）。
88、下列说法中正确的是（在思维活动
中，发散思维和收敛思维是相互联系、
相辅相成的；收敛式综合是收敛的重要
特点；发散思维扩展了思维视角，而收
敛思维就可以实现思维创新）。
89、领导艺术的审美特征，主要有（创
造性、形象性、情感性、适度性）。
90、领导艺术的创造性具有（独创性或
新颖性；有效性或有用性；灵活性）。
91、领导的形象有（人格形象；视听形
象）。
92、良好的领导形象通常具有（教育功
能；认识功能；审美功能）。
93、一个成功的团队对团队成员的作用
有（减少摩擦和内耗，节约成本。可以
使成员获得安全感，免于被排斥的恐惧。
可以为成员提供社交满足，从中获得友
爱、支持、信任和信息。可以使成员体
会到工作的价值，在工作场所获取集体
情感的满足。能够帮助成员克服单独面
对新问题的胆怯和恐惧的心理。可以增
强成员的自信心）。
94、沟通必须具备的条件有（沟通情况；
沟通客体；沟通主体；传递信息的一定
手段；沟通渠道）。
95、沟通障碍有（传送障碍；接受障碍；
信道障碍）。
96、造成接受障碍的根本原因是（接收
者的个体差异；知识结构水平的差异；
选择性接受；价值判断差异）。
97、领导必须协调的对象有（协调群体
中的个人；协调组织中的群体；协调不
同的组织）。
98、领导协调的种类（纵向协调；横向
协调）。
99、有益冲突通常表现为（可以发泄不
满；增加内聚力；促进联合；平衡权力；
停止无休止的斗争）。
100、处理不同冲突的方法有（回避；
建立联络小组；采取强制办法；树立更
高目标；解决问题）。
101、领导方法的共同特点（目的性和
中介性；动态性和多样性；层次性和条
件性）。
102、按照权力的控制程度划分的领导
方式有（集权式；分权式；重权式）。
103、按照管理者所管理的重点划分的
领导行为方式有（重事式；重人式；人
事并重式）。
104、以权力行使作为基本变量的领导
行为方式有（专断式；民主式；放任
式）。
105、利克特在《新管理模式》一书中
把领导方式归纳为（剥夺式集权领导；
仁慈式集权领导；协商式民主领导）。
106、对领导效能进行定量分析主要是
提高对其（科学性；操作性）的研究。
107、领导效果和领导效益的关系是
（两者综合起来才能反映领导霞帔内
的高低；效果显著，效益不一定好；没
有效果，效益就失去载体）。
108、领导微观效能主要包括（决策效
能；用人效能；办事效能；组织的整体
贡献效能；时间效能）。
109、对领导者成绩的考评主要包括
（精神文明建设；物质文明建设；工作
效率；工作数量与质量；社会稳定方
面）。
110、坚持对领导效能的主观与客观相
结合的原则，具体地说要做到（分析时
间因素；分析空间因素；分析人际关系
因素）。
111、定性测评与定量测评的关系是
（定性测评是定量测评的基础；定量测
评是定性测评的深化和精确化）。
112、模拟测评的主要形式有（公文处
理；即兴发言；模拟会议；情景模拟）。
113、西方国家在培训方法上的共同特
点包括（坚持择优；实行重用）。
114、现代培训方式主要包括（案例式；
问题诊断式；管理游戏式；拓展培训
式）。
115、电子政务的内容主要包括（政府
之间的电子政务；政府与企业之间的电
子政务；政府与公民之间的电子政务）。
116、电子政务对内体现为（行政业务
电子化；行政业务网络化；行政业务程
序化）。
117、电子政务对外体现为（信息公开；
便民服务）。
三、名词解释
1、横向社会分工：按照劳动部门的不
同进行的社会分工，是人类历史上最早
发生的分工形式，依次包括：农业与畜
牧业、农业与手工业及体力与脑力的分
工。纵向分工——特别是决策与执行的
分工直接导致了领导与管理的分离，成
为领导学产生的客观基础。
2、纵向社会分工：按照劳动过程的不
同阶段进行的社会分工，现代社会的三
大纵向分工包括：决策与执行的分工、
决策与咨询的分工，及决策与监督的分
工。
3、领导：领导是以实践为中心展开的，
由具体社会系统中的领导主体根据领
导环境和领导客体的实际情况确定本
系统的目标和任务，并通过示范、说服、
命令、竞争和合作等途径，获取和动用
各种资源，引导和规范领导客体，实现
既定目标，完成共同事业的强效社会工
具和行为互动过程。包括以下五种要素：
（1）领导主体。（2）领导客体。（3）
领导手段。（4）领导目标。（5）领导环
境。
4、领导主体：领导活动的主体是由组
织中担任决策、指挥、`协调和监督等
职责的人员，包括领导个体和领导群体。
5、领导客体：主要包括领导者的部属
和领导的部分对象。
6、领导手段：领导手段是指领导主体
适应、利用并改造环境，以及调动和激
励下属的方式与方法。
7、政治领导：政治领导以解决上层建
筑领域的矛盾问题为主要任务。
8、行政领导：是指国家行政管理系统
中，国家行政机关及其领导者依法行使
国家权力，为组织和管理国家行政事务
发挥领导职能的行为过程。
9、基层领导：主要是组织日常的工作、
活动，执行和落实中高层领导的任务和
决策，处理比较具体的事务性、技术性
工作。
10、领导特质理论：领导特质论以领导
者为中心，从不同领导者在领导活动中
显示出的不同特质出发，希望通过领导
特质的研究，发现领导者的一般特征，
并解释领导现象的发生与变化。这一理
论的创始人是阿尔波特，代表人物有斯
托格蒂尔、吉伯和穆恩。
11、权变：所谓权变，是指行为主体根
据环境因素的变化，适当调整自身行为，
以期实现理想效果。
12、领导权变理论：领导权变理论就是
有关领导者在不同的领导环境因素条
件下，如何选取相应的领导方式，最终
实现理想的领导效果的理论。
13、超越型领导：超越型领导又译作改
造型领导、变革型领导，最早是在研究
政治领袖问题时提出的。超越型领导强
调公平、公正、人道、和谐、理解等正
向价值观，并通过努力主动消解忌妒、
仇恨、恐惧等负向价值情感。
14、柔性领导理论：柔性领导理论认为，
领导活动是领导者与被领导者在思想
与动机上的互动的过程，组织和社会的
发展是由领导者与被领导者共同推动
的，而不是主要由领导者推动的。因此，
现代领导者要善于通过沟通、协调、激
励等方法，依靠其非权力影响力实现下
属内心的服从和认同，实现平等、理解、
尊重基础上的心灵感召和互动。
14A、柔性领导：是指在研究人们心理
和行为的基础上，依靠领导者的非权力
影响力，采取非强制命令的方式，在人
们心目中产生一种潜在的说服力，使其
自觉服从和认同，从而把组织意志变为
人们自觉的行动的领导行为。
15、内隐领导理论：有关领导概念的看
法，既含有领导者是什么，又含有领导
者应该是什么样的；既表明了人们对领
导者的要求，也表明了人们对领导者的
期望。心理学家将这种探明人们“内心”
领导概念结构的理论称之为内隐领导
理论。
16、领导权力：领导权力就是领导者
（权力所有人），遵循相关的法律法规，
运用多种方法与手段，在实现特定目标
的过程中，对被领导者（权力相对人）
做出一定行为与施行一定影响的能力。
17、领导权力结构：是指领导权力的各
种构成要素依附于一定的组织机构并
进行有序性的活动过程所构成的静态
结构与动态结构的总称。
18、领导授权：就是在组织系统内部，
领导者将组织和人民赋予自己的部分
职务权力授予下级行政机关或职能机
构，以便下级机关能够在上级的监督下
自主地行动和处理行政事务，从而为被
授权者提供完成任务所必需的客观条
件。
19、充分授权：也称一般授权，是指上
级行政主体在下达任务时，允许下属自
己进行决策，并能创造性工作。分柔性、
模糊和惰性授权。
20、不充分授权：也称特定或刚性授权，
是指上级行政主体对于下属的工作范
围、内容、应达到的目标和完成工作的
具体途径等都有详细规定，下级行政主
体必须严格执行这些规定。
21、制约授权：又叫复合授权，是指上
级行政主体将某项任务的职权分解授
给两个或两个以上的子系统，使子系统
之间产生互相制约的作用，以免出现疏
漏。
22、弹性授权：也称动态授权，是指在
完成任务的不同阶段采用不同的授权
形式。
23、权力腐败：特指权力的蜕变，即权
力主体滥用权力或者偏离公共职责，借
职务之便获取个人的特殊利益，从而使
国家政治生活发生病态变化的过程。
24、权力制约：从一般意义上讲，就是
对权力的限制与约束。具体地说，就是
享有制约权力的个人或者组织与群体，
运用民主、法制与新闻舆论等多种手段，
通过各种有效途径，对权力所有人与行
使者所形成的特定的限制与约束关系。
25、领导体制：指在组织内部与领导活
动中，组织机构的设置和领导权限的划
分及其所形成的用以规范领导活动范
围和方式的制度体系。
26、领导层次：是指领导体制中纵向组
织结构的等级层次，有多少等级层次，
就有多少领导层次。
27、领导幅度：亦称“领导控制跨度”，
是指领导者可直接下达命令发出指示
并直接向他汇报，对他负责的人数。
28、直线式：直线式组织结构又称层次
制、分级制、金字塔式或传统式组织结
构，它是将一个领导系统或单位，在纵
向上垂直划分为若干层次，从最高的指
挥中心到最低的基层单位，形成一个逐
级扩散、层次分明的金字塔式的组织结
构。
29、职能式：职能式组织结构又称分职
制，它是一种为了完成某一较为复杂的
工作任务或特定的领导功能而成立的
某些专门性机构。
30、混合式：混合式组织结构是一种将
直线式组织结构与职能式组织结构有
机结合起来的组织结构形式。
31、矩阵式：矩阵式组织结构是一种在
混合式领导组织结构的基础上，按照数
学上的矩形方阵原理建立起来的领导
体制，又称“规划——目标”结构形式。
32、集权制：是指一切重大问题的最后
决定权都集中在上级领导机关与领导
者，下级领导机关与领导者必须完全按
照上级的指示或决定办事的领导体制。
33、分权制：是指下级领导机关与领导
者在自己的管辖范围内有独立的自主
权，可以自主解决问题，上级对下级在
自己的管辖范围内决定处理的事情不
得随便干预的领导体制。
34、完整制：也称之为集约制、一元制
或者统属制，是指属于同一个领导层级
的各机关，或者一个机关中的各个构成
单位，不分工作性质异同，其所接受的
上级指挥、监督与控制完全集中在一位
行政首长或者是一个上级机关的领导
体制。
35、分离制：又称之为独立制或者多元
统属制，是指凡属同一个领导层级的各
机关，或者一个机关中的各个构成单位，
不分工作性质异同，其所接受的上级指
挥、监督与控制不集中于一位行政首长
或者是一个上级机关，而是按照各个行
政领导机关的不同职责分别赋予相应
的权限，且彼此之间相互独立并制约的
领导体制。
36、一长制：又称之为首长负责制或独
任制，是指在一个系统或者组织的领导
机关内部，其法定的最高决策权力完全
集中在一位行政首长身上的领导体制。
37、委员会制：又称之为会议制或者合
议制，是指在一个系统或者组织的领导
机关内部，其法定的最高决策权力由两
位或者两位以上的行政负责人共同行
使的领导体制。
38、层次制：又称之为直线制、层次制、
分级制或者系统制，是指将一个领导机
关在纵向上划分为若干个层级，每一个
下属层级对上一个层级负责，从指挥中
心到基层形成一个类似金字塔式那样
的指挥系统，每一个层级的领导业务范
围基本相同，但管辖的范围与规模随层
级的降低而逐渐缩小的领导体制。
39、职能制：又称之为分职制、功能制
或者机能制，是指在一个领导机关中在
横向上平行地设置若干个职能部门，辅
助领导机关实施领导。各个职能部门所
管辖的范围都以本领导机关的整体为
对象，只是工作的性质与内容不同的领
导体制。
40、自然集体领导：是一种原始的、初
级的、简单的领导体制，是在 原始社
会生产力水平十分低下的情况下，产生
于原始公有制经济基础之上的，重要表
现为氏族议事会、部落议事会与部落联
盟议事会等形式。
41、个人家长式领导：是进入阶级社会
之后的现象，主要表现为君主专制、世
袭制与中央集权制等形式。
42、资产阶级民主制：是指统治阶级平
等地掌握政权，并对其他阶级实行统治
的一种政治领导体制。
43、领导环境：是指制约和推动领导活
动发展的各种自然要素和社会要素的
总和；它与领导者、被领导者共同构成
了领导活动基本要素。
44、职位权力：是指与领导主体的职位
相联系的正式职权以及领导主体从其
上层和整个组织、群体各方面所取得的
支持的程度。
45、任务结构：是指任务的明确程度和
对任务的负责程度，是下属成熟度的重
要表现之一。
46、领导环境的发展：是指领导主体通
过发挥主观能动性，创造适于发挥组织
成员积极性的全新环境条件，实现领导
环境的优化乃至创新。
47、文化：人类一切活动的条件、方式、
状态和结果的综合体。文化概念的四种
指向，即（1）历史的指向；（2）地域
性指向；（3）精神的指向；（4）非自
然的指向。
48、文化生态学：是研究人与文化、环
境及其关系的学科。文化生态学的主要
观点是：强调物质环境的作用是不同文
化的风俗、行为和生活方式的一个有力
的决定因素。
49、领导文化：是指领导者群体或个体
在领导实践中形成并通过后天学习和
社会传递得到发展的，对于领导活动的
过程、本质、规律、规范、价值以及方
式方法等各方面的综合反映形式， 是
客观领导过程在领导者心理反映上的
积累或积淀， 是领导者开展领导活动
和从事领导行为的内驱动力和精神导
向。
50、权力距离：权力距离用来表示人们
对组织中权力分配不平等情况的接受
程度，权力距离有大小之分，它的大小
可以用指数PDI来表示。
51、态度：是人们的价值取向和情感取
向的心理表现。它可以通过一定的外显
表现被外部对象所感知，是人们心理倾
向中的一种直接显现。从本质上看，态
度是在信念体系的基础上形成的一种
心理倾向和心理表现，包含认知因素、
情感因素和评价因素。
52、信念：是指人们对组织及其发展以
及领导过程的一种恒久观念、指向和信
仰，它不是一种简单的对外部事物所形
成的反映，而是在此基础上形成的一种
复杂的价值判断和情感趋向，表现为对
组织和领导的归属感、认同感、信任程
度等。
53、不确定性避免：也称强的不确定性
避免和弱的不确定性避免。对不确定性
的弱回避倾向表明，个体比较容易接受
生活中固有的不确定性，他们感受到较
低的应激，情绪表现不丰富，不赞成攻
击行为，接受更多的不同见解，有较大
的容忍力，更多地肯定青年人，强调相
对论和和经验论，文化中民族主义气氛
较少。对不确定性的强回避倾向表明，
个体将生活中固有的不确定性感受视
为一种需要与之斗争的不断的威胁，他
们体验到强烈的应激，高度焦虑、情绪
丰富，富于竞争性，具有攻击性，比较
能接受自己和他人的攻击性行为，对一
致性有强烈的要求，对年轻人普遍怀疑，
相信专家，文化中民族主义常占优势地
位。
54、领导者：是指在社会生活中，经过
选举、任命、聘用或由群众推举出来的
能够指导和协调组织成员向着既定目
标努力的、具有影响力的个人或集体。
是一个组织正常运转和发展的发动者
和推动者。
55、领导素质：是指充当领导角色的个
体为完成其特定职能职责，发挥其特定
影响和作用所必须具备的自身条件，是
在一定的心理生理条件的基础上，通过
学习、教育和实践锻炼而形成的在领导
工作中经常起作用的那些基础条件和
内在要素的总和，它既包括领导者的身
体素质和心理素质，同时又有着更加广
泛的内容，如政治思想素质、道德品质、
文化专业素质，领导和管理能力等。
56、道德素质：是指一定群体或组织乃
至整个社会在一定时期调节人与人之
间相互关系的价值标准和价值判断、道
德规范和道德要求内化为心灵内容后
形成的整个精神内涵，是充满价值内容
和主观取向的领导精神素质。其内容主
要包括：（1）事业心和使命感；（2）
进取心；（3）胸怀宽阔；（4）公正；
（5）自身廉洁。
57、领导的特质理论：是指从领导者的
性格、生理、智力及社会因素等方面寻
找和归纳领导者特有品质或应有品质
的理论，也就是素质理论。特质理论研
究从19世纪末期开始，其创始人是阿
尔波特，代表人物是斯托格蒂尔、吉伯
和穆恩等。
58、领导群体结构：是指构成领导群体
的各种人员的构成比例及其组合方式。
包括成员个体的专业、知识、能力、年
龄、组织品德、心理素质的构成。
59、领导素质测评：就是对领导素质进
行检测、测试、测量、验证、判断和评
价的总称，是对领导的专项素质或综合
素质进行科学客观把握的系统化应用
理论与应用技术，其基本特点是科学性、
客观性和公正性。
60、领导关系：是指领导者在进行领导
活动的过程中，相互之间发生、发展和
建立起来的一种工作和感情交往的关
系，即领导主体在领导活动中与组织系
统中的其他成员发生的工作关系和非
工作关系的总和。
61、群体：是指介于组织和个人之间的，
通过一定的社会互动关系而集合起来
的，进行共同活动的人们的集合体。
62、非正式群体：是以成员的感情、兴
趣、价值观、信息沟通等非工作性因素
为主要联系纽带的，以满足成员个人需
要为主要目的的，无固定成员和明确职
责分工的集合体。
63、冲突：是指两个或两个以上的社会
单元之间，由于目标、各自的特点和利
益的不同，所产生的对立态度或行为。
64、领导角色：领导角色是一种典范，
是领导者安身立命的基础，也是行为处
事的依据。领导角色由内外两个系统组
成。外在系统包括领导者所处的时代背
景和社会特征、领导者所在的组织环境、
领导者和被领导者之间的关系，尤其是
权力的渊源，决定领导者的先赋角色，
也决定着领导者的规定性角色。内在系
统包括领导者的自身素质、角色认知和
自我期望，这是领导者角色扮演的内在
质的规定，也构成角色行为内在动力，
促使领导者去更好地扮演自觉角色。
65、角色冲突：包括角色外冲突、角色
间冲突和角色内冲突。角色外冲突是指
发生在两个或两个以上的角色扮演者
之间的角色冲突；角色间冲突指的是发
生在同一扮演者所扮演的不同角色之
间的矛盾；角色内冲突是发生在角色扮
演者所扮演的同一角色内部的矛盾。
66、领导战略：是泛指重大的、带全局
性、长期性、规律性或决定全局的谋划，
其目标是指向组织的长期运作。
67、战略环境：战略环境是“与确立战
略目标和达到目标有着潜在联系”的
所有环境的总称，包括外部环境和内部
环境两种。
68、领导决策：是指领导者为了达到某
种领导目的，而选择一种最佳途径或方
案的行为过程。
69、决策问题：是指事物的实际状况与
应有状况之间的差距，实际状况是是现
实社会的客观状态。
70、头脑风暴法：又称专家会议决策法，
是指依靠一定数量专家的创造性逻辑
思维对决策对象未来的发展趋势及其
状况做出集体判断的方法。
71、鱼缸法：是一种通过领导者宏观智
能结构效应的发挥来进行决策的方法。
运用这个方法时，所有决策人员围成一
个圆圈，通过某个中心人物同其他成员
之间的互动来进行决策。因其形似鱼缸，
故得名“鱼缸法”。
72、决策树法：“决策树”法就是把决
策过程用树状图来表示。树状图一般由
决策点、方案枝、状态结点、概率枝、
结果点几个关键部分组成。
73、有限理性决策模型：是美国人西蒙
创建的，他认为“经济人”或“理性人”
是不存在的，实际生活中的人都是“行
为人”、“有限理性人”，他们的价值取
向和目标是多元性的，因此，决策不可
能达到一种理想化的模式，而只能现实
中追求有限理性，用最满意原则代替最
佳原则。
74、渐进决策模型：是有美国人查尔
斯·林德布洛姆提出的一套极有特色
的政策制定模型，特点有：一是渐进主
义；二是积小成大；三是稳中求变。认
为，剧烈的变革会危及社会的稳定，容
易引起人们心理与行为上的抵制。
75、危机：危机是威胁决策者的核心价
值或根本利益的，迫使决策者在信息不
充分和事态发展高度不确定情况下，需
要迅速决策的不利情势的集合。
76、人力资源：从广义上说，“人力资
源”就是一个国家在一定时期、一定范
围内能够作为生产性要素投入社会经
济活动过程的全部劳动人口的总和；从
狭义的角度讲，“人力资源”也就是一
个经济组织内在生产过程中能够有效
利用的劳动力总量。
77、激励：就是激发和鼓励组织成员的
工作动机，使其潜在的工作动机尽可能
充分发挥和维持，从而更好地实现组织
目标的过程。
78、首因效应：是指对人的看法过多地
依赖于第一印象，因此往往形成错误的
心理定势。
79、近因效应：是指过多地依赖最近的
表现对人做出评价，而不考虑他的全
部历史和一贯表现的一种现象。
80、马太效应：是指对已有相当知名度
的人给予的荣誉越来越多，而对那些
尚未出名的人则往往忽视他们的成绩，
或不承认或贬低其价值这样一种常见
的 不合理现象。
81、偏见效应：是指从某种错误的观念
和偏见出发，纯主观地做出对人的判
断的一种现象。
82、戴维现象：伯乐由识别和培养千里
马，转而处处限制和妨碍千里马奔驰，
这一现象被叫做“戴维现象”。
83、思维：现代科学认为，思维是一种
复杂的心理过程，是一种高级的人脑机
能，是人们对客观事物特征和规律的一
种间接的概括的反映。思维有广义和狭
义两种用法。狭义的思维仅仅是指运用
概念、判断、推理等处理问题、做出决
策的思维活动。广义的思维泛指一切精
神现象，包括人的感觉、知觉、表象，
以及概念、判断等等一切观念形态和精
神现象的总和。
84、思维方式：就是思维主体在实践活
动基础上借助于思维形式认识和把握
对象本质的某种手段、途径和思路，并
以较为固定的、习惯的形式表现出来。
85、思维方法：是人们通过思维活动为
了实现特定思维目的所凭借的途径、手
段或办法，也就是思维过程中所运用的
工具和手段。
86、科学决策：是指运用科学理论、科
学思维、科学方法，建立科学的决策体
制和科学的决策程序进行决策活动。
87、思维品质：人与人之间在思维活动
中所表现出的个性差异，就是思维品质。
88、思维创新：是指通过思维主体大脑
的活动，运用各种思维的技能、技巧，
对知识、信息进行加工处理，改变思维
活动的模式或过程，获得新的思路、新
的观念、新的方法、新的理论。
89、个性：是个人在自然素质的基础上，
由社会生活的影响，通过人的活动而形
成的较为稳固的心理特征的总和。
90、影响力：是一个人在与他人交往的
过程中影响和改变他人心理和行为的
能力。
91、灵感：是大脑的一种特殊技能，是
思维发展到高阶段的产物，是人脑的一
种高级的感知能力。
92、自然性影响力：也称非权力性影响
力，它源于个人自身的特点，通过潜移
默化的自然过程，转化为某种动机的形
式而发生作用。
93、强制性影响力：也称权力性影响力，
为领导者所独有，它是由社会、组织所
赋予的，带有强迫性和不可抗拒性的影
响力。
94、团队：是指一群人，他们在一定的
时间内相互配合，互相依赖也互相尊重，
在行动上规范一致，并为一个目标或多
个目标共同努力。团队是现代组织的重
要形式，它比一般的组织群体更具凝聚
力、亲和力和辐射力。
95、沟通：也称为信息交流，是指发讯
者把信息（也包括发讯者的思想、知识、
观念、意图、想法等）按照可以理解的
方式传递给收讯者，达到相互了解和协
调一致的效果，以确保组织目标的实现。
96、领导协调：就是对可能影响组织和
谐的各种矛盾、冲突进行调整、控制，
使组织保持一种平衡状态以实现组织
的预定目标。
97、冲突：是指两个或两个以上的行为
主体，由于在目标、认知与情感方面产
生差异，在特定问题上采取相互排斥、
对抗、否定等行为或情绪而形成的一种
状态。
98、领导方法：是指领导者为达到一定
的领导目的，按照领导活动的规律而采
取的各种方式、办法、手段、措施、步
骤等的总和。
99、领导（行为）方式：是一种具有权
威性与结果性的组织行为方式和社会
行为方式，是领导主体以其特定的作风、
习惯、性格、态度、倾向、思想和教育
素质在特定的领导环境制约下形成的、
对领导客体做出反应并施加影响的基
本行为定式。
100、重事式领导方式：就是以事为中
心的领导方式，领导者关心的组织的目
标、工作的任务和工作效率及质量。X
理论，以“经济人”假设为前提。
101、重人式领导方式：就是以人为中
心进行领导活动，领导者关心的是如何
建立和发展人际的关系，以建立一个宽
松、和谐的工作环境。Y理论。
102、人事并重式领导方式：强调既重
视人，又重视工作，两者不可偏废。Z
理论。
103、领导行为四分图理论：又称俄亥
俄模式，研究组使用了1790多种刻画
领导行为的问题以收集被试者的反应，
最后统计出两个基本的领导行为维度，
即“关心人”（关怀维度）和“关心组
织”（结构维度）。用这样的标准进行划
分，可以非常容易地将任意领导者的行
为投影在一个“四分图”上。经过研究
发现，越是在两个维度上的值均高的领
导者，其领导效能越好。换而言之，既
重视人际关系，又重视抓工作组织的领
导行为将收到最佳效果。
104、领导方格图理论：美国德克萨斯
大学的布莱克和莫顿在领导行为四分
图理论基础上提出反映领导方式的理
论。他们认为领导者的行为概括为对人
的关心和对生产的关心。他们以纵轴表
示对人的关心、横轴表示对生产的关心。
纵横两轴各分为九格，这样形成了81
个方格。管理方格法实际上是把不同的
激励理论运用到领导方式上的体现，它
为培训管理人员提供了客观标准。图中
呈现出(1，1)（贫乏）、(9，9)（战斗
集体）、(1，9)（俱乐部）、(9，1)（任
务）、(5，5)（中间）等几种典型的领
导方式，其中(1，1)型效率最低，(9，
9)型效率最高。
105、领导生命周期理论：是美国俄亥
俄州立大学心理学家卡曼于1966年
首创的。卡曼认为，领导者采取什么样
的领导行为，应与领导者的年龄、知识
经验、技术水平和自我控制能力的发展
水平相适应，否则将影响领导效果。后
来，荷西和布兰查德于1976年发展了
该理论。
106、领导方式连续体：是坦恩鲍姆和
施密特于1958年提出的。这种理论认
为，领导方式不是固定不变的，要根据
内外环境条件、工作性质和时间等具体
情况适当决定。
107、领导效能：就是领导者在实施领
导活动的过程中，实现领导活动目标的
能力与所获得的领导效率、领导效果、
领导效益以及所引起的组织状态、组织
环境与组织关系的有效变化的系统综
合。
108、领导效能测评：即特定的测评主
体根据一定的标准，遵循一定的原则，
按照一定的程序，通过一定的方法，对
领导者实施领导活动的能力与效果进
行综合测试与评价的过程。
109、民意测验法：是现代民主社会日
益广泛使用的一种测评方法，即通过投
票法、对话法与问卷法等方式对被测坪
的领导者进行评议，以获得其某一方面
或总体的情况。
110、模拟测评法：是一种比较直观的
测评方法，具体说来就是让被测评的领
导者进入一个模拟的工作环境，要求他
按照既定的条件进行模拟操作，同时运
用多种方法观察他的行为方式、心理素
质、反应能力等，并根据这些观察的结
果来评价他的领导效能。
111、领导发展：是指领导者对自身领
导力的发展，即领导者根据时代和环境
的需 要，为提高自身的素质与能力所
进行的有计划的训练活动。
112、电子政务：就是以构建一个高效、
精简、弹性、有强大的创新和应变能力、
具有更高服务品质的政府为目标，以信
息技术和网络为基础平台，实现政府与
公民、政府与企业和其他社会组织、政
府内部各不同部门之间进行有效沟通
的一种方式，以及由此方式而产生的政
府领导观念与管理体制的变革。
113、虚拟政府原则，按照一定的程序，
通过一定的方法，对领导者实施领导活
动的能力与效果进行综合测试与评价
的过程。
109、民意测验法：是现代民主社会日
益广泛使用的一种测评方法，即通过投
票法、对话法与问卷法等方式对被测坪
的领导者进行评议，以获得其某一方面
或总体的情况。
110、模拟测评法：是一种比较直观的
测评方法，具体说来就是让被
112、电子政务：阶段主要是为公民提
供以公民为中心、“一站式”和无缝隙
的公共服务，即公民能够在网站上方便
地实现所有与政府打交道的事物。对于
公民而言，政府在此阶段才真正由原来
的物理实体转变为网络站点，由原来的
分散
113、虚拟政府式：阶段主要是为公民
提供以公民为中心、“一站式”和无缝
隙的公共服务，即公民能够在网站上方
便地实现所有与政府打交道的事物。对
于公民而言，政府在此阶段才真正由原
来的物理实体转变为网络站点，由原来
的分散结构转变为一体化的网络门户，
由原来的管理主体转变为服务中心。
四、简答题
1、简述社会分工对领导学产生与发展
的作用和影响。答：现代社会纵向分工
的发展直接推动了领导学的产生。社会
分工主要在两个方向上展开：一是按照
劳动部门的不同进行横向分工；二是按
照劳动过程的不同阶段进行纵向分工。
横向分工是人类历史上最早发生的分
工形式，依次包括：农业与畜牧业、农
业与手工业及体力与脑力的分工。现代
社会的三大纵向分工包括：决策与执行
的分工、决策与咨询的分工，及决策与
监督的分工。纵向分工——特别是决策
与执行的分工直接导致了领导与管理
的分离，成为领导学产生的客观基础。
2、在领导学中，辨证研究方法的作用
主要体现在哪些方面？答：主要体现3
个方面：一是领导者的矛盾是领导活动
诸多矛盾中的一对基本矛盾，要依据矛
盾转化原理对领导者与被领导者之间
对立统一的关系进行辨证分析；二是领
导活动总是存在于一定的社会形态中，
要在分析社会历史形态的基础上，把领
导活动的特点与规律；三是以唯物辨证
法为理论依据，正确认识和区分领导活
动的共性和个性、一般性和特殊性及其
相互关系。
3、简述领导的属性及其关系。
答：领导的属性主要包括自然属性与社
会属性两个方面。（1）领导的自然属
性产生于社会整体活动的自然需要，是
由人们社会集体实践活动中的客观规
律所决定的。其一般标志，就是统一的
意志和一定的权力，即任何社会与时代
的领导都必须具有的共同的标志。（2）
领导不仅具有自然属性，更具有社会属
性。人们之间的政治关系与经济关系渗
透于领导活动的全部过程之中，并规定
着它们的社会性质。即领导的社会属性。
（3）在领导的双重属性中，社会属性
占据着主导地位，决定甚至改变自然属
性，使其发生某种形式上的变化。
4、与其他社会活动相比，领导活动有
那些特点？答：（1）系统性和互动性。
（2）强制性与权威性。（3）战略性与
前瞻性。
5、按照领导的历史发展过程，领导可
以划分为哪几种类型？答：以领导的历
史发展进程为标准划分，可以划分出五
种领导类型：①自然式领导；②专制式
领导；③民主式领导；④专家式领导，
也称专家辅佐式领导；⑤专家集团式领
导。
6、简述中国古代领导思想的主要流派
及其基本观点。答：①儒家：反对一味
以刑杀治国，主张以“德治”和“仁政”
维护政治统治。②道家：政治思想是无
为而治，主张“齐物论”和“道法自
然”，认为从“道”的观点来看，万无
一体，无是无非。③法家：与儒家相反，
主张“法治”、刑治、霸道，其核心是
依靠严刑峻法以力服人。④兵家：以谋
略著称，《孙子兵法》被称为“世界古
代第一兵书”、“东方兵学鼻祖”、“兵
学圣典”。
7、简述中国共产党在领导思想与领导
实践方面的主要贡献。答：（1）在宏
观全局中坚持解放思想，实事求是的思
想路线，反对教条主义和本本主义。（2）
在具体的领导思想与实践方面，主要有
以下贡献：一是决策与执行分工的领导
观念；二是群众路线的领导方法；三是
注重领导作风与素质的领导思想。
8、简述西方领导理论发展的一条基本
线索、两个研究方向。答：一条基本线
索：由价值中立理论向非价值中立理论
发展。两个研究方向：西方领导理论，
尤其是美国领导理论的两个研究方向：
一是从研究领导者（leader）入手来研
究领导理论；二是从研究领导活动入手
来研究领导理论。
9、简述西方领导理论主要涉及的三个
研究领域。答：①政治与行政领导领域，
这主要体现为对政府首脑或领袖素质
与行为的研究。②企业领导领域。西方
的一些经济管理学家普遍认为领导是
管理的一部分，他们的领导学著作也往
往冠以管理学的专业用语。③军事领导
领域。主要体现在对战争中的领导艺术
的研究。
10、简述领导权变理论的基本观点和理
论贡献。
答：权变理论就是有关领导者在不同的
领导环境因素条件下， 如何选取相应
的领导方式，最终实现理想的领导效果
的理论。权变理论认为：领导是在一定
环境条件下，通过与被领导者的交互作
用去完成特定领导目标的动态性行为
过程，领导的有效行为应随着被领导者
的特点和环境因素的变化而发生变化。
这一理论认为领导的成效依赖于领导
者本身的条件、被领导者的条件、环境
条件三个因素的交互关系，即领导是领
导者、被领导者和领导环境的函数。此
外，这一理论还认为应把研究的重点放
在领导者、被领导者的行为与环境的相
互影响上。
领导权变理论的主要贡献在于，它使
领导具有了更强的艺术化色彩，并且使
得人们对领导的判断不再局限于道德
范畴。
11、领导的功能：引导（目标、计划和
方法）、组织（结构与方式、任务与资
源配置、环境与生存）、指挥（命令、
授权）、控制、协调、激励和教育功能。
12、领导学的研究方法：辩正研究方法、
实证研究方法、历史研究方法、比较研
究方法、案例研究方法、系统研究方法。
13、领导权力起源的因素？
答：领导权力起源的因素主要体现于所
具有的一些固有的本质特征，表现为：
（1）人以劳动作为自身存在的前提。
人类通过认识、改造自然而拥有并产生
权力，且利用它来指挥人类的劳动过程，
进而减少人类在劳动中的损失。（2）
人具有高度的社会性。组织性、有序性
和进步性是人的天性，权力是组织生存
与发展的本质要求。（3）人的欲望具
有无限性。人类的无限欲望，创造了各
种各样的权力动机。
14、领导权力的发展过程。
答：（1）、传统社会时期的领导权力。
是指与传统农业社会相适应的领导权
力。（2）、现代社会的领导权力。是与
现代工业社会相适应的领导权力，具有
自身鲜明的特点：A、自主性非常明显，
社会管理职能日益突出。B、不仅实现
了同外部权力的分离，其内部的功能分
化也日益发达。C、是一种法理型的权
力。（3）、社会转型期的领导权力。在
转型期社会，行政领导权力的现代性特
征与传统性特征就盘根错节地交织在
一起，这种转变中社会的领导权力可称
为转型期的领导权力。
15、领导权力的特点？
答：A、无形性；B、依附性；C、可塑
性；D、对象性；E、强制性；F、交换
性；G、垄断性；H、诱惑性。
16、领导权力与权威是截然不同的。
答：错。按《现代汉语词典》的解释，
权威是指人信从的力量和威望或是在
某种范围内最有地位的人或事物。权力
与权威既有联系又有区别。（一）权力
与权威的共性：在于它们都能够指导、
影响他人的意识和行动。在权力与权威
的指示与感召之下，人们改变了自己的
想法，并按照权力与权威占有者的意志
行事。（二）权力与权威的区别：这主
要表现为：（1）权力与权威的来源不
同。（2）权力与权威的表现形式不同。
（3）权力与权威的影响时限不同。（4）
权力与权威的作用效果不同。综上所述，
领导者只有同时具备法定的权力与个
性的权威，才能实行最佳领导，并取得
最好绩效。
17、领导权力的结构？
答：领导权力的结构是指领导权力的各
种构成要素依附于一定的组织机构并
进行有序性的活动过程所构成的静态
结构与动态结构的总称。（一）、领导权
力的静态结构构成要素。（1）领导权
力主体。（2）领导权力客体。（3）领导
权力载体。（二）、领导权力的动态结构
是由领导权力作用的方向、方式、轨道、
层次、时间和结果等要素结合在一起所
构成的权力运行模式，这种运行模式赋
予领导权力的静态结构以生动的实际
内容。
18、行使领导权力需要遵循的原则？
答：（1）、正当性原则。是指领导者在
特定的职权范围内履行自己的职责，而
无须顾及来自职权之外的其他因素的
干扰。（2）、可行性原则。是指领导者
行使权力要充分注意组织内外的主客
观条件，在现实基础上，在组织原则和
社会道德规范内行使权力。（3）、民主
性原则。是指领导者在行使权力的过程
中，要充分发挥人民当家作主的权利，
实行决策民主化和领导班子中的集体
领导原则。（4）、效益性原则。是指领
导者在行使权力的过程中，必须讲究取
得成果的大小与快慢，即注重社会效益。
（5）、权变性原则。是指领导者在行使
权力的过程中，必须依据不同的环境和
条件，审时度势，变换行使权力的方法
和手段，调整领导权力的计划和目标。
