ฐ෬აᆚ૾ 公共管理理念的跨越:从政府本位到社会本位陈庆云 鄞益奋 曾军荣 刘小康[ᅋ ေ]公共管理存在着政府本位和社会本位两种不同的管理理念b公共管理内在的公共性a社会性a管理性等特质,决定了必须超越政府本位理念,树立社会本位理念b在政府管理中,应渗透/人本a责任a服务0与/参与a互动a合作0的精神,推动政府管理走向社会治理,形成完整的公共管理观b[ܱՍ]公共管理;理念;政府本位;社会本位[ᇏٳোݼ]D035 [໓ངѓ്] [໓ᅣщݼ]1006-0863(2005)04-0018-05 ܄܋ܵᆭൌ,߶ෛሢഠ߶ؿᅚӯགྷԛ҂၂a܄܋֥ܵᆟکЧ໊֥ྙbࣼܵᇶุط,ᄝ҂֥ൈॢ่ࡱሱᆟکӁളၛট,ᆟک၂ᆰ൞ഠ߶܄܋൙ༀ༯,ᆟکa٤ᆟک܄܋ቆᆮބᇙোᇶุ,ᄝഠ֥ܵᇶ࢘,ֹܼٗࢺೆഠ߶۲ো܄܋൙ༀ֥ܵ߶܄܋൙ༀܵᇏ֥࢘ބቔႨၛࠣᇶุࡗܱ,ᄝఃᇏఏሢᇶ֝ྟቔႨbᆟک֥ᆃᇕห൹ֹ༢,߶Ⴕ෮҂bᇶุᆭࡗ࠻ॖି൞ၛᆟکູЧ໊ބቔႨᄝ၂קӱ؇ഈᆰࢤ՜Ӯਔؓᆟکಆି໊֥֥ֆᇏྏ༯֥ᆦ၇ڸܱ༢,္ॖି൞ၛഠ߶ԌϨ,ᄓტਔᆃဢ၂ᇕ,ࠧ/ᆺႵᆟکaᆺିᆟູЧ໊֥؟ᇏྏ༯֥֩܋ᇍܱ༢bࣼܵग़ุکҌିܵ,ᆺႵᆟکaᆺିᆟکҌିܵݺ0,ط,ᄝ҂֥ഠ߶ؿᅚࢨ؍,ᆟᇍྟaࣜ࠶ྟބૌӫᆭູ܄܋֥ܵᆟکЧ໊bഠ߶ྟ܄܋൙ༀ,ᄝ܄܋ܵᇏԛགྷ֥ՑބᇗᄝᆟکЧ໊༯,܄܋ܵࣼ൞ᆟکܵ,ေྟ္߶҂;ᄝഠ߶֥҂ҪՑ,۲ো܄܋൙ༀᆺႵᆟکaᆺିᆟکҌ൞܄܋֥ܵᇶ,ุᆺႵᆟ֥ඔਈބಃᇗթᄝሢҵၳbၹՎ,ૌϜ܄܋کaᆺିᆟکҌିႵི੫ྛ܄܋֥ܵۿିbᄝܵुӮ൞၂۱ؿᅚݖӱ,აᆟکܵ҂൞ཌྷᆟک֥ܵࠢಃ߄ࢨ؍,Ԣਔᆟکၛຓ,ದૌޓѩਙ֥ਆ۱҂ࢨ؍,ط൞ᆜุა҆ٳ֥ܱ༢,ᅳ֞ఃႵིࠏᇅটܵഠ߶܄܋൙ༀ,ᆺႵᆟᆟکܵ൞܄܋֥ܵԚࠩྙbૌಪູ,܄کҌཚႵ܄܋൙ༀ֥ܵሧ,۬ᆺႵᆟکҌିႵ܋֥ܵൌऎႵྟބ؟ဢྟ֥หᆘ,ٳ߄ֹིൌགྷؓഠ߶܄܋൙ༀ֥ܵbࠧ֞ਔᆟکູᆟکܵބഠ߶ᇍਆ۱ࢨ؍,ᄝؿᅚ֥௶༢֥ܵᇶ߄ބഠ߶߄ࢨ؍,ᄝหקഠ߶ҪՑࠇഈӯགྷԛᆟک֥ܵࠢಃ߄aᆟک֥ܵᇶ߄aหקো֥ഠ߶܄܋൙ༀܵᇏ,٤ᆟک܄܋ቆᆟک֥ܵഠ߶߄aഠ߶ᇍ֥ሱᇶ߄ބഠ߶ᇍᆮބᇙॖูս֥܄܋ܵᇶุෙၘթᄝ,ᆟ֥؟ᇏྏ֩۱ଆൔb܄܋ܵࢨ؍ބଆکಯಖ൞܄܋൙ༀ֥ܵື၂/ၩ്ᇶุ0bᆟکൔဆࣉ֥৯,ࣼᄝႿ܄܋ܵൌགྷՖᆟک൞ղӮႵི֥ܵсಖࣥ,ఃܵᇶุ֥ିЧ໊֞ഠ߶Ч໊֥ॴᄀb৯ބሧჷჹჹၛ഻ഠ߶܄܋൙ༀܵࠃ֥ 182005年4期 总第238期
ฐ෬აᆚ૾ေbᆰᇀ֝ᇁ܄܋ܵ/܄܋0Чᇉ֥ೞാbᆟکЧ໊,൮༵߶൳֞ൎ໓߄ܸྟ৯ൗࢸ۲ݓ܄܋֥ܵൌіૼ,ᄝᆟکЧ໊֥႕ཙb၂Ϯֹඪ,ᄝህᇅ֥ൎ໓߄Мࣟ༯,ದ༯,҂ࣇ܄܋֥ܵ܄܋ྟၛ֤֞ົ,طૌࠫެીႵ/܄܋0ၩ,്܄܋֥႘ཞሹ൞߶აᆟ܄܋֥ܵႵིྟ္߶൳֞ཤbᄝࣜ൳ᆟᇍک฿ಖֹ৳༢ఏট,/ܲ0ࣼ൞/܄0,/܄0ࣼ൞ބمੰ֥චᇗჿඏ༯,ᄝٴَگᄖطႻэ߄ҩ/ܲ0bᄝ/ᆟک0֩/܄܋0֥໓߄֒ᇏ,ᆟکሱ֥ഠ߶܄܋൙ༀ૫భ,ཌྷؓႿ൧ӆބఒြࠏᇅطಖӮູ܄܋ܵᇶุ֥ື၂սі,٤ᆟک܄܋ቆ,ᆟک֥ྛູ۳ഠ߶ջট֥ສສ൞ӮЧۚυაᆮބᇙ҂ॖିࠇޓ৫ֹࣉೆದো܄܋൙ༀིੱ֮༯bᆃ္ᆞ൞20ൗࡀ70୍սᇏ௹ၛট༜֥ܵbजಆ౯֥ڿ۪ᆟکᄎ֥Ԛᇓ෮ᄝbఃՑ,ᇅ؇νஆ֥ېྟ৯ܥ߄ਔ܄܋֥ܵؽa܄܋֥ܵࠎЧหᇉᆟکЧ໊bᆟکܵࠢಃ߄ࢨ؍֥ᇅ؇,ࠎᄝฐ෬ႋھሔޅᇕ܄܋ܵൈ,ႋھЧીႵഡקᆟکၛຓ֥৯ਈҕა܄܋֥ܵႳ༤ᇗྍϜ൪࢘߭֞ؓ/܄܋ܵ0ࢸק֥ჰׄഈbᆃܿᄵbᆟکӉ௹؎܄܋ܵᇶุ֥࢘,٤ᆟ൞ၹູ,Ϝ܄܋֥ܵࠎЧหᇉ,൞ྙӮྍ֥܄ک܄܋ቆᆮބ௴๙ᇙᅳ҂֞ሱദᄝ܄܋ุܵ܋֥ܵઆࠠభ,ิॖၛູᇗෑ܄܋ܵ༢ᇏ֥ᇅ؇ॢࡗbᄝᆟک֥ܵᇶ߄ބഠ߶߄ิ܂ҕᅶࠎׄbሹ֥টඪ,܄܋֥ܵࠎЧหࢨ؍,ᆟکࠢಃ߄֥ᇅ؇Ⴕ෮,ᄍྸമᇀܝৣᇉุགྷູ܄܋ྟaഠ߶ྟaܵྟb٤ᆟک܄܋ቆᆮބᇙҀԉྟֹࡆೆ܄܋֥ܵ第一,公共性b܄܋ྟ൞܄܋֥ܵ൮ေหྛਙ,ູ܄܋ܵᇿೆਔྍ֥ࠃ৯bႮႿ൳ჰྟ,ᆃა۽അܵႵሢ۴Ч֥љbෙಖޓधႵᇅ؇νஆ֥ېྟ৯႕ཙ,٤ᆟک܄܋ቆᆮaᇙֹؓٳ܄܋აದ֥ࢸཋ,ಯಖߎ൞Ⴕ၂ུӉ௹၇ڸႿᆟک,ಌكሱᇶֹܵഠ߶܄܋൙ༀࠎЧѓሙॖၛࢸק܄܋ྟbఃᇗေ֥קѓሙЇ֥ି৯,ၹطᆺିՖඋྟֹҕა֞ᆟکܵᇏট,ও܄षྟa܄ྟބ٤ႏ০ྟ֩b܄܋ྟіૼ,ཌྷؓᆟکऎႵ఼ਛ֥၇ঠ,ྟᆺିϲဆቔູֆ၂ᇏؓႿದܵ,܄܋ܵࠃႋھ൞၂۱۷ࡆྏ֥ᆟک֥࢘,Ⴟ৫ֹܵഠ߶܄܋൙ༀ,ૼa۷ࡆ܄a۷ࡆऎႵഠ߶ᄳۋ֥ݖӱbྸ؟ഠ߶܄܋൙ༀ֥ࢳथቋᇔສສߎ൞၇ौᆟ܄܋ྟބᆟᇍྟᆭࡗѩ҂ປಆཌྷಸ,ၹູնکbᆃᇕࢲݔّݖট߶఼߄܄܋֥ܵᆟکЧ໊ᇁթᄝሢਆᇕ҂֥ᆟᇍ,ྟ၂ᇕ൞ᄹࣉބົb܄܋ྟ֥ᆟᇍ,ྟਸ਼၂ᇕ൞ބߊ܄܋ྟ֥܄܋֥ܵᆟکЧ໊,ݖٳुᇗᆟکЇᆟᇍྟbభ၂ᇕᆟᇍྟສສ൞၂ᇕቋնٓຶ֥aಸ܄܋ྟ֥၂૫,طൿޭਔᆟکொ܄܋ྟ֥၂ቋۚҪՑ֥܄܋,ྟ܄܋ྟႋھ္сྶၛᆃᇕᆟ૫bॖڎಪ,ᄝྸ؟౦ྙ༯,ᆟکა܄܋ྟ൞၂ᇍྟູ۔,ᆃဢҌିࡨഒބߏބ۲۱Ҫ૫ބ۲۱ᇁ֥bՖᆟک֥Ӂളaᆟک֥ᄎྛࠣᆟک֥ଢѓਵთ֥܄܋ྟᆭࡗ֥؛ބԊ,ൌགྷ܄܋ྟ֥֩؟ᇕ࢘؇ট,ुᆟکა܄܋ྟႵሢۚ؇֥ཌྷಸބཾؿᅚ;ު၂ᇕᆟᇍྟൌ࠽ഈ൞၂ᇕა܄܋ྟྟb܄܋ྟ൞ᆟکކمྟ֥টჷ,൞ᆟکႵིᄎؓ৫֥ದ,ྟ֥թᄝЧᇉഈࣼ൞܄܋ྟ֥ཨቔ֥Ќᅰ,္൞ᆟکթᄝ֥ၩၬ෮ᄝbