引言
项目五 保税进出口货物的
报关
苏颖宏
第六章 保税货物报关程序
教学目的 理解海关对保税货物的管理措施
教学重点 保税货物的报关程序
一线、三期
前期 中期 后期
一般 申 报 （接受申报）
配合查验（查验）
缴纳税费（征税）
提取货物（放行）
保税 备案、建册 核销
一线
海
关
监
管
货
物
_ _
一、什么是保税货物
含义
P131
指经海关批准，暂时免纳关税，在境内
储存、加工（装配）后复运出境的货物。
一、什么是保税货物
（一）保税货物特征
1货物经过海关批准才能保税进境
2属监管货物
时间、地点
保税货物尽管放行，但还未结关，还处于
海关监管下，未经海关许可，不得开拆、
抵押、转让、更换标记，移作他用。
3应复运出境
一、什么是保税货物
（二）保税货物分类
仓库
、保税港区
电子手册
（二）保税货物分类
保税加工
1来料加工B：
2进料加工C ：
一般贸易：
• 加工贸易：
生产国 消费国
生
产
国 产品
消费国
原料
供应国
增值
加工
特征
① 两头在外：原材料市场/产品市场
② 加工增值：通过贸易实现加工增值
（二）保税货物分类
（1）来料加工B：
n 进口料件由境外企业提供，
经营企业不需要付汇进口，
(由国外厂商提供原材料)
按境外企业的要求进行加
工或装配，只收取加工费，
制成品由境外企业销售的
经营活动。
（2）进料加工C ：
n 进口料件由经营企业付
汇进口，制成品由经营
企业外销出口的活动。
我
国
经
营
单
位
料件
制成品
国
外
厂
商工缴费
我
国
经
营
单
位
料件
制成品
利润
国外产商A
国外产商B
加工贸易企业
我
国
经
营
单
位
料
件
制成
品
国
外
厂
商工缴
费
我
国
经
营
单
位
料
件
制成
品
利润
国外产
商A
国外产
商B
产
商1
产
商1
加工单
位
经营企业
负责对外签订加工贸易
合同的各类进出口企业
和外商投资企业，以及
经批准获得来料加工经
营许可的对外加工装配
服务公司。
加工企业
指接受经营企业委托，
负责对进口料件进行加
工或者装配，且具有资
格的生产企业，以及由
经营企业设立的虽不具
有法人资格，但实行相
对独立核算，已经办理
工商营业证的工厂。
？
Eg: 大连××国际物流有限
公司受大连新世纪进出口
有限公司的委托，向大连
机场海关申报进口已鞣未
缝制张兰狐皮1000张及辅
料一批，以履行兰狐皮大
衣的出口合同。货物进口
后，交由大连伟达服饰有
限公司加工合同执行期间。
经营单位？
加工单位？
一、什么是保税货物
（三）保税货物报关程序
备案保税 进出境报关
料件进口报关
成品出口报关
销案
前期 进 出 境 后 期通
关
过
程
判断题：
保税业务中，进料加工和来料加工的相同
之处是在于料件都需要进口，加工成品都
需要出口。
保税加工进口料件在进口报关时，暂缓纳
税，加工成品出口报关时再征税。
答案：对
错
二、保税加工货物报关程序
（一）保税加工货物的管理
（二）电子（纸质）手册下的保税加工货物报关程序
（三）备案中的几种情况
（四）进出境报关的几种情况
（五）其他保税货物的报关与核销
（六）计算机联网监管下的保税加工货物报关程序
（七）物理围网管理的加工贸易
（一）保税加工货物的管理
1商务审批
2备案保税
3纳税暂缓
1）内销
缓税利息=税额*计息期限*缓税利息率/360
2）未办理纳税，适用海关事务担保
具体担保手续：银行保证金台账制度
2）银行保证金台账制度
①含义：
企业进口料件时，经营单位先在指定银行帐户中存放
等值于进口料件的关税和进口环节增值税税款的保证
金，海关根据企业加工产品出口或内销的情况进行核
销并确定保证金返还及扣除。(以合同为管理单元的
加工货物)
②核心内容是对企业和商品实行分类管理。
目前，海关将
