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公务员职务升降公务员职务升降
•• 职务职务升降的含升降的含义义和作用和作用
•• 职务职务晋升晋升
•• 公公务员务员降降职职
•• 国外公国外公务员务员晋升晋升
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职务职务升降的含升降的含义义
•• 职务升降是升职和降职的简称。升职是根据机职务升降是升职和降职的简称。升职是根据机
关工作需要和公务员本人的工作表现，提高公关工作需要和公务员本人的工作表现，提高公
务员原有的职务，由较低层次的职务升任至较务员原有的职务，由较低层次的职务升任至较
高层次的职务。这一管理活动，对公务员本人高层次的职务。这一管理活动，对公务员本人
来说，是职务晋升；从机构组织的角度来说，来说，是职务晋升；从机构组织的角度来说，
则是一种选拔作用。则是一种选拔作用。
•• 降职是对不称职公务员，依一定程序，降低其降职是对不称职公务员，依一定程序，降低其
原有的职务，由较高层次的职务改任较低层次原有的职务，由较高层次的职务改任较低层次
的职务。的职务。
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公公务员务员降降职职的作用的作用
•• 职务升降是保证机关各个职位获得合适人选的重要途职务升降是保证机关各个职位获得合适人选的重要途
径，通过职务升降，机关里的每一个工作岗位都可以径，通过职务升降，机关里的每一个工作岗位都可以
获得它所需要的最恰当的人选。获得它所需要的最恰当的人选。
•• 职务升降对公务员是一种有效的激励手段，它能够最职务升降对公务员是一种有效的激励手段，它能够最
大限度地调动起公务员的工作积极性，努力工作，不大限度地调动起公务员的工作积极性，努力工作，不
断创新，争取在组织中处于出类拨萃的地位。断创新，争取在组织中处于出类拨萃的地位。
•• 职务升降是实现公务员职务能上能下的主要渠道。职务升降是实现公务员职务能上能下的主要渠道。
•• 保保证组织证组织内部各个内部各个职职位位获获得合适的人得合适的人选选，从而使事得，从而使事得
其人，其人，职职得其人，人事相宜的主要途径。得其人，人事相宜的主要途径。
•• 是促是促进进适才适用，人尽其才的有效方法适才适用，人尽其才的有效方法
•• 是保持是保持组织组织生机和活力的重要手段。生机和活力的重要手段。
•• 是是实现组织实现组织内部整体内部整体结结构构优优化的重要手段化的重要手段
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公公务员务员降降职职
•• 降职是作为行政处分的一个种类，在国家公务员降职是作为行政处分的一个种类，在国家公务员
制度中降职不再是一种行政处分，首次以法规的制度中降职不再是一种行政处分，首次以法规的
形式，把降职确立为一种变更职务关系的任用形形式，把降职确立为一种变更职务关系的任用形
式。国家公务员降职的目的是为了合理地使用国式。国家公务员降职的目的是为了合理地使用国
家公务员，充分发挥国家公务员的作用，为行政家公务员，充分发挥国家公务员的作用，为行政
机关的各个职位选择配备适宜的人才。而以往的机关的各个职位选择配备适宜的人才。而以往的
降职是为了惩处违法违纪人员，促使工作人员遵降职是为了惩处违法违纪人员，促使工作人员遵
纪守法。纪守法。
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公公务员务员降降职职的原因的原因
11、、在年度考核中被确定为不称职的，或者不胜在年度考核中被确定为不称职的，或者不胜
任现职又不宜转任其他职务的。不称职和不胜任现职又不宜转任其他职务的。不称职和不胜
任是略有区别的。对不胜任现职的，如果是由任是略有区别的。对不胜任现职的，如果是由
于安排使用不当，专业不对口等因素造成的，于安排使用不当，专业不对口等因素造成的，
应采取转任同级职务的办法解决，如果确属本应采取转任同级职务的办法解决，如果确属本
人德才缺乏所致，就要坚决降职。人德才缺乏所致，就要坚决降职。
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公公务员务员降降职职的原因的原因
22、因机构撤、因机构撤销销、、调调整，需要降低整，需要降低职务职务安排的。安排的。
对对此此类类情况的降情况的降职职，一定要在本地区、本部，一定要在本地区、本部门门
确确实实无同无同级较级较合适合适职务职务安排的或某一安排的或某一较较低低职务职务
确确实实需要其担任的，方可需要其担任的，方可实实施。施。
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公公务员务员降降职职的原因的原因
33、、本人要求改任较低职务的。对本人确属力不本人要求改任较低职务的。对本人确属力不
能及，主动提出降职的，应当批准其申请，予能及，主动提出降职的，应当批准其申请，予
以降职。要注意调查分析，实事求是作出恰当以降职。要注意调查分析，实事求是作出恰当
处理，而不宜轻率做出降职决定。处理，而不宜轻率做出降职决定。
44、、其他原因应予以降低职务的。其他原因应予以降低职务的。
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公公务员务员降降职职的的实实施施
•• 降低国家公务员的职务，一般一次只降低一级降低国家公务员的职务，一般一次只降低一级 ，，
且有且有严严格的程序。格的程序。
11、所在单位提出降职安排意见，主要包括两个方面：、所在单位提出降职安排意见，主要包括两个方面：
一是降职的理由；二是降职后的安排去向。对这一是降职的理由；二是降职后的安排去向。对这
两方面，必须在进行任职情况考核或年度考核的两方面，必须在进行任职情况考核或年度考核的
基础上提出，经单位领导集体讨论作决定。提出基础上提出，经单位领导集体讨论作决定。提出
的降职理由必须实在、充分。的降职理由必须实在、充分。
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降降职职的程序的程序
22、、征求本人意见。所在单位在正式上报前，应征求本人意见。所在单位在正式上报前，应
征求本人的意见，即使是本人提出降职要求，征求本人的意见，即使是本人提出降职要求，
也需要走这一步。这样既有利于保障国家公务也需要走这一步。这样既有利于保障国家公务
员的民主权利，又有利于多方听取意见，为任员的民主权利，又有利于多方听取意见，为任
免机关作出降职决策提供可靠依据。免机关作出降职决策提供可靠依据。
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降降职职的程序的程序
33、、任免机关审批。任免机关审批前，其从事部任免机关审批。任免机关审批前，其从事部
门应派人到呈报单位进行复查了解，既要向单门应派人到呈报单位进行复查了解，既要向单
位领导和人事部门了解，也要各周围群众和被位领导和人事部门了解，也要各周围群众和被
降职的本人了解，全面听取意见进行综合分析，降职的本人了解，全面听取意见进行综合分析，
提出审核意见，然后由任免机关领导集体研究提出审核意见，然后由任免机关领导集体研究
决定。决定。
另外，任免机关作出降职决定后，本人不服，允另外，任免机关作出降职决定后，本人不服，允
许有上诉的权利。许有上诉的权利。
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