19、领导授权需要遵循的原则？
答：①适当原则。即为达到某一目标，
而通过一定程序进行的一定限度内的
授权。②责任原则。即授权的同时要明
确下属的责任，也就是带责授权。③可
控原则。即授权不仅要适当，还要可控。
④信任原则。即领导者对将要被授权的
下属一定要有充分的了解和考查，一旦
授权就要对下属给予充分信任即“疑人
不用，用人不疑”。⑤考绩原则。即领
导者授权后，就要定期对下属进行考核，
对下属的用权情况给予客观的评价，并
与下属的切身利益结合起来。
20、领导授权的程序？
答：A、确定授权的工作内容。B、选择
授权的对象。C、正式授予权力并明确
责任。D、坚持请示汇报制度，及时检
查监督。
21、领导授权的方法（形式）？
答：①根据在授权时所凭借的媒介的不
同，可以将领导授权分为口头授权与书
面授权。②根据授权的规范性程度的不
同，可将领导授权分为正式授权与非正
式授权。③根据工作内容的重要性程度、
上下级的水平与能力等综合情况，可将
领导授权分为充分授权、不充分授权、
制约授权和弹性授权等形式。
22、领导授权的特点？答：①领导授权
在本质上是组织内部权力分配的特定
形式。②领导授权实际上是领导活动过
程的一部分，其核心内容是上级领导给
下属分派任务。③领导授权是一种权责
高度统一的行为。
23、领导权力腐败的特征？答：（1）
权力腐败的主要表现形式是以权谋私；
（2）权力腐败的主要内容为寻租与造
租；（3）权力腐败的主客体趋向法人
化与集团化；（4）权力腐败的范围扩
大，程度加深；（5）权力腐败的新形
势不断涌现。
24、领导权力腐败的危害？
答：（1）权力腐败直接损害了一个国
家的政治稳定，并可能造成危及根本的
合法性危机。（2）权力腐败直接消解
了一个国家政治生活朝着民主化方面
发展的积极力量。（3）权力腐败阻碍
了行政与经济体制的变革。（4）权力
腐败造成了社会经济资源的巨大浪费。
（5）权力腐败已经并将继续对经济收
入的分配产生极其严重的不利影响。
（6）权力腐败完全可能造成优秀人才
的外流和埋没。（7）权力腐败会导致
社会整体道德水平的下降。
25、领导权力制约的功能？
答：（1）权力制约的导向功能。（2）
权力制约的保障功能。（3）权力制约
的防范功能。（4）权力制约的矫正功
能。（5）权力制约的惩诫功能。（6）权
力制约的调整功能。
26、领导权力只能用权力进行制约。
答：错。对领导权力进行有效的制约必
须建立完善合理的制约机制除了用权
力制约权力外，还有以道德制约权力和
以权利制约权力，及其权力制约的制度
建设。
27、简述领导体制的特征？
答：领导体制除了具备自然属性与社会
属性这两种根本属性之外，还具备
（1）系统性；（2）根本性；（3）全
局性；（4）稳定性等四种基本特征。
28、简述领导体制在领导活动中的地位
和作用？答：科学的领导体制的地位和
作用表现在：（1）有助于更好地推动
社会生产力的发展。（2）有助于协调
各级各类领导机构。（3）有助于造就
更优秀的领导者。（4）有助于建立领
导者与被领导者之间的良性关系。（5）
有助于克服官僚主义，增强领导活动的
效率与活力。（6）有助于保证国家的
长治久安。
29、简述领导体制的结构？答：领导体
制的组织结构作为领导内部各个基本
要素的组合形式及相互关系与联系方
式，主要有四种表现形式，即：直线式、
职能式、混合式、矩阵式。
30、简述领导体制的类型？答：（1）
集权制与分权制。根据领导系统中各层
级领导机关与领导者职责权限的集中
与分散程度，可以将领导体制划分为集
权制与分权制。（2）一长制与委员会
制。根据领导机关中最高决策者人数的
不同，可以将领导体制划分为一长制与
委员会制，或者称之为首长负责制与合
议制。（3）完整制与分离制。根据上级
领导机关对下级行政领导机关的指挥、
控制方式与程度的不同，可以将领导体
制划分为完整制与分离制。（4）层级
制与职能制。根据组织系统内部各机构
职责权限性质与范围的不同，可以将领
导体制划分为层级制与职能制。
31、简述西方领导体制的变迁及其对我
国领导体制的启示？答：A、西方企业
领导体制的演变。西方资本主义国家的
领导体制从微观角度来看，主要指资本
主义国家企业的领导体制，这种体制的
发展过程主要包括五个阶段：（1）家
长制领导；（2）经理制领导；（3）职
业“软专家” 领导制；（4）专家集团
领导制；（5）多级领导制。B、西方领
导体制对我国领导的启示。通过对西方
资本主义国家的企业以及政治领导体
制演变的过程进行简略的考察，我们可
以发现，它们大体上是适合现代化大生
产的状况的，同时也不得不随着社会生
产力的发展进行某些相应的变革。因此
在总体上是符合领导体制的发展变化
规律的。资本主义国家的企业领导体制
反映了社会大生产的某些客观要求，同
时具备日益完善的内容与形式，因而对
于我们领导社会主义现代化建设，搞好
经济管理，可以起到很好的借鉴作用。
资产阶级民主制虽然在本质上是少数
人对绝大多数人的专政，但其在内容与
形式上，比如实行三权分立制度、议会
制以及进行分级分权的管理等，对于完
善我国的政治领导建设都有可供参考
的价值。
32、简述我国领导体制的本质特征？
答：（1）人民群众的主人地位。人民
群众当家作主，是我国领导体制的基础，
也是社会主义根本区别于资本主义的
主要标志。（2）中国共产党的领导核
心作用。（3）中央集权式的领导和管
理。
33、简述我国领导体制的演变历程？
答：（1）1949—1956年，为领导体制
的基本确立阶段。这是从分散的根据地
政权到建立全国统一的、中央集中领导
的领导体制。（2）1956－1966年，为
领导体制的探索与调整并走向集权化
阶段。（3）1966年－1976年，为领导
体制的混乱与畸形阶段。（4）1976－
现在，为领导体制的改革发展阶段。
34、简述领导生态系统的含义和构成？
答：自然科学意义上的生态，是指生物
体的生存空间和条件，它与生物体共同
构成生态系统。生态系统，是指生物群
落及其环境组成的功能整体。生态系统
是一个开放的系统，它并不是完全被动
地接受环境的影响，而是能够通过反馈
作用对外界环境的刺激进行适应性的
调整或修复，以维持支持的结构与功能，
保持相对的平衡状态。领导活动本身就
构成了一个生态系统，其基本要素为领
导者、被领导者和领导环境。领导者、
被领导者和领导环境之间构成了相互
依存、相互作用的互动关系。
35、领导者和被领导者之的影响与作
用？答：领导者与被领导者之间的关系，
是领导活动中的基本关系，二者相互依
存、相互制约，既协调统一又矛盾冲突。
它们的互动关系可以从下面两个方面
进行理解：（1）领导者对被领导者的
影响，具体表现在：领导者对下属的工
作能力和业绩给予认可，并激发他们的
工作热情；领导者通过及时了解和掌握
下属的需求并对下属的需求予以适当
的满足；领导者通过经常有效的沟通，
与下属分享信息，帮助下属了解组织对
员工的要求、明确工作努力的方向。（2）
被领导者对领导者的影响，具体表现在：
领导者的决策效能有赖于被领导者执
行与实施的程度；领导者权威的大小取
决于被领导者心理认同的程度；被领导
者在一定程度上决定了领导者的命运。
36、领导环境发展过程依次为适应环境、
认识环境、改造环境。答：错。领导环
境发展的过程包括认识环境、适应环境
和改造环境三个方面。这三个过程是环
环相扣、密切关联、缺一不可的，具有
时间上的相继性和逻辑上的继承性。在
实现领导环境发展的过程中，任何一个
步骤的疏漏或失误，都有可能造成环境
发展的受阻、停滞乃至倒退。
37、制度性领导环境包含几个层次的含
义，它们的关系怎样？答：（一）主要
包含三层含义：（1）社会体系性制度，
它是指一定历史条件下形成的政治、经
济、文化等各方面的体系；（2）规模
法度性制度，即路线或政策性制度；
（3）程序准则性制度，即在一定机构
设置基础上，要求人们共同遵守的办事
规则或行为规则。（二）这层含义的关
系主要有三个方面：一是规模法度性制
度和程序准则性制度是以社会体系性
制度为基础产生的，程序准则性制度是
以规模法度性制度为基础产生的，这种
因果关系决定了三种制度在对领导活
动产生影响的时候会有所差别；二是社
会体系性制度、规模法度性制度和程序
准则性制度变化速度不同，三者的变化
难度依次减小，而变化频率却依次增大；
三是社会体系性制度、规模法度性制度
和程序准则性制度与组织机构的关系
不同，基本的情况是社会体系性制度、
规模法度性制度决定行政组织的机构
设置，而程序准则性制度往往需要由行
政组织的机构来决定。
38、文化可划分为那几个层次，它们的
关系怎样？答：从结构上可以划分为三
个层次：（1）物的层面，即物质文化；
（2）精神的文化，或称解释的文化；
（3）制度的文化。文化的三个层次彼
此推动、相互影响，在相互交渗中共同
构成一个有机的文化整体。物质文化是
制度文化和精神文化的前提和条件，构
成了文化结构的基础；制度文化是文化
结构的保障，合理的制度文化是物质文
化和精神文化协调发展重要保证；精神
文化是文化结构的主导，规范了物质文
化和制度文化发展的方向和趋势。在三
个层次文化的互动中，制度文化具有特
殊的意义和作用，它在物质文化和精神
文化之间架起了一座沟通的桥梁，它既
是物质文化的精神化，又是精神文化的
物质化。
39、领导文化的结构及其相互关系？
答：（1）领导文化，是指领导者群体
或个体在领导实践中形成并通过后天
学习和社会传递得到发展的，对于领导
活动的过程、本质、规律、规范、价值
以及方式方法等各方面的综合反映形
式， 是客观领导过程在领导者心理反
映上的积累或积淀， 是领导者开展领
导活动和从事领导行为的内驱动力和
精神导向。领导文化是代表了一种获得
普遍认可的价值观念、共同信守的行为
模式和广泛流传的态度作风，包括领导
意识、领导观念、领导态度、领导价值
观和领导行为模式等。（2）领导文化
只是文化在特定领域中一个表现样式，
依然符合文化的本质特性。领导文化与
政治文化、行政文化和组织文化既相联
系，又相区别。不能把某一个体的价值
观、态度、观念等所有文化现象都视为
领导文化。
40、简述领导文化的功能？答：（1）
内化功能。第一，为个体行为提供了理
性支持，提供了判断和选择行为方式的
内在依据。第二，决定了个体活动的动
机和热情。任何行为的驱动，必须具有
相应的动机要素。（2）规范功能。它是
一种软性的、非强制性的约束规范。（3）
导向功能。领导文化作为领导领域的主
要意识范畴，无疑具有导向作用。（4）
调适功能。第一，在领导活动中调节个
体行为。第二，在领导活动中催发个体
行为。第三，在领导活动中帮助个体克
服挫折。
41、结合开放系统的有关理论，简要分
析外部领导环境和内部领导环境的作
用与联系？答：（1）外部领导环境是
领导环境的重要组成部分，是领导活动
中所有能直接、间接地参与或影响领导
行为或领导过程的外部有效因素的总
和，是领导主体赖以生存、发展和发挥
作用的综合性客观基础和客观条件。内
部领导环境，是指组织内部对领导活动
产生制约和推动作用的各种要素的总
和，即领导活动发生的具体的内部环境，
它对领导活动的影响最为直接、最为现
实，与领导活动的方式和功效密切相关。
（2）组织系统的开放特性，决定了内
部环境与外部环境必然处于一个动态
的相互作用过程之中。内外环境的互动
方式和互动程度，在很大程度上是决定
组织发展和领导有效性的重要变量。一
般说来，二者之间的关系主要是：第一，
外部领导环境对内部领导环境产生压
力和制约作用。第二，内部领导环境对
外部领导环境存在着适应和抵制的两
重性。“外部”与“内部”只有影响范
围和影响程度上的不同，并无实质上的
差异。
42、简述领导素质的主要内容？
答：（一）政治素质。主要体现在以下
方面：（1）政治理论；（2）政治知识；
（3）政治观念和政治意识；（4）政治
理想与政治信念；（5）政治态度和政
治立场。（二）道德素质。其内容主要
包括：（1）事业心和使命感；（2）进
取心；（3）胸怀宽阔；（4）公正；
（5）自身廉洁。（三）能力素质。主要
包含：（1）政治能力；（2）科学决策
能力；（3）选才用人能力；（4）计划
规划能力；（5）组织协调能力；（6）
沟通与人际交往能力；（7）控制与自
控能力；（8）应变与解决复杂矛盾的
能力；（9）开拓与创新能力；（10）
学习能力。（四）知识素质。主要包括：
（1）宽广的知识面；（2）熟悉现代管
理知识；（3）一般的科学知识；（4）
本职专业知识；（5）丰富的社会实践
知识。（五）心理素质。主要包括：
（1）乐观的情绪；（2）坚强的意志；
（3）广泛的兴趣；（4）开朗的性格。
（六）身体素质。体质和体貌。
43、领导活动是一种社会活动，因此领
导素质只有后天性特征。答：错。领导
素质具有先天性与后天性的特征。先天
性是指领导素质的基础是遗传，从生理
到气质、秉性、禀赋、智力等等心理因
素都有遗传，这些与生俱来的素质条件
构成领导素质的先天性特征。后天性是
指领导素质主要是后天学习、实践和锻
炼的结果，即由有需要、有目的的培养
而来，并在社会实践中不断得到强化和
发展的各方面素质，如思想道德素质、
社会能力素质等。
44、简述领导心理素质的主要内容。
答：领导者必须具有健康的心理素质，
其内容主要包括以下几个方面：（1）
乐观的情绪；（2）坚强的意志；（3）
广泛的兴趣；（4）开朗的性格。
45、简述领导素质的作用？答：（1）、
领导素质是一种重要的竞争力。（2）、
领导素质是一种重要的领导力。（3）、
领导素质是形成优化高效领导班子的
基础。总之，领导素质是领导行为的内
在渊源，是开展领导活动的前提与基础，
是领导成功的最重要内在条件，也是事
关群体或组织命运与利益的最重大社
会因素之一。
46、领导智能结构与领导的知识结构没
有区别。答：错误。领导群体的知识结
构是指一个领导群体中，不同知识积累
和背景的成员的搭配组合状态。现代化
领导班子的成员，必须具有足够的知识
水平，在整个社会知识结构中，他们应
该是属于高知识水平范围的。在领导集
体中，必须有一个合理的知识结构。个
人的知识有限，集体的知识就可以全面
广泛得多。还应强调指出的是，学历与
实际水平之间是有很大差异的。因此在
选择领导干部时，除了重视学历之外，
还必须注意考察实际工作能力和知识
水平。领导群体的智能结构是指一个领
导群体中，不同智能优势的人才的构成
比例及其相互关系。领导的知识挝及其
效能与他运用知识的能力有关，即领导
不但要有知识，而且还要会运用知识，
这就是智能问题。智能主要包括：学习
能力、研究能力、思维能力、表达能力、
组织能力和创造能力等。领导班子应包
括不同智能型的人，只有这样，才能发
挥最优的智能效能。
47、简述领导者性格对领导工作的影响。
答：主要表现于：一是领导者的性格与
组织品德的形成有直接联系；二是领导
着良好的性格可以在一定程度上调节
和改造不良的气质，使之服从领导工作
的需要；三是领导者的性格对能力素质
的形成具有促进或阻碍作用；四是领导
者的性格直接影响着领导的领导方式。
48、良好的领导心理素质结构可以消除
领导班子的内耗。答：对。任何一个领
导群体，都是由若干人组成的系统，把
不同心理素质类型的领导者组合起来
形成一个“班子”，这里面就存在一个
群体心理素质结构的问题。群体的心理
素质结构如何，将对“班子”的整体效
应产生重大的影响。科学而合理的群体
心理素质结构，能够弥补领导者个体心
理素质上的某些缺陷，产生最佳的整体
效应。反之，如果群体心理素质结构不
合理，即使每个领导者个体都是优秀人
才，有良好的能力素质，在行使领导职
能时也未必能收到好的效果，而且还有
可能出现人才能量相互抵消的“内耗”
情况。
49、简述领导群体的基本功能？
答：A、群体感应功能。B、群体互补功
能。C、群体功率放大功能。D、群体自
调节与自组织功能。
50、简述领导群体结构优化、组合与调
整的基本原则？答：（1）目标原则。
每一个领导群体都是为特定的领导管
理工作目标而组建的，目标是建构一个
领导群体的出发点，因此，目标原则是
领导群体结构的优化组合与调整的第
一原则。（2）互补原则。一个领导群体
要有群体互补功能，其结构的优化组合
与调整，就必须遵循互补原则，使群体
成员尽可能地在年龄经验、知识智能、
心理素质等各方面结构上达到互补。
（3）精干原则。一个优化的领导群体
应当结构简单，人员精干，用尽量少的
人员取得尽量高的成效，这就是精干原
则。（4）开放原则。领导群体必须对外
开放，不断与外界进行人员的交流，这
就是开放的原则。（5）绩效原则。一个
领导群体的工作绩效，是评价这个群体
结构是否得到了优化组合以及是否需
要调整的最终依据。
51、领导群体中的成员，必须有明确的
分工，使职责与权力相称。答：这种看
法是正确的，符合领导群体结构优化的
职权分明标准。在领导群体内部，要明
确划分和规定各人的职责范围，做到人
各有职，职有专司。每个领导成员对自
己职责范围以内的事情要独立负责，创
造性地完成。不能事不分大小都要集体
讨论或请示上级，这样会造成该办的事
力不成，亟待解决的事解决不了，出现
久拖不决的局局面。所以分工不清，职
责不明往往要贻误工作。领导成员要有
职有权，按责定权。有责无权，或有权
无责的职位，是不应该设置的。有责无
权，完成所负责任无保障；有权无责，
一种可能是权力发挥不了作用，空有其
权而无所作为，另一种可能就是滥用权
力，以权谋私，以权欺人，做出危害国
家和人民利益的事情来。在领导群体内
部，任何一个领导者都不要干涉其他成
员积极范围内的事，要各守其职。对自
己职权范围以外的事，如有意见，有看
法，可以沟通情况，或者反映给上一级
领导，通过领导集体研究解决。但个人
不能任意干预，否则将可能造成内部磨
擦，影响领导内部的团结和稳定。
52、领导群体结构优化的标准？
答：（1）立体构成。由各种因素及同
一因素各种层次构成的领导群体，就是
立体构成的。这种立体构成，是组建领
导班子的基本要求。（2）自我适应。结
构本身能够通过内部的自身调节，实现
自我更新，逐步求得平衡和稳定，不断
地自我完善。（3）协调稳定。必须步调
一致，不能各行其是，互不关照。（4）
职权分明。领导群体中的成员，必须有
明确的分工，使职责与权力相称。（5）
高效性。判定一个领导群体结构是否合
理，主要应看这个领导集团的工作效能
如何，是否具有高效性，是否能正确而
又及时地决定问题，既果断敏捷，又切
合实际地处理事务。
53、简述领导关系的特点。答：（1）
客观性。是指领导关系作为领导活动过
程中人与人相互交往的一种现实结果，
其形成与运动，有着不以人们意志为转
移的客观必然性。（2）社会性。是指任
何时代、任何社会的领导关系都是一种
社会关系，是社会成员和社会团体中的
权力主体与权力客体之间的关系。离开
了社会，领导关系既不能存在，也不能
发展。（3）动态性。由于构成领导关系
的两极，即权力和服从都是不断变化的，
因而使领导关系呈现动态性。（4）强
制性。主要基于使权力客体服从的需要。
权力和服从是领导关系的实质。不论是
何种类型的领导关系，总是伴有一定的
强制机制，以保证被领导者服从。（5）
扩张性和渗透性。扩张性主要表现在领
导者对其权限和权力行使领域的扩张。
权力是领导关系的存在前提，人类权力
扩张的本能使得渗透性成为领导关系
中普遍具有的一种趋势。渗透性既存在
于正式组织内部，也存在于正式组织与
非正式组织之间。（6）复杂性。随着组
织规模的不断扩大和组织成员的不断
增加，领导关系的复杂性越来越突出。
这不仅表现在领导者与被领导者之间
的纵向关系上，而且还表现在领导者之
间的横向关系上。
54、群体行为与领导关系的联系。
答：人是任何生产活动和社会活动的行
为主体，也是领导关系中的核心。社会
性是人的根本属性，人在社会活动中的
心理特性和行为特性表明：个体行为并
不能够随意发生，总是或多或少地受到
群体的约束，人在社会生活中的很多情
况下是以社会活动的具体单位——
“群体”的形式存在的，而不是以“个
人”这一个体的形式存在的，更不是以
“类”的形式存在的。领导者要想建立
和维系积极良好的领导关系，既要善于
调整与组织内部个体成员的合作关系，
更要善于营造与组织内部不同群体之
间的融洽氛围。领导者应该使群体形成
比较强的凝聚力，创造良好的领导关系
状态。
55、竞争与合作的客观性。
答：竞争与合作作为领导关系互动行为
的运动形态，实质上是构成领导关系的
各种因素和力量之间的矛盾性与统一
性的必然反映。领导关系中竞争与合作
的存在，具有不以人们的意志为转移的
客观必然性。（1）从广义上说，竞争是
指一切生物间的生存竞争，这是生物进
化的普遍规律。我们这里论述的竞争则
是狭义的，即社会互动意义上的竞争，
它是专指人与人、群体与群体对于一个
共同目标的竞争。领导关系中存在竞争
主要是由于领导关系各组成部分在客
观上都有差异性和特殊性，与这种差异
性和特殊性相联系的是相对独立性和
自主性。这种特点，决定了各组成部分
在具有共同的群体利益和目标的同时，
还具有不同的个体利益和目标。在群体
成员追求各自利益和目标的过程中，必
然存在着竞争。竞争不仅存在于领导关
系的同级之间，而且还存在于上下级之
间。在开放、民主的领导关系系统中，
上下级之间的平等竞争，往往导致领导
关系的分化和重组。（2）与竞争相对
立的，是领导关系各组成部分之间的合
作。如果说领导关系系统中各组成部分
之间的差异性和特殊性决定了其竞争
的客观性，那么领导关系系统中各组成
部分之间的统一性和共同性决定了其
合作的客观性。协同的基本功能在于最
大限度地克服由于竞争产生的各种内
耗，形成最大组织合力，最优化地实现
领导目标。
56、群体产生冲突的原因。
答：群体产生冲突的原因：（1）目标
因素。不同的价值观和不同的目标追求，
是导致冲突最内在的原因。（2）资源
因素。群体为实现目标就需要对各种资
源加以利用，而地球上的各种资源都是
有限的，因此，对于资源的争夺，势必
成为各种冲突的根本原因。（3）责权
因素。责权因素是最典型的造成冲突的
主观因素。（4）信息沟通因素。有相当
数目的冲突是由误解造成的，而信息沟
通不畅或错误信息的误导，是误解的直
接原因。（5）结构因素。群体结构方面
的因素与冲突有一定关系，群体规模越
大，发生各种冲突的可能性就越大。其
原因可能在于，规模大了，层次就多，
分工也多，信息传播的渠道更为交错复
杂，这些都增加了冲突发生的机会。
57、领导角色的主要特征。
答：（1）导向性。领导角色的主要特
征是率领和引导下属朝着一定目标前
进，即发挥导向性作用。（2）服务性。
领导角色的服务性特征，不仅要求领导
者全心全意为本群体成员服务，而且要
求领导者通过为下属完成任务创造有
利条件来实施领导。（3）感染性。领导
者的领导效力，不仅取决于权力的运用、
才智的发挥，而且领导者的一些习惯、
嗜好也会在群众中产生很大影响，领导
就是榜样。（4）非我性。领导者要想胜
任领导角色，必须首先完成自我的超越。
领导角色要求领导者在才能、气质、作
风等方面，都必须超过以往的“自我”，
不断进行自我完善和提高，对领导过程
中的各种情况做出科学的反应。（5）
多重性。领导角色的本身，是一个“角
色丛”：当他与下属成员发生联系时，
他的角色是“领导”；当他与其他社会
成员发生联系时，他的角色是“公民”；
当他与上级发生联系时，他又成为“被
领导者”；即便在与本单位群体组织成
员发生联系的过程中，也是一个“角色
丛”，同时充当多种角色，每种角色对
领导者都有着为社会心理所接受的独
特的规范要求。
58、冲突等同于竞争。答：错。冲突不
同于竞争，它的特殊性质在于目标的不
相容性。也就是说，冲突双方都认为对
方的目标是己方达到目标的障碍，双方
的目标是不可调和的。冲突属于高对抗
性行为。在竞争中，参与的各方都具有
相同的目标，都必须在相同的规则下采
取行动，任何一方都不能以障碍其他参
与者的行动为手段来达到自己的目标。
二者的区别只是在于，一方的行为是否
会影响另一方目标的实现。
59、非正式群体也是群体，群体都有自
己的首领，因此非正式群体的领袖是组
织任命产生的。答：错。非正式群体的
领袖是自发产生的。
60、非正式群体不是因为完成组织任务
而是自发产生的，所以领导者不应该承
认非正式群体。
答：这种观点是错误的。非正式群体是
人类社会中普遍存在的群体类型。在领
导活动中作为领导行为主体的领导者
不但要对正式群体进行科学的规范和
有效的领导，而且要对正式群体中大量
存在的非正式群体给予充分的关注和
重视。对待非正式群体，领导者首先的
和根本的就是要承认其客观存在的结
遍性，承认其作用和能量对工作的影响，
并将其列入管理范围，决不能视而不见
或放任自流。在任何组织或社会的构成
中，非正式群体的存在既具有客观性，
又具有必然性。同此对非正式群体的无
知或鸵鸟政策是极其有害的。
61、社会期望角色扮演过程中具有一定
的情感和态度，角色情感是一种角色的
责任感。
答：错。角色情感集中反映在个体对于
所扮演角色的角色义务的责任感上。
62、战略有那些特征？答：（1）全局
性；（2）稀有性；（3）层次性；
（4）稳定性；（5）前提性；（6）后
继性。
63、科学的预测有那些特征？战略与预
测有什么关系？
答：（1）预测研究的特征：①历史感；②
现实感；③可验证性。（2）关系：科学
预测是战略研究的前提。科学预测是根
据客观事物的过去和现在的已知因素
对未来发展作出合乎规律的推论，是严
格的可检验的预见。战略决定未来，而
预测是预见未来；预测大战略的前提，
没有预测也就没有战略决策。预测的成
功与否决定着战略研究的成功与否。
64、决策的特征？答：目标性；预见性；
选择性；实施性。
65、领导决策的要素？
答：决策一般由以下几个要素组成：
（1）决策者即作出决策的个人和集体。
决策者在决策系统内、外处于枢纽地位，
是决策系统中最积极、最活跃的因素。
（2）决策目标。决策目标是决策所要
达到的目的。决策目标是否明确，直接
决定受决策影响主体的行为。（3）决
策信息。决策信息是决策的物质基础和
根本依据，是沟通决策者和决策对象的
桥梁，它直接反映着决策者所要解决问
题的现状。（4）决策备选方案。备选方
案是指可供决策者选择的方案至少有
两个或两个以上。（5）决策情势。所谓
决策情势是指决策所面临的时空状态，
即我们平常所说的决策环境。决策环境
是指影响决策产生、存在和发展的一切
因素的总和。（6）决策后果六个因素
组成。决策后果是指一项决策实施后所
产生的效果和影响。
66、如何认识领导决策的公正原则？
答：社会公共利益是关系到每一个成员
的切身利益的问题。无论是赢利性的，
还是非赢利性的组织，在决策时都必须
考虑社会公众的利益。比如对于非赢利
性的政府组织来讲，就面临着对有限的
公共资源如何分配的问题，即“决策使
谁受益”，涉及的是分配公平的问题；
而面对以赢利性为目的的企业来说，在
追求利润的同时，也要考虑到社会责任
的问题。比如保护环境、提供安全服务
以及保障劳动安全等问题。社会公正问
题既是重要的理论问题，又是紧迫的实
践问题。
67、决策实施过程中，可能出现那些问
题？答：一是方案错误；二是目标错误；
三是环境变量。
68、头脑风暴法的特点？答：充分发挥
若干专家所组成的团体宏观智能结构
效应，在会上通过专家们之间的信息交
流和相互启发，从而引发思维共振，在
较短的时间里取得更多新创意的效果。
69、德尔斐法具有如下特点？
答：①匿名性；②多轮反馈沟通；③预
测结果的统计特征。
73、危机就是突发事故。
答：这种看法是错误的。一说到危机，
人们很容易就把它与突发事故或紧急
事故联系在一起，事实上它们并不完全
等同与危机事件。那些能够预防的“危
机”都只能称之为问题，只有那些无法
预知的、被忽视的、具有颠覆力发意外
事故，才算得上真正的危机。而它们在
大多数情况下是由于人们的疏忽而酿
成的悲剧。危机是威胁决策者的核心价
值或根本利益的，迫使决策者在信息不
充分大会事态发展高度不确定情况下，
需要迅速决策的不利情势的集合。
74、危机就是机会。答：这种看法是错
误的。这是一种比较绝对的观点，但任
何事务的发展都存在正负两方面的因
素。就危机而言，危机并不是绝对的坏
事，危机同样蕴藏着巨大的机会。在汉
语中，“危机”是“危”与“机”这两
个不同词义的组合，“危”具有困难、
危险的含义，泛指事件来得突然，事件
的发展达到了一个临界和既定的阀值，
给人以很大压力。“机”具有机会、时
机、契机的含义，指事情变化的枢纽与
重要关系的环节。危机具有双重性，只
有抓住时机，危机才是机会。
75、人力资本理论的基本思想？
答：（1）单纯从自然资源、资本资源
和技术资源这些生产要素的投入，无法
解释现代社会生产力提高的全部原因。
（2）人力的取得不是无代价的，其成
长过程需要消耗各种稀缺的资源，也就
是说，需要消耗资本投资。（3）人力投
资的结果是将货币资本或财富转换为
人的知识和能力形态，使人力与其他商
品一样，具有了价值和使用价值。（4）
人力投资的目的是要获得投资收益。人
力资本投资的收益率要远远高于其它
生产要素的投资。
76、人力资源的特征？答：（1）能动
性。是指人能够自觉地认知自然、认知
社会、认知自身，并用这种认知支配自
己的行为，主动地把认知的东西转变为
现实的存在。（2）增值性。体现在管理
人员在管理活动的创新作用上。（3）
开发性。人的认知能力可以培养、调动
和发展的。（4）时效性。人的能动作用
要受到生理和心理变化的影响。（5）
消耗性。人是要消耗物质的。
77、人力资源管理与传统人事管理的区
别？答：第一，传统人事管理将人视为
一种成本或生产、技术要素，是对组织
资本资源的消耗；而人力资源管理则将
人本身看作资源，而且人力资源可以持
续不断地加以开发和有效使用，它本身
就能够给组织带来巨大的投资回报和
效益。第二，传统人事管理一般将组织
的工作人员看成是被动的工具，他们的
存在无非是要满足组织工作性质的需
要，与组织工作相比，人的地位是附属
性的；而人力资源管理将组织中的人视
作组织发展的主体，注重的是塑造组织
人才成长的环境，尊重员工主体地位的
态度和发展激励、保障、服务、培训等
引导性、开发性的管理功能。第三，传
统人事管理的内容比较简单，主要从事
录用、考核、奖惩、工资等管理活动；
人力资源管理的内容则大大地丰富了，
使人力资源管理与组织发展紧密地结
合在一起。第四，传统人事管理强调的
是组织成员的现状，它比较注重现有人
员的使用，而不重视其素质的进一步开
发；人力资源管理不仅强调人力资源的
使用，也非常重视人力资源的开发，一
方面要充分发挥现有人员的智慧才能，
同时，还要充分挖掘他们的潜能，使其
在未来发展中具有较大的弹性，这就是
现代人力资源管理的“全方位拓潜”的
功能。
78、领导选才的原则？答：第一，因事
择人。所谓因事择人，就是以事业的需
要、职位的空缺为出发点，根据职位对
人员资格的要求来选拔人才，由此做到
以事定职、以职选人、人事相宜。第二，
公开公平。所谓公开，是指在选拔人才
时要公告通知、公开进行，即将空缺的
职位及其所需要的人才资格通过报刊、
广播、电视等新闻媒介向社会公布，并
将最终结果也晓之于人，并接受群众监
督。公平是指凡具有应聘资格的公民，
都具有平等的参与权利与机会，而不受
其种族、性别、年龄、出身等诸方面的
限制。第三，竞争择优。在领导选才过
程中坚持竞争择优的原则，就是指在公
开公平的前提下，让求职者依靠自身的
素质进行竞争，用人单位择优选拔人才。
79、领导用人的特点？
答：第一，关键性。第二，覆盖性。第
三，破格性。第四，争议性。第五，动
态性。第六，准确性。
80、期望理论对领导者的启示有那些？
答：（1）要正确认识目标价值。目标
在激励中实际起作用的价值不是管理
者心目中的价值，也不是激励目标的客
观价值，而是行为主体的主观感受价值，
因此不要只从管理者的角度认定或根
据客观指标以及某种社会上的一般看
法与标准来确定目标价值，而要从激励
对象的角度来考虑问题。（2）要重视
目标难度设计。期望概率，特别是主观
概率的引入不仅很好地解释了一些曾
经难以理解的现象，更主要的是丰富了
激励手段。它告诉我们，不仅设置目标
能起到激励作用，设置好目标的难度也
能起到激励作用，而这并不需要更多的
资金投入。（3）要注意目标价值与期
望概率两个激励因素的配合使用。目标
价值与期望概率的巧妙配合可以出现
乘积效应，使激励效果大大地扩大。
81、简述激励的方法？答：一般来说，
激励的方法主要有两种：一种是外在的
激励方法。它包括福利、晋升、授衔、
表扬、嘉奖、认可等。一种是内在的激
励方法。它包括学习新知识和新技能、
责任感、光荣感、胜任感、成就感等。
具体的激励方法可以分为：（1）目标
激励法；（2）荣誉激励法；（3）自我
价值实现激励法；（4）尊重激励法；
（5）情感激励法；（6）公平激励法；
（7）宣泄激励法；（8）危机激励法；
（9）领导行为激励法；（10）正强化
激励法；（11）全方位激励法。
82、人力资源不同于物质资源，人力资
源具有增值性特点答：对。物质资源在
其转化过程中，只能是价值的平行转移，
要实现资源转化的增值，只有通过人力
资源才能达到。人力资源的增值性体现
在管理人员在管理活动的创新作用上。
83、现代社会讲究效益，所以领导只用
人才，不必养人才。
答：错。领导者在用人过程中应坚持用
养并重原则。领导者不仅要用才，更要
爱才、护才、养才，以避免人才的浪费
与搁置，要建立一套完整、配套的人才
保护制度，以解决人才的后顾之忧，为
其不断成长与成熟创造条件。同时，在
用才养才的过程中，要注重对潜人才的
培养与开发，使人才辈出而不会后继乏
人。
84、保健因素满足后，被领导者只是处
于一种没有不满意的状态。答：对。保
健因素有助于消除员工的“不满意状
态”，达到一种没有不满意的状态；要
达到满意状态，还必须有激励因素。
85、简述领导用人标准的主要内容？
答：是坚持“德才兼备”的用人标准。
德，主要指人的政治观点、政治立场、
思想作风、道德品质、工作态度；才，
主要指人的知识和才能。德和才两个方
面是不能割裂和偏废的，既不能重德轻
才，也不能重才轻德。有德无才，不成
其为人才；有才无德不是真正的人才。
因此，领导者用人必须坚持德才兼备的
标准。
86、如何理解思维的含义与本质？
答：（一）现代科学认为，思维是一种
复杂的心理过程，是一种高级的人脑机
能，是人们对客观事物特征和规律的一
种间接的概括的反映。思维有广义和狭
义两种用法。狭义的思维仅仅是指运用
概念、判断、推理等处理问题、做出决
策的思维活动。广义的思维泛指一切精
神现象，包括人的感觉、知觉、表象，
以及概念、判断等等一切观念形态和精
神现象的总和。（二）思维是在主体和
客体的相互作用中，在人脑中进行的高
级精神运动，是动态的认识过程；是在
人脑中进行的高级认识活动的产物，是
一种精神产品。思维的特性：（1）物
质性；（2）自觉性；（3）历史性。
87、现代思维方式的主要特征？
答：第一，时代性。一定的思维方式总
是一定历史时代的产物，同时，时代的
发展也必然对思维方式的发展提出相
应的要求。第二，相对稳定性。人类的
思维活动复杂多变，但其思维方式则具
有相对的稳定性。第三，能动性。思维
世界是物质世界在精神领域的反映和
内化。科学、进步的思维方式，能够有
效地指导人类的实践活动，推动社会发
展的进程。陈旧、落后的思维方式则会
阻碍人们正确的实践活动，阻碍社会发
展。
88、思维活动中的三个基本要素及其关
系？答：思维活动是一个由多种因素构
成的动态系统，思维对象、思维主体和
思维方法是思维活动中最基本和最主
要的三个要素。思维对象是思维活动的
原材料；思维主体是具有认识能力及相
应思维结构的人；思维方法是思维主体
对思维对象进行加工制作的方式、工具
和手段。在思维活动中，思维方法具有
十分重要的作用。它构成了思维主体和
思维对象发生联系的中介和桥梁。没有
科学的思维方法，人们的思维活动就不
能顺利进行并取得成效。
89、如何理解“任何思维方法都是主观
性和客观性的辨证统一”？
答：思维方法是人们通过思维活动为了
实现特定思维目的所凭借的途径、手段
或办法，也就是思维过程中所运用的工
具和手段。思维方法属于思维方式范畴，
是思维方式的一个侧面，是思维方式具
体而集中的体现。任何思维方法都是主
观性和客观性的辩证统一。其辩证关系
具体表现在：一是思维方法归根结底是
客观事物之间的关系和规律的反映；二
是思维方法的发展受到社会实践的规
模和水平、实践方式的发展程度等客观
条件的制约，并随着社会历史实践的发
展而发展；三是思维方法的选择和评价
具有客观性，这种客观性在于思维方法
的适用性，即思维方法是否与认识对象
和实践对象相一致、相适应。
90、现代思维方法的主要特征？
答： (1)系统性。第一，现代思维方法
本身构成了一个层次清楚、内容丰富的
方法系统。第二，现代思维方法以高度
辩证的系统思维方法为核心内容和本
质特征。 (2)创新性。创新性是现代思
维方法适应知识经济时代发展规律的
本质需要。思维方法的创新主要体现为
思维的求异性、多向性和综合性。(3)
定量性。定量思维方法把数量分析作为
思维过程的基本组成部分，并强调数量
分析是决策的依据。定量思维方法包含
了一系列具体的操作方法。数学方法以
其高度的抽象性、严密的逻辑性、结论
的确定性，成为最主要和最根本的定量
思维方法。
91、再造性思维是一种因循守旧、保守
陈旧的思维形式。答：错。它是思维者
在学习的初级阶段广泛使用的一种思
维方式，与因循守旧、保守陈旧的思维
形式是根本不的。
92、发散思维与创新思维在思维创新中
的作用与关系。答：发散思维是一种多
向性和开放性的思维活动，其过程是从
某一点出发，任意发散，通过联想、想
像、灵感和直觉，产生创造性的设想。
收敛思维，也称聚合思维，是在已有的
众多信息中寻找最佳的解决问题方法
的思维过程。发散思维与收敛思维是思
维创新最基本的方法。在创新的开始阶
段，领导者首先要开拓思维的自由度，
采取发散思维；而在最终确定创新方案
时，则需要以创新目标为核心进行收敛
思维。发散思维是扩散性的思维活动，
收敛思维则是集中性的思维活动；发散
思维以最大限度地扩展思维视角为特
点，收敛思维则确定了思维关注的方向，
明确了创新目标。任何思维创新都是发
散思维与收敛思维的对立统一。在思维
活动中，发散思维和收敛思维相互联系、
相辅相成，并在对立中相互转化。
92A、发散思维和收敛思维在思维创新
中的作用与关系？答：（1）发散思维
和收敛思维是美国心理学家吉尔福特
定义的一组互逆的思维形式。发散思维
是一种多向性和开放性的思维活动，其
过程是从某一点出发，任意发散，通过
联想、想像、灵感和直觉，产生创造性
的设想。发散思维是创新思维中最基本、
最普遍的方式方法，是人类思维创新的
原动力。发散思维广泛地存在于人的创
新活动中，它承认事物的复杂性、多样
性和生动性，在联系和发展中把握事物，
有助于开拓思维视野、扩展创新视角，
在人的思维创新活动中起着至关重要
的作用。发散思维拓展了思维视角，而
要进行思维创新，还必须集中有价值的
东西，设定明确的目标。这就是收敛思
维，收敛思维，也称聚会思维，是在已
有的众多信息中寻找最佳的解决问题
的方法的思维过程。收敛思维在创新活
动中具有重要的作用。（2）发散思维
与收敛思维是思维创新最基本的方法。
创新思维的特征，决定了人们的思维必
须突破传统的知识界面和思维定势，超
越事物现有的发展状态和已知层面。因
而，在创新的开始阶段，首先要开拓思
维的自由度，采取发散思维；而在最终
确定创新方案时，则需要以创新目标为
核心进行收敛思维。发散思维是扩散性
的思维活动，收敛思维则是集中性的思
维活动；发散思维以最大限度地扩展思
维视角为特点，收敛思维则确定了思维
关注的方向，明确了创新目标。任何思
维创新都是发散思维与收放思维的对
立统一。在思维活动中，发散思维和收
敛思维相互联系、相辅相成，并在对立
中相互转化。
70、有效避免危机的方法？答：①动态
预测；②树立危机意识；③构建危机应
对机制。
71、危机发展的过程可以分为四个阶
段？答：（1）前兆阶段。危机发生前
各种症兆出现阶段；（2）是爆发阶段；
（3）持平阶段。
72、决策就是“拍板”。答：错。决策
有广义和狭义之分，狭义的决策即是通
常所说的“拍板”。而广义的决策除了
“拍板”的环节之外，还包括决策问题
的发现、目标的确立、方案的选择、方
案的实施以及实施后的管理、控制、反
馈的全过程。
93、列举思维创新的二个特点，并作简
要分析？答：思维创新的特点主要包括：
（1）新颖性。创新性的思维活动一般
都具有鲜明的开拓性和首创性，它体现
在很多方面，如：观念的更新、角度的
转换、方法的改变、策略的选择、知识
的重组等。（2）独立性。体现在：敢于
怀疑、勇于探索；实事求是的内在要求；
独立地“应变”。（3）艺术性。（4）综
合性。包含了两个方面的含义：一是任
何思维创新都是在综合利用已有思维
成果的基础上实现的新的进展与新的
突破；二是思维创新是一项复杂的劳动。
成功的思维创新，取决于多种思维方法、
思维技巧、思维品质的综合运用。
94、头脑风暴法激发创新思维的机理？
答：头脑风暴法主要是通过联想反应、
竞争意识和情感激励三种方式激发创
新思维的。第一，联想反应。在集体讨
论中，每个新的想法都能引发他人的联
想，并产生连锁反应，产生一连串新的
想法，为思维创新提供多种可能。第二，
情感激励。在集体讨论中，发言人不受
任何限制，享有充分的发表个人意见的
自由和权利。这种对个人参与意识和表
现欲望的尊重与满足，是一种巨大的激
励作用，有利于组织成员畅所欲言、集
思广益，产生思维的创新。第三，竞争
意识。心理学原理表明，在有竞争意识
的情况下，人的心理活动效率会增加
50％甚至更多。头脑风暴法通过集体讨
论的方式，辅之以正向的情感激励，从
而营造了积极的竞争氛围，对每个人的
思维活动产生了良性刺激，提高了思维
创新的速度和效率。
95、为什么知识、经验越丰富，越有助
于思维创新活动？答：第一，丰富的知
识和经验，有助于敏锐地观察和发现问
题，开阔视野、拓展思路，推动思维创
新活动。第二，知识和经验越丰富，领
导者越能有效地选择恰当的目标开展
思维创新。第三，调整知识结构，增加
思维营养，可以深化和升华思维活动，
推动思维创新。同时，知识和经验对思
维创新活动具有双重作用。一方面，知
识和经验是对过去成功的创新思维的
总结和提炼，对于新的思维创新活动必
然具有重要的借鉴作用，是构成新的思
维创新的必要条件。另一方面，知识和
经验本身并不等于思维的创新，如果运
用不当，还可能妨碍思维创新活动。
96、领导思维创新区别于一般思维创新
活动的特殊性，为什么？答：特殊性是
指领导活动中的思维创新不是单一的
个体行为，而是一项群体行为，它并不
意味着所有的思维创新都需要领导者
本人的亲历亲为，领导者在思维创新活
动中的意义和作用更多地体现在通过
营造良好的组织氛围与文化环境，激发
员工的工作热情与创造潜质，培养和提
升团体的思维创新能力上。从一般意义
上说，领导者在创新过程中的主体作用
主要是通过决策、组织、调整等领导行
为体现的。具体而言，在决策方面，领
导者把握着创新的方向和目标；在组织
方面，领导者负责调配人力、物力、财
力等各种资源，部署各个阶段的任务和
行动；在调整方面，领导者密切追踪整
个创新过程，并根据阶段性成果所引起
的反馈，随时进行适应性调整。
97、创造性领导艺术具有什么特征？
答：（1）独创性或新颖性。独创性是
指领导活动具有在一定范围内的首创
性、开拓性。（2）有效性或有用性。
（3）灵活性。领导者必须灵活运用各
种方法与技巧进行创造。
98、领导艺术的形象有那些内容？
答：领导者的形象对于被领导者具有重
要的认识、教育和审美等影响作用。良
好的领导形象，是得到他人尊重与自愿
服从的首要条件。领导形象包括：
（1）人格形象。人格形象就是领导者
通过精神和内在性质的修养和陶冶而
获得的一种无形人格力量与感召力。
（2）视听形象。视听形象是人格形象
的外在表现形式。能否树立良好的领导
形象，是证明领导艺术水平高低的重要
标准。
99、一个成功的团队的作用有那些？答：
A、减少摩擦和内耗，节约成本。B、可
以使成员获得安全感，免于被排斥的恐
惧。C、可以为成员提供社交满足，从
中获得友爱、支持、信任和信息。D、
可以使成员体会到工作的价值，在工作
场所获取集体情感的满足。E、能够帮
助成员克服单独面对新问题的胆怯和
恐惧的心理。F、可以增强成员的自信
心。
100、沟通作为信息交流有那些特征？
答：①主要通过语言和非语言渠道进行。
②人际沟通不仅仅传递情报、交换消息，
还包括思想、情感、观念、态度等的交
流。③人际沟通涉及双方的动机、目的
等特殊需要。这使人际交流变得更加复
杂，需要相应的沟通艺术和技巧。④人
际沟通过程中，会出现特殊的沟通障碍
——心理障碍。
101、良好的沟通有哪些作用：
①沟通有利于消除误会，确立互信的人
际关系，营造良好的工作氛围，增强组
织的凝聚力。②沟通有利于协调组织成
员的步伐和行动，确保组织计划和目标
的顺利完成。③沟通有利于领导者准确、
迅速、完整地了解组织及部属的动态，
获取高质量的信息，有助于提高领导工
作的效率。④沟通有利于加强组织与外
部环境的联系，同外部环境进行物质、
信息及能量的交换，保证组织与环境协
调一致。⑤沟通有利于激励下属的斗志，
激发整体创新智慧，增强组织的持续发
展动力。
102、有益冲突的作用？答：表现在：①
群体内的分歧与对抗，能造成一个各社
会部门相互支持的社会体系；②让冲突
暴露出来，恰如提供一个出气孔，使对
抗的成员采取适当方式发泄不满，否则
压抑怒气反而酿成极端反应；③冲突增
加内聚力，在外部压力下反而更加团结，
一致对外；④两大集团的冲突可以显现
出它们的实力，并最后达到权力平衡，
结束无休止的斗争；⑤冲突可以促进联
合，以求共存，或为了战胜更强大的敌
人而结成同盟。
103、正确的领导方法有那些作用？
答：①正确的领导方法是确定目标，完
成任务的根本保证；②正确的领导方法
是研究新情况、解决新问题、开拓新局
面的强大武器；③正确的领导方法是总
结经验，推动工作向前发展的重要工具。
104、重事式就是以事为中心的领导方
式，它的理论基础是建立在什么样的人
性假设前提下的？答：重事式领导行为
主要受道格拉斯·麦克格雷戈提出的
“X”论的影响。该理论以“经济人”
假设为前提，从享乐主义的哲学观点出
发，对人性作了以下几个方面的假设：
第一，人生来就是好逸恶劳的，只要情
况许可，谁都不愿工作；第二，人生来
就缺乏进取心，不愿负责任，宁愿听别
人指挥；第三，人生来就以自我为中心，
把个人安危看得高于一切；第四，人习
惯于守旧，没有抱负，缺乏理性，易受
外界或他人的影响；第五，多数人干工
作是为了满足自己生理和安全需要，因
此，只有金钱和物质利益才能激励他们
努力工作。
105、重人式领导方式是以人为中心进
行领导活动，它的理论基础是什么？
答：重人式领导方式受“Y”理论的影
响，认为领导者只要能有效满足人的社
会需要，就能调动人的积极性。“Y”理
论也是麦克格雷戈提出的，它秉持的是
一种与“X”理论相反的人性观点。它
认为：第一，人并非天生厌恶工作，人
们把体力劳动和脑力劳动看作如同游
戏和休息一样自然；第二，外来的控制
和惩罚的威胁不是实现组织目标的惟
一手段，人们在工作中知道自我控制和
指挥；第三，人们最重要的是自我实现
的满足；第四，人不但能主动承担责任，
而且多数人还具有相当的想象力和创
造力；第五，一般人的才智只是部分得
到了发挥。
106、美国社会心理学家勒温概括出三
种不同的领导类型特点？
答：第一，专断式。权力集中在领导者
个人手中，强调指挥与服从，组织领导
活动完全由个人说了算，并主要依靠领
导者个人的能力、经验和判断来进行。
领导者将决策权高度集中，独自做出决
策，严格控制决策的执行过程，亲自或
通过自己信赖的监督系统监督执行过
程和执行结果。部属没有参与管理的机
会，只能服从领导，满足感低。由于屈
从于权力的压力，部属的工作效率往往
因领导在不在场而存在较大差异。第二，
民主式。权力定位在领导群体中。部属
高度参与管理，决策过程经常吸收被领
导者参加，决策的执行采取分权方式进
行。对执行过程和执行者的监督，主要
依靠享有一定自主权的不同部门间的
互相制约和执行者之间的工作竞赛来
实现。领导者与被领导者之间态度友好，
以平等和相互尊重为基础，部属的满足
感高。即便领导不在场，部属也能保持
较高的工作积极性和工作效率。第三，
放任式。权力定位在群体的每一个人手
中。这种领导方式注重无谓而治，领导
者既不把决策权，也不对决策的执行过
程及对工作人员进行检查和监督。部属
没有满足感，也缺乏目标，工作效率很
低。
107、领导艺术美就是善，就是品德。
答：错。领导艺术是美的内容与形式的
统一，是领导者内在素质、品德与行为、
技巧在领导工作中的表现。品德是美的
内核，是美的内容。美是有功利目的的，
那些“形象工程”不予民以“善”，就
谈不上品德和美。
108、任何沟通都是通过语言进行的。
答：错。沟通主要通过语言和非语言渠
道进行。语言是人际沟通的主要方式，
但是由于语调、重音的正确性、节奏、
读音正确与否以及语义的分歧等也会
给沟通造成障碍。非语言沟通在最近几
十年，备受研究者的关注。
109、所有的沟通都是有害的。
答：错。冲突作为一种矛盾的存在形式，
和其他事物一样，也存在着正面与反面、
建设与破坏、有益与有害两种功能。有
益冲突是能够促进组织发展的冲突，如
果没有这种冲突，组织就会停滞不前。
有害冲突是组织中具有破坏性的或阻
碍组织目标实现的冲突。因此，冲突也
并不总是有害的。
110、领导效能的特点？答：领导效能
作为一个复杂的、广泛的综合性体系，
其特点主要表现在以下几个方面：第一，
综合性。领导效能的高低优劣取决于以
下几个因素：领导者的自身因素；领导
群体的因素；被领导者的自身因素；客
观环境因素。第二，社会性。领导活动
作为一种有组织的社会活动，使领导效
能不可避免地受到各种社会因素的影
响与制约；领导活动作为一种有目的的
社会活动，其最终目标是为促进整体社
会的发展服务。第三，历史继承性。成
绩的取得，无不是建立在前人或前任已
进行的工作或已创造的条件的基础之
上，同时现任领导者或领导群体在某一
特定的时间和空间里所取得的，又会为
后来者创造条件，提供契机。第四，主
观与客观统一性。总体来说，领导效能
的取得必然受到所处客观环境的影响
与制约。同时，人具有改变客观世界的
主观能动性，可以利用并进一步改造客
观环境因素的。第五，动态变化性。领
导者在不同的时间其工作效能是有差
异的。第六，形式多样性。从事不同类
型工作的领导者，其工作结果的表现是
不同的，因而其工作效能的表现形式亦
有很大的差异。进行效能评价时，应考
虑不同类型领导者的特点。
111、领导效能是一个单一指标体系。
答：错。领导效能作为一个复杂的、广
泛的综合性体系，这其中既包括定性的
因素，又包括定量的因素。在对领导效
能的研究中，我们要高度重视对其定量
因素进行分解式的量化分析，以提高对
其科学性与操作性研究；同时又要兼顾
对其定性因素进行深人的理性分析，以
强化对领导效能的历史性与社会性研
究。
112、准确评价领导效能必须是在一段
时间内的效能进行多次的评价和衡量，
而不是一次测评就能完成。
答：对。因为领导效能作为一个复杂的、
广泛的综合性体系，具有动态多变性的
特点。一方面领导群体或个体的绩效随
着时间的推移而不断变化，另一方面，
人的主观行为对社会经济发展的作用
需要一定的时间才能显示出来，因而，
领导者在不同的时间其工作效能是有
差异的。因此，要准确评价一个领导者
的效能，必须对他在一段时间内的效能
进行多次的评价和衡量，并且要根据工
作性质的不同而改变效能评价的次数。
113、领导活动可能产生各种各样的结
果，因此领导效能包含正效能与负效能。
答：对。根据领导效能的性质不同，我
们可将领导效能分为正效能与负效能。
一是领导正效能，即领导者所从事的领
导活动与社会经济沿着同一方向前进，
并对社会经济发展最终起到促进作用。
二是领导负效能，即领导者所从事的领
导活动与社会经济沿着相反方向行驶，
并对社会经济发展最终起到阻碍作用。
114、领导效能测评的总原则与总要求？
答：领导效能测评的基本原则和总要求，
就是“实事求是、客观公正、民主公
开”。实事求是，即反映与被反映的东
西相一致。实事求是地测评领导效能首
先必须要客观公正，即反映领导效能的
情况必须全面、真实，避免片面性，测
评要严格按规定的标准进行，不应受测
评者个人的爱好及人事关系上远近亲
疏的影响。其次，测评必须是在民主公
开的气氛中进行，即通过民主评议、民
意测验和上级领导及组织部门代表参
加的测评方式，公开地对被测评者进行
评议。
115、领导效能测评要从静态理解动态，
而不是从动态理解静态。
答：错。领导效能测评应遵循静态与动
态相结合的原则。从测评的静态属性，
我们才可以把握住效能的特定形态，才
可以比较出某某人的成绩大，某某人的
成绩小。效能的动态属性则相应地要求
我们的测评工作要有动态眼光，必须要
有动态的考察，才能使我们理解静态效
能的真正意义。动态与静态两个方面需
要结合起来，即从静态把握动态，从动
态理解静态。
116、领导效能测评的程序？
答：主要包括以下几个环节：第一，舆
论宣传与组织准备。第二，内容确定与
方法设计。第三，自我总结与群众评议。
第四，综合分析并做出结论。第五，结
论反馈与复核修正。第六，结果公布与
资料存档。
117、领导发展与培训的特点？
答：（1）时代性。领导发展就是对人
力资源的开发，强调“人力资本是第一
资本”，这是知识经济时代的新观念。
（2）系统性。领导发展包括领导者自
身素质与能力的提高，也包括下属和组
织的发展，是一个系统性工程。（3）长
期性。现代科技日新月异，领导发展要
具动态性，保证发展的正确性和长期性。
（4）灵活性。领导者在领导活动过程
中应该不断发展新方法，灵活多变。
118、领导发展与培训的原则？答：
（一），领导发展与培训要根据经济与
社会发展的需要和职位的要求进行。
（二），领导发展与培训必须贯彻理论
联系实际、学用一致、按需施教、讲究
实效的原则。（三），领导发展与培训应
根据对象和性质的不同进行分类，对不
同类型、不同层次的领导者进行不同内
容与方式的培训。（四），领导发展与培
训应建立正规化的专门机构，由国家各
级党校、各级行政学院以及高校的相关
院系承担领导者发展与培训的任务。
（五），领导发展与培训必须与领导者
的使用相结合，要与领导者的职务晋升
等相挂钩。
119、领导发展与培训的意义？
答：第一，领导发展有助于提高领导者
的影响力和领导效能，减轻领导负担。
第二，领导发展有助于提高部门效率和
生产力。第三，领导发展适应民主政治
的要求，将有助于推动民主的发展。
120、政府之间电子政务的内容？
答：政府之间的电子政务主要是指上下
级政府、不同地方政府以及不同政府部
门之间的电子政务，它主要包括以下几
个方面的内容：第一，电子法规政策系
统。第二，电子化公文系统。第三，电
子司法档案系统。第四，电子财政管理
系统。第五，电子办公系统。第六，电
子培训系统。第七，业绩评价系统。
121、政府与公民之间的电子政务？
答：政府与公民之间的电子政务是指政
府与公民之间的互动，主要包括政府对
居民和居民对政府两个部分。它的具体
内容包括：第一，教育培训服务。第二，
电子医疗服务。第三，社会保险网络服
务。第四，公民信息服务。第五，交通
管理服务。第六，电子证件服务。第七，
公民电子税务。第八，报警服务。
122、电子政务与传统政务相比有有哪
些异同？
答：与传统政务相比，电子政务在管理
形态、决策权限、管理模式、组织结构、
管理层次、运行基础、管理理念、管理
方式、管理成本以及沟通模式等方面都
有显著的不同，具有政府信息资源透明
化、办公流程无纸化、管理服务网络化
等特点。具体说来，二者的异同点如下：
传统政务 电子政务
管理形
态
实体性 虚拟性
决策权
限
高度集权 权力下放
管理模
式
政府实体性
管理
系统程序性
管理
管理层
次
繁杂 简化
运行基
础
传统经济 知识经济
管理理
念
控制型管理 参与型管理
管理方
式
多重审核 在线沟通
沟通模
式
单向传递 双向互动
由此可见，与传统政务相比，电
子政务有无可比拟的优越性，对传统意
义上的政府领导与管理方式将产生颠
覆性的影响。
123、发达国家建设电子政务的建设对
我国电子政务的启示？
答：主要表现在4个方面：(一)电子政
务建设需要国家的强力支持。一般说来，
政府需要做到以下几点：一是建设好网
络；二是做好战略规划；三是提高公务
员的素质，以利于将自己的本职工作与
网络有效地结合起来；四是转变观念；
五是变革政府的管理体制，以适应信息
技术和网络的发展。(二)电子政务是一
个系统工程。电子政务要通过网络为民
众提供更多更好的服务，并且应当全面
展开，使电子政务、电子商务以及远程
教育协调发展，并考虑到与其他领域的
协调问题。 (三)电子政务的开展要有
一定的社会基础。真正的电子政务需要
政府与公民的互动。(四)电子政务建设
需要相应的法律、法规与规范的支持。
电子政务作为一个新事物，其推广与运
用需要大量法律、法规与规范的支持与
引导。
124、电子政务的作用？
答：第一，有利于优化政府的管理服务
职能。第二，有利于发展社会主义民主。
第三，有利于建设高素质的国家公务员
队伍。
五、论述题
1、试述领导与管理的区别和联系。
答：（1）领导与管理的联系：①领导
是从管理中分化出来的。②领导和管理
在社会活动的实践以及社会科学的理
论方面，都具有较强的相容性和交叉性。
（2）领导与管理的区别主要体现为：
第一，领导具有战略性。领导侧重于重
大方针的决策和对人、事的统御，强调
通过与下属的沟通和激励实现组织目
标；管理则侧重于政策的执行，强调下
属的服从和组织控制实现组织目标。领
导追求组织乃至社会的整体效益；管理
则着眼于某项具体效益。第二，领导具
有超脱性。领导重在决策，管理重在执
行。工作重点的不同，使领导不需要处
理具体、琐碎的具体事务，主要从根本
上、宏观上把握组织活动。管理则必须
投身于人、事、财、物、信息、时间等
具体问题的调控与配置，通过事无巨细
的工作实现管理目标。
2、试列举领导的三种功能，并做简要
分析。答：（1）引导功能。领导从功
能上规定了组织发展目标，规范了组织
前进的方向。具体表现于：A、组织目
标；B、正确的计划；C、成功的战略；
D、组织文化；E、领导思维模式和方法。
其中明确的目标和制定活动计划是引
导功能的中心环节，是组织达成目标和
战略发展的基本保证。（2）组织功能。
是指领导按照目标合理地设置结构、建
立体制、分配全力、调配资源的功能。
它包：A、合适的组织结构；B、合理配
置人员、财力、物力、时间、信息等资
源；C、根据内外环境条件的变化适时
地对组织进行调整和改善，提高组织的
适应能力和变革能力，增强组织创新和
生存能力。（3）指挥功能。指挥是领导
的一项重要功能，是确保决策得以执行
的重要条件。指挥功能 有两种主要的
实现形式：一是命令。二是合理授权。
（4）控制功能。是从外部对组织战略
与规划的执行过程进行宏观把握，以保
证组织相对的稳定和有序发展，防止组
织的失控或瓦解。美国管理学家斯蒂
芬·罗宾斯将领导控制概括为五个方
面：一是对人的控制，二是对财务的控
制，三是对信息的控制，四是对作业过
程的控制，五是对组织绩效的控制。（5）
协调功能。协调是为了实现领导战略目
标而对领导活动中出现的矛盾和问题
进行调整的过程，包括：领导系统和环
境的协调；领导系统内部各子系统之间
的协调，等等。为确保协调功能的有效
发挥，应坚持公平原则、统筹兼顾原则
和求同存异原则。
3、试述如何对领导权力进行科学合理
的划分与配置？答：领导权力的行使是
以领导权力的合理划分与配置为前提
的，因为领导权力的行使必须首先立足
于有序的组织机构，即所谓的在其职，
谋其政。（一）宏观层面上领导权力的
合理划分与配置。宏观层面上领导权力
的合理划分与配置主要是从与社会大
系统诸要素的互动中探索领导权力的
合理划分与配置。（1）领导权力的合
理划分与配置必须服从于国家的政治
制度。（2）领导权力的合理划分与配
置必须有利于公民权利的充分享有。
（3）领导权力的合理划分与配置必须
与社会经济结构相适应。（4）领导权
力的合理划分与配置必须考虑民族传
统文化的因素。（二）微观层面上领导
权力的合理划分与配置。微观层面上领
导权力的合理划分与配置主要是从行
政系统内部各要素的联系中寻求领导
权力的合理划分与配置。（1）组织职
能的配置是领导权力的合理划分与配
置的基础。（2）组织是领导权力合理
划分与配置的载体。（3）组织人员是
领导权力行使的主体。总之，领导权力
的划分与配置必须与社会大系统相适
应，并充分考虑领导系统内部的各种要
素，从而把各种要素相互融合与协调，
才能达到领导权力划分与配置的科学
化与合理化。
4、试述如何对领导权力进行有效的制
约？答：对领导权力的制约应该是与领
导权力同生并存的，是由权力自身的特
性决定的，而要对领导权力进行有效的
制约，就必须建立完善合理的制约机制。
这主要体现为以下三种权力监督与制
约机制的建设：（一）权力制约机制：
以权力制约权力。以权力制约权力这一
机制的核心是分权，并使不同权力机构
之间形成一种监督与被监督或相互监
督的关系。监督者负有监督的权力或职
责。以权力制约权力是通过两种方式实
现的：一是由一种高级的权力监督低级
的权力；二是平行权力层级之间的监督
与制约。以权力制约权力这一机制可以
存在于民主社会，也可以存在于专制社
会，不过在两种社会中的分权程度和保
障目的有所不同。（二）道德制约机制：
以道德制约权力。以道德制约权力这一
机制的涵义是通过学习和教育的方法
使社会或统治阶级对政府官员的要求
内化为他们的道德信念，帮助他们树立
“正确”的权力观，培养他们勤政廉政
为统治利益或公共利益服务的意识和
品质，使他们能够自觉地以内心的道德
力量抵制外在的不良诱惑，自觉地严格
地要求自己，行使好手中的权力。与
“以权力制约权力”的机制相比，以道
德制约权力的机制侧重于事先的预防，
期望将问题解决在可能出现之前。而前
者侧重于事后的阻止或惩罚，以使已经
出现的问题得到解决。（三）权利制约
机制：以权利制约权力。此种制约机制
是民主社会所独有的一项治国战略。它
的主要涵义是，在正确理解权利与权力
关系的基础上，恰当地配置权利，以使
它能够起到一种限制、阻遏权力之滥用
的作用。以公民权利制约政府权力这一
机制的实质是使公民成为监督政府的
力量。
以权力制约权力、以道德制约权力，这
两种机制都属于统治体系的内部监督。
以权力制约权力的机制意在使公共权
力内部的机构和官员实行相互的监督
和制约，以道德制约权力的机制在于培
养官员的自我监督和自我制约能力。而
以权利制约权力这一机制所要建立的
是被统治者对于统治者的监督。这是一
种体现民主性质、与公民的民主地位相
称的监督与制约。但是民主社会中这三
种机制是可以相互并存、相辅相成的。
舆论监督是以权利制约权力这一机制
的重要组成部分，它是一种民主性质的
监督。
5、我国领导体制的主要弊端以及改革
的原则与内容？答：（一）我国领导体
制的主要弊端表现于：（1）权力过分
集中。①权力过分集中的表现。从领导
体制的内外部关系来看，主要表现为：
在横向结构上，权力过分集中于党委领
导机关；在党委领导机关内部，权力过
分集中于党委书记尤其是第一书记；在
中央和地方的关系上，权力过分集中于
中央，地方自主权甚小。就领导体制的
角度而论，权力过分集中有两种具体表
现：一是在政治上党政不分，以党代政，
党委包揽行政领导事务；二是在经济上
政企不分，各级政府作为管理者掌握着
企业相当一部分的权力。②权力过分集
中的危害；首先，它使企业实际上成为
行政领导机构的附属物，各级政府作为
企业的行政领导，直接插手企业的行为，
包办代替企业的具体经营活动，使企业
的积极性与创造性受到压抑，进而妨碍
了社会主义市场经济的发展。其次，权
力过分集中造成了政府机构的臃肿，人
浮于事和工作效率低下。最后，权力过
分集中使领导机关负担过重，陷入事务
主义而不能自拔，力不从心地管了许多
不该管、管不好也管不了的事，这就必
然产生官僚主义。③权力过分集中的原
因。第一，受过去革命战争时期中共的
传统领导体制的影响。第二，受原苏联
领导体制模式的影响。第三，受我国历
史上封建专制主义的影响。（2）组织
结构的设置不科学。组织结构的设置不
科学，主要表现为组织层次与管理幅度
的关系问题。（3）领导法规的缺失。领
导法规的缺失主要表现在：①缺少完备
的自上而下的领导法规与负责制。②在
于缺少完善的行政领导管理法规。（二）
我国领导体制改革的原则。①、领导体
制改革与社会主义市场经济相适应的
原则；②、政企分开、两权分离的原则；
③、效能与效率原则；④、统一原则；
⑤、精简原则；⑥权责相称原则。(三)
改革的内容：一是按照与社会主义市场
经济相适应的原则转变政府管理模式，
理清政府职能。实行这样的模式至少应
从三个方面人手：第一部分社区管理职
能划归企业；第二，政府将一部分职能
转给社会中介组织。第三，提高政府权
力运行的有效性。二是按照统一、精简
的原则构建政府的组织结构，精简机构。
按照统一原则，要围绕政府职能运行实
行两个“统一”：一是统一领导。二是
统一职能目标。三是按照权责相称原则
确定职权体系，理顺职权关系。其主要
内容有：第一，理顺中央与地方的职权
关系；第二，理顺政府内部的职权关系。
四是按照政企分开、两权分离原则建立
新型的政企关系，实行政企分开。对此，
我们可以从以下三个方面加以把握：第
一，政府的社会经济管理职能与资产管
理职能分离；第二，政府的行政管理职
能和企业的经营管理职能分开；第三，
建立产权清晰的现代企业制度。
6、结合WTO的要求，试述我国领导体
制改革的方向与前景？答：（一）实现
领导权力划分的科学化。这是领导体制
改革的中心环节，任何一种不符合科学
规律的权力划分，只能给国家和民族造
成损失，带来灾难。实现领导权力划分
的科学化，主要包括以下内容：（1）
要科学地进行横向权力的划分，要划清
党政的不同职能，理顺行政领导机关与
党组织、人民代表大会、司法机关、群
众团体、企事业单位及其他各种社会中
介组织之间的关系。其中最主要的是党
与行政领导的关系。（2）要科学地进
行纵向权力的划分，要划清中央、地方、
基层各自的职权，明确各级行政领导机
关及其人员的职责权利，理顺上下级之
间的关系，调动各方面的积极性。（3）
要进一步理顺行政领导机关内部之间
的关系，健全管理制度与岗位责任制，
使之逐步走向制度化。（二）建立与
WTO规则对接的政府法律体系，严格依
法行政。（1）要抓紧清理、修改或废止
与WTO规则和政府承诺不相符合的法
律法规，使之与WTO规则相一致；另一
方面，针对国内法律的欠缺与空白，及
时制定相应的政府法规，做到废、改、
立同步进行，建立健全符合WTO规则要
求的政府法律体系。（2）维护中央政
府法律法规的统一性和权威性，是加入
WTO的一项根本性要求。（3）按照WTO
规则的要求，政府应当设立或指定咨询
点，为国内外企业提供有关法律信息服
务，对于WTO成员咨询的问题在规定时
间内提供权威性答复。（4）根据世贸
组织要求，政府要保证法律法规在全国
的统一实施，有比较完善的依法行政体
制，政府行政过程应当是透明的、可预
见的、公开的。 （三）推行政务公开，
健全监督机制。各级政府在管理过程中
应尽量做到决策公开、过程公开、结果
公开，并建立相应的政务公开制度，增
加政府法规和决定的透明度、公开度。
切实加强行政管理系统内部的层级监
督制度，建立健全相应的行政复议制度、
行政检查制度、追究行政责任制度，及
时发现和撤销行政机关有悖于WTO规
则的政策和决定，及时纠正和制止不当
行政行为。 （四）加快政府管理信息
化、网络化建设进程。（五）改进公共
服务方式。（六）按照国际市场经济通
行规则，改进行政审批制度。（七）加
强公务员培训，努力树立良好的政府领
导形象。
7、结合国际商用机器公司的研究案例，
联系实际分析文化的影响和作用？答：
文化是人类一切活动的条件、方式、状
态和结果的综合体，具有很强的概括性
和抽象性。构成领导文化的主要心理要
素—信念和态度。美国国际商用机器公
司研究案例涉及员工的基本价值观及
信念的问题占到了相当的比例，因此，
问卷其实是对文化的一种调查。认为文
化差异主要存在于四个维度上，即权力
距离，个人主义与集体主义，男性化与
女性化，对不确定性的强回避倾向和弱
回避倾向。以上关于文化的维度分析，
虽然尚不全面，有些问题还处于进一步
的研究和探索中，但是它对领导工作却
具有重要的参考价值。领导文化作为外
部领导环境的一种特殊形式，对领导活
动也具有深刻的影响和作用。一般来说
领导文化的影响和作用有：（1）内化
功能。第一，为个体行为提供了理性支
持，提供了判断和选择行为方式的内在
依据。第二，决定了个体活动的动机和
热情。任何行为的驱动，必须具有相应
的动机要素。（2）规范功能。它是一种
软性的、非强制性的约束规范。（3）导
向功能。领导文化作为领导领域的主要
意识范畴，无疑具有导向作用。（3）调
适功能。第一，在领导活动中调节个体
行为。第二，在领导活动中催发个体行
为。第三，在领导活动中帮助个体克服
挫折。环境无所不包、而富于变化，文
化无孔不入，又深沉内敛。二者既彼此
独立、又互相渗透，既各自为战、又相
辅相成。
8、试述文化生态学中有关人、文化和
环境关系的主要观点，并结合自己的工
作实践加以评述。答：“文化生态学”
是研究人与文化、环境及其关系的学科。
文化生态学的主要观点是：强调物质环
境的作用是不同文化的风俗、行为和生
活方式的一个有力的决定因素。文化生
态学主要分为两大学术派别，一种是
“强”式文化环境关系说，另一种是
“弱”式文化环境关系说。“强”式关
系说的主导思想是：把环境作视为对行
为和文化具有强有力地决定、限制和影
响作用的过程，认为：“环境现象对所
研究的文化行为的起源和发展在一定
程度上起主导作用”。另一种研究方法
则采取了文化与环境 “弱”式关系的
取向，他们反对“强”式关系说片面强
调环境对文化的单向影响，而是把文化
与环境的关系作为一个相互依赖的生
态系统的一部分来考察，主张在人类社
会的宏观背景和人类个体的微观背景
中，研究文化和环境的相互关系和互动
作用，而较少建立严格的、单向的因果
关系。人类自诞生以来就与环境发生着
密切的关系，并通过社会活动的方式体
现出来，而文化也正是在人类活动及对
环境的认识、适应与改造过程中存在、
演变和发展的。在某种程度上，文化和
环境就像是人类生存与发展所倚赖的
精神空气，这种“精神空气”很难量化，
也无法用仪器测量，但却可以通过个体
或群体的行为、举止、语言、风尚等许
许多多的途径和方式发现它的存在。虽
然环境中的物质环境就文化习惯来说
显然是重要的，但其确切的因果关系常
常是难以确定的。而且，就文化本身而
言，是一个涉及到许多因素、许多层面
的复杂网络，用从一个变因开始到另一
个变因结束的简单的因果关系链来进
行研究是不可能的，也是不科学的。自
然环境主要是指物质环境，如温度、地
形、地理特征，以及动植物区系。环境
取向和世界观，是指与宗教、价值观和
主要思想模式有关的环境方面的带有
普遍意义和广泛影响力的观点。环境的
结果，也叫行为的产物，体现了人类的
行动结果，如对自然环境的改变。环境
的认识，是人们对环境的感觉、信念和
判断。环境的 行为和过程是指人们在
社会关系中与环境的交流方式，如个人
位距、地域意识行为等。首先，社会体
系的研究方法认为，体系中的每一个变
因从理论上讲既可当作原因也可当作
结果，用简单的直线型、链条式因果关
系来描述社会现象是不科学的。环境可
以影响文化，文化也可以影响环境，同
时文化与环境也可以各自独立存在而
不互相影响。其次，社会体系的研究方
法把社会体系看作一个相互关联、彼此
依赖的全息生态环境，对该体系任何一
部分的干预都会在整个体系中产生反
应，并累积起来。因此，在文化—环境
的变因网络中，我们必须随时关注各个
要素对研究对象的影响，并注意既有变
化的累积效应。
9、领导个体素质提高的途径。答：提
高领导者素质的基本途径有三条：
（1）教育。教育是最普通的领导素质
提高途径，要通过学校、社会、家庭、
自我以及大众化的教育培训，立体、全
面地提高领导素质。（2）实践锻炼。领
导者亲身参加社会实践，是素质培养和
提高的最关键环节。通过多种途径的实
践，以提高领导的综合管理和灵活应变
年能力。（3）修持。是公认的各种德才
标准内化、德才水平提高的修练过程，
是在自我要求、自我推动、高度自律的
状态下进行的品德锻炼、精神锤炼和才
干提高的综合性过程。这是一种内向和
内省的方法，完全依靠人的自觉性，依
靠原来就具有的一定程度的领导素质，
而后才有可能进行并有所提高。
10、WTO对领导素质的挑战与应对策
略？答：（一）WTO对领导素质的挑战。
WTO市场化的观念及以公平、公正、互
惠为主的游戏规则对我国领导素质的
发展提出了一系列新的要求，主要体现
于：（1）领导观念。立足中国实际，
应对WTO的机遇与挑战，中国领导者应
强化如下观念：战略思维；创新观念；
法治观念；市场观念；竞争观念；开放
观念；效率观念。（2）领导知识。要加
强法律知识的学习；要优化知识结构。
（3）领导能力。①要提高决策能力。②
要优化谈判能力。（二）发展领导素质
的保障机制。（1）培养教育监督机制。
建立和健全领导干部教育和培训制度，
有计划、系统地培养各级各类领导干部；
建立和健全领导实践锻炼制度；用经常
性的思想教育和严格的管理监督培养
领导。（2）选拔任用机制。真正建立实
施领导干部的公开选拔、竞争上岗制度，
认真健全群众参与和监察制度，积极改
进领导干部考核制度，为优秀领导人才
脱颖而出，大展鸿图创造一个良好的环
境和条件。（3）自我修养机制。领导者
自身努力是其素质提高的内因，加强学
习和提高自我修养已经成为领导者把
握新世纪，不断提高自身素质的重要保
障。
11、性格对领导行为的影响。答：性格
是指一个人对现实稳定的态度和习惯
化了的行为方式，也就是一个人表现在
态度和行为这的比较稳定的心理特征。
人在实践活动中对客观世界产生的反
应，久而久之，这种反应就形成了稳定
的心理特点和行为方式，这就是性格。
人的性格主要表现在对现实的态度上，
包括：对社会、他人、自己、劳动、事
物和认识、情感、意志等各方面的态度。
领导着的性格作为对现实的态度和习
惯化了的行为方式，对工作个行为的影
响主要表现于：一是领导者的性格与组
织品德的形成有直接联系。正直、诚实
的性格容易形成大公无私、刚正不阿的
道德品质；对他人、对集体冷漠的人，
则容易养成自私、损公肥私等恶劣的道
德品质。二是领导着良好的性格可以在
一定程度上调节和改造不良的气质，使
之服从领导工作的需要。长期自觉的锤
炼可以将冲动性性格改善成为冷静、沉
着的特征。三是领导者的性格对能力素
质的形成具有促进或阻碍作用。认真、
勤奋、谦虚、自制、热情等性格能促进
能力素质的提高，不良的性格（如粗心、
懒惰、骄傲）则会障碍领导者能力素质
的提高。四是领导者的性格直接影响着
领导的领导方式。领导的领导方式被分
为民主型、专制型和放任型。一般来说，
专制型的领导方式是以过于自尊、极端
自信的性格为基础的；懦弱、自卑、懒
惰的性格，容易形成放任型的领导方式。
12、竞争与合作的矛盾统一性。
答：竞争与合作的矛盾性是由竞争与合
作的不同性质和功能决定的。活跃和富
于变化是竞争的特点，它具有使系统不
断发生变化的功能。这种性质和功能，
既可能使系统发生积极变化，也可能使
系统发生破坏性变化。在领导关系中，
竞争的破坏性往往造成系统的动荡和
裂变，导致内耗现象的发生。与竞争相
对应的是合作。无论哪种合作，其基本
功能都在于最大限度地克服由于竞争
而产生的各种内耗，保持系统的稳定性
和凝聚力，最优化地实现组织目标。竞
争与合作的统一性主要表现在：①竞争
与合作都能促进系统功能的充分发挥。
合作注重全局性和总体性，是系统保持
相对稳定的力量，有利于系统功能的充
分发挥；竞争也能促进系统功能的充分
发挥。②竞争与合作都能推动系统的有
序化。合作有助于系统的稳定和团结，
有助于推动系统的有序化；竞争是领导
关系中的不稳定因素，但有差异才有秩
序，竞争能够充分展现系统不同元素的
个性和差异性，形成优胜劣汰的局面，
为有序化的发展指明了方向。③竞争与
合作同时存在于领导关系中，他们既对
立又统一，反映了领导关系运动的基本
规律。实践中要经济采取措施，规范竞
争规则，采用合法的手段，对竞争行为
进行引导和控制，大力倡导自由、公平
和有序竞争。
13、结合实际论述领导关系的作用与影
响。答：领导关系对领导活动的影响分
为正面效应和负面效应两个方面。正面
效应，就是积极、友好、和谐的领导关
系，它有助于调动领导集体的积极性和
创造性，加强领导集体的团结和活力，
促进领导活动的顺利开展和领导效能
的提高。负面效应，就是消极、庸俗、
内耗的领导关系，它严重干扰领导活动
的正常开展，导致领导集体内耗丛生，
降低了领导效能。良好的领导关系，能
够形成良好的领导格局，使领导集体富
有活力和创造力，从而创造出优秀的领
导业绩。（1）良好的领导关系能使领
导集体内部形成优势互补，激发领导活
力，增强领导集体整体的适应能力，优
化领导格局。（2）良好的领导关系有
利于保证领导活动和领导事业的持续
发展。（3）良好的领导关系有助于提
高领导效能。总之，领导关系是对领导
活动的综合反映，它产生于领导活动的
实践，同时又直接制约着领导行为，直
接导致某种现实领导结果和社会结果。
正确地把握和处理领导关系并加以充
分合理地运用，有助于领导职能职责的
履行和领导成功的实现。
14、结合实际论述非正式组织在领导关
系中的作用。答：（1）在任何组织或
社会的构成中，非正式群体的存在既具
有客观性，又具有必然性，许多组织目
标和组织职能的实现都是直接通过或
借助于非正式群体来完成的。由于非正
式群体存在的广泛性和必然性以及在
领导活动中所发挥的特殊作用，使其成
为诸多群体类型中与领导关系关联最
为密切、影响最为重要的一个因素，特
别是在正式群体的沟通和指挥协调遇
到问题时，非正式群体往往成为影响和
制约领导关系的关键因素。（2）当非
正式群体的组织结构和行为取向与正
式群体保持一致或基本一致时，非正式
群体往往发挥积极的作用，有助于营造
良好融洽的领导关系。主要体现在：一
是协调组织成员间的人际关系，缓和或
改善领导关系中存在的问题；二是调节
组织成员的心理情绪，有利于保 持和
创造组织内和谐的领导关系；三是促进
组织目标的实现，提高领导效能。当非
正式群体不配合正式群体的工作时，特
别是非正式群体的领导行为与正式群
体的领导行为发生严重冲突时，非正式
群体就会发挥消极作用，破坏既有的良
好领导关系，或者激化矛盾、使得已经
出现问题的领导关系进一步恶化，最终
阻碍组织目标的实现。（3）在领导活
动中，作为领导行为主体的领导者不但
要对正式群体进行科学的规范和有效
的领导，而且要对正式群体中大量存在
的非正式群体给予充分的关注和重视。
对待非正式群体，应着重做好承认、分
析、利用和控制等方面的工作。
15、如何认识战略制定的原则及战略管
理的步骤？答：战略是泛指重大的、带
全局性、长期性、规律性或决定全局的
谋划，其目标是指向组织的长期运作。
领导战略的制定不仅有赖于科学的预
测，同时还要遵循如下原则：（1）充
分掌握影响与制约领导战略的环境因
素。领导者必须充分掌握环境的变化情
况，从中发现影响组织战略的可能或潜
在的相关因素，并科学地预测其发展趋
势，制定合理的战略目标与应对措施。
（2）追求长期效应。领导战略的制定，
必须摈弃那种只求眼前利益不顾长远
利益的短视行为，必须以追求长远利益
为着眼点，以兼顾眼前利益为辅。（3）
必须选择好战略重点。领导着应该关心
那些对实现战略目标具有决定意义的
要素和环节，重点突破，而不要面面俱
到。
战略管理的步骤：（1）环境分析。
组织的战略环境是“与确立战略目标和
达到目标有着潜在联系”的所有环境
的总称，包括外部环境和内部环境两种。
①外部环境：外部环境分析通常是对可
能机会与可能威胁的分析。外部环境包
括任务环境和社会环境。②内部环境：
内部环境是组织内部自身的因素，包括
组织结构、组织文化和组织资源。（2）
战略形成。战略的形成是根据对自己组
织的优势与短处进行分析之后，形成一
整套长期并相当稳定的计划，以期对环
境提供的机会和威胁进行有效利用和
回避。（3）实施战略。就是把战略目标
通过结构划分，逐层分解落实到具体的
执行着身上，最终变成现实。（4）评估
和控制。是对战略的运行和执行状况进
行监控，以便将期望与现实进行对照的
过程。
16、在战略管理过程中为什么要进行环
境分析？环境分析包括那些内容？答：
（一）因为在全球化的趋势下没有哪
个组织能够自给自足或能够把自己封
闭起来，所有的组织都必须与环境发生
交换；环境越来越成为战略制定和实现
的决定因素，忽视环境的作用，决不会
有正确的战略决策。（二）组织的战略
环境是“与确立战略目标和达到目标有
着潜在联系”的所有环境的总称，包括
外部环境和内部环境两种。①外部环境：
外部环境分析通常是对可能机会与可
能威胁的分析。外部环境包括任务环境
和社会环境。任务环境是组织任务直接
作用或被作用的部分，包括相关利益者
或受众、竞争对手、政府控制、替代产
品的威胁等。社会环境则包括国家的经
济形势、社会技术水平、社会价值观、
社会文化和政治法律制度等因素。②内
部环境：内部环境是组织内部自身的因
素，包括组织结构、组织文化和组织资
源。组织结构分析包括当前组织的结构
如何、结构与战略目标是否一致、当前
的结构是否需要改进等内容。组织文化
分析包括：共同信念、价值观以及明确
含义的“组织文化”等等。组织资源的
分析内容包括：组织的财力、物力和人
力，能否承担战略任务等。
17、什么是领导决策体制？科学的领导
决策体制应该如何设置？
答：（一）所谓领导决策体制，是指在
决策过程中承担决策的机构和人员所
形成的组织形式。这里所说的组织形式，
是指整个决策过程中的各个层次、各个
部门在决策活动中的决策权限、组织形
式、机构设置、调节机制和监督方法的
整个体系。（二）领导决策体制在宏观
上完整的结构，一般有以下五大系统所
组成：（1）决策中枢系统。是决策体
制的核心部门，由拥有决策权并负有责
任的决策者及其设立的句册机构组成。
其任务是：确定决策目标、评估决策方
案、选择决策最终方案，并对整个决策
过程进行领导、协调和控制。（2）智囊
系统。是专门为领导决策服务的研究咨
询系统，其主要任务是：利用有信息系
统提供的各种资料综合运用各种分析
与预测方法，辅助决策中枢系统提供科
学的决策依据。（3）信息系统。是专门
为决策者收集和处理信息的决策服务
性机构其任务是及时地为决策系统提
供有价值的决策信息，保证决策信息通
道畅通。（4）执行系统。是指将各项决
策指令付诸实施是系统，包括对执行过
程中的新情况、新信息反馈到决策系统。
（5）监督系统。是对执行系统贯彻、
执行决策系统的指令情况进行检查监
督的系统。负责帮助决策系统实现自我
调节，以保证指令的顺利贯彻、执行和
决策目标的胜利实现。
18、什么是决策程序？科学决策主要包
括哪些环节？答：所谓决策程序，就是
把整个决策过程划分成若干前后衔接
的基本步骤，也就是把决策行为阶段化、
规范化、条理化，形成一整套严谨的科
学步骤，避免因决策过程无序性而产生
混乱，造成决策效能的降低与决策成本
的增加。科学决策程序主要包括环节：
（1）发现问题。是指事物的实际状况
与应有状况之间的差距，解决二者之间
的差距，就是领导决策所需要解决的问
题。（2）确立目标。决策目标要具备以
下基本条件：①目标的明确性。决策目
标必须准确、清晰、具体，绝不能含糊
不清，模棱两可。模糊的目标只会使人
无所适从，失去方向。②目标的期限性；
③目标的可行性；④目标的可量化性；
⑤目标的层次性。（3）拟定方案。就是
根据确定的决策目标提出若干行动方
案，以备选择是决策不可缺少的环节。
（4）分析、评估与优选。即对各种备
选方案的优劣得失进行比较后，选择一
个理想的方案。（5）慎重实施。对重大
决策的普遍实施之前要进行局部试验，
以验证其可靠性，确实可行再行推广，
避免造成重大损失。（6）追踪决策。决
策实施过程中可能出现的情况：①方案
错误；②目标错误。③环境变量。
19、什么是危机决策？危机决策应遵循
哪些步骤？答：（一）危机决策是指一
种决策情势，在这个情势中，组织决策
者所认定的基本利益和核心价值面临
着严重威胁或挑战，突发事件以及不确
定前景造成高度的紧张与压力，为使组
织在危机中得以生存，并将危机所造成
的损失限制在最低限度内，决策者必须
在相当有限的时间内对事件做出关键
性决策和应对措施。（二）危机决策过
程可以分成四个阶段：（1）危机预警
阶段。是危机决策的第一阶段，目的是
为了有效预防和避免危机事件的发生。
有效避免危机的方法：①动态预测；②
树立危机意识；③构建危机应对机制。
（2）危机识别阶段。就是通过危机监
测系统或信息系统认识与辨别出危机
潜伏期的各种症状，如果领导者能够及
时对这些问题、事件加以处理，则整个
危机局势仍可转危为安。（3）危机控
制阶段。在危机的不同阶段，领导者要
启动不同的应急机制，争取在最短的时
间内控制危机使其不再升级，将危机造
成的损失降到最低程度。（4）危机消
除阶段。即危机善后处理阶段。包括：
组织力量进行恢复重建、总结经验等等。
20、如何认识危机与契机的关系？
答：危机是威胁决策者的核心价值或根
本利益的，迫使决策者在信息不充分和
事态发展高度不确定情况下，需要迅速
决策的不利情势的集合。所谓契机，是
指由一定事态带来的某种转折变化的
机缘，即 “危险中的机会”。危机具有
双重性，它有破坏的一面，也有积极的
一面。危机对组织来讲是一个契机，是
组织命运“转机与恶化的分水岭”，从
组织管理的角度来看，危机也具有积极
的功能效应，危机可以暴露出旧模式中
的弊端，并渲染着改革的迫切性，管理
者可以通过解决危机使组织获得进步。
因此，对于组织来讲，危机本身也是一
种契机，对改善组织结构，树立危机意
识，完善危机管理机制起到了重要促进
作用。领导者要善于抓住契机，有效处
理危机，不失时机地推行自己的改革理
念，那些在常规情况下难以解决的问题
就可能得到解决。
21、领导的用人原则？
答：领导用人是指领导者科学合理地使
用人力资源中的人才资源，以做到人事
相宜，相得益彰。①峰区年龄原则。一
般来说，30-45岁之间是人的精力最充
沛、才华最横溢、体格最完善的时期，
是人生的最佳期。②扬长避短原则。看
准人的长处加以利用，是合理用人的真
谛所在。③量才任职，职能相称原则。
正确鉴别人才的类型、特点、层次，并
按能力大小分别安排相应的职位。④诚
信不疑原则。尊重和信任是使用人前提，
领导者应充分信任被使用者，让其大胆
地开展工作，创造业绩。⑤明责授权原
则。就是明确责任，并根据其所担负的
责任授予其相应的权力，使每一层次的
人员都能有其职、尽其责、使其智、成
其事。⑥环境原则。要求领导者审时度
势，为人才创造良好的环境，发挥人才
的创造力和发展的环境。⑦数量原则。
即领导宽度原则，也就是领导者直接领
导的人数。⑧用养并重原则。领导者不
仅要用才，更要爱才、护才、养才，以
避免人才的浪费和搁置。⑨流动原则。
要合理流动人才，有利于增强人才的活
力，形成人才优势效应，防止各类不良
现象发生。
22、领导用人的心理误区。
答：（1）晕轮效应。是指人们在判断
别人时，容易产生一种倾向：首先把人
分成“好的”和“不好的”两部分。当
一个人被列为“好的”部分时，便把一
切好的品性加在他的身上；相反的，如
果一个人被归于“不好的”部分时，又
容易把一切不好的品性加到他的头上。
（2）投射效应。是指人们往往有一个
强烈的倾向：当他不知道别人的情况
(如个性、爱好、思想等)时，就常常认
为别人具有与自己相同的特性。或者说，
当他需要判断别人时，就往往将自己的
特性“投射”给别人，想像其他人的特
性也和自己一样，也即常言所说的“以
己之心，度人之腹”。这种看法容易产
生两个缺陷：一是可能高估了别人与自
己看法和想法的相似性；二是可能高估
了别人在个性、爱好、品德等方面与自
己的一致性，甚至可能是“以小人之心
度君子之腹”。（3）相互回报心理。也
叫相互回报行为，它是指社会上的人往
往有一种倾向：喜欢那些他自认为喜欢
他的人，讨厌那些自认为讨厌他的人。
（4）嫉妒心理。嫉妒心理是人们在相
互类比中产生出的一种消极有害的心
理，即对才能、名誉、地位或境遇超过
自己的人心怀怨恨。（5）首因效应。是
指对人的看法过多地依赖于第一印象，
因此往往形成错误的心理定势。（6）
近因效应。是指过多地依赖最近的表现
对人做出评价，而不考虑他的全部历史
和一贯表现的一种现象。（7）偏见效
应。是指从某种错误的观念和偏见出发，
纯主观地做出对人的判 断的一种现
象。（8）马太效应。是指对已有相当知
名度的人给予的荣誉越来越多，而对那
些尚未出名的人则往往忽视他们的成
绩，或不承认或贬低其价值这样一种常
见的不合理现象。（9）戴维现象。伯乐
由识别和培养千里马，转而处处限制和
妨碍千里马奔驰，这一现象被叫做“戴
维现象”。
23、激励的原则。答：激励，就是激发
和鼓励组织成员的工作动机，使其潜在
的工作动机尽可能充分发挥和维持，从
而更好地实现组织目标的过程。为了取
得更好的效果，领导在激励的过程中须
遵循一些激励原则：第一，实事求是原
则。科学评估，以实绩作为依据，而不
能掺杂私人恩怨。第二，及时适度原则。
激励如果不及时适度，不仅会失信于人，
挫伤积极性，而且还可能产生怨恨，造
成混乱。第三，适人性原则。激励必须
因人而异。第四，一致性原则。即个人
需要和社会条件相一致原则。第五，公
平公正原则。人们在激励面前享受平等
的权利和义务，领导和机关必须去除私
虑，避免激励人为地产生倾斜，畸轻畸
重。第六，讲求效应原则。领导者应做
到：把激励的事件、表现总结好；把激
励的经验教训宣传好；把激励的成果推
广好。第七，注重法纪原则。按法定程
序进行，按法规来衡量。
24、结合工作实践，分析领导思维品质
在领导活动中的作用和意义？
答：（1）领导思维品质是领导思维能
力的综合反映，是实现成功领导的必要
条件之一。领导思维是影响领导行为的
深层次原因，思维品质体现了领导思维
的个性差异，是领导思维能力的综合反
映，并且关系到领导活动的成败。技术
技能、人事技能和思想技能构成了领导
成功的必要条件。与技术技能和人事技
能相比，思想技能，即领导的思维能力
是实现成功领导的必要条件中最根本
性的一个。（2）领导思维品质是领导
艺术的源泉和基础。领导艺术是建立在
一定的知识、经验、智慧、才能、胆略
基础上，综合运用领导理论、方式、方
法，灵活地、高效地、有创造性地处理
领导活动中各种问题的非规范化的技
巧和才能。从本质上说，领导艺术根源
于领导者的思维能力和思维水平，是其
思维品质的反映和体现。领导者的知识
构成和个性特征，是形成领导艺术的基
本要素。同时，它们也是人类思维活动
的产物，体现了不同思维主体的思维风
格和思维能力。因此，领导思维品质是
领导艺术的源泉和基础。不同的领导者
处理同一领域的相同问题，往往会运用
迥然不同的技巧和方法，体现出强烈的
个性色彩。这种极富个性化的领导艺术
实际上是领导者内在思维品质的综合
体现。（3）思维品质的训练是领导发
展与培训的重要内容。与群体思维方式
的相对稳定性特点不同，思维品质具有
鲜明的个性化特点，具有良好的可塑性
和发展性。思维品质的可塑性表明，思
维品质不是与生俱来的，它是气质、禀
赋、智商等先天因素与后天的理论修养
和实践锻炼相结合的产物。通过自觉的
知识学习和实践训练，优秀的思维品质
可以得到培养或强化，而不良的思维品
质也可以加以纠正和改善。思维品质的
发展性表明，优秀的思维品质不是一蹴
而就的，必须通过长期 的学习和培训
不断地加强、改善和优化，以适应环境
的改变和实践的发展。
25、参照本章案例，结合自己的工作实
际，论述如何有效发挥领导者在创新活
动中的主体作用。答：无论从领导过程
来看，还是从思维创新过程来看，领导
者都处于一种主导的支配地位。领导者
是思维创新主体中的主体，正确理解和
有效发挥这种主体的作用，是成功地开
展创新活动的基础。（1）正确理解领
导者在思维创新过程中的主体作用。从
一般意义上说，领导者在创新过程中的
主体作用主要是通过决策、组织、调整
等领导行为体现的。具体而言，在决策
方面，领导者把握着创新的方向和目标；
在组织方面，领导者负责调配人力、物
力、财力等各种资源，部署各个阶段的
任务和行动；在调整方面，领导者密切
追踪整个创新过程，并根据阶段性成果
所引起的反馈，随时进行适应性调整。
（2）领导者在思维创新过程中有效地
发挥主体作用。重点从三个方面着手：
①以创新为核心对组织行为进行适当
地规范；②创建尊重和鼓励创新的组织
文化；③建立合理的激励制度。领导者
必须建立创新的激励制度，通过制度建
设使组织保持持续的创新动力，并产生
源源不断的创新行为。“花王”公司在
推动组织创新中的主要措施是：第一，
明确的以创新求生存的经营战略；第二，
营造了重视创新的组织氛围；第三，运
用多种激励方法。
26、领导艺术的审美特征？答：领导艺
术作为一种行为艺术，在本质上是属于
领导科学的方法论范畴。它不仅具备
“美”的基本价值外，同时还有其他重
要的审美特征，主要有创造性、形象性、
情感性、适度性等。(一)创造性。领导
艺术的创造性从广义上讲，有思维创新、
方法创新、提出新方案和决策、创建新
理论、形成新观念等等。从狭义上讲，
往往表现在社会发展处于十字路口时，
领导者作出重大选择等。领导艺术的创
造性具有如下特征：第一，独创性或新
颖性。独创性是指领导活动具有在一定
范围内的首创性、开拓性。第二，有效
性或有用性。第三，灵活性。领导者必
须灵活运用各种方法与技巧进行创造。
(二)形象性。领导艺术的形象性，就是
用鲜明、生动、具体的行为与事例，去
表现领导活动的内容，既要实现领导的
目的，又要树立领导者良好的公众形象。
领导形象包括领导者的人格形象和视
听形象。第一，人格形象。人格形象就
是领导者通过精神和内在性质的修养
和陶冶而获得的一种无形人格力量与
感召力。人格形象是人的内在精神和特
质的展示与感知，没有高尚的人格就不
会产生良好的人格形象。第二，视听形
象。视听形象是人格形象的外在表现形
式。能否树立良好的领导形象，是证明
领导艺术水平高低的重要标准。(三)情
感性。艺术所诉诸的对象是具有情感特
征的人，它只有在人心和人的情感深处
求 得回声和共鸣，才能算得上真正的
成功。所以，一个优秀的领导者必然是
一个情感高尚而丰富，并且能出色地驾
驭与表达自己情感的人。(四)适度性。
领导艺术也必须掌握度的界限，即在领
导活动中要能把握时机、掌握分寸、恰
到好处。
27、创建成功团队的方法（步骤）？
答：（1）了解团体方面的理论。只有
首先了解团体方面的知识，才谈得上有
意识地去创建团体。创建团队必须有科
学的理论指导，必须发挥理论指导实践
的作用。这方面的理论有：群体动力学
理论、群体发展的阶段理论等。（2）设
立共同的目标。共同目标既是团队的核
心文化，又是团队的共同价值观。目标
是对远景的规划，它使团队的成员团结
在同一面旗帜下，并从心理上对组织目
标产生认同，形成团队文化。（3）团队
设计。团队创建必须以目标为标准，根
据目标对团队进行组织安排。团队设计
要考虑能力与目标一致，要根据目标选
配不同特征、能力的成员进行组合。（4）
合理建构。领导者必须建立 一个合理
结构，让每一个成员都能恰如其分地在
岗位上发挥自己的作用，让每个人都有
所贡献。合理结构就是能力与岗位的合
理配置，只有这样才能让团体成员之间
相互配合，才能发挥整体效应。（5）明
确阶段目标。如果没有明确具体的阶段
目标，人们就无法知道自己应该干什么，
就不会知道每一阶段该达到什么样的
目标程度，也就没有一个衡量工作成就
的标准。（6）共同奋斗。要使团队为同
一目标而共同奋斗，领导者必须能够激
起成员的士气，高士气是实现领导目标
的一个必要条件。士气是一群人追求共
同目标，持久地、首尾一 贯地协力工
作的群体能力。高昂的士气是高水平工
作的一个先决条件，没有了它，共同奋
斗的现象是不会出现的。
28、如何克服沟通障碍？答：所谓沟通
障碍，是指信息在传递和交换过程中，
受噪音的干扰，而失真或中断。沟通障
碍包括传送障碍、接受障碍、信道障碍。
克服沟通障碍的艺术有：第一，建立正
式、公开的沟通渠道。在一个复杂的组
织中，领导者与其他各层管理人员之间
必须建立起正式的、公开的沟通渠道，
并对各层的员工发现问题后应向谁反
映，应该遵从什么程序，以及哪些问题
应该告之哪些人和机构等予以明确。第
二，克服不良
的沟通习惯。要克服尼柯斯认为的十大
不良习惯。第三，领导者要善于聆听。
要多听少说，学会聆听各种不同的声音
才能不辱使命。
29、领导处理冲突的方法？
答：冲突是指两个或两个以上的行为主
体，由于在目标、认知与情感方面产生
差异，所以在特定问题上采取相互排斥、
对抗、否定等行为或情绪而形成的一种
状态。美国西点军校的《军事领导艺术》
对领导者可以采取的解决冲突的方法
归纳为五种：回避、建立联络小组、树
立更高目标、采取强制办法、解决问题。
（1）回避。回避方法是领导处理冲突
的一种消极办法。采用这种办法的前提
是冲突还没有严重到损害组织的效能
和正常运行。（2）建立联络小组。对于
日常交往与沟通不是很频繁的组织内
的群体，当组织目标需要他们协同解决
问题时，群体之间就可能产生冲突。在
这种情况下，相互交往和沟通就显得尤
为重要，建立联络小组可以使双方促进
了解，增强沟通。（3）树立更高目标。
对于那些存在着相互依赖关系的群体
来讲，确立一个必须双方合作完成的更
高目标，可以有效地解决冲突。（4）采
取强制办法。采用强制办法处理冲突是
科层制组织内最常见的一种办法，其实
质是领导利用组织赋予的权力从根本
上强行解决冲突。（5）解决问题。解决
问题的办法是把冲突双方或代表召集
到一块，让他们把分歧和工作中的实际
难处面对面地讲出来，辨明是非，找出
分歧的原因，通过双方的相互了解，促
进相互体谅，最终选择一个双方都能满
意的解决方案。
30、重事式领导方式和重人式领导方式
的区别？答：（1）重事式领导行为主
要受道格拉斯·麦克格雷戈提出的
“X”论的影响。该理论以“经济人”
假设为前提，从享乐主义的哲学观点出
发，对人性作了以下几个方面的假设：
第一，人生来就是好逸恶劳的，只要情
况许可，谁都不愿工作；第二，人生来
就缺乏进取心，不愿负责任，宁愿听别
人指挥；第三，人生来就以自我为中心，
把个人安危看得高于一切；第四，人习
惯于守旧，没有抱负，缺乏理性，易受
外界或他人的影响；第五，多数人干工
作是为了满足自己生理和安全需要，因
此，只有金钱和物质利益才能激励他们
努力工作。该理论的领导者认为，在管
理上必须以金钱刺激劳动热情，同时要
以严厉的处罚对待消极怠工者，即只有
执行“胡萝卜加大棒”的管理政策，才
会提高工作效率。这种理论实质上是以
工作为中心的领导管理理论，它要求领
导者，在任何时候都必须把完成工作看
成组织的惟一目标。这种理论的片面之
处在于，把人看成是天生懒惰的，认为
经济利益的需求才是人参加工作的惟
一动力，而且对组织内的人际关系没有
给予足够的关心。（2）重人式领导方
式受“Y”理论的影响，认为领导者只
要能有效满足人的社会需要，就能调动
人的积极性。“Y”理论也是麦克格雷
戈提出的，它秉持的是一种与“X”理
论相反的人性观点。它认为：第一，人
并非天生厌恶工作，人们把体力劳动和
脑力劳动看作如同游戏和休息一样自
然；第二，外来的控制和惩罚的威胁不
是实现组织目标的惟一手段，人们在工
作中知道自我控制和指挥；第三，人们
最重要的是自我实现的满足；第四，人
不但能主动承担责任，而且多数人还具
有相当的想象力和创造力；第五，一般
人的才智只是部分得到了发挥。“Y”
理论所产生的重人式的领导方式理论，
主张领导者应采取以松弛柔和为主的
领导方法。这一方法认为作为领导者应
关心下属，应着力建立和发展人际间的
信赖、亲密关系，要注意满足人的社会
需要。此外，它还认为满足人的自我实
现的需要，比经济报酬和强制更能调动
人的积极性。持这种领导方式的领导者
强调奖励手段，不主张轻易惩罚。这种
领导方式的优点是，能够给人创造有利
的工作环境，使领导者与被领导者之间
的关系和谐协调。
31、领导效能测评的意义？答：领导效
能测评即特定的测评主体根据一定的
标准，遵循一定的原则，按照一定的程
序，通过一定的方法，对领导者实施领
导活动的能力与效果进行综合测试与
评价的过程。领导效能测评的意义在于：
第一，领导效能测评是一切领导活动的
出发点与归宿。第二，领导效能测评是
衡量领导活动成败得失的标尺。第三，
领导效能测评是改善领导者素质和提
高领导水平的重要环节。第四，领导效
能测评是正确使用与科学培训领导者
的重要依据。第五，领导效能测评是对
领导活动进行民主监督的有效途径。
32、领导效能测评的原则？
答：测评是对客观存在的领导效能状态
的主观反映和认识，测评与测评对象的
关系，就是反映与被反映的关系。在
“实事求是、客观公正、民主公开”这
样一个总原则和总要求的指导下，还要
根据具体情况，在测评工作中坚持以下
5个原则。（1）主观与客观测评相结合
的原则。坚持主观客观测评相结合的原
则，具体地说，一是要分析时间因素；
二是要分析空间因素；三是要分析人际
关系因素。（2）静态与动态相结合的
原则。要求我们的测评工作要有动态眼
光，因为必须要有动态的考察，才能使
我们理解静态效能的真正意义。动态与
静态两个方面需要结合起来，即从静态
把握动态，从动态理解静态。（3）直接
与间接相结合的原则。领导活动作为一
种复杂的创造性活动，涉及到许许多多
的复杂因素。它使领导活动的效能常常
不是表现为单一形态，而是表现为包含
着直接效果和间接效果在内的复杂的
“效果集”。这种情况，就需要我们在
测评中把握好直接与间接的辩证关系。
（4）定性、定量测评相结合的原则。
定性测评是指测评主体在民意测验、问
卷调查、个别谈话与查看资料的基础上，
对被测评的领导者的素质与效能的质
的方面进行评价和确定的一种方法。定
量测评是指测评主体运用现代科学知
识与方法，对领导者的德、能、勤、绩
进行计量论质、评级计分，从而在数量
上相对精确地反映领导者的效能，并利
用电子计算机对测评结果进行整理、计
算、分析。定性测评是定量测评的基础，
定量测评是定性测评的深化和精确化，
只有把两者结合起来，才能实现测评工
作的科学化。（5）整体与局部相结合
的原则。我们在测评领导效能时，不但
要看到局部，而且要看到整体，需要从
局部和整体两个角度对其加以分析。实
际工作中，实事求是地测评领导效能首
先必须要客观公正，即反映领导效能的
情况必须全面、真实，避免片面性，测
评要严格按规定的标准进行，不应受测
评者个人的爱好及人事关系上远近亲
疏的影响。其次，测评必须是在民主公
开的气氛中进行，即通过民主评议、民
意测验和上级领导及组织部门代表参
加的测评方式，公开地对被测评者进行
评议。
33、如何改善我国领导发展与培训的现
状？答：对照国内外领导发展与培训现
状，我国目前领导与培训还存在一些问
题，如培训内容不规范、培训手段落后、
培训制度不健全等，这些方面应不断予
以完善。具体措施有：（1）确立正确
的培训目标。（2）设置科学的培训内
容。（3）改革培训的手段与方式。现代
培训方式主有有：案例式、行为式、问
题诊断式、管理游戏式、拓展培训式和
结合某些专题进行必要的考察研讨等。
（4）加强师资队伍的建设。（5）规范
强化培训的制度。
34、电子政务的发展阶段和应用类型？
答：电子政务是建立在政府内部的信息
系统管理和对外服务的信息化基础之
上的，对内体现行政业务电子化、网络
化、程序化，对外则体现为信息公开和
便民服务。电子政务是伴随着信息技术
的发展和政府改革与发展的进程不断
发展变化的，其外延和内涵也在不断扩
充。总体来说，电子政务的发展已经并
即将经历以下几个阶段，并在其不同的
发展阶段表现为不同的应用类型。(一)
网络建设阶段。在此阶段，政府部门在
统一的标准下建设各自的局域网，实现
单个 机构内部的信息资源共享，建成
政府内部的信息流程。在此过程中，政
府在网站上发布和提供的信息逐步增
多，并且更加及时和全面。但在此阶段，
公民获得的电子服务，仍然主要是以政
府为中心，即政府与公民之间单向互动。
(二)政府与公民互动阶段。这一阶段包
括了政府与公民之间的单向和双向互
动，公民仍然需要在网络上访问多个部
门网站，由原本跑多个衙门转变为访问
多个网站，原先已经存在的职能交叉问
题依旧没有得到解决。(三)垂直整合阶
段。主要是在政府机构内部进行整合。
一般情况下是以部门为单位，并结合机
构改革的契机，遵照公民的需求，运用
电子政务的信息技术，考察机构内部存
在的层级矛盾和体制不顺等问题，进行
合理地改革。(四)水平整合阶段。主要
是在政府机构之间进行整合，即充分运
用中央的权威与机构改革的契机，来清
理部门之间的职能交叉问题，并运用信
息技术加以解决。(五)虚拟政府阶段。
主要是在以上四个阶段工作已经完成
的基础上，最终得以为公民提供以公民
为中心、“一站式”和无缝隙的公共服
务。对于公民而言，政府在此阶段才真
正由原来的物理实体转变为网络站点，
由原来的分散结构转变为一体化的网
络门户，由原来的管理主体转变为服务
中心。总体来说，这是一种比较理想的
状态，为电子政务的发展指明了方向。
35、电子政务对领导体制的挑战与应对
策略？
答：（一）电子政务对现代领导的挑战
重要表现在：(1)对领导思维模式的挑
战。要求掌握着信息优势的政府彻底摆
脱传统思维模式的束缚，真正做到与公
民的平等对话，它包括除了涉及国防、
外交等国家机密与个人隐私外，政府应
无保留地提供信息资源共享，并且认真
听取来自公民的意见。（2）电子政务
对领导体制的挑战。电子政务旨在建立
政府与公众的互动机制，互联网便利了
大众的表达，因而参与日益增多。可以
预见在不久的将来电子政务的开展将
对传统官僚体制产生颠覆性影响。（3）
电子政务对领导方式的挑战。主要表现
为：一方面，电子政务的开展打破了信
息壁垒，公民有更多的参政机会和更强
的参政意识，随着政治偏好的多元化，
过去简单一致的领导方式难以实现。另
一方面，电子政务的开展，将极大地增
加领导决策的透明度，简化领导和决策
的中间环节，避免了虚假和冗余的信息
对领导的干扰，改变了传统决策过程中
存在的暗箱操作模式，起到了透明行政
和公开行政的作用，有助于领导决策的
科学化和民主化。（二）现代领导应对
电子政务挑战的策略：(1)转变思维模
式。主要表现在3个方面：①由封闭型
的自我思维转向创新型的开拓思维；②
由本位思维转向整体思维；③由单一的
静态思维转向多维的动态思维。经过以
上思维模式的转型，现代领导在电子政
务的大背景下，主要应树立人本观念、
创新观念、服务观念、参与观念、责任
观念等观念。（2）改革领导体制。改革
领导体制主要是指减少领导和管理的
中间层级，使组织结构由层级制向扁平
型发展。（3）优化领导方式。这主要表
现为：①由控制型向参与型和自主型转
变；②实现以人为本的领导；③重视政
府文化建设；④注重创新领导。（4）解
决现实问题。①加快制定政府信息化建
设管理的技术规范和相关法律、法规；
②引入竞争机制，建立健全政府招标和
采购制度；③网络建设、维护经费要在
本级政府或部门年度预算（结算）中单
独列支；④创造电子政务的安全环境。
