项目五 保税进出口货物的报关
引言
项目五 保税进出口货物的报关
教学目的 理解海关对保税货物的管理措施
教学重点 保税货物的报关程序
前期 进出境
阶段
后续
一般 申 报 （接受申报）
配合查验（查验）
缴纳税费（征税）
提取货物（放行）
保税 备案、建册 核销
海
关
监
管
货
物
_ _
一、什么是保税货物
含义
P132
指经海关批准，未办理纳税手续进境，
在境内储存、加工、装配后复运出境的
货物。
一、什么是保税货物
（一）保税货物特征
1货物经过海关批准才能保税进境
2属监管货物
时间、地点
保税货物尽管放行，但还未结关，还处于
海关监管下。
3应复运出境
一、什么是保税货物
（二）保税货物分类
仓库
、保税港区
电子手册
（二）保税货物分类
保税加工
1来料加工：
2进料加工：
一般贸易：
• 加工贸易：
生产国 消费国
生
产
国 产品
消费国
原料
供应国
增值
加工
特征
① 两头在外：原材料市场/产品市场
② 加工增值：通过贸易实现加工增值
（二）保税货物分类
（1）来料加工：
• 进口料件由境外企业提供，经
营企业不需要付汇进口，(由国
外厂商提供原材料)按境外企业
的要求进行加工或装配，只收
取加工费，制成品由境外企业
销售的经营活动。
（2）进料加工 ：
• 进口料件由经营企业付汇进
口，制成品由经营企业外销
出口的活动。
我
国
经
营
单
位
料件
制成品
国
外
厂
商
工缴费
我
国
经
营
单
位
料件
制成品
利润
国外产商A
国外产商B
（三）保税货物报关通用程序
备案保税 进出境报关
料件进口报关
成品出口报关
销案
前期 进 出 境 后 期
通
关
过
程
判断题：
保税业务中，进料加工和来料加工的相同
之处是在于料件都需要进口，加工成品都
需要出口。
保税加工进口料件在进口报关时，暂缓纳
税，加工成品出口报关时再征税。
o 答案：对
答案：错
二、保税加工货物报关程序
（一）保税加工货物的管理
（二）电子手册下的保税加工货物报关程序
1、合同备案
2、进出口报关
3、合同报核
（三）计算机联网监管下的保税加工货物报关程序
（四）物理围网管理的加工贸易
（一）保税加工货物的管理
商务审批——备案保税——纳税暂缓——监管延伸——核销结关
1．商务审批
申请联网监管和建立电子账册、电子化手册之
前——商务主管部门——“加工贸易业务批准证
书”或“经营范围批准证书”+“加工贸易经营
企业经营状况和生产能力证明”以及加工贸易合
同到海关备案。
2．备案保税
备案的原则：
（1）合法经营——非国家禁止的范围，并有
合法进出口的凭证。
（2）复运出境——进境加工、装配后的最终
流向表明是复运出境，而且申请保税的单证能
够证明进出基本是平衡的。
（3）可以监管——指在进出口环节及境内加
工、装配环节，海关都可以监管。
3．纳税暂缓
国家规定专为加工出口产品而进口的料件，按
实际加工复出口成品所耗用料件的数量准予免
缴进口关税和进口环节增值税、消费税。
保税加工货物经批准不复运出境，需向海关缴
纳进口关税和海关代征税及缓税利息（具体见
项目八），对于进口料件的管理则适用海关事
务担保，按加工贸易银行保证金台账制度执行。
缓税利息=税额*计息期限*缓税利息率/360
加工贸易银行保证金台账制度
加工贸易银行保证金台账制度是指经营加工贸易的单位或企业凭海关核
准的手续，按合同备案金额向指定银行申请设立保证金台账，加工成品
在规定的期限内全部出口，经海关核销合同后，由银行核销保证金台账。
台账分类——“不转”（即不设台账），
“空转”（设台账不付保证金），
“实转”（设台账并付保证金）
“半实转”（设台账并按应缴税款的50%支付保证金）
核心内容——对不同地区（东部地区和中西部地区）
不同加工贸易企业（AA、A、B、C、D类）
不同进出口商品（禁止类、限制类、允许类）
实行分类管理，对部分企业进口的部分料件，由
银行按照海关根据规定计算的金额征收保证金。
东部地区：北京市、天津市、上海市、辽
宁省、河北省、山东省、江苏省、浙江省、
福建省、广东省。
沿海地区，不包括黑龙江和吉林
中西部地区：除东部地区以外的其他地区
加工贸易银行保证金台账分类管理制度P136
台帐分
类管理
禁止类 限制类商品 允许类商品 进口（1
万美元及
以下零星
料件）
进口5000
美元及以
下78种客
供服装辅
料
东 中西 东 中西 东部 中西
AA类
不准
空转
不转
不转 不转/免册A类企业 空转
B类企业 半实转 空转
C类企业 实转
D类企业 不准
* 78种服装辅料：拉链、钮扣、鞋扣、扣绊、搭扣、摁扣、垫肩、胶袋、花边、滚条等。
思考？
北京某企业实行海关A类管理，由境外免费提供18000美元的非
合金钢(加工贸易限制类商品)用于餐具加工贸易，该批非合金
钢合同备案的手续应当是( )。
A、不转，建立《手册》 B、不转，不建立《手册》
C、半实转，建立《手册》 D、空转，建立《手册》
北京某企业实行海关B类管理，对外签订进口3万美元棉坯布(加
工贸易限制类商品)生产出口服装垫肩的加工贸易合同，合同备
案的手续应当是( )。
A、不转，建立《手册》 B、不转，不建立《手册》
C、半实转，建立《手册》 D、空转，建立《手册》
答案：D
答案：C
思考？
北京某企业实行海关B类管理，对外签订进口3000美元棉坯布(加工贸
易限制类商品)生产出口服装垫肩的加工贸易合同，合同备案的手续
应当是( )。
A、不转，建立《手册》 B、不转，不建立《手册》
C、实转，建立《手册》 D、空转，建立《手册》
北京某企业实行海关B类管理，由境外免费提供3000美元的垫肩用于
服装加工贸易，该批垫肩合同备案的手续应当是( )。
A、不转，建立《手册》 B、不转，不建立《手册》
C、实转，建立《手册》 D、空转，不建立《手册》
答案：A
答案：B
4. 监管延伸
海关监管——地点及时间都必须延伸。
（1）地点—料件离开进境地口岸后加工、装
配的地方
（2）时间—保税加工的料件在进境地被提取，
是海关保税监管的开始，直到加工、装配后复
运出境或者办结正式进口手续最终核销结案为
止。
5. 核销结关
保税加工货物经过海关核销后才能“结关”。
保税加工货物的海关监管期限
（二）手册管理下的
保税加工货物报关程序
主要特点：就是以合同为单元进行监管。
合同备案
建立《手册》
进出境报关
料件进口报关
成品出口报关
合同销案
核销台帐
手册
前期 进 出 境 后 期
通
关
过
程
1合同备案
含义：
• 加工贸易的企业持有关批准文件和加工贸易合同到加
工企业所在地海关备案申请保税并领取“加工贸易电
子化手册编号”或其他准予备案凭证的行为。
备案实质：将合同的内容写进手册
备案结果：建立加工贸易“电子手册”等，货物
保税
合同备案的企业：加工贸易企业
我
国
经
营
单
位
料
件
制成
品
国
外
厂
商
工缴
费
我
国
经
营
单
位
料
件
制成
品
利润
国外产
商A
国外产
商B
产
商1
产
商1
加工单
位
n 经营企业
n 负责对外签订加工贸易
合同的各类进出口企业
和外商投资企业，以及
经批准获得来料加工经
营许可的对外加工装配
服务公司。
n 加工企业
n 指接受经营企业委托，
负责对进口料件进行加
工或者装配，且具有资
格的生产企业，以及由
经营企业设立的虽不具
有法人资格，但实行相
对独立核算，已经办理
工商营业证的工厂。
？
Eg: 大连××国际物流有限
公司受大连新世纪进出口
有限公司的委托，向大连
机场海关申报进口已鞣未
缝制张兰狐皮1000张及辅
料一批，以履行兰狐皮大
衣的出口合同。货物进口
后，交由大连伟达服饰有
限公司加工合同执行期间。
经营单位？
加工单位？
1合同备案
（1）步骤
合同审批
合同预录入
建立《电子手册》
开设台帐，银行保证金台账登记通知单
海关审核
批准保税
需开设台帐的
不
转
（2）．合同备案的内容
1）备案单证（P138图53）
①商务主管部门按照权限签发的“加工贸易业务批准证
”和“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”；
②加工贸易合同或合同副本；
③加工合同备案申请表及企业加工合同备案呈报表；
④属于加工贸易国家管制商品的，需交验主管部门的许
可证件或许可证件复印件；
⑤为确定单耗和损耗率所需的有关资料；
⑥其他备案所需要的单证。
%E4%BF%9D%E7%A8%8E%E5%8A%A0%E5%B7%A5%5C%E5%8D%95%E8%80%97%E5%A4%87%E6%A1%88%E7%94%B3%E8%AF%B7%E8%A1%
%E4%BF%9D%E7%A8%8E%E5%8A%A0%E5%B7%A5%5C%E6%88%90%E5%93%81%E5%A4%87%E6%A1%88%E7%94%B3%E8%AF%B7%E8%A1%
2）加工贸易备案需提供许可证的商品
P138图54
a、易制毒化学品；监控化工品；消耗臭氧层物资。（商务
部）
b、音像制品、印刷品——新闻出版署印刷复制司的批准文
件；
c、地图产品及附有地图的产品——国家测绘局的批件、样
品或样图；
d、再生废料——环保总局的《进口废物批准证书》。
（3）合同备案变更
若发生合同延期、变更（品
名、规格、金额、数量、加
工期限、单损耗、商品编码
发生变化时）等。
变更合同需在合同有效期内
报原商务审批部门批准
1）程序
商务审批——海关受理——台
账变更——备案变更
合同审批
合同预录入
《手册》
海关审核
批准保税
不
转
开设台帐，
银行保证金登记通知单
2）免审批
如贸易性质不变、品种不变、变更的金额小于
1万美元（含1万美元）和合同延长不超过3个
月的，不需经商务部重新审批，可直接到海关、
银行办理变更手续。
3）到海关及银行办理变更手续
①原1万美元及以下的备案合同，变更后进口金额超
1万美元的，适用AA类、A类、B类管理的企业，需
重新开设台账；东部地区B类企业合同金额变更后，
进口料件如果涉及限制类商品的，由银行加收相应
的保证金。
②因企业管理类别调整，合同从“空转”转为“实
转”的，应对原备案合同交付台账保证金。经海关
批准，可只对原合同未履行出口部分收取台账保证
金。
③管理类别调整为D类的企业，经海关批准，已备案
合同允许交付全额台账保证金后继续执行，但合同
不得再变更和延期。
思考？
合同备案变更情况时，符合下列哪些条件，
可以直接到海关和银行办理变更手续，不
需经商务部门审批( )。
A、贸易性质不变
B、商品品种不变
C、合同变更金额小于10000美元(含10000
美元)
D、延长不超过3个月的合同 答案：ABCD
（4）加工贸易串料申请
加工贸易货物应当专料专用。因加工出口产
品急需，经海关核准，经营企业保税料件之间
、保税料件与保税料件之间可以进行串换，但
料件串换限于同一企业，并遵循同品种、同规
格、同数量、不牟利的原则。
来料加工保税进口料件不得串换。
综合实务题
深圳华富进出口公司(440393xxxx，该企业1年内
出现两次违规行为)从境外购进价值一批黄铜，料
件进口前，该企业已向海关办妥加工贸易合同登
记备案手续。料件进口委托广东佛山佳盛电子厂
(440636xxxx，加工贸易B类管理企业)加工生产
出口锌片，如何办理备案手续？
华富进出口公司 “ ”、佳盛电子厂“
”
到 备案手续。
思考？
加工贸易企业开展加工贸易时，应当向—
办理加工贸易合同备案手续。
A、进境地海关
B、出境地海关
C、经营企业所在地海关
D、加工企业所在地主管海关
D
例
采用纸制手册管理的保税加工货物，开展加工贸易的货物不
需要领取许可证，不需要开设台帐。在办理合同备案阶段
步骤正确的是( )。
A、合同内容预录入——海关审核——审批合同——建立加
工贸易手册
B、审批合同——合同内容预录入——海关审核——建立加
工贸易手册
C、审批合同——海关审核——合同内容预录入——建立加
工贸易手册
D、建立加工贸易手册——合同内容预录入——海关审核—
—审批合同
B
多项选择
1、采用手册管理的保税加工货物，关于合同备案下列
说法正确的的是( )。
A、合同备案指加工贸易企业持合法的加工贸易合同，
到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易登记手册或其
他准予备案凭证的行为
B、海关受理备案的加工贸易合同必须合法有效
C、加工贸易合同是否合法有效的标志主要是商务主
管部门合同审批是否通过，以及合同所涉及的加工贸易进
出口国家管制商品是否获得许可
D、经商务主管部门审批通过并由商务主管部门核发
“加工贸易电子手册”，应视为合法有效的合同
oABC
2进出口报关
（1）货物进出境通关
料件进口
成品出口
进
出
境
报
关
1. 进口有关货物，用《电子手册》及单证办进口报关手续。
2.进行加工、装配。
3.复运出口，持《电子手册》及单证办理出口报关手续。
4.合同期满或出口后一定期限内，办理核销手续。开设台帐
的企业需要先到银行办理台帐销案手续。
进出口报关的几种情况
加工贸易形式
1、异地加工贸易
2、加工贸易外发加工
3、深加工结转
1、（跨关区）异地加工贸易
厦门
经营单位
加工
单位
特点：
①非同一海关直属关区
②加工企业完成全部的任务后，由经营企业收回组织出口
1、（跨关区）异地加工贸易
特点：
③监管方式：加工企业所在地设立台帐并备案。
④监管类别：就低不就高
步骤
2、加工贸易外发加工申请
是指加工贸易企业因受自身生产工序限制，经海关批准 并办理
有关手续，委托承揽企业对加工贸易出口产品生产环节中的个别工序
进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的
行为。
特点：
①没说在哪个关区，没有区域规定。
②加工范围仅仅限于某道工序不能加工。
n 所需单证：
n ①经营企业签章的“加工贸易货物外发加工申请表”
；
n ②经营企业与承揽企业签订的加工合同或者协议；
n ③承揽企业营业执照复印件；
n ④经营企业签章的“承揽企业经营状况和生产能力证
明”
n ⑤海关需要收取的其他单证和材料。
%E4%BF%9D%E7%A8%8E%E5%8A%A0%E5%B7%A5%5C%E5%8A%A0%E5%B7%A5%E8%B4%B8%E6%98%93%E5%A4%96%E5%8F%91%E5%8A%A0%E5%B7%A5%E7%94%B3%E8%AF%B7%E8%A1%
3、深加工结转
（1）含义
是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转
至另一海关关区内的加工贸易企业进一步加工后
复出口的经营活动。
（1）计划备案
转入、转出企业应当向各自主管海关提交加工贸易
保税货物深加工结转申请表申报结转计划：
①转出企业在申请表（一式四联）中填写本企业的
转出计划并签章，凭申请表向转出地海关备案；
②转出地海关备案后，留存申请表第一联，其余三
联退转出企业交转入企业；
③转入企业自转出地海关备案之日起20日内，持申
请表其余三联，填制本企业的相关内容后，向转入
地海关办理报备手续并签章。
④转入地海关审核后，将申请表第二联留存，第三、
第四联交转入、转出企业凭以办理结转收发货登记
及报关手续。
%E4%BF%9D%E7%A8%8E%E5%8A%A0%E5%B7%A5%5C%E5%8A%A0%E5%B7%A5%E8%B4%B8%E6%98%93%E6%B7%B1%E5%8A%A0%E5%B7%A5%E7%BB%93%E8%BD%AC%E5%AE%A1%E6%89%B9%E7%94%B3%E8%AF%B7%E8%A1%
%E4%BF%9D%E7%A8%8E%E5%8A%A0%E5%B7%A5%5C%E5%8A%A0%E5%B7%A5%E8%B4%B8%E6%98%93%E6%B7%B1%E5%8A%A0%E5%B7%A5%E7%BB%93%E8%BD%AC%E5%AE%A1%E6%89%B9%E7%94%B3%E8%AF%B7%E8%A1%
（2）收发货登记
转出、转入企业办理结转计划申报手续后，应
当按照经双方海关核准后的申请表进行实际收
发货。
转入、转出企业的每批次收发货记录应当在保
税货物实际结转情况登记表上进行如实登记，
并加盖企业结转专用名章。
结转货物退货的，转入、转出企业应当将实际
退货情况在登记表中进行登记，同时注明“退
货”字样，并各自加盖企业结转专用名章。
（3）结转报关
转出、转入企业实际收发货后，按照以下规定办理结转报关手续：
①转出（入）企业在每批实际发（收）货后90日内分别在各自海
关办结该批货物的报关手续；
②转入企业凭申请表、登记表等单证向转入地海关办理结转进口
报关手续，并在结转进口报关后的第2个工作日内将报关情况通
知转出企业；
③转出企业自接到转入企业通知之日起10日内，凭申请表、登记
表等单证向转出地海关办理结转出口报关手续；
④结转进口、出口报关的申报价格为结转货物的实际成交价格；
⑤一份结转进口报关单对应一份结转出口报关单，二者之间对应
的申报序号、商品编码、数量、价格和手册号应当一致；
⑥结转货物分批报关的企业应当同时提供申请表和登记表的原件
及复印件。
深加工结转报关程序
其报关程序：
Ⅰ 计划备案：转出转入企业应当向各自主管海关提交深加工结转申请表，申
报结转计划（先转出，再转入, 20日内 ）
Ⅱ 收发货登记：按经双方海关核准后的申请表进行实际收发货。
，如实登记实际结转情况登记表
Ⅲ 结转报关：在实际收发货后90日内报关，先入后出，10日内
深加工结转申请表
保税货物实际结转情况登记表
讨论：根据下列资料中的描述，判断它们属于哪
种加工方式？为什么？
1.厦门的一家企业将进口的料件委托给福州的某一家
企业进行加工，加工完成品运回厦门再出口。
2.杭州的一家企业所进行的是服装的加工贸易，将染
色这道工序，委托给苏州的某一家企业染色，再运回
杭州。
企业，购进生产原料一批，其中80%的加工产
品直接返销境外，20%加工产品结转给另一关区其他
加工贸易企业继续加工后返销境外。
思考？
加工贸易保税货物深加工结转的程序是（
）
A收发货登记-计划申报-报关
B收发货登记-报关-计划申报
C计划申报-报关-收发货登记
D计划申报-收发货登记-报关
D
3 合同报核
（1）报核和核销
（2）加工贸易单耗申报
（3）其他保税加工货物的报关与核销
（1）报核和核销
报核：经营企业在规定的期限内将进口料件加
工复出口，并自加工贸易手册项下最后一批成
品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向
海关报核。
思考？
某医药进出口公司与外商签定一项血液透析机
来件装配合同，该合同已于四月二十日执行完毕，
装配成品已全部出口。该企业办理该合同的海关
和银行保证金台帐核销手续的时间是（该企业采
用的是电子手册）。（ ）
A.六月二十日以前
B.五月二十日以前
C.七月五日以前
D.十月二十日以前
o答案：B
（1）报核和核销
1）报核
应向海关递交的报核单证主要有：
（1）企业合同核销申请表；
（2）进出口报关单；
（3）核销核算表；
（4）其他海关需要的资料。
2）报核的步骤
准备资料——填写核算表——预录入——报核
（1）合同履约后，及时收集、整理、核对手册和进
出口报关单；
（2）根据有关账册记录、仓库记录、生产工艺资料
等查清此合同加工生产的“实际单耗”，并据以填
写核销核算表（产品的实际单耗如与合同备案单耗
不一致的，应在最后一批成品出口前进行单耗的变
更）
（3）填写核销预录入申请单，办理报核预录入手续；
（4）携带有关报核需要的单证到主管海关报核，并
填写报核签收回联单。
3）特殊情况的报核
（1）遗失进出口报关单（复印件加盖海关章）
（2）无须申领登记手册（出口报关单注明备
案号一般贸易合同）
（3）备案后未执行撤销合同（商务审批及手
册）
（4）有违规走私行为的加工贸易核销（裁定
书或判决书报核）
4）．海关受理报核和核销
期限——20个工作日内+ 10个工作日（直属海
关的关长批准或者由直属海关关长授权的隶属
海关关长批准延长）。
未开设台账——签发“核销结案通知书”；
开设台账——签发“银行保证金台账核销联系
单”，企业凭以到银行销台账，其中“实转
”的台账，企业应当在银行领回保证金和应得
的利息或者撤销保函，并领取“银行保证金台
账核销通知单”，凭以向海关领取核销结案通
知书。
（2）加工贸易单耗申报
单耗是指加工贸易企业在正常加工生产条件下加
工单位成品所耗用的料件量。单耗包括净耗和工
艺损耗。
净耗是指在加工后，料件通过物理变化或者化学
反应或者转化到单位成品中的料件量。
工艺损耗是指因加工工艺原因，料件在正常加工
过程中，除净损耗外所必须耗用，但不能存在或
者转化到成品中的量。
单耗=净耗/（1工艺损耗率）
加工贸易单耗申报是指加工贸易企业在备案时，
在货物出口、深加工结转、内销及报核前填写“
中华人民共和国海关加工贸易单耗申报单”向海
关如实申报加工贸易单耗的行为。
BOM表
Bill of material的简称，称为“原料表”
，
描述最初料件半成品成品的消耗关系。
产品所需零部件的明细表及其结构。
P164
单耗的几个概念
单耗：单位成品的耗料量。（布、羊绒衫、
复印机）
包括净耗和工艺损耗
净耗：物化在单位成品中料件的数量。
工艺损耗：除净耗外所必须耗用，且不能完
全物化在成品中的加工贸易进口保税料件的
数量。
损耗率=工艺损耗/进口料件的数量=1－净耗/
单耗
羊毛（绒）
单耗几个概念的理解
进口了材料要加工成1个成品，在制成
的过程中免不了浪费一部分材料。求
单耗、工艺损耗率、净耗？
单耗:单位成品耗用的进口料件数量。=
工艺损耗率=（工艺损耗数量/全部进口料件数量）
*100% =
净耗:单位成品出口中的进口料件数量=
o进口料件的数量=出口成品的数量×单耗
工作任务一、二?
P164
根据bill of material表计算并填写进口料件、
出口成品申请备案清单
进口料件的数量=出口成品的数量×单耗
=（出口成品数量*净耗）/（1-损耗率）
计算并填写进口料件、出口成品申请备案清单
序号 商品编码 商品名称 规格型号 数量 单
位
单价 总值 原产国
（地区）
o进口料件的数量=出口成品的数量×单耗
o《进口料件申请备案清单》p163-164
《出口成品申请备案清单》 金额单位:美元
序
号
商品编码 商品名称 规格型号
数
量
单
位
单
价
总
值
加工
费
消费国(地区) 出口口岸
P162工作项目
任务四
根据手册、BOM及相关单证填写报关单
任务五
备好货——领核销单——申报（填报关单及
备好其他单证）——查验——放行。
（3）其他保税加工货物的报关
范围：剩余料件、边角料、残次品、副产品和受灾保税货物。
n 海关要求——企业必须在手册有效期内处理
完毕
n 处理方式——内销、结转、退运、放弃、销
毁等。
n 除销毁外，其他处理方式都必须填制报关单
报关
a.内销报关
适用对象：所有保税货物；
条件：经商务主管部门审批，获得“内销
批准证”，凭批准证填进口报关单向海关
申报；
如内销金额小于该加工合同金额的3%且≤10000元人
民币，免商务部门审批和交许可证。
报关要求：补税、补证，交缓税利息（边角
料内销，免）。
补税（征税数量、税率）
征税数量
剩余料件、边角料内销直接按申报数量
制成品、残次品根据折算后的料件数量征税
副产品按报验状态的数量征税
利用糖蜜酒精发酵过程产
生的废气中含有的大量二
氧化碳气体，经净化除杂
后加压装入钢瓶，即为商
品液体二氧化碳
税 率 海关接受转内销申报之日实施的税率
交缓税利息
剩余料件、制成品、残次品、副产品交缓税利息
边角料内销，免。
情形
计息
期限
始：内销料件或制成品对应的首批料件进口之日
止：海关填发税款缴款书之日
b.退运报关
适用对象：各类保税货物。
程序：凭手册向海关申报出口，留存出口
报关单，以备报核。
c.遗失手册的报核
企业遗失手册应及时向主管海关报告。主
管海关移交缉私部门处理后，企业应持有
关单证报核。
d.结转报关
加工贸易企业可以向海关申请将剩余料件结转至另
一个加工贸易合同生产出口。
结转条件——
加工贸易企业因合同变更、外商毁约等原因无法履
行原出口合同，申请将尚未加工的剩余保税料件结
转到另一个加工贸易合同项下加工复出口的，可以
比照上述剩余料件结转的办法办理报关手续。
同一经营单位、
同一加工厂
同样的进口料件
同一加工贸易方式
%E4%BF%9D%E7%A8%8E%E5%8A%A0%E5%B7%A5/%E5%8A%A0%E5%B7%A5%E8%B4%B8%E6%98%93%E4%BD%99%E6%96%99%E7%BB%93%E8%BD%AC%E5%AE%A1%E6%89%B9%E8%A1%
e.放弃
书面申请——海关开具加工贸易企业放弃加工
贸易货物交接单。企业凭以在规定的时间内将
放弃的货物运至指定的仓库，并办理货物的报
关手续，留存有关报关单证准备报核。
主管海关凭接受放弃货物的部门签章的加工贸
易企业放弃加工贸易货物交接单以及其他有关
单证核销企业的放弃货物。
海关总署公告2009年第56号（关于加工贸易放弃货
物有关问题）
%E4%BF%9D%E7%A8%8E%E5%8A%A0%E5%B7%A5%5C%E6%94%BE%E5%BC%83%E5%8A%A0%E5%B7%A5%E8%B4%B8%E6%98%93%E8%B4%A7%E7%89%A9%E4%BA%A4%E6%8E%A5%E5%8D%
%E4%BF%9D%E7%A8%8E%E5%8A%A0%E5%B7%A5%5C%E6%94%BE%E5%BC%83%E5%8A%A0%E5%B7%A5%E8%B4%B8%E6%98%93%E8%B4%A7%E7%89%A9%E4%BA%A4%E6%8E%A5%E5%8D%
f.销毁
被海关做出不予结转决定或不予放弃决定的加
工贸易货物或涉及知识产权等原因企业要求销
毁的加工贸易货物，企业可以向海关提出销毁
申请，海关经核实同意销毁的，由企业按规定
销毁，必要时海关可以派员监督。货物销毁后
，企业应当收取有关部门出具的销毁证明材料
，以备报核。
g.受灾保税加工货物的处理
加工贸易企业须在灾后7日内向主管海关书面报告，
并提供商务主管部门、保险公司或检验检疫等有关主
管部门出具的证明文件，海关可视情况派员核查取证。
免税免证的情况——因不可抗力受灾保税加工货物
灭失，或者已完全失去使用价值无法再利用的，可由
海关审定，并予以免税。其对应的原进口料件，如属
进口许可证件管理的，免交许可证件，反之，应当交
验进口许可证件。
小结
电子化手册小结
问题:
1.比较一般进出口与保税加工货物的特征
2.简述海关对保证金台账的管理规定
3.比较异地加工、外发加工、深加工结转的区
别
4.阐述深加工结转的业务流程
综合实务?
深圳华富进出口公司(440393xxxx，该企业1年内
出现两次违规行为)从境外购进价值一批黄铜，料
件进口前，该企业已向海关办妥加工贸易合同登
记备案手续。料件进口委托广东佛山佳盛电子厂
(440636xxxx，加工贸易B类管理企业)加工生产
出口锌片后运回。根据上述案例，解答下列问题：
1、本案例涉及的委托加工在海关管理中称为(
)。
A跨关区外发加工 B跨关区异地加工
C跨关区深加工结转
答案：B
综合实务?
2、在办理合同备案时手续时候，填制《异地加工
贸易申请表》，并提供：
A华富公司所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准
证》和《加工贸易加工企业生产能力证明》
B佳盛公司所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准
证》和《加工贸易加工企业生产能力证明》
C华富公司所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准
证》和佳盛公司所在地商务主管部门出具的《加工贸易
加工生产能力证明》
D佳盛公司所在地商务主管部门出具的《加工贸易业务批准
证》和华富公司所在地商务主管部门出具的《加工贸易
加工企业生产能力证明》
答案：C
综合实务题
3本案例涉及的加工贸易合同备案手续应由：
A华富公司到佳盛公司所在地主管海关申请办理
B华富公司在所在地主管海关申请办理
C佳盛公司在所在地主管海关申请办理
D佳盛公司到华富公司所在地主管海关申请办理
4如果该项加工合同内剩余料件进行内销的，下列说法正
确的是( )。
A剩余料件内销时，应交付缓税利息
B剩余料件内销时，免交付缓税利息
答案：A
答案：A
09年试题
浙江富达桅灯有限公司（加工贸易A类管理企业）
2008年从境外购进一批价值50万美元的不锈钢材料
（加工贸易限制类商品）用于加工出口桅灯。该企
业为此向海关申领了加工贸易手册。在生产过程中，
由于富达公司没有电镀设备，经海关批准将半成品
运至安徽海印电镀公司加工后，运回富达公司继续
加工成桅灯成品。加工完毕后桅灯全部出口，剩余
部分不锈钢原料与生产过程中产生的不锈钢废碎料
（属数量合理的工艺性损耗）一起作内销处理，内
销价格分别为55000元和8800元人民币。
根据上述案例，解答下列问题：
1. 富达公司办理登记备案手续时，银行保证金台账应按下列规定办理
A 无需设立银行保证金台帐
B 设立银行保证金台帐，无需缴纳保证金
C 设立银行保证金台帐，按不锈钢原材料应征税款的50%缴付保证金
D设立银行保证金台帐，按不锈钢原材料应征税款的100%缴付保证金
2. 关于富达公司将半成品交海印公司加工，下列表述正确的是:
A 海印公司应作为“加工企业”事先办理加工贸易合同备案
B 交海印公司加工前，富达公司应向海关提交海印公司经营状况和生产能
力证明及海印公司签定的加工合同或协议
C 交海印公司加工前，富达公司应向海关提交办成品应缴税款的保证金或
银行保函
D 富达公司与海印公司实际收发货后，应分别填制进、出口报关单向所在
地海关申报
答案：B
答案：B
解析本题考核的知识点为加工贸易外发加工含义及申请办理时的单证要求。
根据题目文字资料可知，由于富达公司受自身生产条件限制，经海关批准将桅
灯半成品委托承揽企业海印公司加工，并在规定期限内将加工后产品运回富达公司
继续力工直至最终出口。上述情形符合海关对于加工贸易外发加工业务的定义，富
达公司应按外发加工的有关规定向海关办理相关手续。
选项A所述情形，属加工贸易经营企业和加工企业共同向海关办理合同备案的通
常情况。而本题中富达公司与海印公司属外发加工关系，并不符合选项A所述共同备
案的情况。
选项C所述情形，属加工贸易项下不同加工厂之间进行余料结转所需办理的手续
之一，外发加工业务并无此要求。
选项D所述情形，属加工贸易项下深加工结转业务所需办理的手续之一，外发办
工业务亦无此要求。
选项B所速情形，属外发加工业务中经营企业与承揽企业所需办理的手续之一是
本题正确答案
3. 下列关于不锈钢原料内销手续的表述，正确的是：
A 免领进口许可证和内销批准证件
B 按“进料料件内销”贸易方式填制进口报关单向海关申报
C 按不锈钢料件的原进口成交加工为基础确定完税价格计征税
款
D应征缓税利息=应征税款×计息期限（天数）×缓税利息/360
答案：BCD
申请内销的剩余料件，如果金额占该加工
贸易合同项下实际进口料件总额3%及以
下且总值在人民币1万元及以下的，免予
审批，免予交验许可证件。本题中内销料
件的价值为55000元，超过了1万元，不
能免领进口许可证件和内销批准证件。故
选项A不正确。
07年试题
江苏新创轮胎有限公司（加工贸易B类企业）使用现汇
从境外购进天然橡胶和炭黑（价值100000美元），用于
生产挖掘机轮胎出口。合同执行过程中，由于市场原因，
申请将手册延期3个月。加工生产完毕后，尚剩余炭黑
若干（价值1000美元）。新创公司办理了相关海关手续
后，将轮胎销至山东卡特机械有限公司，用作卡特公司
进料加工手册项下料件，装配挖掘机后出口。根据上述
案例，解答下列问题：
1.经营企业在办理登记备案手续时，银行保证金台账应如何办理：
A.设立银行保证金台账，二者均无须缴付保证金
B.天然橡胶按50%缴付保证金，炭黑无须缴付保证金
C.天然橡胶按应征税款的100%缴付保证金，炭黑无须缴保证金
D.二者均按应征税款的50%缴付保证金
答案：B
2.在合同执行过程中，企业办理变更手续的必要程序
A.商务部门审批→海关受理变更→银行变更台账→海关变更手册
B.海关受理变更→银行变更台账→海关变更手册
C.商务部门审批→银行变更台账→海关变更手册
D.商务部门审批→银行变更台账→海关受理变更→海关变更手册
3.新创公司将轮胎售予卡特公司的经营行为属于：
A.进料成品内销
B.外发加工
C.异地加工
D.深加工结转
答案：A
答案：D
4.对于新创公司剩余的炭黑，在手册有效期内，
该企业可以按照下列方式处理：
A.凭商务主管部门“加工贸易保税进口料件
内销批准证”，办理炭黑的进口报关纳税手续
B.向海关申请将炭黑转至本企业相同贸易方
式下的另一份加工贸易合同
C.将炭黑退运出境
D.申请放弃炭黑，交由海关处理
答案：BCD
5.若新创公司最终选择将炭黑作内销处理，关
于缓税利息的表述正确的是：
A.缓税利息计算期限终止日期为企业向海关申
报内销之日
B.缓税利息率为中国人民银行公布的活期存款
利率
C.缓税利息=补征税款×计息期限×缓税利息
率/360
D.若缓税利息不足人民币50元，免于缴纳
答案：BCD
06年试题
广州大洋塑料制品有限公司与香港纬元贸易
有限公司签定印花塑料餐具加工合同，由纬元
公司向大洋公司免费提供ABS树脂一批，并支
付加工费，成品由纬元公司在境外销售。大洋
公司为此向海关申领了加工贸易手册。在加工
过程中，由于没有印花设备，大洋公司报经主
管海关同意后，将半成品交深圳威龙胶印有限
公司印花后运回。在合同执行过程中产生的
1000公斤边角料作内销处理，合同执行完毕，
大洋公司向主管海关报核。根据上述案例，解
答下列问题：
1．大洋公司与纬元公司之间、大洋公司与威
龙公司之间的行为关系分别属：
A．来料加工和外发加工
B．进料加工和进料深加工结转
C．来料加工和异地加工
D．来料加工和来料深加工结转
答案：A
2．关于该加工贸易合同的备案，下列表述正确的是：
A．大洋公司到威龙公司所在地海关备案
B．大洋公司到本企业所在地海关备案
C．威龙公司到大洋公司所在地海关备案
D．威龙公司到本企业所在地海关备案
3．大洋公司向海关申请将半成品交深圳威龙公司加工时，
应当提供的单证包括：
A.大洋公司签章的加工贸易保税货物深圳加工结转申请
表
B．大洋公司签章的加工贸易货物外发加工申请表
C．大洋公司签章的异地加工贸易申请表
D．大洋公司签章的承揽企业经营状况和生产能力证明
答案：B
答案：BD
（三）计算机联网监管下的
保税加工货物报关程序
1、联网监管含义
电子账册管理：海关以加工贸易企业的整体加工贸易业务
为单元对保税加工货物实施监管的一种模式。海关为联网
企业建立电子底账，联网企业只设立一个电子账册。根据
联网企业的生产情况和海关的监管需要确定核销周期，并
按照该核销周期对企业进行核销。
n 适用对象——加工贸易进出口较为频繁、规模较大、
原料和产品较为复杂、管理信息化程度较高较完善的大型
加工贸易企业。
n 管理原则——“一次审批、分段备案、滚动核销、 控制周转、
联网核查”。
2．特点
（1）对经营资格、经营范围、加工生产能力一次性审批。不
再对加工贸易合同进行逐票审批；
（2）采取分段备案，先备案进口料件，在生产成品出口前再
备案成品以及申报实际的单耗情况；
（3）建立以企业为单元的电子账册，实行滚动核销制度，取
代以合同为单元的纸质手册；
（4）对进出口保税货物的总价值按照企业生产能力进行周转
量控制，取消对进出口保税货物备案数量控制；
（5）企业通过计算机网络向商务部门和海关申请办理审批、
备案及变更等手续；
（6）实行银行保证金台账制度；
（7）纳入电子账册的加工贸易货物全额保税；
（8）凭电子身份认证卡实现全国口岸的通关。
3．电子账册的建立
联网监管的申请和审批（主管海关批）——
加工贸易业务申请和审批（商务主管批）——
建立商品归并关系和电子账册（主管海关批）
（1）联网监管的申请和审批
申请电子账册管理模式的加工贸易企业，先由商务
主管部门对其经营范围依法进行审批，同意后，加
工贸易企业向所在地直属海关提出书面申请，并提
交有关单证，经审核符合联网监管条件的，制发“
海关实施加工贸易联网监管通知书”。
（2）加工贸易业务的申请和审批
商务主管部门总体审定联网企业的加工贸
易资格、业务范围和加工生产能力，在收到企
业申请后，对非国家禁止开展的加工贸易业务
，予以批准并签发“联网监管企业加工贸易业
务批准证”。
（3）建立商品归并关系和电子账册
①联网企业凭商务主管部门签发的“联网监管企业
加工贸易业务批准证”向所在地主管海关申请建立
电子账册，取代纸质加工贸易登记手册。
②电子账册包括：“经营范围电子账册”和“便捷
通关电子账册”。“经营范围电子账册”也称“IT
账册”，不能直接报关，主要是用来检查控制“便
捷通关电子账册”进出口商品的范围。“便捷通关
电子账册”也称“E账册”用于加工贸易货物的备案、
通关和核销。
③电子账册是在商品归并关系确立的基础上建立起
来的，没有商品归并关系就不能建立电子账册，所
以联网监管的实现依靠商品归并关系的建立。
商品归并关系
商品归并关系是指海关与联网企业根据监管的
需要按照中文品名、HS编码、价格、贸易管
制等条件，将联网企业内部管理的“料号级”
商品与电子账册备案的“项号级”商品归并或
拆分，建立一对多或多对一的对应关系。
归入同一个联网监管商品项号需同时满足以下
条件：
——10位HS编码相同的；
——商品名称相同的；
——申报计量单位相同的；
——规格型号虽不同但单价相差不大的。
归并关系
企业和海关对货物(料件、成品)的管理重点不同：
生产企业——对货物管理的精确程度要求较高，区分全部不同种类、
规格、功能、大小甚至颜色的货物；
海关——对不同货物进行区别管理，以提高管理效率，即对特殊的、
敏感的、需重点监管的货物，应详细管理，而对一般货物，无须对
其逐项区分和计算
所以企业需按照海关认可的归并原则对货物进行归并，将近似的、
非敏感的货物合并为一项向海关申报。
另一方面，归并关系还具有预归类的作用。即企业对某种货物
进行HS编码的预归类，然后由海关审核其是否合理。如企业把普
通杯子预归类为高档瓷器，则海关可能审核不通过。
企业需向海关申报实际的归并前货物清单以及按归并原则进行
归并后的货物清单。海关要审核其归并关系是否符合归并原则。
08年试题
某显示系统公司是一家经海关批准，采用电子账册
模式管理的加工贸易联网企业，该公司从某保税仓
库提取前期购买的ABS塑料粒子和色母料一批，用于
生产显示器外壳返销境外。其中，色母料规格型号
繁多，在企业内部就采用料号级方式管理，而在电
子账册备案时，则进行项号级的归并。该公司生产A
型号的显示器外壳，每个显示器外壳中所含ABS塑料
粒子的重量为1千克，在生产过程中的工艺损耗率为
20%,该公司根据此向海关进行单耗申报。
由于市场状况发生变化，该公司报经商务主管部门
批准，将部分显示器外壳内销
1 、该公司应当向海关申请建立
A E 账册 B H账册
C IT账册 D k账册
2 、该公司从保税仓库ABS塑料粒子和色母料办理报关手续
时，应填制
A 进口货物报关单 B出口货物报关单
C 进境货物备案清单 D出境货物备案清单
3 、该公司将料号级的色母料作项号级归并
A 10位 HS编码相同 B商品名称相同
C 申报计量单位相同 D规格型号不相同
答案：AC
答案：ABC
答案：A
4、该公司向海关申报A型号显示器的ABS塑料粒子单耗
A 千克/个 B 千克/个
C 千克/个 D 千 克/个
5、下列有关显示器外壳内销完税价格确定的表述正确的是
A 以内销显示器外壳所耗用ABS塑料粒子等原料的原进口成交
价格为基础确定完税价格
B 以接受内销申报的同时或者大约同时进口与显示器外壳相
同或者类似货物的进口成交价格为基础审查确定完税价格
C 以接受内销申报的同时或者大约同时进口与ABS塑料粒子等
原料相同或者类似货物的进口成交价格为基础审查确定完税
价格
D 以显示器外壳内销价格审查确定完税价格
答案：D
答案：A
（四）物理围网管理的加工贸易
1、出口加工区
export processing zone 国
家划定或开辟的专门制
造、加工、装配出口商
品的特殊工业区。经济
特区的形式之一，常享
受减免各种地方征税的
优惠。
世界上第一个出口加工区
是1956年建于爱尔兰的
香农国际机场。中国台
湾高雄在60年代建立出
口加工区。
10KM
3KM
KM
厦门出口加工区
n 厦门出口加工区是经国务
院批准设立，由海关监管的特
殊区域，实行境内关外管理，
海关实行“一次申报、一次审
查、一次查验”24小时通关服
务的新通关模式。
n 厦门出口加工区内企业
不仅享有海关提供的简单、快
捷的通关便利，还享有出口加
工区和厦门经济特区特有的税
收等优惠政策。区内建有'七通
一平'的市政基础设施及部分通
用厂房海关、检验检疫、银行、
运输、存储机构一应俱全，落
户企业不出园区即可办理一切
进出口手续。
含义
出口加工区是指由省、自治区、直辖市人民政
府报国务院批准在中华人民共和国境内设立的
，由海关对保税加工进出口货物进行封闭式监
管的特定区域。
功能
出口加工区的主要功能是保税加工。加工区内
设置加工区管理委员会、出口加工企业、专为
出口加工企业生产提供服务的仓储企业以及经
海关核准专门从事加工区内货物进、出的运输
企业。
出口加工区
管理
加工区是海关监管的特定区域。加工区与境内其他
地区之间设置符合海关监管要求的隔离设施及闭路
电视监控系统，在进出区通道设立卡口。
海关在加工区内设立机构，对进出加工区的货物及
区内相关场所实行24小时监管。区内企业建立符合
海关监管要求的电子计算机管理数据库，并与海关
实行电子计算机联网，进行电子数据交换。
区内不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易及其
他与加工区无关的业务，不得建立营业性的生活消
费设施。
境外运入区——全额保税。除国家另有规定的
外，不实行进出口许可证件管理。禁止进出口
的货物，不得进区。
境内区外入区=出口，办理出口报关手续，除
取消退税的基建物资外，可以办理出口退税手
续。
不实行保证金台账制度，适用电子账册管理，
实行备案电子账册的流动累扣、扣减，每6个
月核销一次。
区内企业从境外进口自用的生产、管理所需设
备、物资，除交通车辆和生活用品外，予以免
税。
通关规则
出 口 加 工 区
保税
，免
证
征税、领证
1、“境内关外”
2、“一线放开、二线管理”
退税、领证
免税、免证
报关程序
出口加工区企业在进出口货物前，应向出口加
工区主管海关申请建立电子账册。出口加工区
企业电子账册包括“加工贸易电子账册（H账
册）”和“企业设备电子账册”。出口加工区
进出境货物和进出区货物通过电子账册办理报
关手续。
出口加工区与境外之间进出货物的报关
应填写的是进出境货物备案清单，向出口加工区海关
报关。
A．同一直属海关的不同关区—按直通式报关
B ．不同直属海关进出境—按直转转关方式报关
进口直转转关指在进境地海关办理转关手续，货物
运抵指运地再在指运地海关报关手续。
出口直转转关指在货物运抵启运地海关监管场所报
关后，在启运地海关办理出口转关手续
出口加工区
进出境报关
跨关区进出
境
直转转关方
式报关
同
关
区
进
出
境
直
通
式
报
关
直转转关方式
例：北京A企业是设在北京出口加工区内的
企业，从德国进口一批裸管进行加工。通
过海洋运输方式进口的。这批裸管从天津
口岸进境。然后再运北京A公司的所在地。
那么这批裸管进口采用的报关方式就是直
转转关方式来办理转关。因为北京和天津
属于两个不同的直属海关，属于跨关区，
所以采用直转转关方式办理转关。
首先：货物运达天津后，A企业向天津海关录入转关
申报数据，并持着“进口转关货物申报单”和“汽车
载货登记簿”向天津海关物流监控部门办理转关手续。
天津海关同意后，把申报的电子数据的内容向北京出
口加工区的海关发送。对运输车辆进行加封。贴上关
封，或者是对密封式的货柜用关锁给锁上。用负责运
输海关监管货物的车辆运输货物。
这批裸管，运抵北京出口加工区后，收货人或其代理
人向北京出口加工区的海关办理转关的核销手续。出
口加工区海关核销“汽车载货登记簿”，并给天津的
海关发送电子的回执。然后就可以在北京这边报关了。
录入“出口加工区进境货物备案清单”，向出口加工
区海关提交相关的单证办理报关手续。
海关审核有关的单据，再确定是否需要查货，不需要
查货的，直接就放行了，需要查验的，查完货后，再
放行。海关签发备案清单证明联。这个流程就是直接
转关。
与境内区外其他地区之间
（1）运往境内区外——区外企业报进口，区
内报出口
由区外企业录入进口货物报关单，区内企业填
制出口加工区出境货物备案清单向出口加工区
海关办理出区报关手续。
（2）境内区外入区——区外企业报出口，区
内报进口
由区外企业录入出口货物报关单
区内企业填制出口加工区进境货物备案清单，
向出口加工区海关办理进区报关手续。
判断题：
广州市天河区的A企业将一批原料销售给广
州经济开发区黄埔加工贸易区内的B企业，
先由A企业办理出口报关手续，后由B企业
办理办理进区报关手续。
答案：对 解释：由区外企业向出口加工区
海关办理出口报关手续。出口报关结束后，
区内企业填制“出口加工区进境货物备案
清单”，向出口加工区海关办理进区报关
手续。
（3）出口加工区货物出区深加工结转
定义——是指加工区内企业经海关批准并办理
相关手续，将本企业加工生产的产品直接或者
通过保税仓库转入其他出口加工区、保税区等
海关特殊监管区域内及区外加工贸易企业进一
步加工后复出口的经营活动。
转入特殊监管区域外的企业深加工结转的报关
程序：
计划备案——收发货登记——结转报关
①计划备案
——转入企业在“中华人民共和国海关出口加工区货物出区
深加工结转申请表”（一式四联）中填写本企业的转入计划，
凭申请表向转入地海关备案；
——转入地海关备案后，留存《申请表》第一联，其余三联
退转入企业交转出企业；
——转出企业自转入地海关备案之日起30日内，持申请表其
余三联，填写本企业的相关内容后，向转出地海关办理备案
手续；
——转出地海关审核后，将申请表第二联留存，第三联、第
四联交转出企业、转入企业。凭以办理结转收发货登记及报
关手续。
②收发货登记
转出、转入企业办理结转计划申报手续后，应
当按照经双方海关核准后的申请表进行实际收
发货。
转出企业的每批次发货记录应当在一式三联的
“出口加工区货物实际结转情况登记表”上进
行如实登记，并加盖企业结转专用名章，转出
地海关在卡口签注登记表后，进行实际发货。
③结转报关
——转出、转入企业分别在转出地、转入地海
关办理结转报关手续。转出、转入企业可以凭
申请表和转出地卡口海关签注登记表分批或者
集中办理报关手续。转出（入）企业每批实际
发（收）货后，在30日内办结该批货物的报
关手续。
——转入企业填报进口报关单，转出企业填报
出口备案清单。
——一份结转进口报关单对应一份结转出口备
案清单
电子化手册与加工区深加工结转比较
2、珠海工业园区（港澳跨境工业区）
n 珠澳跨境工业区设在珠海拱
北茂盛围与澳门西北区的青洲之间，
分为珠海、澳门两个园区，由广东
省珠海市和澳门特别行政区分别通
过填海造地形成，首期总面积约
平方公里，其中，珠海园区面
积约平方公里，澳门园区面积
约平方公里；两个园区之间由
一条约15米宽的水道作为隔离，
开设专门口岸通道连接。
珠海园区简介
1．含义
珠澳跨境工业区是指经国务院批准，在珠海经济特区和
澳门特别行政区之间跨越珠海和澳门关境线，由中国海
关和澳门海关共同监管的海关特殊监管区域。
珠澳跨境工业区由珠海园区和澳门园区两部分组成。
2．功能
珠海园区既具备保税区、出口加工区和口岸功能，可以
从事保税物流、保税加工和国际贸易，是海关综合保税
监管的特殊区域。
小结
三、保税物流货物的报关程序
（一）保税物流货物的管理
（二）保税仓库/出口监管仓库的报关管理
（三）保税物流中心的管理
（四）保税物流园区/保税区/保税港区的报关
管理
（一）保税物流货物的管理
保税物流货物（P134页）
保税物流货物是指经海关批准未办理纳税
手续进境在境内储存后复运出境的货物，
也称为保税仓储货物。
监管模式如图所示
（一）保税物流货物的管理
2准入保税
3纳税暂缓
运离不需要同时征收缓税利息，而保税加工货物
需要交缓税利息
4监管延伸
5运离结关
1设立审批
n 存放保税物流货物的场所或区域必须符合一定的
条件，并经有关部门审批设立。
监管时间延伸
①保税仓库——（1年+1年）
②出口监管仓库——（6月+6月）
③保税物流中心——（2年+1年）
④保税物流园区、保税区、保税港区——无限制；
各类保税物流货物管理要点比较表
（二）保税仓库/出口监管仓库的报关管理
A含义和功能
B海关监管的不同
C报关程序的比较
A.含义和功能
一、保税仓库
1、定义：指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关
手续货物的仓库。
分类：
我国的保税仓库根据使用对象分为公用型和自用型和专用型三种。
（1）公用型保税仓库——由主营仓储业务的中国境内独立企业法人经营，专
门向社会提供保税仓储服务。
（2）自用型保税仓库——由特定的中国境内独立企业法人经营，仅存储供本
企业自用的保税货物。
2、保税仓库功能
（1）保税仓库功能单一，就是仓储，而且只能存放进境货物。
（2）经海关批准可以存入保税仓库的货物包括：
①加工贸易进口货物；
②转口货物；
③供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件
④供维修外国产品所进口寄售的零配件；
⑤外商进境暂存货物；
⑥未办结海关手续的一般贸易进口货物；
⑦经海关批准的其他未办结海关手续的进境货物。
3．设立
保税仓库应当设立在设有海关机构、便于海关
监管的区域。经营保税仓库的企业及存储保税
货物的营业场所必须符合海关要求。
4．保税仓库的管理
（1）保税仓库存货期限为1+1年。
（2）保税仓库所存货物是海关监管货物，未经批准并办理相应
手续，不得挪作他用。
（3）货物储存期间发生损毁或灭失，除不可抗力原因外，保税
仓库应向海关缴纳损毁、灭失货物的税款，并承担相应的法律责
任
（4）保税仓库货物只可以进行分级分类、分拆分拣、分装、计
量、组合包装、打膜、加刷或刷贴运输标志、改换包装、拼装等
辅助性简单作业。在保税仓库内从事上述作业必须向主管海关提
出书面申请，经批准后方可进行。
（5）仓库经营企业每月前5个工作日内，向海关提交报关单报表、
库存总额报表及其他海关认为必要的月报单证，将上月仓库货物
入、出、转、存、退等情况以计算机数据和书面形式报送仓库主
管海关。
二、出口监管仓库
1．含义
出口监管仓库，是指经海关批准设立，对已办结海关
出口手续的货物进行存储、保税货物配送、提供流通
性增值服务的海关专用监管仓库。
类型
出口监管仓库分为出口配送型仓库和国内结转型仓库。
出口配送型仓库——存储以实际离境为目的的出口货
物的仓库
国内结转型仓库——存储用于国内结转的出口货物的
仓库。
2．功能
（1）经海关批准可以存入出口监管仓库的货物有：
①一般贸易出口货物；
②加工贸易出口货物；
③从其他海关特殊监管区域、场所转入的出口货物；
④其他已办结海关出口手续的货物。
出口配送型仓库还可以存放为拼装出口货物而进口的货物。
（2）出口监管仓库不得存放下列货物：
①国家禁止进出境货物；
②未经批准的国家限制进出境货物；
③海关规定不得存放的货物。
3．设立
（1）申请设立的条件
符合区域物流发展及海关监管要求和国家相关
规定
（2）申请设立和审批
向仓库主管海关申请，符合条件的，予以设立
（3）验收和运营
设立企业一年内验收，合格的经直属海关注册，
核发“中华人民共和国出口监管仓库注册登记
证书”，有效期3年
4．管理
（1）存储期限为6个月+6个月。货物存储期限满
前，仓库经营企业应当通知发货人或其代理人办
理货物的出境或者进口手续。
（2）出口监管仓库经营企业应当如实填写有关单
证、仓库账册，真实记录并全面反映其业务活动
和财务状况，编制仓库月度进、出、转、存情况
表和年度财务会计报告，并定期报送主管海关。
（3）出口监管仓库必须专库专用，不得转租、转
借给他人经营，不得下设分库。
（4）出口监管仓库货物的性质、发生损毁或者灭
失的处理及商品简单加工业务的范围与保税仓库
货物相同
B 海关监管的异同
保税仓库 出口监管仓库
相
同
审批 主管海关申请，直属海关批准，注册资本不低于300万人民币
存货保管
所有货物皆为海关监管货物，不得擅自处理。货物在仓库储存
期间发生损毁或灭失，应补税并承担相应的法律责任 。
存货处置
可以在仓库内进行简单加工和流通性增值服务，但不得进行实
质性加工 。
核销 于每月初5个工作日之前或定期向主管海关申报
不
同
期限 1y+1y 6m+6m
退税
货物实际离境，不能出
口退税
货物实际离境，海关签发“退税证明联”
C 报关程序的比较
保税仓库
保 税 仓 库保税
仓库
进口
报关
保税
，免
证
进口报关
用于加工贸易、
特定减免税
其他用途
退
运
转
口
出
口
报
关
保税仓库货物的报关程序
1．进仓报关
（1）证——进境入仓，免领进口许可证件
（易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质除外）
（2）报关海关——由经营企业在仓库主管海
关报，或进境口岸海关办理报关手续。
如二者非同一直属海关——提前或直转转关
运输
如二者是同一直属海关——经直属海关批准，
由经营企业直接在口岸海关办理报关放行手
续后，自行提取货物入仓。
2．出仓报关
（1）进口报关
出仓运往境内（正式进口）——经主管海关保税监管部门审
核同意，转为正式进口的同一批货物，要填制两张报关单：
（2）出口报关（转口或退运）
复运出境——转关运输方式办理。
同一直属海关的，经批准，可由经营企业自行提取货物出仓
到口岸海关办理出口报关手续。
进口报关类型 报关单 监管方式
出仓报关 出口 “1200”（保税间货
物）
进口申报 进口 实际进口监管方式
（3）集中报关
保税货物出库批量少、批次频繁的，经海关批准可以办
理集中报关手续。
集中报关出仓的，保税仓库经营企业应当向主管海关提
出书面申请，写明集中报关的商品名称、发货流向、发
货频率、合理理由。
由主管海关的分管关长审批，并按以下要求办理手续：
①仓库主管海关可以根据企业资信状况和风险度收取保证金；
②集中报关的时间根据出货的频率和数量、价值合理设定；
③为保证海关有效监管，企业当月出仓的货物最迟应在次月前5
个工作日内办理报关手续，并且不得跨年度申报
3．流转报关
保税仓库——海关特殊监管区域/海关保税监
管场所——转关运输（同一直属海关可不用）
保税仓库货物——其他保税仓库——各自主管
海关报关，先办理进口报关，再办理出口报关。
保税，免许可证件。
出口监管仓库
出口监管仓库出
口监
管仓
库
出口
报关
征税
，领
证
进口报关
按实际去向
免
税
免
证
出
口
报
关
出口监管仓库货物报关程序
1．进仓报关
（1）出口货物入仓——发货人报出口（领证+征税）
（2）报关必需单证和仓库经营企业填制的“出口监
管仓库货物入仓清单”。
（3）享受入仓即退税政策的出口监管仓库，海关在
货物入仓办结海关手续后予以签发出口报关单退税
证明联；否则，海关在货物实际离境后签发。
经主管海关批准，对批量少、批次频繁的入仓货物，
可以办理集中报关手续。
2．出仓报关
（1）出口报关
出仓出境——仓库经营企业或代理人申报，按照海关规定
出境时提交报关必需的单证和仓库经营企业填制的“出口
监管仓库货物出仓清单”。
（2）进口报关
①用于加工贸易的，由加工贸易企业或其代理人按保税加
工货物的报关程序办理进口报关手续；
②用于可以享受特定减免税的特定地区、特定企业和特定
用途的，由按享受特定减免税的企业或其代理人按特定减
免税货物的报关程序办理进口报关手续；
③进入国内市场或用于境内其他方面，由收货人或其代理
人按一般进口货物的报关程序办理进口报关手续。
3．结转报关
经转入转出方所在地主管海关批准，并按照转关运输的规定
办理相关手续后，出口监管仓库之间，出口监管仓库与保税
区、出口加工区、珠海园区、保税物流园区、保税港区、保
税物流中心、保税仓库等特殊监管区域和保税监管场所之间
可以进行货物流转。
4．更换报关
对已存入出口监管仓库因质量等原因要求更换的货
物，经仓库所在地主管海关批准，可以进行更换。
被更换货物出仓前，更换货物应当先行入仓，并应
当与原货物的商品编码、品名、规格型号、数量和
价值相同。
思考？（2007）
经海关批准设立的保税仓库可以存放的货
物是（ ）
A进口货物
B进口货物、出口货物
C出口货物
A
练习
保税仓库储存保税货物的期限是（ ）
A1年，还可以申请延长1年
B1年，不可以延长1年
C2年，不可以延长
年，还可以申请延长1年
A
练习
按海关规定,下列关于保税仓库的叙述正确
的是( )
A应具有向海关缴纳税费的能力
B可以包装分拆,不得实质加工
C存储期间货物丢失，由货主向海关补税
D出入库可以不用报关单位办理海关手续
AB
（三）保税物流中心货物的报关管理
1含义
2海关监管
3报关程序
（三）保税物流中心货物的报关管理
1含义
是经过海关批准，由中国境内一家企业法
人经营，多家企业进入并从事保税仓储物
流业务的海关监管场所。
（三）保税物流中心货物的报关管理
2海关监管
审批 直属海关受理申请，海关总署审批
功能
保税仓库+出口监管仓库
专门从事保税存储，流通性简单加工和增值服务、全球采
购、国际分拨、配送、国际中转、转口贸易等。
不得开展商业零售；生产和加工制造；维修、翻新和拆解。
存货
保管
在存储期间发生损毁或者灭失的，应依法补税，并承担相
应法律责任。
退税 入中心退税(除自用的进口设备、生活消费品、交通工具 )
期限 2y+1y
3报关程序
物流中心
保税，免证
免税，免证
实际流向办进口
缴税，证；
退税
物流中心与境内的进出货物－境内关外管理
（四）保税物流园区/保税区/
保税港区进出货物的报关管理
1含义
2海关监管
3报关程序
保税区域分布图
大连保税区
天津港保税区
青岛保税区
张家港保税区
上海外高桥保税区(1990年,第一个)
宁波保税区
福州保税区
厦门象屿保税区(1992年)
汕头保税区
深圳沙头角保税区
深圳盐田保税区
深圳福田保税区
广州保税区
珠海保税区
海口保税区
实行"境内关外"运作方式
15个
上海外高桥保税区海关
1含义
（1）保税物流园区
经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税
区的特定港区内设立的，专门发展现代国际物流
的海关特殊监管区域。
（2）保税区
经国务院批准，在境内设立的海关进行监管的特
定区域。
（3）保税港区
经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区
和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加
工等功能的海关特殊监管区域。
2海关监管
保税区 保税物流园区 保税港区
不
同
退税 否 入区退税（除进口设备 )
报关管理 进出境自用，报关；
非自用，备案
一线放开，二线管理
相
同
经营性质 政府管理，企业进入从事物流
期限 无限制
减免税 企业自用生产管理设备、办公用品及基建物资等予以免税
(除生活消费品、交通运输工具）
3报关程序
保税区/物流园区/港区货物：保税、免证
自用设备等、免税
免 税 ，
免 证
•进出境
3报关程序
•进出区
保税区/物流园区/港区交税、证、退税
（除保税区外）
按 货 物 实 际
流 向 办 进 口
境内关外管理
厦门保税物流园区
给厦门带来什么 ？
1打造国际枢纽港。
海沧港目前可以停靠世界最大的集装箱船，世界前20位的
国际班轮公司已经在厦注册机构。
2通关便利，对国际市场做出快速反应 。
退税、国际倒爷
3对接高雄港，构建大物流营运体系 。
台湾的轻工产品、化工产品等也可以在厦门海沧
保税港区聚集后向内陆集散
思考？
向海关报关时适用保税区进境货物备案清
单的是（ ）
A保税区从境外进口的加工贸易保税料件
B保税区销往国内非保税区的货物
C保税区区内企业从境外进口自用的机械
设备
A
练习
单项选择
1保税进口料件在境内一般流转过程主要包括（ ） 环节。
A储存-直接加工-国内销售
B料件进口-直接加工-成品出口
C料件进口-储存-国内销售
D料件进口-直接加工-国内销售
2按照海关规定，加工装配和进料加工货物应在办理（ ）后，
才能结关。
A料件进口海关放行手续 B成品出口海关放行手续
C海关对备案的加工贸易合同核销手续
D 海关核查企业送的报表
B
C
练习
多项选择
u 海关办理加工贸易合同备案需要的单证有（ ）
A报商务主管部门审批合同，领取批准文件
B需领取许可证的，向有关主管部门领取许可证件
C（在海关）预录入计算机的合同
D需开设银行台账的，由银行出具台账登记通知单
ABCD
疏理脉络
进出境阶段前期阶段 后续阶段
申报
查验
征税
放行
核销备案保税货物
一般进出口货物
谢谢！
