杭州市萧山区人事局“人才人事档案管理
系统”政府采购项目
编号：XZCG2008-GK-073
公
开
招
标
文
件
杭州市萧山区人事局
杭州市萧山区招投标交易中心
2008 年 11 月 18 日
本次招标文件包括下列资料
第一部分 招标公告
第二部分 招投标须知
第三部分 采购需求
第四部分 投标文件格式及其附件
第五部分 合同（范本）
投标人注意
一、投标人如发现招标文件及其评标办法中存在含糊不清、相互矛盾、多种
含义以及歧视性不公正条款或违法违规内容时，请在报名结束后一个工作日
内向招标组织机构提交要求澄清的书面材料，逾期提交无效。
二、投标人在制作投标前务必仔细阅读招投标须知中的前附表和被拒绝投标、
无效投标、废标等条款。
三、如遇开标截止时间推迟、招标需求变动等，我中心将会在网上发布补疑
公告（通知），请投标人及时关注杭州市萧山区招投标管理信息网“政府采购”
信息板块动态！并请投标人在阅读补疑公告（通知）后，将公告打印并盖上
投标人公章后传真至招标组织机构杭州市萧山区招投标交易中心。
四、开评标期间，投标人未经同意擅自离开开评标现场的作自动弃权处理！
传真号码：0571-82899337
网址：
第一部分 招标公告
杭州市萧山区招投标交易中心受杭州市萧山区人事局的委托，经杭州市萧山区招投标
管理办公室核准，对杭州市萧山区人事局 “人才人事档案管理系统”政府采购项目进行公
开招标采购。具体如下：
1、招标编号：XZCG2008-GK-073。
2、项目名称：杭州市萧山区人事局 “人才人事档案管理系统”政府采购项目。
3、采购内容：详见采购需求。
4、投标人应具备的资格要求：
在中华人民共和国境内注册，注册资金本人民币 50 万元（含）以上的具有独立法人
资格、符合相关法律法规要求的条件，能够履行合同能力的供应商。
5、采购方式：公开招标
6、投标报名及领取标书时间：2008 年 11 月 21 日上午 8 时 30 分至 2008 年 12 月 1
日 16 时 30 分止（工作时间）。
7、投标报名及领取标书地点：杭州市萧山区金城路 535 号萧山区办事服务中心三楼，
杭州市萧山区招投标交易中心 5 号窗口。
报名窗口联系人：陈女士 电话：0571-82899337
8、报名时必须提供下列资料（加盖公章）:
①企业法人营业执照副本复印件；
①投标人代表（投标人的法定代表人或其授权委托代理人即受托人）的有效身份证原
件和复印件；
①如委托的，提供有效的法人授权委托书原件；
(4)投标保证金收据复印件。
9、投标文件递交时间：2008 年 12 月 12 日 9：00—9：30，最后时刻为截止时刻。
10、开标时间：2008 年 12 月 12 日 9：30，也即投标文件递交的截止时刻。
11、投标文件递交地点、开标地点：杭州市萧山区金城路 535 号萧山区办事服务中
心三楼，开标一厅。
12、投标保证金：
①本项目投标保证金叁仟元。
①具备资格的投标人先将报名资料（投标保证金收据复印件除外）交至交易中心 5 号
窗口审核，确认为均有效后须用银行汇票或现金（缴款单）形式将投标保证金缴入以下
帐户：
单位名称：杭州市萧山区招投标交易中心
开户银行：建行萧山支行
银行帐号：3300 1617 0350 5300 0389
①保证金到帐的确认：以投标报名截止时间，即 2008 年 12 月 1 日 16 时 30 分前将银
行缴款回单交至交易中心 3、4 号窗口；确认到帐后换取保证金收据。
①本项目投标人在有效报名后未前来开评标活动，将扣除其全部投标保证金中的叁仟
元；
①保证金一经缴入均需中标公示期满无异议方可转帐与退付。
13、项目联系人：王先生 联系电话：0571-82621053
盛小姐 许先生 联系电话：0571-82899077
传 真：0571-82899077
采 购 人：杭州市萧山区人事局
招标组织机构：杭州市萧山区招投标交易中心
2008 年 11 月 21 日
第二部分 投标须知
前附表
条款 内容规定
1
项目名称：杭州市萧山区人事局 “人才人事档案管理系统”政府采购项目。
项目内容：详见采购需求。
项目实施地点：杭州市萧山区人事局指定地点。
性能要求：详见第三部分——采购需求。
质保期：维保支持三年，终身维修。
2 合同名称：杭州市萧山区人事局 “人才人事档案管理系统”政府采购项目。
3
投标有效期：自投标截止日起 45 日历天。如招标组织机构认为必要，可延
长至总计最长不超过 60 日历天。
4
投标保证金数额：人民币叁仟元整，在投标报名截止时间前缴至杭州市萧山
区招投标交易中心并换取保证金收据。（单位名称：杭州市萧山区招投标交
易中心；开户银行:建行萧山支行；银行帐号: 3300 1617 0350 5300 0389）。
5 投标文件份数：正本壹份、副本伍份,其中报价一览表壹份。
6
投标文件递交时间、开标时间：2008 年 12 月 12 日 9：00—9：30，最后时
刻为截止时刻。开标时间：2008 年 12 月 12 日 9：30，也即投标文件递交的
截止时刻。
投标文件递交地点、开标地点：杭州市萧山区金城路 535 号萧山区办事服务
中心三楼，开标一厅。
7
联系人：杭州市萧山区人事局 王先生
联系电话： 0571-82621053。
杭州市萧山区招投标交易中心 盛小姐
联系电话：0571-82899077，传真：0571-82899077。
8
开标时，进行投标人代表身份确认时间需提供:投标人代表的身份证件原件；
如委托的，提供有效的法人授权委托书原件。
9 评标方法：采用综合评分法
一、总则
1．项目说明
项目说明见投标须知前附表第 1 项所述。
杭州市萧山区人事局为本项目的采购人，杭州市萧山区招投标交易中心作为项目的
招标组织机构，自愿参加本次项目投标的公司等企业法人为投标人，经评审产生并经批
准的投标人为中标人，签订合同后的中标人为供应商（合同中的乙方）。
2．采购方式
公开招标。
3．投标人应具备的资格要求，见本招标文件第一部分“招标公告”第 4 条。
4．定义
设备
系指中标人按合同要求，向用户单位提供的货物、备品、手册、及其它技术资料和
材料。
安装
系指中标人按照招标要求，将设备安装调试并验收合格。
服务
系指合同规定中标人须承担的运输、保险、装卸、仓储、安装、调试、验收、技术
支持和交付使用后，质保期内应履行的售后服务等义务。
5．投标费用
投标人需自行承担涉及投标的一切费用。
二、招标文件
6．招标文件的构成
投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，包括投标须知、采购需求、合同条件、
投标文件格式及其附件等。如果投标人编制的投标文件实质上不响应招标文件的要求，
其投标将被认定为无效投标。
7. 招标文件的解释
已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应按招标文件首页投标人
注意所示以书面形式送达招标组织机构，经招标组织机构研究，对确需回答的问题，将
以书面形式对有关问题进行解答，同时传真到所有获得招标文件的单位。
不论招标组织机构向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题，均采用
书面形式，任何口头提问及答复一律无效。
招标组织机构由于招标项目的具体情况，可组织全部潜在的投标人进行现场考
察或召开答疑会，时间另行通知。
8. 招标文件的修改
从招标文件发出至投标截止日期，招标组织机构可能会以补充通知的方式修改
招标文件。补充通知作为招标文件的组成部分，以书面形式同时发给获得招标文件的投
标人。
若有必要，招标组织机构将酌情延长递交投标文件的截止日期。
9. 投标报价
标的物及投标要求
本次招标采购为一个标项，同一标项不得拆标。详见采购需求。
签订合同后，供应商按照其与采购人的事先约定将所供货物运至规定地点。
投标人应明确供货期。供货期是指在中标人在合同生效后，将所供货物按合
同清单所列的货物品种、数量等，运至合同规定地点安装，运行正常验收合格后交付使
用的期限。
报价
有关本项目实施所需的投标报价是指货物报价和标准附件、备品备件、专用工具、
运输、装卸、保险、安装调试、检测、验收合格、技术支持、售后服务、维护所需的各
种费用及必要的保险费用和各项税金等所有费用的总和；《报价一览表》是报价的唯一
载体。
其它费用处理
招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。
投标货币
投标文件中的单价和总价全部采用人民币报价。报价应是唯一的,招标组织机构将不
接受有选择的报价。
三、投标文件的编制
10. 投标文件的语言
投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。
11. 投标文件的组成
投标人的投标文件应包括报价一览表、商务文件和技术文件。
投标人的商务文件应当包含按以下顺序目录排列的内容，有关格式后附样张：
投标人声明书。
投标人代表的有效身份证件复印件；如委托的，提供有效的法人授权委托书。
投标人基本情况：
投标人基本情况表；提供前一年度的资产负债表；投标人认为有必要提供的诸如企
业经营状况、优势、传媒报道、有关荣誉等资料。
有关投标人资质资格的证明证书：
营业执照副本；组织机构代码证；税务登记证；投标人银行资信等级证书；质量管
理体系认证证书或投标人认为需要的其他资料；本项目其他特定资格要求（此项若有要
求，则属投标文件重要实质性内容）。
项目人员情况：
项目经理或负责人情况；项目组人员情况；投标人认为需要的诸如项目组人员资格
证书等其他资料。
商务偏离表（此项属投标文件重要实质性内容）。
优惠条件。
类似项目业绩：
类似项目业绩一览表；成功应用实例案例和类似项目实施的成功经验的证明材料，
如合同复印件、中标通知书或用户证明。
根据招标文件要求，投标人需要提供的其它文件。
投标人的技术文件应当包含按以下顺序目录排列的内容，有关格式后附样张：
技术规范偏离表（此项属投标文件重要实质性内容）。
产品设备的具体配置表、技术指标情况一览（此项属投标文件重要实质性内容）
详细列明所投产品设备货物清单，完整配置方案，所有技术指标，明确表示该项指
标所涉及的软硬件是标准配置还是选择配置。任何含糊不清的表述对评标结果的影响将
是投标人的责任。
项目实施计划：
项目实施的详细组织工作方案（工作时间进度表、工作程序或步骤、管理和协调方
法等）；送货方案。
产品设备存放、安装和调试的技术要求。
售后服务、技术支持承诺：
服务体系基本情况一览表；售后服务、技术支持方案（根据投标人需要提供服务机
构的地址、人员状况、维修能力、联系方式、营业执照、公司资质材料、相关案例等）；
完整准确地表述原厂家的标准售后服务承诺（范围、标准及期限等）、投标人可能增加的
服务承诺等；明示服务承诺可能涉及的前提设定和费用，否则将被认为是无条件和免费
的；质保期内提供免费上门维护、升级服务，保证用户单位的正常使用的措施。
根据招标文件要求，投标人需要提供的其它资料复印件：生产厂家的有关资格文
件；产品有效检测和鉴定证明；进口产品合法手续有效证明；产品销售授权书或
代理证书等。
12. 投标有效期
投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表第 3 项所列的日期内有效。
在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，招标组织机构可以以书面形式通
知投标人延长投标有效期。
13. 投标保证金、履约保证金、质量保证金
投标人应提供前附表中的投标保证金，作为投标文件的一个组成部分。
投标保证金可以用银行汇票或现金（缴款单）的形式缴纳，不接受银行保函形
式的投标保证金。
招标组织机构将拒绝未能按规定时间和数额提交投标保证金的投标人。
未中标人在《中标通知书》发出后的 5 天内，凭杭州市萧山区招投标交易中心
开具的投标保证金收据复印件及投标人开具的财税部门统一收款收据至杭州市萧山区招
投标交易中心财务室退还投标保证金。投标保证金均以转账形式退付，恕不退还现金。
中标人凭中标通知书向杭州市萧山区招投标交易中心缴纳中标金额 10%的履约
保证金（银行汇票形式）。履约保证金在采购人验收合格，收取质量保证金后，由杭州市
萧山区招投标交易中心全额无息退还。
质量保证金在采购人验收合格后由采购人收取（中标金额的 5%）。
如投标人有下列情况，将被没收投标保证金：
①投标人在报名后放弃投标或投标文件递交时间截止后撤销投标文件的；
①中标后无故拒签合同或转让中标的；
①投标人对招标组织机构和评标机构施加影响的任何行为。
14. 投标文件的签署、盖章
投标人按本须知第 10 条规定的语言和前附表规定的份数编制投标文件。投标文
件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
投标文件正本和副本均应打印，投标文件、报价一览表及反映企业资质和经营
情况的资料须由投标人加盖法人单位公章，并由投标人代表签字盖章。
全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标组织机构要求进
行，或者是投标人造成的必须修改的错误。所修改处应由投标人代表签字盖章予以确认。
投标文件提倡采用 A4 幅面，必须按顺序统一编目编码装订成册。提倡双面打
印。
四、投标文件的递交
15. 投标文件的密封
投标人必须在投标文件上标明“正本”与“副本”字样加以区分。投标文件不能活
页装订，其封面格式样张在本文件有后附。
商务标和技术标等投标文件可以合订成集（但需明显区分）或单独装订。但报
价一览表必须与其他投标文件分开装订，即任何其他投标文件中不得出现报价一览表，
否则其投标将被认定为无效投标。
投标文件按所需份数必须密封包装，并且在密封包装的封口加盖投标人公章或
由投标人代表签字。报价一览表不要和商务标和技术标等投标文件一起密封，须单独密
封且只需壹份。投标文件密封包装的封签格式样张在本文件有后附。
没有按规定密封的投标文件，其投标将被认定为无效投标。
16. 投标截止期
投标人应按前附表第 6、7 二项规定的时间、地点将投标文件递交给招标组织机
构，招标组织机构将拒绝接受逾期送达的投标文件及其该项目的投标。
招标组织机构可以按本须知第 8 条规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标
文件的截止日期。在上述情况下，招标组织机构与投标人以前在投标截止期方面的全部
权利、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。
不论投标人中标与否，投标文件均不退回。
17. 投标文件的修改
投标人递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式对投标
文件进行补充、修改后，并由投标人代表签字确认；在投标截止时间以后，不能修改、
补充投标文件。
投标人的修改通知，应按本须知规定编制、密封、标志和递交，如果一份标书
有几份函件时，应注明哪一份有效，否则所作修改视为无效。
投标人对投标文件的修改均要加以说明，否则其修改将被视为无效。
在投标截止日期与招标文件中规定的有效期终止日之间的这段时间内，投标人
不能撤回投标文件，否则其投标保证金将不予退还。
五、开标
18. 开标
招标组织机构将在前附表规定时间于杭州市萧山区招投标交易中心开标一厅
（萧山区金城路 535 号三楼）开标，开标时，进行投标人代表身份确认时需提供：投标
人代表的身份证件原件；如委托的，提供有效的法人授权委托书原件。
开标时，包括报价一览表在内的任何投标文件中的报价的大写金额和小写金额
不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结
果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本
投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修
正投标文件的报价，经投标供应商同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如投标
人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝，其投标保证金也将被没收。
开标时有下列情况之一者，将被拒绝投标
投标人代表未在规定时间到达开标现场或不能确认其身份的。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达投标文件的。
有证据证明投标人违背有关法规投标或在其他政府采购活动中有不良记录的。
其他应当被拒绝投标的事项。
19. 投标文件鉴定
开标时，若投标人被拒绝投标，招标组织机构将及时通知该投标人。
在评标前，招标组织机构可组织审标小组对每份投标文件进行预审。
就本条款而言，实质上响应要求的投标文件，应该与招标文件的规定要求、条
件、条款和规范相符，无显著差异或保留。
如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，并且不
允许通过修正或撤消不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。
六、评标
20. 评标组织
招标组织机构依法组建由 5 人或以上奇数人员组成的评标委员会，其中技术、经济
等方面的专家不少于成员总数的 2/3，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等，
并形成书面的评标结果。
21. 评标原则
竞争优选。
坚持公开、公平、公正、科学合理的原则。
对投标人的技术综合实力、公司诚信、设备配置和技术方案、是否具备完善的
管理制度和质量保证制度、相关的项目实施业绩、以及服务承诺，价格等方面进行综合
评价。
反对不正当竞争。
22. 评标程序
本项目评标一般将按以下程序进行：投标文件初审、澄清有关问题、投标文件
技术与商务部分的比较与评价、推荐中标供应商和编写评标报告等。
投标文件初审包括资格性检查和符合性检查
资格性检查不合格的投标人者无须继续进行符合性检查，并且投标文件初审结
论不合格。
符合性检查不合格的投标人，投标文件初审结论不合格。
投标文件初审结论合格的投标人进入评标后续程序。资格性检查、符合性检查、
投标文件初审结论不合格及其理由通知所有投标人。
投标文件的澄清。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以
个别地要求投标人澄清其投标文件。有关澄清的要求和答复，应以书面形式进行，但不
允许更改投标报价或投标的其它实质性内容。
本项目评标将采取综合评分法定中标供应商。
23.综合评分法
①评标委员会对投标文件初审结论合格的投标人进行综合评分，投标人的综合得分为
商务、技术、价格三部分的总计分，三部分总分采用百分制评分，每部分分值见下文。
①评标中，先进行商务、技术部分评分，评标委员会每人一张记名评分票，如某张评
分票的一个项目评分超过规定的分值范围，则该张评分票无效，评标委员会成员的有效
评分的算术平均值为各投标人商务、技术的最终评分值。招标组织机构在公布商务、技
术部分得分后再唱价格标。
①如投标报价超过采购预算的，价格部分得分为 0 分，不能推荐为中标候选人。
①评标委员会将综合得分最高的投标人（评分相同时，价格低者优先，若评分和价格
都相同，按技术指标优劣顺序排列。）作为中标预选人向招标组织机构推荐，并提交评标
报告。
①如果评标委员会认为本次投标情况不具有竞争性，不予推荐本次招标的中标候选人。
(6)技术分（70 分）
名称 序号
档次
评分内容
A 档 B 档 C 档
1
对项目建设总体框架进行设计和描述是否先进、
合理、完整、可行
5 3 2
2
应标人方案与需求的吻合程度，包括方案的科学
性、先进性、可靠性、成熟性、合理性和扩展性
5 3 2
3 对项目需求的理解情况 5 3 2
项目建设
总体框架
设计和描
述
4
设计的功能实现以及方案配置的合理性等方面
与项目对应需求的满足程度
5 3 2
项目功能
的实现
5
对所投标项建设项目的软件部署、任务设置、功
能实现等方面的理解情况和所采取的措施情况
8 5 3
6
应标人方案设计中的关键技术解决能力及二次
开发能力，以及应标人根据自身经验对系统需求
进行优化设计的情况
6 3 1应用系统
技术解决
方案
7
在解决系统关键问题、系统扩展性考虑、体系结
构、设计思想，体现一定前瞻性，合理可行等
6 3 0
资源整合
和利用的
能力
8
应标方案是否提出合理可操作的各相关系统之
间的衔接及整合方案，特别是对本项目的建设与
现有系统以及其它各相关信息系统之间的衔接，
对原有四个数据库的整合方案是否可行，安全性
能否得到保证，并要考虑系统的扩展和延伸能力
10 8 6
组织实施
方案
9
应标人项目实施方案的深度，以及组织实施方案
的科学性、合理性、规范性和可操作性，包括软
件开发、设备供货、验货、安装调试、系统集成、
试运行、测试、调优、应用开发培训、系统管理
培训、系统运行维护培训等内容，以及组织机构、
工作时间进度表、工作程序和步骤、管理和协调
方法、关键步骤的思路和要点等
3 2 1
售后服务
方案情况
10
售后服务是否满足采购人的要求，运行维护人员
安排是否合理，对专家提出问题的回答，应标人
提出的优惠条件和承诺情况，及其可实现程度等
3 2 1
培训测试
维护方案
11
培训计划、地点、组织、人员配备、软硬件资料
及测试、试运转、验收和维护方面内容完整，可
实施性等
2 1 0
质量保证
措施
12
应标人按采购人要求有明确的质量保证目标，质
量保证措施和体系合理先进并具有详细的实施
内容等
2 1 0
应标人基
本情况
13
应标公司的综合实力、知名度和信誉等情况，以
及项目建设能力和系统集成、软件开发能力等方
面；针对本项目的技术、服务承诺书，应标人银
行资信、政府部门（企业）信用等级证书，质量
管理体系认证证书等
3 2 1
相关项目
的建设经
验
14
应标人具有类似信息系统项目建设的成功经验。
（具有组织或参加人事信息系统开发的成功
经验的得满分）。（以项目合同复印件、用户盖章
证明、项目验收报告等实例证明为准）。
2 1 0
团队组织
管理情况
15
应标人是否建立了现代企业管理体制，具有完备
的项目实施专门组织机构、工作规范和质量管理
制度等
2 1 0
项目组人
员素质
16
拟担任本项目经理和技术负责人的专业素质、技
术能力、经验等情况，是否具有调动应标人各项
资源能力，确保 100%到位所采取的措施情况；
项目组实施人员专业人员素质、技术能力、专业
分布、经验等情况，数量是否充足，配置是否合
理等
3 1 0
上述评分内容，投标文件中未涉及的，得零分。
（二）商务分（30 分）
序号
档次
评分档次
A 档 B 档 C 档
1
报价总分 30 分
价格权值
最低有效投标价格价作为评标基准价，投标报价
得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100
（计算得分保留小数点后 2 位）
24.无效投标
评标委员会在评标中发现有下列情况之一的，将被认定为无效投标：
投标文件未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的。
投标文件中重要实质性内容不响应招标文件或其有缺项、涂改模糊处未作有效
修正、表述矛盾歧义、不能确认为有效的。
不具备招标文件规定资格要求的。
有证据证明投标人违背有关法规投标或在其他政府采购活动中有不良记录的。
投标报价明显低于成本，而投标人又不能作出合理说明或提供相关证明材料的。
不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的或评标委员会认为应
当作无效投标的其他情况。
被认定为无效投标的投标人投标文件初审结论不合格。
25. 废标
根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条等之规定，在招标采购中，出现下
列情形之一的，应予废标：
①符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足三家的；
①出现影响采购公正的违法、违规行为的；
①投标人的报价均超过了采购预算，用户单位不能支付的；
①因重大变故，采购任务取消的；
①缺乏有效竞争的。
第一款按照有关法律法规，除作为废标外可经区招管办批准后采取其他方式采购。
废标后，应当将废标理由通知所有投标人。
26. 评标内容的保密
公开开标后，直到宣布中标单位止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所
有资料，都不应向投标人或与评标无关的其他人泄漏。
在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标单位过程中，投标人对招
标组织机构和评标机构施加影响的任何行为，都将导致取消中标资格。
七、定标
27. 定标
评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，以评标原则和评
标办法为标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况后。对实质上响应招标要求的
投标人，以综合评分法，排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。
评标结果报经批准，最终确定中标人。
中标结果发布。确定中标人后，招标组织机构将在杭州市萧山区招投标中心网
址： 或浙江政府采购网址：
区招投标交易中心公告栏发布中标结果。
八、合同签订及其他
28. 协议书和合同的签订
确定中标人后，招标组织机构将以书面形式通知中标人其投标被接受，并由采
购人分别与中标人签订，协议书主要内容参照合同主要条款。
中标人将在十个工作日内，按照与采购人约定的时间、地点，由投标人代表按
照招标文件规定的内容，与采购人签订合同，加盖公章后,经萧山区招投标管理办公室备
案后生效。
投标人全部接受合同条件并签订合同后，中标通知书亦成为合同的组成部分。
如中标人拒绝承担中标的项目，或提出招标组织机构不能接受的条件，致使合
同无法签订，招标组织机构将取消其中标资格，并不再退还其投标保证金，考虑与下一
次序中标候选人进行谈判或另行组织采购。
在中标人签订合同并生效后，中标人即为供应商，同时招标组织机构及时将未
中标的结果通知其他投标人。
如供应商无故拒绝或延期供货，除按照合同条款处罚外，将列入不良行为记录
一次，并给予通报或禁止其一年内参与市本级政府采购活动，同时采购人有权单方面终
止合同。给招标组织机构和采购人造成损失的，供应商应承担赔偿责任。
29. 供货方式、交货时间及验收方式
供应商在合同规定期限内，将所供设备（出厂原包装）按合同清单运至指定地
点，设备运行正常后交付使用。
供应商必须在所供设备的左侧上方粘贴填写完整的《杭州市萧山区政府采购售
后服务联系单》，向采购人提供设备发票、产品说明书、质量保证书、“三包凭证”等相关
资料和原配的附件，并对用户作使用和维护保养的培训。
用户单位对所供设备和集成结果进行最终验收。杭州市萧山区招投标中心将组
织有关专家随机对所供设备进行现场检查。如果发现与合同中要求的不符，供应商须承
担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处罚。
30.合同备案
中标供应商在供货结束、验收合格、合同履行完毕尽早到杭州市萧山区招投标交易
中心进行合同备案，届时需提供以下资料：
①《中标通知书》原件 1 份（备案后退还）；
①合同原件 4 份（备案后退还 2 份）；
①验收单原件 4 份（备案后退还 2 份）；
①发票复印件 1 份（备案时留存）。
联系人：龚帅；联系电话：0571-82899077
31.货款结算方式
合同履行完毕，验收合格后供应商凭用户单位签字盖章的《政府集中采购货物验收
单》《政府采购申请表》向采购人办理货款结算手续。
32.售后服务考核
将按照《杭州市萧山区政府采购供应商管理办法》，对供应商进行考核。
33.采购方式改变
在符合资格的投标人不足规定数量或投标人提供的货物及其报价、售后服务承诺等
不能满足招标组织机构要求，以及招标过程中出现其他不正常情况时，经批准，招标组
织机构将根据中华人民共和国财政部第 18 号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第四十三条之规定，重新选择合适的方式进行采购。
34.质疑与投诉
投标人对政府采购活动有疑问或认为自己的权益受到损害的，应当在知道或者
应知其权益受到损害之日起七个工作日内向采购人提出书面质疑，采购人将在七个工作
日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。
质疑的投标人对采购人的答复不满意或者未在规定的时间内作出答复的，可以
在答复期满后十五个工作日内向杭州市萧山区招投标管理办公室提出投诉。
35.解释权
凡涉及本次招标文件的解释权属于杭州市萧山区招投标交易中心。
第三部分 采购需求
一、招标一览表
标项一
序号 名称 规格型号与参数 单位 数量
1 人才人事档案管理系统 详见招标需求 项 1
注：
1.除采购文件明确的品牌外，欢迎其它能满足本项目技术需求且性能与所明确品牌相当的
产品参与。
2.如有附图，仅作参考
二、招标需求：
一、项目概述
（一）背景
杭州市萧山区人事局具有人才引进、毕业生就业服务、人事代理、档案管理、流动
党员管理、网上招聘、委托招聘、人才派遣、人才登记、人才供求信息发布、举办人才
交流会和人才集市、组团外出招聘紧缺人才等服务职能，是为全区各类用人单位和人才
提供人才人事服务的专业机构。人事工作效率的高低、质量的优劣都直接关系到政府在
老百姓心中的形象。只有我们人事部门的信息化建设水平提高了，我们的办事效率才能
真正得到提高；只有我们的办事效率提高了，老百姓在办事过程中得到了快捷周到的服
务，才会增加对政府的信赖，进一步促进和谐社会的发展。
多年来，萧山区人事局在区委区政府的正确领导和关怀下，在借鉴兄弟单位先进管
理经验的基础上，运用现代科学技术，在实现人事管理信息化工作中虽然已经取得了一
定成绩，但随着社会的发展和工作流程的改进，原有的信息化管理系统已不再符合工作
要求，迫切需要引进新的信息化管理系统。
（二）现有系统情况介绍
杭州市萧山区人事局目前有大中专毕业生档案管理系统、大中专毕业生就业协议管
理系统、人事代理管理系统、户口管理系统四个系统。其大致情况如下：
1、大中专毕业生档案管理：开发于 2003 年，开发语言 Delphi,数据库 MYSQL。目
前共有数据 45000 余份，每年以进 10000 份的数据在递增。主要功能：毕业生档案信息
录入，单一字段查询、统计；无打印
2、大中专毕业生就业协议管理系统：开发于 2005 年，开发语言 Delphi,数据库
MYSQL。目前共有数据 20000 余份，每年以进 6000-7000 份的数据在递增。主要功能：
毕业生就业协议录入、单一字段查询、打印、统计；
3、人事代理管理系统：开发于 2004 年，开发语言 Delphi,数据库 MYSQL。目前共
有数据 12000 余份，每年以进 3000-4000 份的数据在递增。主要功能：信息添加、单一字
段查询、打印、简单的统计；
4、户口管理系统：使用于 2004 年，利用 Visual Foxpro 建立。目前共有数据 3100 余
份，每年以进 500 份的数据在递增。主要功能：添加、单一字段查询、统计；无打印。
（三）现有系统存在的问题
1、数据不共享，信息交换不畅：由于以上四个系统开发时间上不统一，四个系统相
互独立互不共享，导致有些数据信息重复录入，使得操作员数据维护工作量大,人事相关
信息调用困难；
2、功能性差：四个系统都存在部分功能性 BUG，在日常操作过程中经常出错，使
得工作人员日常工作受到影响；
3、统计功能弱：作为信息管理系统，最主要一方面功能就是统计分析，领导能够对
统计和分析出来的报表进行决策现实工作；
4、相同信息重复录入，个别系统无打印、查询功能：由于无统一的数据库，在日常
工作中针对同一的数据信息重复录入，加大了工作量，消耗了不必要的工作时间；
5、无数据存储备份，安全性能差。因受到系统本身开发时间不一、数据库不统一等
情况的限制，现有系统在数据存储备份方面大多还停留在手工备份阶段，数据安全方面
存在隐患。
（四）重新开发新系统的必要性
随着萧山城市的发展和人才的不断引进，区人事局接收的人才数量越来越多，信息
更新更加繁复，以目前区人事局的四个系统已经不能满足业务量增长需求，同时，旧的
系统在功能、数据共享、安全性等方面都存在一定弊端。因此，开发一个《杭州市萧山
区人才人事档案管理系统》不仅必要而且迫切。
1、新系统拟改进和新增的功能：
（1）系统集成 集成和改进现有四个系统，实现统一调用和管理。增加流动党员管
理（党组织关系）、人才派遣、社会保障三大模块；
（2）数据共享 新系统集成了人才人事七大模块管理需求，在日常操作中数据调用
必不可少，共同信息一次性输入后自动调用。方便管理、查询、统计分析、和打印；
（3）企业现场办公 用人事局自带的笔记本电脑为企业现场办公，采用 VPN 拨号
连接到本系统中，进行操作本软件。
（4）共享本系统 为提高信息化工作效率，能进入政务网的区各职能部门，都可以
使用本系统为它特定定制的显示内容（姓名，姓别，学历，毕业学校，现工作单位等），
但需后台开通相应权限。
（5）加强安全措施 人才人事数据属机密重要文件，安全保护十分重要，新系统在
数据安全及预防上采取全面措施保护数据的安全，拟增加 VPN 技术；
（6）完善的统计分析功能 新的人才人事系统采用多种形式（条型图、曲线图、扇
图等）对学历、学校、职称、主管部门、户籍、就业单位、毕业时间、工作时间、所学
专业等等所有可进行统计的字段进行统计，并能够支持”定式统计”和”自定义统计”,同时
具备进行分析的能力，对相应的字段进行一个或两个时间与基准时间进行数据比较。如
图 1 所示：
图 1：数据分析图
（五）、对原有数据安全迁移的陈述
1、由于原有四个系统开发语言和数据库和现有系统的开发语言和数据库不统一，而
且原有四个系统之间的数据库与开发语言也不统一，这增加了数据迁移的难度。我们决
定借助第三方力量（编写数据迁移的小程序），以数据量最多的毕业生档案数据为主建立
X 数据库，其它数据库里的数据进行对位插入式导入，对唯一数据出现相同进行报警式
跳出，然后进行手工选择来完成数据迁移。
2、新系统的其作用和意义主要体现在以下几个方面：
（1）统一本区人才人事档案信息，加快人才信息化建设步伐，更好的为企业和个人
服务；
（2）方便、快捷、高效采集人才人事信息，为各相关部门提供准确、及时的人才人
事信息；
（3）减轻工作人员重复录入的负担，节约有效工作时间；
（4）是区政府信息化建设的有力补充。
二、总体规划
本章明确杭州市萧山区人才人事档案管理系统项目的建设指导思想、总体设计原则。
本章是整个技术方案的总体技术，是整个方案的纲领和基础，后续的各部分设计内
容将以本章为依据
（一）项目建设指导思想方案
萧山区人才人事档案管理系统项目是一项复杂的系统工程，应本着务实、高效、快
捷和资源共享的原则，统一规划，分步实施，统一平台，统一标准，互联互通，资源共
享，突出应用，讲求实效，遵循法规，安全保密。整个项目实施必须具有前瞻性，坚持
制度先行、规范先行。总之，在萧山区人才人事档案管理系统建设规划中，要“坚持两个
原则、保持三个一致、实现四个结合”。
1、坚持两个原则
（1）效益原则:包括提高工作效益和社会效益。效益是评价项目是否成功的唯一标准；
是开展信息化建设的目的。
（2）讲求实效原则：注重实用，将最需要解决的问题首先解决，在项目建设过程中
踏踏实实地解决实际问题，满足实际需要。
2、保持三个一致
（1）将项目的建设目标与本系统、本单位的业务目标保持一致。这样可以保证信息
化建设始终朝着正确的方向发展，可以得到领导的支持和认同。
（2）将培训工作与应用开发保持一致。培训工作不仅是信息化建设的重要环节，而
且是信息化建设最终能否实现预期效果的关键因素。要重视专业技术人才的培养，使他
们能够胜任本系统技术支持和服务的重任，承担起对业务人员的应用培训任务，解决系
统建设过程中遇到的各种技术问题。
（3）将区人才人事档案管理系统的建设与未来发展保持一致。信息化是一个动态过
程，不仅要满足本单位当前的需求，更要满足本单位未来发展的需要。
3、实现四个结合
（1）区人才人事档案管理系统建设的主管领导和行政主要领导相结合。
（2）区人才人事档案管理系统建设的技术部门和业务部门相结合。
（3）区人才人事档案管理系统建设的技术和实际需要相结合。
（4）区人才人事档案管理系统建设的专业技术人员和具体业务人员相结合。
（二）总体设计原则
为了实现系统建设目标，区人才人事管理系统确定如下总体设计原则：
1、延续性原则：为提高系统使用人员工作效率，原有的毕业生档案系统、就业协议
汇总系统、人事代事系统、户口管理系统四个系统的历史数据需要导入到新系统，必需
做好相关的接口系统。
2、先进性原则：先进性将通过网络结构的先进性、硬件设备的先进性、应用系统的
先进性来体现。把握最新的电子计算机技术、网络通信技术、多媒体技术、群件集成技
术的发展方向，采用先进的体系结构，选择先进的软件和硬件技术构建系统的支撑平台
和运行环境，建设具有国内领先水平的系统支撑平台、应用基础框架和应用系统。
3、实用性原则：采用的技术路线、产品应经过实践检验，被证明是成熟可靠的，设
计结果能满足客户的需求并且行之有效。充分考虑各类使用人员的能力和素质、专业结
构、部门业务需求等诸多因素，注重各项系统功能的实用性，人机界面友好，可操作性
强。
4、可靠性原则：可靠性将通过选择能可靠运行的网络结构、选择可靠的网络和计算
机硬件设备，以及选择可靠的网络操作系统和信息应用系统来体现。系统平台采用高可
用性技术，保证系统能长期稳定的不间断运行，采用流行、成熟、稳定、先进的操作系
统、数据库、网络协议和中间件等系统软件平台，在网络、主机、数据库或应用系统出
现故障时，能及时、快速地恢复，保证系统的稳定性。在应用系统设计中，充分考虑到
可能出现的各种情况，采取相应的技术措施，尽可能减少系统故障，系统对主要环节具
有监控功能。
5、安全性原则：通过加强访问控制来保证网络和信息安全。采用国家安全密码局
的 SLL 标准运用安全隧道技术及交换技术、虚拟子网、操作权限控制、密码控制、身份
认证、系统日志监督、数据更新严格凭证、入侵检测等方法。
6、易扩充性原则：为以后的发展提供系统的可扩展能力，避免用户的投资浪费。项
目建设前期应做好总体规划，保证系统平台、应用平台和应用软件不仅能够满足现在的
要求，而且可以方便将来业务扩展的需要，并具有向未来技术平滑过渡的能力。在系统
设计时，应保证应用系统具有良好的二次开发功能，满足用户对系统自扩充的需求。在
现阶段就考虑到用户日后网络系统升级的需要，为日后平滑升级做好硬件和软件的基础
准备工作。以上手段的实现运用可视化的开发平台技术。
7、经济性原则：在技术性能和价格的平衡中，技术性能优先，兼顾价格。
三、总体架构
（一）功能架构
(二)体系架构
系统采用 C/S 架构。C/S 是 Client/Server 的缩写。服务器通常采用高性能的 PC、工
作站或小型机，并采用大型数据库系统，如 Oracle、Sybase、Informix 或 SQL Server。客
户端需要安装专用的客户端软件。
1、C/S 网络模式的结构、工作原理和特点
C/S 模式是一种两层结构的系统：第一层是在客户机系统上结合了表示与业务逻辑；
第二层是通过网络结合了数据库服务器。C/S 模式主要由客户应用程序、服务器管理程序
和中间件三个部分组成。首先，交互性强是 C/S 固有的一个优点。在 C/S 中，客户端有
一套完整应用程序，在出错提示、在线帮助等方面都有强大的功能，并且可以在子程序
间自由切换。其次，C/S 模式提供了更安全的存取模式。由于 C/S 配备的是点对点的结构
模式，采用适用于局域网、安全性可以得到可靠的保证。再次，C/S 模式是客户端实现与
服务器的直接相连，没有中间环节，因此响应速度快。同时由于开发是针对性的，因此，
操作界面漂亮，形式多样，可以充分满足客户自身的个性化要求。
2、C/S 结构软件的优势
（1）应用服务器运行数据负荷较轻。最简单的 C/S 体系结构的数据库应用由两部分
组成，即客户应用程序和数据库服务器程序。二者可分别称为前台程序与后台程序。运
行数据库服务器程序的机器，也称为应用服务器。一旦服务器程序被启动，就随时等待
响应客户程序发来的请求；客户应用程序运行在用户自己的电脑上，对应于数据库服务
器，可称为客户电脑，当需要对数据库中的数据进行任何操作时，客户程序就自动地寻
找服务器程序，并向其发出请求，服务器程序根据预定的规则作出应答，送回结果，应
用服务器运行数据负荷较轻。
（2）数据的储存管理功能较为透明。在数据库应用中，数据的储存管理功能，是由
服务器程序和客户应用程序分别独立进行的，前台应用可以违反的规则，并且通常把那
些不同的（不管是已知还是未知的）运行数据，在服务器程序中不集中实现，例如访问
者的权限，编号可以重复、必须有客户才能建立定单这样的规则。所有这些，对于工作
在前台程序上的最终用户，是“透明”的，他们无须过问（通常也无法干涉）背后的过程，
就可以完成自己的一切工作。在客户服务器架构的应用中，前台程序不是非常“瘦小”，
麻烦的事情都交给了服务器和网络。在 C/S 体系的下，数据库不能真正成为公共、专业
化的仓库，它受到独立的专门管理。
3、C/S 在中本系统的运用
C/S 结构最大的一个特点就是数据录入方便、效率高和可操作性强，由于萧山区人才
人事档案管理系统每天要处理的数据量非常大，因此我们选择 C/S 结构来设计萧山区人
才人事档案管理系统。
根据系统人员角色主要分为三大类：数据录入类、各分站数据查询类、领导统计分
析类。相互功能转换可由系统管理员随意分配，自由组合。
数据录入类职能是系统基本职能，主要实现各模块的基础数据维护、业务数据的录
入，信息发布类职能由区人事局操作员录入到服务上。
各分站数据查询类职能则由各分站通过政务外网查询可分配权限模块的数据。
领导统计分析类职能，则主要统计分析的结果，指导、检查工作。如图 2 所示：
图 2：C/S 网络模式图
（三）网络架构
根据系统设计原则，来设计杭州市萧山区人才人事档案管理系统。系统整体结构如
图 2 所示。
本项目的网络在局域网内部采用内网和外部网络基于政府政务外网。为了确保内部
数据库服务器的安全，我们在数据库服务器与局域网和政务外网之间加了 VPN。
详细的软硬件配置查看第八章。
图 2：网络架构图
四、功能与效果
（一）基本信息库内容
内 容 备 注
临时档案编号： 自动生成
档案编号： 自动生成
代理合同编号： 半自动检索（手工加检索）
户口编号： 半自动检索（手工加检索）
姓 名： 手工输入
身份证号码： 手工输入
身份确认： 干部 专业技术人员（二级页面出现，进行相应选择）
曾用名： 手工输入
出生年月： 自动生成
性别： 自动生成
内 容 备 注
户口所在地： 二级分类选择
民 族： 下拉选择
最高学历： 下拉选择
籍贯： 二级分类选择
婚姻状况： 下拉选择
毕业学校： 半自动检索（手工加检索）
毕业时间： 下拉选择
专业： 半自动检索（手工加检索）
政治面貌： 下拉选择
现职称资格名称： 半自动检索（手工加检索）
取得时间： 下拉选择
工作单位： 半自动检索（手工加检索）
工作时间： 下拉选择
主管部门： 半自动检索（手工加检索）
现住址： 半自动检索（手工加检索）
邮 编： 手工输入
联系电话： 手工输入
奖（惩）记录： 手工输入
交费记录： 档案管理费 、人事代理费（二级页面出现费用记录清单）
起止时间： 自动生成
缺少材料： 入团志愿书、入党志愿书、职称呈报表、中学等材料、大学材料
档案转入原因： 半自动检索（手工加检索）
档案转入部门： 半自动检索（手工加检索）
档案转入时间： 自动生成
档案转出原因： 半自动检索（手工加检索）
档案转出部门： 半自动检索（手工加检索）
档案转出时间： 自动生成
经办人： 自动生成
档案（查）借阅记录： 自动生成
借阅单位名称： 手工
经办人 ： 自动生成
联系电话： 手工
政历情况： 历史上有无重大历史情况记录、有无练习法轮功或参加非法组织
就业推荐： 手工
意向择业岗位 半自动检索（手工加检索）
特长 手工
备 注： 手工
（二）毕业生就业协议管理
1、概述
增加和维护毕业生就业协议的相关信息，并为到档案时提供毕业生的基础信息。
2、业务流程
3、功能
新增、修改、删除、查询(按每字段查询)、统计（以多种表示方式和时间段进行统
计）,打印。
4、权限
有毕业生就业协议的权限人员(人事局毕业就业协议管理的相关人员和分支机构相关
人员)和全局管理员可以查看和维护本模块。
（三）档案管理
1、概述
大中专毕业生到档案后或者流动人员到档案后，把人员的信息维护到档案库中。
2、业务流程
3、功能
（1）新增：新增人员档案以上的信息；如果某人员在毕业生就业协议模块中已经有
信息了，那么直接在毕业生就业协议信息基础上添加其他信息。
（2）修改：同“新增”。
（3）删除：删除一条或者批量删除档案信息。
（4）查询、统计功能：基础查询：对每一个字段进行查询，可全文检索；分类查询
（即多条件查询）：对多个字段内容查询；统计信息：每月的报表统计数据自动统计（每
月 20 日到下个月 21 日的数据），可用图表、图形分析功能、结构分析功能进行分析。
（5）打印功能：各类证明的打印（如档案保管证明、调档函、政审证明）。
（6）档案转出人员信息库：经办理调档手续后，自动转入后台转出人员信息库。
（7）电子档案输入输出功能。
4、权限
有毕业生就业协议的权限人员(人事局档案管理相关人员及相关分支站点相关人员)
和全局管理员可以查看和维护本模块。
5、接口
与基本信息、毕业生就业协议、人事代理、户口、党组织关系、人才派遣、社会保
障有接口
（四）人事代理
1、概述
对各单位或个人提供人事代理业务，并维护相关信息。
2、业务流程
3、信息格式
代理单位信息维护：
4、功能
（1）新增、修改、删除功能
（2）人事代理单位维护
（3）人事代理单位个人维护
（4）个人人事代理维护
（5）自动计费功能：人事代理：即可自动套用原设定价格，又可手动设定代理价格；
档案保管费：设定年限（交一年还是两年），自动套用价格，也可手动设置。
（6）续费功能：添加续费时，可以设置好未交费但已经打算交费人员的名单（可打
印，其中不包含已终止人员的信息）欠费人员自动统计功能：可以上传，也可以打印。
（7）设置功能菜单时，可以自动设置欠费菜单。可以打印催费单
（8）导入和导出功能：将两个工作站的信息导入总系统库，也可将总系统库的信息
导出给两个工作站。实现信息共享。
（9）终止代理人员自动转出信息，不在代理信息中显示。可以在档案库中增加，产
生对接。
（10）打印、查询统计功能
5、权限
有毕业生就业协议的权限人员(人事局人事代理相关管理人员及相关分支机构有权管
理人员)和全局管理员可以查看和维护本模块。
6、接口
与档案库的接口
（五）户口管理
1、概述
一方面通过人事代理的人员直接产生该人员的户口信息，另一方面直接录入人员的
户口信息。
2、业务流程
3、功能
新增、修改、删除、查询、统计、打印功能
4、权限
有毕业生就业协议的权限人员(人事局户口管理人员及相关分支机构有权管理人员)
和全局管理员可以查看和维护本模块。
（六）流动党员组织关系
1、概述
管理流动党员
2、功能
（1）流动党员信息维护
（2）流动党员查询
（3）流动党员统计
3、权限
有毕业生就业协议的权限人员(人事局流动党员模块管理人员及相关分支机构有权管
理人员)和全局管理员可以查看和维护本模块。
4、接口
与人事代理、档案模块都有数据交互。
（七）人才派遣
1、概述
人才派遣是指用人单位将人力资源管理中非核心部分的工作全部或部分委托人才派
遣机构承担的新兴人才中介服务方式，由派遣机构根据用人单位的需求，选聘合适的派
遣人员，与其签订劳动合同，将人员派遣到用人单位。
2、业务流程
3、功能
（1）派遣人员信息维护
与具体用人单位签订
人才派遣协议
人员选定后公司与个
人签订劳动合同
办理社保、公积金
等各种手续
各 类 日 常 人 事 事
务（职称、工资等）
其他交办的日常
事物
（2）派遣人员查询
（3）派遣人员数据（人数、参保费用、管理费用）统计
4、权限
有毕业生就业协议的权限人员(人事局人才派遣模块相关管理人员及相关分支机构有
权管理人员)和全局管理员可以查看和维护本模块。
5、接口
（八）社会保障
1、概述：
为公司派遣、人事外包人员办理社会保险
2、功能
（1）派遣人员信息维护
（2）派遣人员查询
（3）派遣人员数据（人数、参保费用、管理费用）统计
3、权限
有毕业生就业协议的权限人员(人事局社会保障模块相关管理人员)和全局管理员可
以查看和维护本模块。
4、接口
与人事代理、档案模块都有数据交互。
（九）毕业生档案查询、党员关系查询、户口查询
按照相关栏目，指定相关字段（几个必要字段，由人事局指定）进行导出式查询，
我们在人才网上建立对应的数据表，进行对位式导入，保证软件的安全可靠
以下是给出的相关字段
1、毕业生档案查询
ID 号、姓名、籍贯、学历、专业、毕业学校
2、党员关系
ID 号、姓名、党员性质、转入时间、转正时间、上期党费缴纳时间
3、户口查询
ID 号、姓名、户口放入时间、到期时间
（十）系统管理
1、概述
提供业务模块的数据字典、操作人员信息维护、系统权限的管理等功能。
2、功能
（1）操作人员信息维护：含密码管理
（2）操作人员权限设置：由系统管理员依据相关人员的业务范围进行授权，细化到
可控按钮，如查询权、修改权、审批权、打印权、导入权、导出权等，根据不同用户角
色授予。
（3）数据字典维护
（4）数据还原功能：在操作员在进行误操作后，可以自动还原至某个时间点。（如
进行了误删除，可以将误删除的内容进行恢复）
（5）数据备份功能：每周三次及以上次数将数据保存下载至异地机，可以刻录成光
盘保存。
（6）多用户口输入功能：可以实现信息输入多用户操作。
3、基本功能说明
（1）新增：新增人员档案以上的信息；如果某人员在毕业生就业协议模块中已经有
信息了，那么直接在毕业生就业协议信息基础上添加其他信息。
（2）修改：同“新增”
（3）删除：删除一条或者批量删除档案信息。
（4）查询、统计功能：基础查询：对每一个字段进行查询，可全文检索；分类查询
（即多条件查询）：对多个字段内容查询；统计信息：每月的报表统计数据自动统计（每
月 21 日到下个月 20 日的数据），可用图表、图形分析功能、结构分析功能进行分析。
（5）打印功能：各类证明的打印（如档案保管证明、人事代理合同证明、报户口证
明、调档函、政审证明、介绍信的开具等），可以根据用户口需要增加打印内容；各类查
询、统计信息结果打印；档案在库人员信息打印；户口在我人事局人员名单或基本信息
打印；代理单位及代理人员名单打印；打印交费清单。
（6）自动计费功能：人事代理：即可自动套用原设定价格，又可手动设定代理价格；
档案保管费：设定年限（交一年还是两年），自动套用价格，也可手动设置。
（7）续费功能：添加续费时，可以设置好未交费但已经打算交费人员的名单（可打
印，其中不包含已终止人员的信息）欠费人员自动统计功能：可以上传，也可以打印。
（8）导入和导出功能：将两个工作站的信息导入总系统库，也可将总系统库的信息
导出给两个工作站。实现有选择的导入、导出功能。实现信息共享。可以将档案信息排
序后打印。
（9）数据分析：根据每月每年的数据对下一年的数据进行分析预测，或根据前几年
的数据，对下几年的数据进行分析预测。
（10）数据还原功能：在操作员在进行误操作后，可以自动还原至某个时间点。（如
进行了误删除，可以将误删除的内容进行恢复）
（11）档案网络化功能：支持数据上传网络，（如每年的毕业生档案可根据字段信息
传到萧山人才网），具有强大的网络安全保障功能，使数据能够安全传输。
（12）数据备份功能：每周将数据自己上传保存，可以刻录成光盘保存。
（13）多用户口输入功能：可以实现信息输入多用户操作。
（14）信息共享功能：用户口可以根据个人档案信息的变化，转入相关办理程序。
如代理终止人员可直接转入档案保管库中，作为档案保管人员处理等。
（十一）开发区管委会、卫生局、教育局等服务站运作方式
图 3：分站点运作模式图
作为分站点，运作模式（见图 3）和人事局站点一样，享有所有的操作权限。
说明：三个分站的操作权限由总账号自由分配，根据实际情况操作相应内容。具体
功能同一至八小节功能相同，看具体的操作需求。
五、安全措施
（一）安全的基本要素
根据国际通行的安全认识，从系统建设的角度看，网络系统安全应包括以下几个基
本要素。
1、授权：根据身份来确定对信息资源或应用的访问权限；
2、机密性：保证信息不被非授权泄露，包括存储机密性和传输机密；
3、完整性：保证信息不被破坏，即防止信息在存储和传递过程中不被非授权、恶意
和无意改变；
4、不可否认性：建立责任机制，使任何实体为其对信息所进行的任何操作承担责任。
（二）本系统面临的安全风险及解决办法
1、系统存在的安全威胁主要表现在以下几个方面：
（1）信息泄漏或丢失：系统中有人才人事档案信息，信息泄漏或丢失是指这些敏感
数据在有意或无意中被泄漏出去或丢失，它通常包括，信息在传输中丢失或泄漏（如"黑
客"们利用电磁泄漏或搭线窃听等方式可截获机密信息，或通过对信息流向、流量、通信
频度和长度等参数的分析，推出有用信息，如用户口令、帐号等重要信息。），信息在存
储介质中丢失或泄漏，通过建立隐蔽隧道等窃取敏感信息等。
（2）破坏数据完整性：以非法手段窃得对数据的使用权，删除、修改、插入或重发
某些重要信息，以取得有益于攻击者的响应；恶意添加，修改数据，以干扰用户的正常
使用。
（3）病毒攻击：通过网络传播计算机病毒，其破坏性大大高于单机系统。
2、其解决办法可以概括为：
（1）VPN 技术
虚拟专用网（VPN）被定义为通过一个公用网络（通常是因特网）建立一个临时的、
安全的连接，是一条穿过混乱的公用网络的安全、稳定的隧道。虚拟专用网是对企业内
部网的扩展。虚拟专用网可以帮助远程用户、公司分支机构、商业伙伴及供应商同公司
的内部网建立可信的安全连接，并保证数据的安全传输。虚拟专用网可用于不断增长的
移动用户的全球因特网接入，以实现安全连接；可用于实现企业网站之间安全通信的虚
拟专用线路，用于经济有效地连接到商业伙伴和用户的安全外联网虚拟专用网。下面我
们结合本站有关思科及微软关于 VPN 方面的文章为大家介绍这方面的资讯，更多更丰富
的相关方面内容我们将在以后日子里进行补充。
针对不同的用户要求，VPN 有三种解决方案：远程访问虚拟网（Access VPN）、企业
内部虚拟网（Intranet VPN）和企业扩展虚拟网（Extranet VPN），这三种类型的 VPN 分
别与传统的远程访问网络、企业内部的 Intranet 以及企业网和相关合作伙伴的企业网所构
成的 Extranet（外部扩展）相对应。
我们采用的 SSL VPN 具备以下特性：
①符合国家密码局安全标准：
第一、国家 SM1 算法支持
第二、支持 SM1 的 USB key
第三、E 实现 SM1 算法支持，率先技术实现
①基于内核从底层开发：
第一、Web 安全综合应用：无需客户端，简单易用
第二、文件安全共享：无需安装任何程序，通过浏览器实现文件共享
第三、嵌入式设计，稳定可靠
①功能全面：
第一、内置式防火墙，支持双机热备
第二、支持安全审计、证书管理、多级分布式安全管理、文件安全共享、单点登录
第三、可实现 L3VPN 、L4VPN
（2）入侵检测和漏洞检测技术
入侵检测和漏洞检测系统是网络安全系统的一个重要组成部分，VPN 它不但可以实
现复杂烦琐的信息系统安全管理，而且还可以从目标信息系统和网络资源中采集信息，
分析来自网络外部和内部的入侵信号和网络系统中的漏洞,有时还能实时地对攻击作出反
应。在本系统建设中配置入侵检测和漏洞检测系统有利于提高系统的整体安全性。
（3）病毒防治技术
目前，大量病毒在网上滋生，并借助网络广为传播。病毒传播的途径有：网络中的
磁盘共享、网络中的共享文件夹、网络服务器访问、电子邮件、FTP 文件交换和 WWW
浏览访问等。计算机病毒防护是本系统网站安全防范中的重要内容。
六、项目实施流程与实施步骤
（一）项目实施流程
（二）区人事局人才人事档案管理系统实施步骤：
工作名称 工作描述 实施方主要工作 单位主要工作
时间
计划
项目启动
会
开一个会议，宣
布公司上软件的
目的和大致计划，
指定项目负责人，
明确项目各部分
的责任人。
简单介绍软件对管理
的作用；
介绍实施工程师背景。
组建项目小组，指定项目
负责人；
强调项目的重要性和强
制性。
天
系统安装
以及调试
建立局域网，准
备服务器、电脑
等，将软件安装
好。
准备操作系统、数据库
等；
负责调试电脑、服务器，
局域网等硬件环境；
测试软件在局域网环
境下安全运行问题。
电脑准备：相应台数，
Pentium3 500MHZ 以上
CPU ，256M 以上内存。
服务器 1 台，Pentium4
以上 CPU ，1G
以上内存。
天
需求调研
详细了系统的流
程和现状，找出
存在的问题（有
尽量详细地了解人事
局业务系统的实际情
况；
有关管理系统流程等业
务处理流程；
天
的是手工不便于
做到的），列出实
施软件需要解决
的详细问题。
尽量详细地了解人事
局业务系统将来的规
划，比如开发区人才服
务人事局等将来的变
化会给系统带来的影
响。
安排好人员进行配合探
讨。
系统流程
探讨
如何在保持手工
操作优势的情况
下，尽量将软件
中的管理流程和
实际管理结合起
来？其中会涉及
单据，报表、业
务处理流程等等
的设定。
负责将软件的业务流
程和单位的实际业务
流程结合起来；
让员工理解流程的合
理性、可操作性。
现有的合理的流程，保留；
不合理的流程，利用软件
进行完善；
对将来的业务流程，要有
一定的考虑。
天
单据表格
设计
包括两个方面内
容：补充设计手
工情况下不完善
的单据；将手工
状态单据，尽量
完整地设计在软
件中。
根据单位实际表格的
样式，或者计划用的单
据表格，设置在软件中。
尽量一次将表格提供齐
全；
对于一些表格，可能因为
技术问题，我们无法完全
按照单位原来的进行设
置，需要改变相关人员的
工作习惯。
天
软件操作
培训
对于普通操作者，
包括三个方面内
容：基础资料的
准备要求培训、
单据的操作培训、
报表的操作培训。
对于项目负责人
将涉及系统、流
程、密码、编码
等等方面的内容，
系统管理员的管
理经验，比计算
机技能更重要。
针对系统管理员培训
整体的软件；针对具体
操作人员培训需要他
们在软件中使用的单
据、报表等。
负责考评学员，指出存
在的问题。
软件和复印机一样，不过
是一个工具；
虚心学习，勤于练习；
克服心理障碍，认为学软
件绝对比学开车简单得
多！
天
编码原则
确定
主要：固定原则，
常用流动编码原
则、部门编码原
则、等等。其中
固定编码原则尤
为关键。
讲解其它单位的通常
编码方法；
对于常用摘要编码，要
求单位考虑到：方便性/
全面性；暂时性/永久
性；
对单位编码提出建议。
实施工程师根据贵单位
的实际情况，提出编码的
原则，单位负责人拍板确
定。或者直接由负任人确
定。
天
基础数据
准备
包括三个方面的
内容：即科目、
部门名称、人员
分类等，规范叫
法；根据确定的
编码原则，对这
些数据进行编码。
编码之后一定要
核对是否物、码
对应好了，避免
了一码多物，一
物多码情况的发
生；确定一些管
理原则：比如人
员的分类等
检查基础数据准备的
完整性、可操作性；
重点讲解权限、密码设
置；
重点讲系统的操作方
法；
重点系统预警功能的
设置。
整理所有常用科目项目
规范名称，确定编码；
确定相关部门名称、编码；
确定各操作人员的权限
划分。
天
基础数据
输入
将人员科目，部
门名称、编码等
等录入到计算机
中，并打印出来
核对，确保没有
任何差错。
指导每一个相关人员
进行数据录入；
将数据打印出来，共同
核对；
指导修改、删除路错误
的基础数据。
科目、部门、常用摘要
（名称、编码）由相关人
员录入；
密码资料由系统管理员
录入；
其它资料由系统管理员
录入。
天
数据模型
准备
准备一套模拟数
据，主要是实际
发生的一些业务
单据，比如编号
等等，
负责罗列需要数据的
名称，并提供表格；
负责解释为什么需要
这些数据，以及准备数
据的目的。
按要求准备数据；
明白准备数据的目的。
天
软件模拟
运行
将数据模拟准备
阶段准备的数据
负责指导单位相关人
员各种参数的设置；
负责数据录入；
看软件的单据符合要求
月
录入到软件中，
让计算机计算分
析，看看能不能
得出和手工管理
相同的结果，看
看能不能得出手
工状态下，很难
实现的报表、数
据。
负责指导相关人员对
单据录入、调阅、审查、
删除、修改等；
负责指导相关人员进
行数据运算；
以实际数据解释单据、
报表、流程
要求、考评操作人员。
否？
看报表完善、准确否？
看软件业务流程可行否？
掌握操作否？
理解软件逻辑否？
工作流程
确定
模拟运行得出预
想的结果后，将
怎么模拟运行的
操作流程整理出
来，固定下来，
让相关人员按部
就班，严格执行。
确保业务流程的设置
符合现在的要求；
确定业务流程的设置，
符合在可以预见的将
来（下一步软件规划）
稳定运行；
模拟运行后，没有问题，
就确定在软件中的处理
流程；
人事局主任审批业务流
程。
天
期初数据
准备
就是准备单位的
计划数据放到软
件中的期初数据，
比如：如果是
2008 年 4 月 1 号
开始用软件，那
我们要准备：
2008 年 3 月 31
日的系统前期资
料等。
检查数据的完整性；
协助核对数据的准确
性。
保证数据和手工一致，手
工和实际数一致；
天
期初数据
输入
将期初数据录入
到计算机中，并
打印出来核对，
确保没有任何差
错。
负责指导相关人员数
据的录入；
负责指导相关人员对
数据的录入、审查、删
除、修改等。
要求相关人员进行核
对，保证准确无误。
操作人员录入，并打印和
手工资料核对，确认签字；
天
软件并行
保持软件运行和
手工并行，逐月
对比两者之间的
督促数据的及时录入；
督促数据的核对；
调整实际过程的偏差。
相关人员数据及时录入；
相关人员天天将软件数
据和手工数据进行核对；
天
差异，找出不足，
完善软件设置，
优化软件的业务
处理流程。
管理人员尽量用软件数
据来指导业务管理。
软件操作
流程确定
编写操作说明，
确保不因为人员
变动，对软件的
使用造成影响。
提供操作说明范本；
讲解边写操作说明的
要点。
参考范本写操作流程；
操作流程尽量简明扼要；
和本系统无关的，不要写
进去。
天
软件正式
运行
丢掉手工，完全
实行软件处理业
务。
计划 2009 年 3 月 31 日开始使用。
表 4：人才人事档案系统实施进度表
七、技术支持及售后服务承诺
（一）概述
技术支持和售后服务是为使系统建设正常进行，保证系统正常运行所提供的本地化
售后服务和响应工作。
（二）售后服务内容
售后服务的内容基本包含：
1、提供完整的系统开发文档和操作使用说明书（电子版）
2、提供产品升级、故障排除、性能调优和技术咨询等方面的服务，其基本要求如下：
提供软件安装及软件调测的技术，提供安装、调测的有关设备，并提供安装调测的技术
向导。
3、系统保修三年，保修期从终验日开始计算，保修期内软件的维护以及人工费均为
免费，保修期外以不高于合同价格提供服务。承诺软件一年免费技术支持（故障排除、
性能调优、技术咨询等，及模块和数据库变动的修改、改版、增删等工作）；
4、培训工作作为整个系统得以正常运行的关键，除了对业务人员的专项培训以外，
软件开发商应对系统维护人员进行系统维护的培训。包括：系统管理、开发工具、系统
设计思想和结构、数据交换技术等。
（三）售后服务响应
1、售后服务配置
配置一位客户经理，专职负责本系统建设的项目管理和故障响应，并进行定期的电
话跟踪和上门回访，提供该客户经理的手机号码、Email 等联系方式，并保证手机 24 小
时开机。提供尽善尽美的服务，解除后顾之忧。
2、故障等级划分
可以根据实际状况将系统故障划分为四种等级，具体为：
一级故障－—系统严重故障，系统瘫痪，无法使用系统（紧急）；
二级故障－—系统严重故障，部分模块不正常，但系统仍可运行（严重）；
三级故障－一系统个别模块不正常，但不影响整个系统运行（一般）；
四级故障－—不影响系统正常运行的一般性故障及修改（技术支持）；
3、响应时间及承诺
在接到电话后 24 小时内响应，最迟在 1 个工作日内修复，如不能修复则采取补救措
施，以保证工作的正常开展。根据不同的故障等级情况，所应做出的正式响应时间承诺：
一级故障――要求承诺：“电话立即响应，在 1 小时内到现场”；
二级故障――要求承诺：“电话立即响应，在 2 小时内到现场”；
三级故障――要求承诺：“电话立即响应，在 4 小时内到现场”；
四级故障――要求承诺：“电话立即响应，安排人员远程或现场支持”。
如果故障在一定的时限内(一般为 1-3 个工作日内)未能得以解决，该故障将自动升级
到更高的故障层面，获得更高的关注程度和重视程度。
（四）售后服务方式
提供丰富的售后服务支持方式，以最迅速、最直接、最适合的方式解决运行中的实
际问题：
1、电话支持
电话支持服务方式一般可用于解决一些简单故障，或解释一些疑问，以及就各种问
题进行交流；电话支持的次数将不受限制。
2、远程拨入
远程拨入方式将大大提高诊断速度与工作效率，现在各种远程拨入技术的发展也使
这一手段的安全性和可行性得到保证。在条件允许的前提下，售后服务人员可通过远程
拨入方式，快速而直接地对系统进行诊断与故障排除，并提交详细的操作过程和配置文
档；
3、现场服务
当以上两种支持方式仍不能解决的问题，售后服务人员应立即赶赴现场进行紧急故
障处理。
4、文档、补丁升级
对于由于系统软件或应用程序过时或存在漏洞，而导致的系统隐患或故障，可以采
用分发系统补丁或升级文档等方式解决。
5、定期回访
及早发现潜在的问题以及细小的问题，优化系统配置，并对系统及周边设备的常规
检查，以延长系统的无故障运行时间。
八、软硬件配置
（一）软件配置
内 容 需 求 数量 单位
数据库
MicroSoft SQL Server2005 标准版(简体中文
/Windows 运行系统/15 个 lience)
1 套
表 5：软件配置需求表
（二）开发环境(供参考)
1、软件运行环境：
（1）操作系统： 支持 Windows、Unix、Linux 等操作系统
（2）网络环境：支持 Lan、Wan、DDN、PSTN 等各种网络环境
（3）关系数据库系统：推荐 SQL SERVER 2005
（4）开发工具：PowerBuilder
（5）硬件环境(建议配置)：
（6）数据库服务器：参考技术指标一
（三）应用环境
使用本系统客户端采用 WindowsXP/Windows2000 以上版本。具备安装客户端软件的
必要配置。
（四）硬件配置
1、硬件需求说明
（1）服务器：人才人事信息档案管理系统运行所需；
（2）台式电脑：用于开发区 1 台、教育局 1 台、卫生局 1 台、档案输录 1 台、大厅
查阅 1 台；
（3）笔记本电脑：用于交流会、外出招聘 1 台，上门为企业服务、档案信息采集所
需 1 台
（4）数码复印机：人才人事信息、档案信息电子化采集所需；
（5）在线式 UPS：以防断电，供工作所需；保护硬件设备在突然断电后引起的损耗；
（6）数码相机：人才信息采集中的拍摄及交流会等活动影像拍摄保存；
说明：上述所列硬件产品包括相关附件为相应硬件厂家原装正品，软件产品为相关
厂家正版软件，符合国家有关规定。
需购置的相关硬件和基础软件具体要求详见表 6。
采购内容 需 求 数量 参考品牌 用途
服务器 1
IBM、HP、
lenovo
技术指标
一
台式电脑(双核处理器/WinXP/1GB 内存/160GB 硬
盘/DVD RW/17”液晶/10/100M 以太网卡) 5
IBM、HP、
lenovo
技术指标
二
笔记本电脑(HP Pavilion T380) 2
IBM、HP、
lenovo
用于：上门
为企业服
务，外出招
聘工作
彩色数码复印机(A3 幅面，2 个 550 张内置纸盒，1
个 100 张旁路送纸，25%~400%缩放倍率，80G 硬
盘、768M 内存，双面彩色复印、网络打印、彩色
扫描、传真、电子分页、电子归档等功能。含双面
输稿器。)
1
人才人事
信息采集
所需
在线式 UPS(2000W/四小时) 1
科龙(含电
池)KR3000L
1.以防断电，
供工作所
需；2.保护
硬件设备
在突然断
电后引起
的损耗。
数码相机(1220 万像素，5 倍光学变焦，微距) 1
佳能 EOS
450D
人才信息
采集中照
片的拍摄
及交流会
等活动拍
摄
硬件设备
SSL VPN (支持 50 个 USB KEY) 1 奥联 华为
集成了
VPN、防火
墙、路由等
多种功能
数据库 MicroSoft SQL Server2005 标准版(简体中文 1 微软
采购内容 需 求 数量 参考品牌 用途
/Windows 运行系统/15 个 lience)
操作系统 Windows Server 2003 1 微软
应用软件
萧山区人事管理系统(含档案管理、人事代理、毕业
生就业协议管理、户口管理、流动党员管理、人才
派遣、社会保障、查询系统、开发区服务站等)
1
见系统需
求
表 6：软硬件综合需求表
2、技术指标
（1）技术指标一：PC(应用服务器、数据库服务器)
序号 技术参数 详细描述
1 机型 机架式 PC 服务器
2 处理器 2*XeonE5450 Dual core ≥ 四核处理器
3 内存 当前配置≥4GB ECC 全缓冲 DIMM 内存
4 硬盘 当前配置≥4*146GB 10K 热插拔硬盘
5 RAID 支持 支持 RAID 0/1/5
6 操作系统 Windows Server 2003 标准版
7 网络接口 双端口千兆网卡
8 其他
服务器上架用的所有附件；配置 DVD-ROM；配置冗余热交换电
源，冗余热交换风扇, 17”液晶宽屏。
9 数量 1 台
10 质保维护 要求提供原厂商 3 年免费服务质量保证函
11 *参考品牌 IBM、HP、lenovo
表 7：服务器技术指标汇总表
（2）技术指标二：台式电脑
序号 技术参数 详细描述
1 机型 台式
2 处理器 E8400≥ 双核处理器
3 内存 ≥1GB
4 硬盘 160GB（原装）、SAS 硬盘
5 驱动器 DVD RW
5 操作系统 Windows XP
6 显示器 17”液晶宽屏
7 网络接口 10/100M 以太网卡
8 其他 配置 DVD-ROM
9 数量 5 台
10 质保维护 3 年原厂商免费质量保证服务
11 *参考品牌 IBM、HP、lenovo
表 8：台式电脑技术指标汇总表
第四部分 投标文件格式及其附件
一、报价一览表
招标编号：XZCG200 —GK—***
标项：
序号 名称 规格、型号及参数 数量 单位 总价 备注
1
2
3
… … … … … … …
总价合计（大写） ￥：
备注：
1、投标报价以人民币为结算货币；“投标总价”为最终报价，投标报价为货物报价和标
准附件、备品备件、专用工具、运输、装卸、保险、安装调试、验收合格、售后服务、
维护、所需的各种费用及必要的保险费用和各项税金等所有费用的总和。报价一览表内
容与投标文件中明细表内容不一致的，以报价一览表为准。投标文件的大写金额和小写
金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计
算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。
2、此表装在单独的小信封内密封后与投标文件同时递交。
3、此表在不改变格式内容时，可自行制作。
4、报价一览表所填内容按招标一览表为准。
投标人名称（盖章）：
投标人代表（签字）：
日期：20 年 月 日
二、投标人声明书
杭州市萧山区招投标交易中心：
本单位自愿参加“ 项目
（招标编号：XZCG200 —GK— ）”的投标，并保证投标文件
中所列举的投标报价及相关文件和公司基本情况资料是真实的、合
法的。
同意此次采购招标文件中的各项内容。
同意提供按照贵方可能要求的与投标有关的一切数据或资料
等。
本单位如中标，保证按照投标文件的承诺与贵方签订协议书，
保证履行协议书条款。
投标人名称（盖章）：
投标人代表（签字）：
日期：200 年 月 日
三、授权委托书（样张）
委 托 人 受 托 人
姓 名 姓 名
工作单位 工作单位
职 务 职 务
联系电话 联系电话
身份证件
号码
身份证件
号码
兹委派 全权代表本人在 200 年 月 日至 200 年 月 日（工
作日）期间参加并处理 项目（招标编
号：XZCG200 — — ）投标过程中的一切事项，本人均予以承认，并承担由此产
生的法律后果。
委托人（签名）： （投标单位公章）
200 年＿＿月＿＿日
四、投标人基本情况表
设备名称 设备品牌
生产制造厂商
名称
地址
经营范围
成立时间 经济性质
法定代表人 联系电话
注册资本 技术人员数
资产总额 净资产
工商登记号 税务登记号
是否依法纳税 是否参加社保
近二年政府采
购业绩、信誉
采购合同总额： 万元，合同履行情况：
售后服务和政府采购政策执行情况：
被
授
权
投
标
人
概
况
供货区域范围 授权等级
法定代表人签字
（单位公章）
年 月 日
在售后服务机构情况
维修中心名称： 地址：
人员状况： 联系方式：
（可另附纸说明）
授权制造
厂商意见
（单位公章）
授权代表签字：
年 月 日
注：需提供下列资料：
（1）公司营业执照（复印件加盖公章）；
（2）提供前一年度的资产负债表；
（3）公司的基本情况的概述（包括公司的地址、规模、设备、人员结构、网点布置、所代理产
品的销售业绩等 ）。
五、本项目的项目经理情况表
姓名
近3年业绩及承担的主要工作情况，曾担任
项目经理的项目应列明细
性别
年龄
职称
毕业时间
所学专业
学历
资质证书编号
其他资质情况
联系电话
注：须随表提交相应的证书复印件
六、本项目的项目小组人员情况表
（按此格式自制）
序
号
姓名
性
别
年
龄
学历 专业 职称
本项目中
的职责
项目经
历
参与本项目的到位
情况
投标人名称（盖章）：
投标人代表（签字）：
日期：20 年 月 日
七、商务偏离表
标项
序号 内容 采购文件商务要求
投标文件
商务资料
备注
1
2
3
……
投标人名称（盖章）：
投标人代表（签字）：
日期：20 年 月 日
八、相关项目实施业绩一览表
项目名称
项目
类型
简要描述
项目
金额
（万元）
实施时间
项目单位
联系人及电话
……
投标人名称（盖章）：
投标人代表（签字）：
日期：20 年 月 日
九、技术规范偏离表
标项
序号 货物名称
数
量
招标文件技术规范、
要求
投标文件技术
规范
备注
投标人名称（盖章）：
投标人代表（签字）：
日期：20 年 月 日
十、产品具体配置表
填表说明：请附投标产品介绍图文资料。
投标品牌及型号
序号 配置项目 具体配置 原厂质保承诺
1
2
3
… … … …
投标人名称（盖章）：
投标人代表（签字）：
日期：20 年 月 日
十一、服务体系基本情况一览表
公司名称 注册资本 企业地址
法定
代表人
联系人 联系电话
售后服务
热线电话
注：请附技术服务机构的相关资料（含营业执照、公司资质材料、人员情况、相关案例
等）。
投标人名称（盖章）：
投标人代表（签字）：
日期：20 年 月 日
第五部分 杭州市萧山区政府采购合同
（范本）
合同编号：
签订地点： 签订时间：200 年 月 日
供方：
需方：
供、需双方根据杭州市萧山区 项目（招标编号 XZCG20
- - ）招标结果和招标文件的要求，并经双方协调一致，订立本采购合同。
一、合同文件：
1、合同条款。
2、中标通知书。
3、变更补充文件。
4、招标文件。
5、中标单位投标文件。
6、其他。
二、合同金额: 包括货物(服务、软件)报价和标准附件、备品备件、专用工具、运输、
装卸、保险、安装调试、检测、验收合格、售后服务、维护所需的各种费用及必要的保
险费用和各项税金等一切费用。金额为(大写)_________________(以上价款以人民币进行
结算)
附《采购项目清单内容》
序号 采购项目 中标内容 中标单价（元） 数量
中标总价
（元）
1
2
最终数量按实际情况结算。
三、质量要求及供方对质量负责条件和期限：
1、供方提供的货物（服务、软件）必须是现货、全新，符合招标要求的规格型号和
技术指标。供方对货物(服务、软件)提供**年的免费保修期（货物另有超过一年质保规定
的按原规定执行），保修期内非因需方的人为原因而出现质量问题的，由供方负责包修、
包换或者包退，并承担调换或退货的实际费用。供方不能修理和不能调换，按《萧山区
供应商管理办法》处理。
2、供方在维保期内接到用户单位的电话后，在**小时内响应，**小时以内到现场，
**小时以内解决问题，不能修复的，必须采取无偿提供备品、备件或备机等措施，以保
证用户单位的正常使用。
四、工期时间__________________________
地点：
五、货款支付
1、需方根据合同进行验收，供方在验收合格后将发票原件交需方，另将一份加盖公
章的发票复印件和萧山区政府采购《货物、（服务、软件）验收单》提交萧山区招投标交
易中心，由萧山区招投标交易中心鉴证，经区招投标管理办公室备案后，供方持杭州市
萧山区招投标交易中心政府采购付款通知单（经区招投标交易中心政府采购确认的申请
表）7 日内(节假日顺延)向需方按招标文件事先约定的付款方式进行货款结算。
2、第一次付款时间 中标价 %金额 元，第二次付款时间 中标价 %
金额 元，第三次付款时间 中标价 %金额 元。
六、履约保证金、质量保证金
1、履约保证金：为保证政府采购项目合同的顺利执行，供方在本合同签订之前，其
中标价的 10%作为履约保证金（银行汇票形式）交入区招投标交易中心综合科。待项目
验收合格和供方交纳质量保证金后，由区招投标交易中心综合科将履约保证金无息退还
供方。
2、质量保证金：采购项目验收合格后，需方向供方收取质量保证金（中标价的
5%）。质保期结束且无质量问题，由需方将质量保证金无息退还供方。
七、违约责任①
1、供方逾期履行合同的，自逾期之日起十天内，向需方每日偿付合同总价千分之二
的滞纳金；供方逾期十天（含）以上，每天处以采购金额总价千分之五至千分之十的罚
款，列入不良行为记录一次，并视情况给予通报或禁止其一年内参与区本级政府采购活
动。①
2、因需方原因逾期支付合同款，自逾期之日起，向供方每日偿付合同总价千分之二
的滞纳金；需方无正当理由拒付货款的，应向供方偿付合同总价百分之五的违约金。①
3、供方在服务项目验收合格之日起保修期内违反本合同有关承诺保证的，杭州市萧
山区招投标交易中心将有权不予退还质量保证金，损失赔偿不足部分，按合同第九条处
理。①
4、如发现乙方违反招投标文件和合同的有关规定，甲方有权根据约定和《杭州市政
府采购供应商合同履行和售后服务考核暂行办法》，对乙方进行处罚，并有权提前终止合
同。
八、调试和验收
九、争议的解决①
因服务质量和售后服务等发生的争议，应首先通过协商解决，达成书面协议，如协
商不成，任何一方有权在合同签约地选择行政调解诉讼的途径解决。
十、合同生效①
1、中标方持萧山区招投标交易中心签发的中标通知书作为与需方签订合同的凭证。
2、本合同经需、供双方法定代表人或其委托人签字并加盖公章、区招投标管理办公
室备案后生效。①
3、本合同一式四份，需、供双方各执一份，区招投标交易中心一份，区招投标管理
办公室一份。
需方： 供方：①
地址： 地址：①
法定代表人： 法定代表人：①
委托代理人： 委托代理人：①
电话： 电话：①
邮政编码： 邮政编码：①
开户银行： 开户银行： ①
帐号： 帐号：
政府集中采购货物验收单
杭州市萧山区招投标交易中心：
供应商已将我单位下列采购货物安装调试完毕，并已在货物的左侧上方粘贴了《政府集中采购货
物售后服务联系单》，现经我单位验收合格，同意支付货款，特此回复。（附产品验收清单）
序号 产品名称 品牌型号 配置简述 数量 金额（元）
1
2
3
合计 大写: 小写:
质量安装运行情况及服务情况（打√）优秀（ ）良好 （ ）一般 （ ）差 （ ）
随机附件及售后服务联系单是否完整和粘贴（打√） 是（ ）否（ ）
是否交纳质量保证金 （打√） 是（ ）否（ ）
是否进行了操作技术示范和讲解 （打√） 是（ ）否（ ）
服务人员态度 （打√） 热情（ ） 冷淡（ ）粗暴（ ）
是否额外收费或变相收费 （打√） 是（ ）否（ ）
送货是否及时 （打√） 是（ ）否（ ）
对用户的咨询和要求是否耐心解答和解决 （打√） 是（ ）否（ ）
以上共计发票： 份，发票号码为：
供应商（公章） 用户单位（财务专用章或公章）
联系人： 验收人签名：
联系电话： 联系电话：
交货日期： 年 月 日 验收日期： 年 月 日
注：本单由供应商打印填写，安装调试完毕后，由用户单位查对后签字盖章。本单一式四份，一份交
供应商作结算凭证，一份交杭州市萧山区招投标交易中心，一份由验收单位留存，一份交区招管办备
案。
公开（最低评标价法）投标文件初审表
项目名称： 项目编号：XZCG2008－GK－
开标时间：200*年**月**日**—**
投标人
评议内容
1 投标人身份验证确认
2 （见公告）
3 其他特定资格要求（见公告）
4 其他
资
格
性
检
查
资格性检查总评[合格或不合格]
1 商务文件完整性
2 商务文件响应程度
3 技术文件完整性
4
技术文件（生产原料、材质、技
术规格、产品的合格检测报告）
响应程度
5 交货、安装（日期）响应程度
6
售后服务（售后服务点、维保点）
响应程度
7 培训响应程度
8 付款响应程度
9 优惠响应程度
10
（保障履行合同措施响应程度）
其他
符
合
性
检
查
符合性检查总评[合格或不合格]
投标文件初审结论[合格或不合格]
资格性检查、符合性
检查、投标文件初审
结论不合格情况说明
评标委员会成员
（签名）
1. 评审小组先对 “资格性检查”、“符合性检查”各分项目按“优秀、合格、不合格”三个档次评议，然后
综合分析讨论“资格性检查总评”、“符合性检查总评”合格与不合格，最后评定“投标文件初审结论”的合
格与不合格。
2. “资格性检查”任一分项不合格，其总评一般为不合格；“符合性检查”非实质性分项不合格，不致其
总评不合格。
3.投标人“资格性检查”不合格无须继续进行“符合性检查”，并且“投标文件初审结论”不合格；“资格性
检查”合格但“符合性检查”不合格，“投标文件初审结论”也不合格。
公开（综合评分法）投标文件初审表
项目名称：
项目编号：XZCG2008－GK－
开标时间：200*年*月**日 ：
投标人
评议内容
1 投标人身份验证确认
2 （见公告）
3 其他特定资格要求（见公告）
4 其他
资
格
性
检
查
资格性检查总评[合格或不合格]
1 其它
2 其它
符
合
性
检
查
符合性检查总评[合格或不合格]
投标文件初审结论[合格或不合格]
资格性检查、符合性
检查、投标文件初审
结论不合格情况说明
评标委员会成员
（签名）
1. 评审小组先对 “资格性检查”、“符合性检查”各分项目按“优秀、合格、不合格”三个档次评议，然后
综合分析讨论“资格性检查总评”、“符合性检查总评”合格与不合格，最后评定“投标文件初审结论”的合
格与不合格。
2. “资格性检查”任一分项不合格，其总评一般为不合格；“符合性检查”非实质性分项不合格，不致其
总评不合格。
3.投标人“资格性检查”不合格无须继续进行“符合性检查”，并且“投标文件初审结论”不合格；“资格性
检查”合格但“符合性检查”不合格，“投标文件初审结论”也不合格。
以下封签样张：
致杭州市萧山区招投标交易中心：
本密封袋（盒）内系下述项目之投标文件：
招标编号:
项目名称:
封签须在开标时拆启
请将此页粘贴于盛装投标文件的密封袋（盒）之封口处
以下投标文件封面样张：
正本（副本）
招标编号:
项目名称:
投标人: (盖章)
投标人代表:(签字)
日期:
