山东大学学报(哲学社会科学版’)一’九九O年第一期~利益分化与利益协调冯绍君随着经济体制改革的深入,利益分化与利益协调问题越来越成为人们普遍关注的问题.能否正确认识和处理,将直接关系到社会的安定和人们的积极性的充分发挥.早在一百四十多年前马克思就指出:“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关’.(《马克思恩格斯全集》第1卷,第即页)这就告诉我们,利益是人们进行历史活动乃至一切社会活动的最终目的,是一切社会冲突和社会矛盾现象产生的根源.利益是多样多层次的.归纳起来无非是三个方面,即物质利益、政治利益、精神文化利益,三者互为一体,相互补充.从总体上来说,物质利益是主要的,政治利益和精神文化利益是在物质利益基础上形成和发展的,都要受物质利益发展程度的制约和影响.所谓物质利益是指某一社会主体(如某一个人集团、阶级、阶层)获得和追求的对自身物质文化生活需要的满足.同时,它也是一种经济关系的体现.因此,在人类社会中,人们的社会关系,首先就表现为利益关系。这种关系不是抽象的、超阶级的,而是以一定的生产资料所有制形式和经营形式为基础的,体现在生产、交换、分配和消费的整个过程之中。由此可见,利益是与一定生产力相适应,由生产关系直接决定的。由于生产资料所有制是经济关系中具有决定意义的部分。因此.物质利益的社会性质在不同的社会形态中是各不相同的.在阶级社会里,各阶级的经济地位和利益是根本对立的,统治阶级是凭借生产资料私人所有来进行剥削的,从而导致各阶级物质利益的冲突必然是阶级矛盾和阶级斗争,阶级斗争成为社会发展的直接动力.社会主义制度的建立,消灭了剥削阶级和剥削制度。社会主义公有制的确立,从根本上消除了社会利益之间对立和冲突的根源,从而也改变了社会利益的结构.但是,在社会主义社会里,特别是在社会主义初级阶段,没有也不可能消除产生社会利益多元化的条件,不可能消除人们在根本利益一致基础上的具体差别,它只是改变了多元利益间的相互关系。而客观存在的种种利益差别不可避免地会划分为不同的利益层次,形成不同的阶层、不同的利益群体、利益集团.党的十一届三中全会以来的改革,是一场广泛而深入的对社会利益的全面调整.使我国社会利益的分化进一步明朗化、公开化.十一届三中全会是我国历史上的一个重大转折,在这次会议上,我们党认真总结了历史教训,纠正了“左’的错误,重新确立了实是求是,一切从实际出发的思想路线,深刻地论证了社会主义社会的长期性、艰巨性。充分分析了我国的国情.在此基础上从1981年党的十一届六中全会通过的《中国单共产党中央委员会关于建国以采的若干历史问题的决议》起,我们党先后多次明确提出我国正处在社会主义初级阶段的科学结论,社会主义初级阶段不是泛指任何国家进入社会主义都会经历的’起始阶段,而是特指我国生产力落后,商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经过的特定阶段.这个毋史阶段的基本特征:概括的讲:一是逐步建立了社会主义生产关系占主导地位的生产力,但物质文叽·垂‘11
和精神文明不发达、,人们的物质文化需要远远得不到满足,人们的利益差别在相当长的历史时期,’还不能消除.二是逐步建立了社会主义制度.但经济关系和政洽关系都还不完善.在生产关系方面,发展社会主义公有制所必须的生产社会化程度还很低落还不得不让二小部分资本主义生产关系和某些剥乙削现象存在.在上层建筑方面,建设高度社会主义民主所必须的一系列经济、文化条件还很木充分,因此这个阶段的利益分化不能不带有其自身的特殊性和复杂性.““-”78年以前,高度集中的政治体制和经济体制‘,人为的抹杀了$iJ益的多元化和层次性‘.强制性的把各种社会利益捆绑在一起,导致了大锅饭和平均主义.,扼杀了人们建设社会主义的积极性、主动性.十一届三中全会以来,人们的思想解放了,‘左.的束缚解除了,被捆绑扭曲的各种社会利益挣,脱了枷锁,于是利益的分化在全国范围内展开了.之所以如此,是因为:,第“,我国的社会主义不是脱胎于发达的资本主义,而且脱胎于半封建半殖民地的社会‘在这样基础上建立起来的社会主义,不仅生产力落后,而且发展很不平衡;新中国建立40年来,国民经济虽然取得了巨大的成绩,但仍然是一部分现代化工业同大量落后于现代化水平几十年,甚至上百年的工业同时并存;商品经济与自然经济、半自然经济同时并存;一部分经济比较发还的地区同广大不发达她区和贫困地区同时并存;少数具有世界先进水平的科学技术与普遍的科学技术水平不高,文盲半文盲占人口近l八的状况同时并存‘这种生产力落后及其不平衡性,在利益上必然表现出差异性和多样‘牲.第二,由于生产力发展的多层次性、不平衡性,决定了所有制结构的多样性一公有制经济是社会主义社会的一个重要特征。但在社会主义初级阶段,只能实行公有制经济为主体的多种经济成分同时并存的体制.不同的经济成分既有共同的利益,又有其特殊的利益。‘即使在公有制经济内部,由于所有权和经营权的分离,不同企业,甚至在同一企业的不同层次的经营单位,也存在某些相对独立的利益.至于城乡合作经济、个体经济,私营经济,二中外合资企业、合作经营企业、外商独资企业更具有其特殊利益.所有制形式的多样化,不可避免的会出现利益关系的多元化,产生出诸多的不同阶层、利益群休和利益集团‘第三,社会主义初级阶段经济是发展以公有制为基础的有计划商品经济·,与此相适应,必然存在各种不同的经营方式。如农业中实行的各种形式的家庭联产承包或联户承包责任制.在全民所有制企业中依据责、权、利相结合,实行承包经营责任制、资产经营责任制。·还有近几年大量俑现出来的私营企业.乡镇企业等。经营方式的多样化,也必然会产生出多种利益倾向的群体;第四,由于生产力不发达,生产关系不完善,商品经济发展不充分,与此相适应·,还必须实行以按劳分配为主体的多种分配形式.分配形式的多样化.,也是社会主义初级阶段利益分化的一个重要原一因‘-二‘第五,在社会主义初级阶段,社会分工的不同,必然形成利益的差别性,并且将普遍存在‘随着改革的不断深入,,利益的分化将会在更大的范围内,更深的层次上展开.它将是一种更复杂的分化、.:E组、再分化的过程.对这种利益分化只要正确的加以引导,必将使整个社会利益的发展出现一派生机和活力,并将为建立一种科学的合理的利益结构创造条件。二从当前我国社会利益的分化情况来看,总的来说,常态的分化是主要的.即大多数人都是在依法守法的前提下,通过自己的诚实劳动在为社会创造大量社会财富的同时,个人取得了较为满意的收人.但也应看到,利益上的非常态分化也是比较严重的.加少数干部以权谋私,,流通领域的“官牵、倒‘,掌管人、财,物的实权人物行贿受贿,以及一些人钻现行政策、现行双轨运行体制空子的.行为,等等.这一切都是打着合法的旗号,以种种非法手段牟取暴利的,对这种非常态的利益分化,党和政府必须采取坚决果断的措施,予以严厉打击,’此外还应当看到,由于我们的许多制度不健全,政策上的某些失误,在利益分化中,也出现了一些不公平的现象,几如:时下人们普遍议论的脑力劳动与体宝全序
力劳动的收人倒揍的问题,私营企业主,少数义艺人员收入过高的向题专业技木人员和国家扒芳干部人员利益相对降低的问题等.这些问题如不尽快的扭转,对整个社会利益的发展将会带米严重的损失,总之,在旧的利益结构被打破,新的利益结构尚未建立起来,各种利益之间的矛盾冲突比较激烈的情况下,一方面要积极探索尽快建立起一种科学合理的利益结构,另一方面,在合理的利益结构建立起来之前,党和政府必须采取坚强有力的措施卜正确处理和协调各种不同的社会利益和矛盾.几年来,我们党和政府在处理和协调各种不同的社会利益和矛盾方面做了大量的工作,取得了显著的成绩.,积累了丰富的经验,同时在工作中也有不少失误,不论是成功的经验,还是挫折和失误,对于一个无产阶级政党及其领导的国家来说都是极为宝贵的财富.从我国当前国情来看,在利益协调问题上军少需要做好以下工作:第一,要有一个坚定明确的利益协调原则.这个原则就是坚持四项基本原则,坚持改革开放.要用这个原则米统一每一个人和所有不同利益群体、利益集团的思想和行动.在这个大前提下,可以各显神通、各得其所.反之,就要走偏方向,就会出现两极分化,导致利益的根本对立.我们一定要避来这种情况的发生.第二,社会产品的分配制度和分配形式是直接涉及劳动者的切身利益问题,在总体上,必须坚持以劳动址米计算报酬,实行多劳多得.为此就必须着手建立一套完葬的科学的劳动质量和数星的计算体系,必须科学地解决各个不同的产业和行业之间、不同的工种之间,不同的岗位之间的劳动量折合间题,同时要针对各种社会利益群体的特殊性,多向和多层次性,针对各种不同利益群体的社会功能.进行科学的分类,以便采取不同的政策;社会主义初级阶段允许在一定场合存在非按劳分配形式,但必须遵守法律约束,。必须是“合法经营”.对那些采用种种非法手段牟取暴利的,不管他是什么人,都必须绳之以法.二‘第三,建立和健全各种不同内容和形式的协商对话是正确处理和协调各种不同利益和矛盾的一项.巫要制度‘协商对话是在多层次、各领域开展的,而且是双向的平等的,这就为领导机关同人民群众之间、社会各群体之间、各群体内部人们之间建立了沟通的渠道,为互相交流意见消除隔阂、促进理解创造了条件。第四,协调各种利益关系是一项高度综合性的工作.必须采取经济,行政,法律和教育等各种手段适当并用的原则。近年来在生产、交换、分配、消费领域,正当的经济手段的使用还不够,但在使用经济手段时,必须以一定的法律、法令、条例为依据.毫无根据的滥用经济手段.随意发放奖金,随意罚款,不仅起不到经济杠杆的作用,反而会把事弄糟。伺时还必须辅之以行政的、教育的手段.物质利益要讲,但决不能“言必及利”,更不能“一切向钱看”,这就需要加强思想教育、加强精神文明建设.当前人们思想上的滑坡是与几年来思想教育的放松有直接关系的.一第五,制定切实可行的政策措施,逐步扩大群体内的收人差距,缩小群体外的收入差距.所谓“群体外的差距”是指各地区、各行业、各单位、各社会集团之间的收入差距.所谓等体内的差距”是指同一地区、同一行业、同一单位、同一村庄或同一班组内部的收入差距.当前存在的问题是群体外的差距过大.而群体内的差距过小.从而造成高收入群体的惰性和低收入群体的不满。导致劳动生产率普遍低下..、_、厂,⋯于1不尽