加工贸易企业设定AA、 A、B、C、D5类
商品分为禁止类、限制类、允许类三类
2）银行保证金台账制度
东部地区：北京市、天津市、上海市、辽
宁省、河北省、山东省、江苏省、浙江省、
福建省、广东省。
沿海地区，不包括黑龙江和吉林
中西部地区：除东部地区以外的其他地区
2）银行保证金台账制度
③实施手段
所有实行以合同为管理单元的加工货物；
必须按照保证金台帐制度办理，
或“不转”：不设台帐
或“空转”：设帐不缴保证金
或“实转”：交保证金或足额或半额。
④分类运作P135
台帐分
类管理
禁止类 限制类商品 允许类商品 进口（1
万美元及
以下零星
料件
进口5000
美元及以
下78的种
辅料
东 中西 东 中西 东部 中西
AA类
不准
空转
不转
不转 不转/免册A类企业 空转
B类企业 半实转 空转
C类企业 实转
D类企业 不准
* 78种服装辅料：拉链、钮扣、鞋扣、扣绊、搭扣、摁扣、垫肩、胶袋、花边、滚条等。
思考？
北京某企业实行海关A类管理，由境外免费提供18000美元的非
合金钢(加工贸易限制类商品)用于餐具加工贸易，该批非合金
钢合同备案的手续应当是( )。
A、不转，建立《手册》 B、不转，不建立《手册》
C、半实转，建立《手册》 D、空转，建立《手册》
北京某企业实行海关B类管理，对外签订进口3万美元棉坯布
(加工贸易限制类商品)生产出口服装垫肩的加工贸易合同，合
同备案的手续应当是( )。
A、不转，建立《手册》 B、不转，不建立《手册》
C、半实转，建立《手册》 D、空转，建立《手册》
答案：D
答案：C
思考？
北京某企业实行海关B类管理，对外签订进口3000美元棉坯布(加工贸
易限制类商品)生产出口服装垫肩的加工贸易合同，合同备案的手续
应当是( )。
A、不转，建立《手册》 B、不转，不建立《手册》
C、实转，建立《手册》 D、空转，建立《手册》
北京某企业实行海关B类管理，由境外免费提供3000美元的垫肩用于
服装加工贸易，该批垫肩合同备案的手续应当是( )。
A、不转，建立《手册》 B、不转，建立《手册》
C、实转，建立《手册》 D、空转，不建立《手册》
答案：A
答案：B
（一）保税加工货物的管理
4监管延伸 （时间、地点）
5核销结关
到期之日或最后一批成品出运后30天
（二）手册管理下的
保税加工货物报关程序
主要特点：就是以合同为单元进行监管。
合同备案
建立《手册》
进出境报关
料件进口报关
成品出口报关
合同销案
核销台帐
手册
前期 进 出 境 后 期通
关
过
程
1合同备案
含义：
• 加工贸易的企业持有关批准文件和加工贸易合
同到加工企业所在地海关备案。
• 备案实质：将合同的内容写进手册
• 备案结果：建立加工贸易“电子手册”等，
货物保税
1合同备案
（1）步骤
合同审批
合同预录入
建立《电子手册》
开设台帐，银行保证金台账登记通知单
海关审核
批准保税
需开设台帐的
不
转
BOM表
Bill of material的简称，称为“原料表”
，
描述最初料件半成品成品的消耗关系。
产品所需零部件的明细表及其结构。
P163
单耗几个概念的理解
单耗：单位成品的耗料量。（布、羊绒衫、
复印机）
包括净耗和工艺损耗
净耗：物化在单位成品中料件的数量。
工艺损耗：除净耗外所必须耗用，且不能完
全物化在成品中的加工贸易进口保税料件的
数量。
损耗率=工艺损耗/进口料件的数量=1－净耗
/单耗
羊毛（绒）
单耗几个概念的理解
进口了材料要加工成1个成品，在制成
的过程中免不了浪费一部分材料。求
单耗、工艺损耗率、净耗？
单耗:单位成品耗用的进口料件数量。=
工艺损耗率=（工艺损耗数量/全部进口料件数量）
*100% =
净耗:单位成品出口中的进口料件数量=
进口料件的数量=出口成品的数量×单耗
工作任务一、二?
P162
根据bill of material表计算并填写进口料件、
出口成品申请备案清单
进口料件的数量=出口成品的数量×单耗
=（出口成品数量*净耗）/（1-损耗率）
计算并填写进口料件、出口成品申请备案清
单
序号 商品编码 商品名称 规格型号 数量 单
位
单价 总值 原产国
（地区）
进口料件的数量=出口成品的数量×单耗
《进口料件申请备案清单》p163-164
《出口成品申请备案清单》 金额单位:美元
序
号
商品编码 商品名称 规格型号
数
量
单
位
单
价
总
值
加工
费
消费国(地区) 出口口岸
综合实务题
深圳华富进出口公司(440393xxxx，该企业1年内
出现两次违规行为)从境外购进价值一批黄铜，料
件进口前，该企业已向海关办妥加工贸易合同登
记备案手续。料件进口委托广东佛山佳盛电子厂
(440636xxxx，加工贸易B类管理企业)加工生产
出口锌片，如何办理备案手续？
华富进出口公司 “ ”、佳盛电子厂“
”
到 备案手续。
例
采用纸制手册管理的保税加工货物，开展加工贸易的货物不
需要领取许可证，不需要开设台帐。在办理合同备案阶段
步骤正确的是( )。
A、合同内容预录入——海关审核——审批合同——建立加
工贸易手册
B、审批合同——合同内容预录入——海关审核——建立加
工贸易手册
C、审批合同——海关审核——合同内容预录入——建立加
工贸易手册
D、建立加工贸易手册——合同内容预录入——海关审核—
—审批合同
B
多项选择
1、采用手册管理的保税加工货物，关于合同备案下列
说法正确的的是( )。
A、合同备案指加工贸易企业持合法的加工贸易合同，
到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易登记手册或其
他准予备案凭证的行为
B、海关受理备案的加工贸易合同必须合法有效
C、加工贸易合同是否合法有效的标志主要是商务主
管部门合同审批是否通过，以及合同所涉及的加工贸易进
出口国家管制商品是否获得许可
D、经商务主管部门审批通过并由商务主管部门核发
“加工贸易电子手册”，应视为合法有效的合同
ABC
2进出口报关
（1）货物进出境通关
料件进口
成品出口
进
出
境
报
关
1. 进口有关货物，用《登记手册》及单证办进口报关手续。
2.进行加工、装配。
3.复运出口，持《登记手册》及单证办理出口报关手续。
4.合同期满或出口后一定期限内，办理核销手续。开设台帐
的企业需要先到银行办理台帐销案手续。
P162工作项目
任务四
根据手册、BOM及相关单证填写报关单
任务五
备好货——领核销单——申报（填报关单及
备好其他单证）——查验——放行。
3合同报核
（1）报核和核销
（2）其他保税加工货物的报关与核销
1）报核
经营企业在规定的期限内将进口料件加工复出
口，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口
或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报
核。
思考？
某医药进出口公司与外商签定一项血液
透析机来件装配合同，该合同已于四月二
十日执行完毕，装配成品已全部出口。该
企业办理该合同的海关和银行保证金台帐
核销手续的时间是（该企业采用的是电子
手册）。（ ）
A.六月二十日以前
B.五月二十日以前
C.七月五日以前
D.十月二十日以前
答案：B
1）报核
应向海关递交的报核单证主要有：
企业合同核销申请表；
加工贸易登记手册；
进出口报关单；
¨ 核销核算表
2）核销
海关予以办理解除监管手续的行为。
核销期限：
自受理报核之日起20日内予以核销。
3）台账核销
• 未开设台账—“核销结案通知书”
• 开设台账—经营单位持主管海关签发的“
银行保证金台账核联系单”向原设立台账
的银行办理保证金台账的销账手续，领取
应该退还的保证金，及按活期存款利率计
付的利息。—凭银行开出的<<台账核销通
知书>>—“核销结案通知书”
（二）、手册管理下的
保税加工货物报关程序
主要特点：就是以合同为单元进行监管。
合同备案
领取
《登记手册》
进出境报关
料件进口报关
成品出口报关
合同销案
核销台帐
登记手册
前期 进 出 境 后 期通
关
过
程
（三）备案中的几种情况
合同审批
合同预录入
建立《手册》
开设台帐，银行保证金登记通知单
海关审核
批准保税
不
转
1、合同备案变更
若发生合同延期、变更（品
名、规格、金额、数量、加
工期限、单损耗、商品编码
发生变化时）等。
变更合同需在合同有效期内
报原商务审批部门批准
（1）程序
商务审批——海关受理——台
账变更——备案变更
合同审批
合同预录入
《手册》
海关审核
批准保税
不
转
开设台帐，
银行保证金登记通知单
1、合同备案变更
（2）免审批
如贸易性质不变、品种不变、变更的金额小于
1万美元（含1万美元）和合同延长不超过3个
月的，不需经商务部重新审批，可直接到海关、
银行办理变更手续。
3）变更规定
P138
思考？
合同备案变更情况时，符合下列哪些条件，
可以直接到海关和银行办理变更手续，不
需经商务部门审批( )。
A、贸易性质不变
B、商品品种不变
C、合同变更金额小于10000美元(含10000
美元)
D、延长不超过3个月的合同 答案：ABCD
2、 串料（串换料件）申请
P138
只能在本企业内部不同合同间
串料情况：
同品种、同数量、同规格
“保与保”
“保与非保”
“保与国产”
手册管理下的
保税加工货物报关程序
主要特点：就是以合同为单元进行监管。
合同备案
领取
《登记手册》
进出境报关
料件进口报关
成品出口报关
合同销案
核销台帐
登记手册
前期 进 出 境 后 期通
关
过
程
（四）进出口报关的几种情况
加工贸易形式
1、异地加工贸易
2、加工贸易外发加工
3、深加工结转
1、（跨关区）异地加工贸易
厦门
经营单位
加工
单位
特点：
①非同一海关直属关区
②加工企业完成全部的任务后，由经营企业收回组织出口
1、（跨关区）异地加工贸易
特点：
③监管方式：加工企业所在地设立台帐并备案。
④监管类别：就低不就高
步骤
2、加工贸易外发加工
是指加工贸易企业因受自身生产工序限制，经海关批准 并办理有关
手续，委托承揽企业对加工贸易出口产品生产环节中的个别工序进行
加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。
特点：
①没说在哪个关区，没有区域规定。
②加工范围仅仅限于某道工序不能加工。
3、深加工结转
（1）含义
是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转
至另一海关关区内的加工贸易企业进一步加工后
复出口的经营活动。
3、深加工结转
其报关程序：
Ⅰ 计划备案：转出转入企业应当向各自主管海关提交深加工结
转申请表，申报结转计划（先转出，再转入, 20日内 ）
Ⅱ 收发货登记：按经双方海关核准后的申请表进行实际收发货。
，如实登记实际结转情况登记表
Ⅲ 结转报关：在实际收发货后90日内报关，先入后出，10日内
（2）报关程序
讨论：根据下列资料中的描述，判断它们属于哪
种加工方式？为什么？
1.厦门的一家企业将进口的料件委托给福州的某一家
企业进行加工，加工完成品运回厦门再出口。
2.杭州的一家企业所进行的是服装的加工贸易，将染
色这道工序，委托给苏州的某一家企业染色，再运回
杭州。
企业，购进生产原料一批，其中80%的加工产
品直接返销境外，20%加工产品结转给另一关区其他
加工贸易企业继续加工后返销境外。
思考？
加工贸易保税货物深加工结转的程序是（
）
A收发货登记-计划申报-报关
B收发货登记-报关-计划申报
C计划申报-报关-收发货登记
D计划申报-收发货登记-报关
D
（五）其他保税货物的报关与核销
①内销报关
适用对象：所有保税货物；
条件：经商务主管部门审批，获得“内销
批准证”，凭批准证填进口报关单向海关
申报；
如内销金额小于该加工合同金额的3%且≤10000元人
民币，免商务部门审批和交许可证。
报关要求：补税、补证，交缓税利息（边角
料内销，免）。
（五）其他保税货物的报关与核销
补税（征税数量、税率）
征税数量
剩余料件、边角料内销直接按申报数量
制成品、残次品根据折算后的料件数量征税
副产品按报验状态的数量征税
利用糖蜜酒精发酵过程产
生的废气中含有的大量二
氧化碳气体，经净化除杂
后加压装入钢瓶，即为商
品液体二氧化碳
税 率 海关接受转内销申报之日实施的税率
（五）其他保税货物的报关与核销
交缓税利息
剩余料件、制成品、残次品、副产品交缓税利息
边角料内销，免。
情形
计息
期限
始：内销料件或制成品对应的首批料件进口之日
止：海关填发税款缴款书之日
（五）其他保税货物的报关与核销
②退运报关
适用对象：各类保税货物。
程序：凭手册向海关申报出口，留存出口
报关单，以备报核。
（五）其他保税货物的报关与核销
③遗失手册的报核
企业遗失手册应及时向主管海关报告。主
管海关移交缉私部门处理后，企业应持有
关单证报核。
综合实务?
深圳华富进出口公司(440393xxxx，该企业1年内
出现两次违规行为)从境外购进价值一批黄铜，料
件进口前，该企业已向海关办妥加工贸易合同登
记备案手续。料件进口委托广东佛山佳盛电子厂
(440636xxxx，加工贸易B类管理企业)加工生产
出口锌片后运回。根据上述案例，解答下列问题：
1、本案例涉及的委托加工在海关管理中称为(
)。
A跨关区外发加工 B跨关区异地加工
C跨关区深加工结转 答案：B
综合实务?
深圳华富进出口公司(440393xxxx，该企业1年内出现
两次违规行为)从境外购进价值一批黄铜，料件进口
前，该企业已向海关办妥加工贸易合同登记备案手续。
料件进口委托广东佛山佳盛电子厂(440636xxxx，加
工贸易B类管理企业)加工生产出口锌片。根据上述案
例，解答下列问题：
2在办理合同备案时手续时候，填制《异地加工贸易申请表》，并
提供：
A华富公司所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和
《加工贸易加工企业生产能力证明》
B佳盛公司所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和
《加工贸易加工企业生产能力证明》
C华富公司所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和
佳盛公司所在地商务主管部门出具的《加工贸易加工生产能力
证明》
D佳盛公司所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》和
华富公司所在地商务主管部门出具的《加工贸易加工企业生产
能力证明》
答案：C
综合实务题
深圳华富进出口公司(440393xxxx，该企业1年内
出现两次违规行为)从境外购进价值一批黄铜，料
件进口前，该企业已向海关办妥加工贸易合同登
记备案手续。料件进口委托广东佛山佳盛电子厂
(440636xxxx，加工贸易B类管理企业)加工生产
出口锌片。根据上述案例，解答下列问题：
3本案例涉及的加工贸易合同备案手续应由：
A华富公司到佳盛公司所在地主管海关申请办理
B华富公司在所在地主管海关申请办理
C佳盛公司在所在地主管海关申请办理
D佳盛公司到华富公司所在地主管海关申请办理 答案：A
综合实务?
深圳华富进出口公司(440393xxxx，该企业1年内出
现两次违规行为)从境外购进价值一批黄铜，料件
进口前，该企业已向海关办妥加工贸易合同登记备
案手续。料件进口委托广东佛山佳盛电子厂
(440636xxxx，加工贸易B类管理企业)加工生产出
口锌片。根据上述案例，解答下列问题：
4如果该项加工合同内剩余料件进行内销的，下列
说法正确的是( )。
A剩余料件内销时，应交付缓税利息
B剩余料件内销时，免交付缓税利息
答案：A
（六）计算机联网监管下的
保税加工货物报关程序
1联网监管含义
2计算机联网监管模式
1联网监管含义
海关通过计算机网络实行全程计算机管
理的加工贸易企业提取监管必需的物流、
生产经营等数据，与海关计算机管理系
统相连接，从而实施对保税货物监管的
一种模式。
2计算机联网监管模式
以企业为单元管理的“电子账册”；
以合同为单元管理的“电子手册”。
两本电子账册：
（1）经营范围电子账册（标记代码IT，记
录经营范围）
（2）便捷通关电子账册（标记代码E，记
录实际数量，办理具体海关业务用）
（七）物理围网管理的加工贸易
1、出口加工区
（12周年、56家）
2、珠海工业园区 10KM
3KM
KM
出口加工区
1、含义：
国务院批准在中华人民共和国境内设立的，由
海关对保税加工进出口货物进行封闭式监管的
特定区域。
2、功能：
保税加工及与之配套的储运业务。
区内不得经营商业零售、一般贸易、转口
贸易及其他与加工区无关的业务，不得建
立营业性的生活消费设施。
出口加工区
3通关规则
出 口 加 工 区
保税
，免
证
征税、领证
1、“境内关外”
2、“一线放开、二线管理”
退税、领证
免税、免证
出口加工区
3通关规则
（1）与境外之间进出货物的通关规则
备案制，除特殊情况外，不实行许可证件管理。
自用生产管理设备，办公用品、基建物资（除自用交通工
具和生活消费品）免税。
（2）与境内区外进出货物的通关
A从境内区外 进 入 加 工 区 的 货 物 视同出口，
办理出口报关手续，海关签发出口退税报关单。
B 对加工区 运 往 境 内 区 外 的 货 物 按进口货
物报关，进入一般进口报关程序.
“一线放开、二线管理”，
即进境货物出具备案清单，进出口报关单在二线出具
三、保税物流货物的报关程序
（一）保税物流货物的管理
（二）保税仓库/出口监管仓库的报关管理
（三）保税物流中心的管理
（四）保税物流园区/保税区/保税港区的报
关管理
（一）保税物流货物的管理
保税物流货物
保税物流货物是指经海关批准未办理纳税
手续进境在境内储存后复运出境的货物，
也称为保税仓储货物。
监管模式如图所示
（一）保税物流货物的管理
1设立审批
存放保税物流货物的场所或区域必须符合一定的条件，并
经有关部门审批设立。
保税加工 保税物流
审批部门
海关
（一）保税物流货物的管理
2准入保税
3纳税暂缓
运离不需要同时征收缓税利息，而保税加工货物
需要交缓税利息
4监管延伸
5运离结关
（二）保税仓库/出口监管仓库的报关管理
1含义和功能
2海关监管的不同
3报关程序的比较
1含义
（1）保税仓库
指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结
海关手续货物的仓库。（分为公用、自用型）
功能单一：储存，只能放进口货物
（2）出口监管仓库
经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行
存贮、保税货物配送、提供流通性增值服务的海关专
用监管仓库。
功能：储存、出口配送、放出口货物
2海关监管的异同
保税仓库 出口监管仓库
相
同
审批 主管海关申请，直属海关批准，注册资本不低于300万人民币
存货保管
所有货物皆为海关监管货物，不得擅自处理。货物在仓库储存
期间发生损毁或灭失，应补税并承担相应的法律责任 。
存货处置
可以在仓库内进行简单加工和流通性增值服务，但不得进行实
质性加工 。
核销 于每月初5个工作日之前或定期向主管海关申报
不
同
期限 1y+1y 6m+6m
退税 不能
3报关程序的比较
保税仓库
保 税 仓 库保税
仓库
进口
报关
保税
，免
证
进口报关
用于加工贸易、
特定减免税
其他用途
退
运
出
库
出
口
出
口
报
关
3报关程序的比较
出口监管仓库
出口监管仓库出
口监
管仓
库
出口
报关
税，
证
进口报关
按实际去向
免
税
免
证
出
口
报
关
思考？（2007）
经海关批准设立的保税仓库可以存放的货
物是（ ）
A进口货物
B进口货物、出口货物
C出口货物
A
练习
保税仓库储存保税货物的期限是（ ）
A1年，还可以申请延长1年
B1年，不可以延长1年
C2年，不可以延长
年，还可以申请延长1年
练习
按海关规定,下列关于保税仓库的叙述正确
的是( )
A应具有向海关缴纳税费的能力
B可以包装分拆,不得实质加工
C存储期间货物丢失，由货主向海关补税
D出入库可以不用报关单位办理海关手续
AB
（三）保税物流中心货物的报关管理
1含义
2海关监管
3报关程序
（三）保税物流中心货物的报关管理
1含义
是经过海关批准，由中国境内一家企业法
人经营，多家企业进入并从事保税仓储物
流业务的海关监管场所。
（三）保税物流中心货物的报关管理
2海关监管
审批 直属海关受理申请，海关总署审批
功能
保税仓库+出口监管仓库
专门从事保税存储，流通性简单加工和增值服务、全球采
购、国际分拨、配送、国际中转、转口贸易等。
不得开展商业零售；生产和加工制造；维修、翻新和拆解。
存货
保管
在存储期间发生损毁或者灭失的，应依法补税，并承担相
应法律责任。
退税 入中心退税(除自用的进口设备、生活消费品、交通工具 )
期限 2y+1y
3报关程序
物流中心
保税，免证
免税，免证
实际流向办进口
缴税，证；
退税
物流中心与境内的进出货物－境内关外管理
（四）保税物流园区/保税区/
保税港区进出货物的报关管理
1含义
2海关监管
3报关程序
保税区域分布图
大连保税区
天津港保税区
青岛保税区
张家港保税区
上海外高桥保税区(1990年,第一个)
宁波保税区
福州保税区
厦门象屿保税区(1992年)
汕头保税区
深圳沙头角保税区
深圳盐田保税区
深圳福田保税区
广州保税区
珠海保税区
海口保税区
实行"境内关外"运作方式
15个
上海外高桥保税区海关
1含义
（1）保税物流园区
经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税
区的特定港区内设立的，专门发展现代国际物流
的海关特殊监管区域。
（2）保税区
经国务院批准，在境内设立的海关进行监管的特
定区域。
（3）保税港区
经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区
和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加
工等功能的海关特殊监管区域。
2海关监管
保税区 保税物流园区 保税港区
不
同
退税 否 入区退税（除进口设备 )
报关管理 进出境自用，报关；
非自用，备案
一线放开，二线管理
相
同
经营性质 政府管理，企业进入从事物流
期限 无限制
减免税 企业自用生产管理设备、办公用品及基建物资等予以免税
(除生活消费品、交通运输工具）
3报关程序
保税区/物流园区/港区货物：保税、免证自用设备等、免税
免税，
免证
•进出境
3报关程序
•进出区
保税区/物流园区/港区交税、证、退税（除保税区外）
按货物实际
流向办进口
境内关外管理
厦门保税物流园区
给厦门带来什么 ？
1打造国际枢纽港。
海沧港目前可以停靠世界最大的集装箱船，世界前20位的
国际班轮公司已经在厦注册机构。
2通关便利，对国际市场做出快速反应 。
退税、国际倒爷
3对接高雄港，构建大物流营运体系 。
台湾的轻工产品、化工产品等也可以在厦门海沧
保税港区聚集后向内陆集散
思考？
向海关报关时适用保税区进境货物备案清
单的是（ ）
A保税区从境外进口的加工贸易保税料件
B保税区销往国内非保税区的货物
C保税区区内企业从境外进口自用的机械
设备
A
练习
单项选择
1保税进口料件在境内一般流转过程主要包括（ ） 环节。
A储存-直接加工-国内销售
B料件进口-直接加工-成品出口
C料件进口-储存-国内销售
D料件进口-直接加工-国内销售
2按照海关规定，加工装配和进料加工货物应在办理（ ）后，
才能结关。
A料件进口海关放行手续 B成品出口海关放行手续
C海关对备案的加工贸易合同核销手续D 海关核查企业送的
报表
B
C
练习
多项选择
海关办理加工贸易合同备案需要的单证有（ ）
A报商务主管部门审批合同，领取批准文件
B需领取许可证的，向有关主管部门领取许可证件
C（在海关）预录入计算机的合同
D需开设银行台账的，由银行出具台账登记通知单ABCD
疏理脉络
进出境阶段前期阶段 后续阶段
申报
查验
征税
放行
核销备案保税货物
一般进出口货物
谢谢！
境内 境外
入区 出区 入区 出区
出
口
加
工
区
管理 出口退税
（除基建
物资）
1、保税
2、自用的设备、物资
免税（除交通工具和
生活消费品）
报关 1、报关制
2、出口 进口
备案清单
