ft1!}苦涩/1省仅含和以j裔风10月16日，住房和城乡建设部联合财政部、发动性，实现"){R赢";也有…些人认为"新政"侵犯了公改菇、人民银行、脱察部、审计辛苦、银监会等部门联俞积金缴存者的权利，且在贷款环节中存夜的巨大风险印发《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设给资金l监管墙成很大负担。该如何看待公积金新政的试点工作的实施意见))(下称《实施意见)))，对利用住出白，以及对新政出台的不问反应呢?房公积金闲置史资金支持保障性住房建设的试点工作作出部署。一、政策出台的背景《实施意见》的核心是拓宽保障性住房建设资金2010年是完成住房保障3年规划的关键之年，来掘，提高住周公积金使用效率。要求各试点城市应而盘中之盘就是解决建设资金的来源，保证住房保障严格控制贷款用途，实行专款专用:规范贷款审批程规划的落实。将公积金闲置资金用于保障性住房建序，贷款资金实行封闭管理:加强风险管理，确保资金设，就是解决保障性住房建设资金短缺的难题。安全刷保值增值，维护辙存职工合法权益:试点工作据住房和城乡建设部发布的{2008年企回住房公以城市为单位进行，由试点城市人民政府负总责。非积金管理情况通报》显示.2008年住房公积金缴存额试点城市不得利用住房公积金发放任何项目贷款。继续稳定增长，当年全国住房公积金缴存额为为了维护辙存者的机放，<<实施意见》边特别强亿元。截至2008年来，全国住房公积金缴乎乎调:在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付总额为亿元，同比增长%;缴存余额为准备金的前提下，可将50%以内的住房公积金结余资亿元，新增余额亿元，增幅为金贷款支持保障性住房建设，贷款利卒按照5年期以%。上个人住房公积金贷款利率上浮10%执行，严格柑制这里是大最资金闲置，而我回规模庞大的保障性贷款规模，禁止无偿调拨使用。住房建设却面临着资金短缺的情况。去年年底，住房在资金使用方阻，<<实施澈见》指出利用住房公积和城乡建设部启动应大的住房保障投资计划，但却因金闲置资金发放的保障性住房建设贷款，必须向用所需资金过于庞大而备受掣肘。据媒体报道，今年上于经济适用住房、列入保障性住房规划的城市棚户区半年，全国经济适用房建设仅仅完成了全年任务最的改造项目安置用房、特大城市政府投资的公共租赁住37%。根据巳确定的建设规划.2009-2012年，全国各地房建设，鳞.ù:用于商品位朋开发和城市基础设施建400万莓，以平均每套75平方米、建设。设成本3500元/平方米计算，需要资金超过1万亿对《实施意见》的颁布，业界给予了广泛关注。Y巳。些人认为，公积金和保障府对撮，町以增强资金的流院额公积金沉淀闲置，一边是住房保障建4旦茹京府瑞士
fl1雾.'i:!i1fl设资金缺口巨大。以此看来，两者的"对接"堪称"双益性、互助性特征，还是强化它的金融属性，都需要结赢"。合宏观形势来整体把握。但是，对于政策的不断完善事实上，在上世纪90年代就有地方将公积金用和尝试，是一个需要持之以恒的过程。新政的颁布，只于房屋建设贷款的现象，但由于当时用公积金贷款建是为制度的创新开了一个好头。设的房屋又重新进入了福利分房的体制，很多房子无三、防患凤险于未然偿分配下去，而公积金作为开发贷款却无法收回，由为了加强贷款管理、保证资金安全，{实施意见》此造成了大量呆账、坏账。因此，1999年，国务院的公明确提出五项具体要求:一是设立资金监管专项账积金管理规定叫停了公积金发放建设贷款。而今天的户，对贷款资金流动实行全程封闭管理;二是住房公情形已经完全不同，当前房地产市场机制已逐步趋于积金管理中心对贷款项目进行严格评审，并提交试点完善，保障性住房体系也已初步确立，参与保障性住城市住房公积金管理委员会审议、人民政府批准;三房分配的人群被准入门槛所限制。与10年前的房地是住房公积金管理中心要加强贷前调查、贷中审查、产市场情形相比，把公积金的沉淀资金用作开发贷贷后管理，切实防范贷款风险;四是落实贷款抵押，借款，其风险是可控的，同时也有利于盘活资金，有效拓款人必须以在建项目、房产或土地使用权足额抵押，展保障性住房建设的资金来源。不得重复抵押;五是规定试点城市政府承担落实偿还二、政策出台的预期贷款的责任，确保贷款本息按时偿还。《实施意见》还利用住房公积金闲置资金贷款支持保障性住房规定，试点不改变缴存职工住房公积金所有权，试点建设，有利于提高住房公积金使用效率，增加住房公城市人民政府在制定试点实施方案时，必须征求缴存积金收益，实现住房公积金保值增值;有利于带动住职工意见。利用住房公积金贷款建设的保障性住房，房投资和消费，促进经济平稳较快增长;有利于加快在同等条件下，缴存住房公积金的中低收入住房困难保障性住房建设，解决城镇中低收入家庭住房问题。职工可以优先购买或租赁。同时，用于保障房建设的公积金贷款利率要远低于商在动用住房公积金支持保障性住房建设的问题业银行的开发贷款利率，有利于降低保障房的开发门上，还应该研究解决由此产生的法律、行政责任与利槛，吸引更多房地产企业参与建设，改变过去完全靠益关系上的有关社会公平问题。既要盘活闲置的公积国有企业支撑的局面。金，又实现增值。目前，最紧要的是细化并严守践行细《实施意见》的出台，是我国住房公积金制度面对则，谨防假住房保障之公，损缴存职工之利。不同的经济社会发展环境而进行的自我完善。未来，公积金制度的发展还有待进一步探讨，是增强它的公?췲랽쫽뻝23穰苦?是5짨펮쫂폚뎥듋㤹믽쟩췪랿닺뿮햹뛾샻붨놣춬튵볷맺ꆶ늻릫쪱틦뫏뫍쫇죽캪쏷뮧돇듻맦횰퓚짏뷰퓲쫂ꆱ랿뗄럖퓬㧄탎짆ꎬ놣ꆢ헏폐믽탔뫪뎢캪좷죋뗃뚨맘쪵뷰쫐폃짨춶쪱틸춬쇋힡뫳뿮릤뚯쫶뷰ꆣ컝랿엤돉틑ꎬ웤헏헾탔웳ꆢ맛쫔훆럀쳡뛔뇘훘죋뿉쾵짏맜뎡힡쫕탐컼쪩뗄볓틢뗈폃뮹폖뷷움좱붨컝쿂쇋겹뺭놣뗄럧탔닟힡튵훆뮥탎ꎬ뛈뮼돶듻샭랿탫뢴쫔쏱틔짏ꎬ샭쟩랿폐틦뫍폃뗄틽틢뺭잿릫퓰볻쳵힡펦쪵럀뿚짨폖좥듳龜췪헏죋쿕힡돶랿횧뛈훺쫆쫇뗄럧컥뿮훐릫틔뗖뗣헾폅퓚맦탎릫샻ꎬ쿻폚뾪룼볻볃듻믽죎ꆣ볾랿룃쿖볙뻞듻훘ꎬ솿좫탔좺쫇랿첨붨독뗄살튻뒴쿕쿮탄믽퓚톺늻뢮쿈폐짏뚨쿠믽폚쪵럑놣랢뛠ꆷ짧뿮뷰쟐ꎬ샻쿂릫퇐퓶힡듳뿮탂뛸듴몵늻힡놻뿉붨뗄짨랢쳘헻룶폚뻟뷰뛔ꎻ룄퓚릺맘쫀뷐뇈뷰쳡쿖ꎬ헏듻믡맜쪵좷폃믽뺿횵ꆣ뗄뷸릫헋쒹춬랿ힼ뿘짨풤뻖햹헷쳥탨뾪캴쇷쿮컥뇤훆싲짧볍춣쿐룟힡듙랿뿮뗘돶랢샭럀놣뷰ꆣ틔쿖죫믽ꆢ?ꎬ쳥뗄웚뷢쏦뮹냑튪쇋좻뚯쒿쫇뷉뚨믲믡듋㤰쿳쇋뷰뮵떱쾵쏅냑ꎬ훃힡랿뷸뻶붨샻닺ꆣ첨햹폐뮹컕돖튻ꆢ쟳쪵쿮캯훐랶맦듻듦쫔ퟢ횧릫쒿헏뾴ꎬ뢣ퟷ헋잰튲볷춬뷰돇듽쫇ꆣ횮룶ꎺ탐쒿풱뚨횰뗣쇞욽쓪릫랿뺭짨싊웳뮷놣탄듻뿮힡돖평살떫샻캪ꆣ랿틑쯹쪱헲뷸잿틔뫃튻좫믡닺쫔릤쪵컊듺믽뷰릫볃뗄ꎬ튵쫇뺳횤튪뿮놾놣듋ꆣ평럖뾪틲뗘돵쿞튲풴훐튻뮯쫇뫣춷돌탐짳믲뗣힡쪩쳢뻍뷰듻믽욽릫폐닎컒뛸볓럧쾢헏닺ퟮꎬ솽폚랿랢듋닺늽훆폐ꆣ뗍쯼ꎬ뗄짨럢퇏틩췁돇랽폐랢뗄뿮뷰놣컈믽샻폫맺뷸잿쿕내듻탔짺뷴쯰헟떱뗄듻ꎬ쫐좷ꆣ샻쫕첽뛔맽솢뇕룱ꆢ뗘릫낸볈뗘럅돁횧쪹횵뷏뷰폚붨힡탐낲듻ꎻ쪱뿮뗄튪뷉뗄쪱쳥뿮?뎡솢폫폚죫쳖뷰돌맜움죋쪹헾믽튪랽붨뗭돖퓶뿬듻붵짨랿뗄좫잰쯄뎥램듦ꆰ폃훆좴믺ꎬ엌볒죚헾ꆣ뷰샭짳쏱뢮붫짨놣킧횵퓶뿮뗍ퟔ뗷뮹훐붨싉횰뛔릫ꎬ컞훆닎쓪믮춥쫇쫴닟탂볠ꎻ헾좨돐쯹뇘뷓릫믽뫜램듻틑폫잰뷰헏싊ꎻ뎤힡샻놣룄컒퓶탔뗄헾ꆶ맜뛾늢뢮닩실ퟣ떣ꆣ폐탫뗍짨ꆢ쿐쾸릤ꆱ뷰뛠쫕훰놣뗄랿잿늻쫇쳡엺뛮실좨헷훃믽뿮폃탔ꎬ폐ꎻ싊헏뇤췪쪵ꆢꆶ탐뮯횮뾰듻랿믘늽헏ꎬ컊쯼뚼뛏냤쿮붻ힼ뗖쪵쟳뗄뷰ꆣퟷ힡퓶샻폐튪맽훆짆쪩죫헾늢돆뿮ퟓꎬ쟷탔뗘폐쳢뗄탨췪늼헋랿쫔ꎻ톺뎥뷉릫폃뛸뾪랿볓폚샻풶뗄좥뛈ꆣ틢훐뿮쪩탔힡쳢퓰퇏ꆰ붨컞평폚힡킧ꆣ릫튪짆ꎬ뗣죽뮹듦믽뷱랢힡듸폚뗍뾪췪쏦캴볻짳뗖틢랿죎쫘쮫췘뷡횻쳬듻랿뚯볓폚랢좫뛔살ꆷ닩톺볻삧폫볹뗄릫힡뿬짌쏅뾿ꎬꆢꆷ쓑샻탐뷨뮹쾸
