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浅议铁路运输经营人向物流经营人的转变
宗! 坚# 胡思继$
（#%乌鲁木齐铁路分局，新疆! 乌鲁木齐! &’((##；! $%北方交通大学交通运输学院，北京! #((())）
摘 要：阐述了铁路运输（货运）经营人、物流子系统中的运输经营人、物流经营人三者的
不同性质，分析了三者的联系与区别：都是为物品流动服务，但服务范围、经营方
式、扮演角色不同。认为铁路运输业应该树立全方位服务的思想、调整经营结构、
完善技术装备，实现铁路运输经营人向物流经营人的转变。
关键词：铁路 运输 物流 经营人
文献标识码：*! ! 文章编号：#(()—+,)-（$((’）()—(($.—(’
铁路运输（货运）经营人、物流子系统中的运输经
营人、物流经营人是铁路货物运输系统逐步向物流系
统转变和提升过程中，经营主体的不同定位。把握好
不同经营主体之间的联系与区别有助于加快铁路货运
系统向物流系统的转变。
& 铁路运输经营人、运输经营人和物流经营
人的联系与区别
&% & 物流经营人
&% &% & 物流经营人的性质
第三方物流经营人是指经营物流业务的企业或机
构，根据其业务活动，具有如下性质：不拥有自己的产
品；可拥有自己的运输工具、仓储设施、装卸机械或其
他硬件设施；可分别为第一方、第二方提供服务，也可
同时为第一方、第二方提供服务；在提供服务后有权收
取费用（其中包括应有的差价）；在与第一方、第二方
订立合同后，或取得第一方、第二方代理权后，应在合
同范围内从事业务活动，承担合同责任，并不得将代理
权转让给其他人；在法律上，第三方物流经营人必须进
行登记，并受制于相关法规的制约。
从上述第三方物流经营人的基本性质看，第三方
物流经营人主要是接受委托方的委托就有关商品的运
输、转动、仓储、加工、进出口报关、进出口报检、装拆箱
等业务提供服务。一方面他与第一方、第二方订立服
务或委托合同；另一方面他又与其他人订立相关业务
的服务合同。因此，第三方物流经营人对同一商品的
物流活动同时受制于多个合同的制约。如由无船承运
人充当第三方物流经营人时，对第一方因签发自己的
提单而成为承运人；但又因不拥有运输工具，在将货物
交由真正掌握运输工具的承运人运输时，该第三方物
流经营人则又是托运人。
&% &% ! 物流经营人的分类
在现代物流业中，通常将第三方物流经营人划分
为如下类型。
承运人型。具有运输经营职能，可以运输经营人
的身份直接经营运输业务，如船公司、无船承运人、陆
路承运人等。
客户代理人型。指相对第一方、第二方而言的第
三方，受第一方、第二方的委托为其提供服务的人。
仓储经营人型。指对客户提供的原料、商品或其
他进行储存、加工、装卸等物流活动的经营人。
&% ! 物流子系统中的运输经营人
运输是物流业务的中心活动，凡是物品的流动都离
不开运输。因此，运输子系统是物流系统的核心，而运
输子系统的经营也必然是物流系统经营的中心环节。
对于具有运输经营职能的第三方物流经营人，他
可以运输经营人的身份直接经营运输子系统。但当第
三方物流经营人不具有运输经营职能时，他应作为事
主，委托运输经营人来实现物品的运输过程。因此，物
流运输子系统的经营主体应是运输经营人。
&% !% & 运输经营人的性质
运输经营人是指经营运输的企业或机构，亦即订
立或通过其代表订立运输合同的任何人。他是事主，
不是发货人的代理人或代表，也不是参加运输的承运
人的代理人或代表，并负有履行合同的责任。
这就是说，运输经营人不是发货人的代理人或代
表，或第三方物流经营人；也不是参加运输的承运人代
理人或代表；而是运输的当事人，是一个独立的法律实
体。对货主来说，他是货物的承运人；但对分承运人来
说；他又是货物的托运人。他一方面同货主签订运输
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合同，另一方面又以托运人身份与分承运人签订运输
合同，所以具有双重身份。在联运方式下，根据合同规
定联运经营人始终是货物运输的总承运人，对货物负
有全程运输的责任。
%# "# " 运输经营人的分类
按是否拥有运输工具、实际完成货物全程运输还
是部分运输活动的情况，运输经营人可分为承运人型
和非承运人型两种类型。
承运人型的运输经营人拥有（或掌握）一种或一
