中华人民共和国
拍 卖 法
中华人民共和国拍卖法
中华人民共和国拍卖法
!"##$年 %月 &日第八届全国人民代表大会常
务委员会第二十次会议通过 "##$年 %月 &日中华
人民共和国主席令第 %’号公布自 "##%年 "月 "日
起施行(
目录
第一章 总则
第二章 拍卖标的
第三章 拍卖当事人
第一节 拍卖人
第二节 委托人
第三节 竞买人
第四节 买受人
第四章 拍卖程序
第一节 拍卖委托
第二节 拍卖公告与展示
第三节 拍卖的实施
第四节 佣金
第五章 法律责任
第六章 附则
"中华人民共和国拍卖法
第一章 总则
第一条 !立法目的"为了规范拍卖行为#维护拍卖秩序#
保护拍卖活动各方当事人的合法权益#制定本法$
第二条 !适用范围"本法适用于中华人民共和国境内拍
卖企业进行的拍卖活动$
第三条 !拍卖的定义"拍卖是指以公开竞价的形式#将
特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式$
第四条 !拍卖原则"拍卖活动应当遵守有关法律%行政
法规#遵循公开%公平%公正%诚实信用的原则$
第五条 !拍卖业的管理"国务院负责管理拍卖业的部门
对全国拍卖业实施监督管理$
省%自治区%直辖市的人民政府和设区的市的人民政府负
责管理拍卖业的部门对本行政区域内的拍卖业实施监督管
理$
公安机关对拍卖业按照特种行业实施治安管理$
第二章 拍卖标的
第六条 !拍卖标的的范围"拍卖标的应当是委托人所有
或者依法可以处分的物品或者财产权利$&参见合同第 ’()
条#民则第 *’%*+条,
第七条 !拍卖标的的禁止"法律%行政法规禁止买卖的
物品或者财产权利#不得作为拍卖标的$&参见民则第 -.%-’
) 中华人民共和国拍卖法
条!合同第 "#$条%
第八条 &特殊标的的审批’鉴定’许可(依照法律或者按
照国务院规定需经审批才能转让的物品或者财产权利!在拍
卖前!应当依法办理审批手续)
委托拍卖的文物!在拍卖前!应当经拍卖人住所地的文物
行政管理部门依法鉴定’许可)
第九条 &特殊标的的拍卖人指定(国家行政机关依法没
收的物品!充抵税款’罚款的物品和其他物品!按照国务院规
定应当委托拍卖的!由财产所在地的省’自治区’直辖市的人
民政府和设区的市的人民政府指定的拍卖人进行拍卖)
拍卖由人民法院依法没收的物品!充抵罚金’罚款的物品
以及无法返还的追回物品!适用前款规定)
第三章 拍卖当事人
第一节 拍卖人
第十条 &拍卖人定义(拍卖人是指依照本法和*中华人
民共和国公司法+设立的从事拍卖活动的企业法人)
第十一条 &拍卖企业的设立(拍卖企业可以在设区的市
设立)设立拍卖企业必须经所在地的省’自治区’直辖市人民
政府负责管理拍卖业的部门审核许可!并向工商行政管理部
门申请登记!领取营业执照)
第十二条 &设立拍卖企业的条件(设立拍卖企业!应当
具备下列条件,
#中华人民共和国拍卖法
!一"有一百万元人民币以上的注册资本#
!二"有自己的名称$组织机构$住所和章程#
!三"有与从事拍卖业务相适应的拍卖师和其他工作人
员#
!四"有符合本法和其他有关法律规定的拍卖业务规则#
!五"有公安机关颁发的特种行业许可证#
!六"符合国务院有关拍卖业发展的规定#
!七"法律$行政法规规定的其他条件%
第十三条 &经营文物的拍卖企业的特别条件’拍卖企业
经营文物拍卖的(应当有一千万元人民币以上的注册资本(有
具有文物拍卖专业知识的人员%
第十四条 &拍卖师’拍卖活动应当由拍卖师主持%
第十五条 &拍卖师的条件’拍卖师应当具备下列条件)
!一"具有高等院校专科以上学历和拍卖专业知识#
!二"在拍卖企业工作两年以上#
!三"品行良好%
被开除公职或者吊销拍卖师资格证书未满五年的(或者
因故意犯罪受过刑事处罚的(不得担任拍卖师%
第十六条 &拍卖师资格’拍卖师资格考核(由拍卖行业
协会统一组织%经考核合格的(由拍卖行业协会发给拍卖师资
格证书%
第十七条 &拍卖行业协会’拍卖行业协会是依法成立的
社会团体法人(是拍卖业的自律性组织%拍卖行业协会依照本
法并根据章程(对拍卖企业和拍卖师进行监督%
第十八条 &拍卖标的瑕疵告知义务’拍卖人有权要求委
* 中华人民共和国拍卖法
托人说明拍卖标的的来源和瑕疵!
拍卖人应当向竞买人说明拍卖标的的瑕疵!
第十九条 "拍卖物的保管义务#拍卖人对委托人交付拍
卖的物品负有保管义务!
第二十条 "亲自拍卖义务#拍卖人接受委托后$未经委
托人同意$不得委托其他拍卖人拍卖!
第二十一条 "保密义务#委托人%买受人要求对其身份
保密的$拍卖人应当为其保密!
第二十二条 "竞买禁止#拍卖人及其工作人员不得以竞
买人的身份参与自己组织的拍卖活动$并不得委托他人代为
竞买!
第二十三条 "自己物品财产权利的拍卖禁止#拍卖人不
得在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利!
第二十四条 "交付价款及移交标的义务#拍卖成交后$
拍卖人应当按照约定向委托人交付拍卖标的的价款$并按照
约定将拍卖标的移交给买受人!
第二节 委托人
第二十五条 "委托人定义#委托人是指委托拍卖人拍卖
物品或者财产权利的公民%法人或者其他组织!
第二十六条 "委托手续的办理#委托人可以自行办理委
托拍卖手续$也可以由其代理人代为办理委托拍卖手续!&参
见民则第 ’(条)
第二十七条 "拍卖委托人的瑕疵告知义务#委托人应当
向拍卖人说明拍卖标的的来源和瑕疵!
*中华人民共和国拍卖法
第二十八条 !拍卖标的的保留价"委托人有权确定拍卖
标的的保留价并要求拍卖人保密#
拍卖国有资产$依照法律或者按照国务院规定需要评估
的$应当经依法设立的评估机构评估$并根据评估结果确定拍
卖标的的保留价#
第二十九条 !拍卖标的的撤回"委托人在拍卖开始前可
以撤回拍卖标的#委托人撤回拍卖标的的$应当向拍卖人支付
约定的费用%未作约定的$应当向拍卖人支付为拍卖支出的合
理费用#
第三十条 !委托人的竞买禁止"委托人不得参与竞买$
也不得委托他人代为竞买#
第三十一条 !委托人的标的移交义务"按照约定由委托
人移交拍卖标的的$拍卖成交后$委托人应当将拍卖标的移交
给买受人#
第三节 竞买人
第三十二条 !竞买人定义"竞买人是指参加竞购拍卖标
的的公民&法人或者其他组织#
第三十三条 !竞买人的条件"法律&行政法规对拍卖标
的的买卖条件有规定的$竞买人应当具备规定的条件#
第三十四条 !竞买的参加"竞买人可以自行参加竞买$
也可以委托其代理人参加竞买#’参见民则第 ()条*
第三十五条 !竞买人权利"竞买人有权了解拍卖标的的
瑕疵$有权查验拍卖标的和查阅有关拍卖资料#
第三十六条 !应价"竞买人一经应价$不得撤回$当其他
( 中华人民共和国拍卖法
竞买人有更高应价时!其应价即丧失约束力"
第三十七条 #恶意串通$损害他人利益的禁止%竞买人
之间$竞买人与拍卖人之间不得恶意串通!损害他人利益"
第四节 买受人
第三十八条 #买受人定义%买受人是指以最高应价购得
拍卖标的的竞买人"
第三十九条 #买受人义务%买受人应当按照约定支付拍
卖标的的价款!未按照约定支付价款的!应当承担违约责任!
或者由拍卖人征得委托人的同意!将拍卖标的再行拍卖"
拍卖标的再行拍卖的!原买受人应当支付第一次拍卖中
本人及委托人应当支付的佣金"再行拍卖的价款低于原拍卖
价款的!原买受人应当补足差额"&参见合同第 ’条!民则第
(((条)
第四十条 #买受人权利%买受人未能按照约定取得拍卖
标的的!有权要求拍卖人或者委托人承担违约责任"
买受人未按照约定受领拍卖标的的!应当支付由此产生
的保管费用"
第四章 拍卖程序
第一节 拍卖委托
第四十一条 #委托人及拍卖标的的证明%委托人委托拍
卖物品或者财产权利!应当提供身份证明和拍卖人要求提供
*中华人民共和国拍卖法
的拍卖标的的所有权证明或者依法可以处分拍卖标的的证明
及其他资料!
第四十二条 "拍卖人的核实义务及拍卖合同形式#拍卖
人应当对委托人提供的有关文件$资料进行核实!拍卖人接受
委托的%应当与委托人签订书面委托拍卖合同!
第四十三条 "拍卖标的的鉴定#拍卖人认为需要对拍卖
标的进行鉴定的%可以进行鉴定!
鉴定结论与委托拍卖合同载明的拍卖标的状况不相符
的%拍卖人有权要求变更或者解除合同!
第四十四条 "委托拍卖合同主要条款#委托拍卖合同应
当载明以下事项&
’一(委托人$拍卖人的姓名或者名称$住所)
’二(拍卖标的的名称$规格$数量$质量)
’三(委托人提出的保留价)
’四(拍卖的时间$地点)
’五(拍卖标的交付或者转移的时间$方式)
’六(佣金及其支付的方式$期限)
’七(价款的支付方式$期限)
’八(违约责任)
’九(双方约定的其他事项!
第二节 拍卖公告与展示
第四十五条 "拍卖公告#拍卖人应当于拍卖日七日前发
布拍卖公告!
第四十六条 "拍卖公告载明事项#拍卖公告应当载明下
* 中华人民共和国拍卖法
列事项!
"一#拍卖的时间$地点%
"二#拍卖标的%
"三#拍卖标的展示时间$地点%
"四#参与竞买应当办理的手续%
"五#需要公告的其他事项&
第四十七条 ’拍卖公告的发布(拍卖公告应当通过报纸
或者其他新闻媒介发布&
第四十八条 ’拍卖标的的展示(拍卖人应当在拍卖前展
示拍卖标的)并提供查看拍卖标的的条件及有关资料&
拍卖标的的展示时间不得少于两日&
第三节 拍卖的实施
第四十九条 ’规则及注意事项的宣布(拍卖师应当于拍
卖前宣布拍卖规则和注意事项&
第五十条 ’有无保留价的拍卖(拍卖标的无保留价的)
拍卖师应当在拍卖前予以说明&
拍卖标的有保留价的)竞买人的最高应价未达到保留价
时)该应价不发生效力)拍卖师应当停止拍卖标的的拍卖&
第五十一条 ’拍卖成交(竞买人的最高应价经拍卖师落
槌或者以其他公开表示买定的方式确认后)拍卖成交&
第五十二条 ’成交确认书(拍卖成交后)买受人和拍卖
人应当签署成交确认书&
第五十三条 ’拍卖笔录(拍卖人进行拍卖时)应当制作
拍卖笔录&拍卖笔录应当由拍卖师$记录人签名%拍卖成交的)
*中华人民共和国拍卖法
还应当由买受人签名!
第五十四条 "拍卖资料的保管#拍卖人应当妥善保管有
关业务经营活动的完整帐簿$拍卖笔录和其他有关资料!
前款规定的帐簿$拍卖笔录和其他有关资料的保管期限%
自委托拍卖合同终止之日起计算%不得少于五年!
第五十五条 "拍卖标的的转移手续#拍卖标的需要依法
办理证照变更$产权过户手续的%委托人$买受人应当持拍卖
人出具的成交证明和有关材料%向有关行政管理机关办理手
续!
第四节 佣金
第五十六条 "拍卖的佣金及费用#委托人$买受人可以
与拍卖人约定佣金的比例!
委托人$买受人与拍卖人对佣金比例未作约定%拍卖成交
的%拍卖人可以向委托人$买受人各收取不超过拍卖成交价百
分之五的佣金!收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的
原则确定!
拍卖未成交的%拍卖人可以向委托人收取约定的费用&未
作约定的%可以向委托人收取为拍卖支出的合理费用!
第五十七条 "佣金比例#拍卖本法第九条规定的物品成
交的%拍卖人可以向买受人收取不超过拍卖成交价百分之五
的佣金!收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原则确
定!
拍卖未成交的%适用本法第五十六条第三款的规定!
’( 中华人民共和国拍卖法
第五章 法律责任
第五十八条 !无权处分的责任"委托人违反本法第六条
的规定#委托拍卖其没有所有权或者依法不得处分的物品或
者财产权利的#应当依法承担责任$拍卖人明知委托人对拍卖
的物品或者财产权利没有所有权或者依法不得处分的#应当
承担连带责任$
第五十九条 !对应拍卖物擅自处理的责任"国家机关违
反本法第九条的规定#将应当委托财产所在地的省%自治区%
直辖市的人民政府或者设区的市的人民政府指定的拍卖人拍
卖的物品擅自处理的#对负有直接责任的主管人员和其他直
接责任人员依法给予行政处分#给国家造成损失的#还应当承
担赔偿责任$
第六十条 !违法设立拍卖企业的责任"违反本法第十一
条的规定#未经许可登记设立拍卖企业的#由工商行政管理部
门予以取缔#没收违法所得#并可以处违法所得一倍以上五倍
以下的罚款$
第六十一条 !拍卖物的瑕疵担保责任"拍卖人%委托人
违反本法第十八条第二款%第二十七条的规定#未说明拍卖标
的的瑕疵#给买受人造成损害的#买受人有权向拍卖人要求赔
偿&属于委托人责任的#拍卖人有权向委托人追偿$
拍卖人%委托人在拍卖前声明不能保证拍卖标的的真伪
或者品质的#不承担瑕疵担保责任$
因拍卖标的存在瑕疵未声明的#请求赔偿的诉讼时效期
’’中华人民共和国拍卖法
间为一年!自当事人知道或者应当知道权利受到损害之日起
计算"
因拍卖标的存在缺陷造成人身#财产损害请求赔偿的诉
讼时效期间!适用$中华人民共和国产品质量法%和其他法律
的有关规定"&参见质量第 ’(#’)条*
第六十二条 +违反竞买禁止规定的责任,拍卖人及其工
作人员违反本法第二十二条的规定!参与竞买或者委托他人
代为竞买的!由工商行政管理部门对拍卖人给予警告!可以处
拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款-情节严重的!吊销营业执
照"
第六十三条 +拍卖自己物品及财产权利的责任,违反本
法第二十三条的规定!拍卖人在自己组织的拍卖活动中拍卖
自己的物品或者财产权利的!由工商行政管理部门没收拍卖
所得"
第六十四条 +违反委托人竞买禁止的责任,违反本法第
三十条的规定!委托人参与竞买或者委托他人代为竞买的!工
商行政管理部门可以对委托人处拍卖成交价百分之三十以下
的罚款"
第六十五条 +恶意串通致人损害的责任,违反本法第三
十七条的规定!竞买人之间#竞买人与拍卖人之间恶意串通!
给他人造成损害的!拍卖无效!应当依法承担赔偿责任"由工
商行政管理部门对参与恶意串通的竞买人处最高应价百分之
十以上百分之三十以下的罚款-对参与恶意串通的拍卖人处
最高应价百分之十以上百分之五十以下的罚款"
第六十六条 +违反佣金比例的责任,违反本法第四章第
./ 中华人民共和国拍卖法
四节关于佣金比例的规定收取佣金的!拍卖人应当将超收部
分返还委托人"买受人#物价管理部门可以对拍卖人处拍卖佣
金一倍以上五倍以下的罚款#
第六章 附则
第六十七条 $拍卖法的对外适用%外国人"外国企业和
组织在中华人民共和国境内委托拍卖或者参加竞买的!适用
本法#&参见民则第 ’条(
第六十八条 $拍卖企业的规范%本法施行前设立的拍卖
企业!不具备本法规定的条件的!应当在规定的期限内达到本
法规定的条件)逾期未达到本法规定的条件的!由工商行政管
理部门注销登记!收缴营业执照#具体实施办法由国务院另行
规定#
第六十九条 $生效日期%本法自 *++,年 *月 *日起施
行#
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第一章 总则
第二章 拍卖标的
第三章 拍卖当事人
第一节 拍卖人
第二节 委托人
第三节 竞买人
第四节 买受人
第四章 拍卖程序
第一节 拍卖委托
第二节 拍卖公告与展示
第三节 拍卖的实施
第四节 佣金
第五章 法律责任
第六章 附则
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