种以上的运输工具，直接承担并完成全程运输中一个
或一个区段以上的货物运输。因此，他不仅是运输的
契约承运人，对货物全程运输负责，同时也是实际承运
人，对自己承担区段货物运输负责。这类经营人一般
由各种单一运输方式的承运人发展而来。
非承运人型的运输经营人（或称无船承运人型运
输经营人）不拥有（或掌握）任何一种运输工具，因此
只是组织完成合同规定货物的全程运输，仅是运输的
契约承运人，对货物全程运输负责。这类经营人一般
由传统意义上的运输代理人或无船承运人或其他行业
企业、机构发展而成。
%# "# $ 运输经营人应具备的条件
运输经营人（即开展运输业务的企业、机构）必须
具有经营管理的组织机构、业务章程和具有企业法定
代表人资格的负责人，以便与发货人或其代表订立运
输合同。
从发货人或其代表手中接收货物后，即能签发自
己的运输单证以证明合同的订立并开始对货物负责
任。为确保该单证作为有价证券的流通性，运输经营
人必须在国内具有一定的资信或令人信服的担保。
必须具有与经营业务相适应的自有资金。运输经
营人要完成或组织完成全程运输，并对运输全过程中
的货物灭失、损害和延误运输负责，因此必须具有开展
业务所需的流动资金和足够的赔偿能力。
运输经营人必须能承担运输合同中规定的与运输
和其他服务有关的责任，并保证把货物交给运输单证
的持有人或单证中指定的收货人。因此，必须具备与
合同要求相适应的，能承担上述责任的技术能力。
%# $ 铁路运输经营人
%# $# % 铁路运输经营人的性质
铁路运输经营人是指专门从事货物运输的企业或
机构，与上述物流经营人、运输经营人相比，它的角色
要简单得多。
铁路运输经营人拥有自己的运输工具和辅助运输
设施，拥有经营活动所必需的资金和其他运输条件进
行运输经营活动。
铁路运输经营人在经营活动中直接为货物托运人
服务。作为物流系统中的最终实际承运人，一般情况
下不再把货物委托给其他承运人。
铁路运输经营人根据运输合同的内容，依法承担
运输责任并合理收取费用。
%# $# " 铁路运输经营人与物流经营人、运输经营人
的联系与区别
铁路运输经营人与物流经营人、运输经营人的联
系是：三者都是为物品流动服务的企业或机构。区别
在于：
（$）服务的范围不同。第三方物流经营人为第
一、二方单方或双方提供有关物品流动过程中运输、仓
储、包装、分装、加工、进出口报关报验等一系列服务，
服务范围最广；物流子系统中的运输经营人为委托人
提供运输方案设计、组织，运输代理或实际货物承运、
仓储服务，服务范围次之；铁路运输经营人仅仅为托运
人提供货物的位移，服务范围最窄。
（%）经营的方式不同。物流经营人和运输经营人
的经营方式灵活多样，有利可图可以单独经营，风险较
大可以联合经营。在运输方式上，可以是单方式运输，
也可以是多式联运，不拘泥于一种运输方式。铁路运
输经营人则经营方式简单，只能按既有的方式经营。
（&）扮演的角色不同。物流经营人和运输经营人
在经营活动中可以扮演委托人、代理人、托运人、承运
人等多种角色，为谋求最大的商业利益，可以选择以最
有利于自己的面目出现。铁路运输经营人在经营活动
中只能以承运人的单一面目出现，没有回旋的余地。
" 加快铁路运输经营人向物流经营人的转变
由铁路运输经营人向物流经营人转变，不仅仅是
一种主体角色的简单转变，更重要的是铁路运输业的
一次重要变革。首先它反映了产业提升的要求。铁路
和其他一些传统产业一样，有着自己几十年甚至上百
年不变的生产和经营方式。但是随着社会生活方式和
科学技术的进步，老产业的提升和新产业的涌现成为
一种趋势。面对全世界产业升级和结构调整的挑战，
铁路运输业必须在变革中不断提升自己，才能适应形
势发展的需要。其次它反映了科技进步的要求。%’
世纪八九十年代以来，以信息技术为核心的新技术革
命对产业发展的影响巨大，不断促成产业间的融合和
重组，导致新兴产业的诞生。计算机和网络技术在运
输等行业的运用使现代物流业浮出水面，可以说物流
是新技术革命的产物，铁路只有把握现代物流的发展
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趋势才能充分利用新技术革命的成果不断提升和发展
自己。
要加快铁路运输经营人向物流经营人的转变过
程，就必须做到以下几点。
"# % 转变思想、更新观念，树立全方位服务的思想
物流经营与铁路运输经营最大的不同在于经营理
念。理念的不同导致了业务概念的不同，最终导致经
营效果的不同。
作为铁路运输经营主体，首先要破除“铁老大”的
观念，树立主动服务的意识。物流经营的核心就是主
动服务，是为人服务而不是给人施舍。过去铁路运输
在计划经济体制下，由于资源短缺的因素，曾经有过
“皇帝女儿不愁嫁”的历史。在物流化不断发展的今
天，铁路只有变坐等客户上门为主动上门服务客户才
能赢得市场。
其次要破除过去一成不变的单一承运人观念，树
立全方位服务的意识。物流经营的目的是为客户提供
相关领域的全面服务。过去铁路长期拘泥于单纯的货
物位移，对客户运前运后的一些服务只是近些年才开
展的，但是由于不够规范，达不到客户的满意。今后铁
路应从物流理念出发，用系统优化思想优化货物运输
的全过程，变单一服务为全方位服务，尽力为客户提供
多样化的、使客户满意的服务。
再次要破除不重视质量的观念，树立精品意识。
在过去长期卖方市场的背景下，铁路满足于“运得出、
卸得下”，不讲求运输质量。而物流服务的第一要义
就是“质量”，一切投资、经营、管理活动都是为提高物
流服务质量而努力。这是因为社会对现代物流的需求
是安全、速度、可靠、低成本，所以物流经营人就应为这
一目标而不懈努力，才能赢得客户。
"# " 调整经营结构，扩大服务范围
长期以来，铁路在运输结构上积累了许多矛盾，已
不适应今天物流化发展的市场需要，为此铁路应该加
大结构调整的力度。
首先要调整货运产品结构。过去铁路以运输
“长、大、重”货物为主。随着货源结构的变化，尤其是
轻质、小批量、高附加值货物的增多，铁路的货运产品
结构显得有些单一。为适应物流市场的需求变化，铁
路应大力发展小件快运、集装箱运输、门到门运输等具
有巨大发展潜力的货运产品。另外要充分利用拥有 $
万多 %& 营业线路和众多专用线、各类货场，覆盖全
国、连接各主要水路口岸的发达的铁路运输网络，大力
发展配送业务，积极向第三方物流方向发展。
其次要调整货运组织结构。货运组织结构是较深
层次的问题，也是决定货运产品结构的基础。主要有
两方面问题：一是要调整运输组织方式，在货运提速的
基础上，开行小编组、高速度、高密度的货物列车，改进
列车编组方式和编组质量，提高直达列车、大城市和大
货物集散地间定点定时班列的比例。另外还应积极发
展与其他运输方式联合运输。二是要调整货运组织机
构。目前铁路的货运机构设置基本是从计划经济体制
延续而来，许多方面已经不适应市场发展的需要。今
后应根据第三方物流的内在要求改革货运机构，变封
闭型为开放型，守业型为开拓型，内部管理型为对外服
务型。
再次要积极发展货代业务。货运代理服务是整个
物流服务的一部分。在向物流经营转变的过程中，铁
路可将货代业务和运输业务分隔开来，货运代理主要
负责组织协调运输的全过程。包括在发货地点负责托
运受理、上门服务、提供运输方案技术咨询、计算费用、
上门接货、代办托运手续等，在目的地负责仓储保管、
送货上门等。并负责多种运输方式之间的协调，努力
做到一票到底、门到门地提供运输服务。
"# $ 完善技术装备，提高服务质量
铁路运输经营向物流经营的转变不仅仅是经营范
围的扩大，更重要的是产品和服务质量的提高。而提
高质量的关键是技术装备的升级。
首先，要强化和完善货运技术设施。目前铁路
的货运设施还不适应结构调整的需要，难以高质量
地为“轻、小、高”货物和集装箱等货物运输服务，机
车车辆还不能完全适应小编组、高速度、高密度列车
开行的要求。因此，应加快机车车辆、站场设施、装卸
设备的更新改造，用更先进、更适用的技术装备武装货
运部门。同时，要以大、中型货运站为基础，建立若干
个物流中心和配送中心，完善仓储功能，构筑物流运作
的物质基础。
其次，要普及推广信息技术。物流业是以现代信
息技术为支撑的行业，目前铁路在信息技术的使用上
还处在开发期，’()*（铁路运输信息管理系统）等系统
还不够完善，已有的信息资源主要服务于内部生产，信
息共享程度不高，还缺乏统一对外的客户服务接口。
在向物流业转化的过程中，铁路应更加重视信息技术
的使用和普及，在完善现有信息系统的基础上建立面
向社会的物流服务信息系统，构筑物流运作的信息平
台，加快电子商务在铁路运输领域的应用。
（责任编辑：魏艳红）
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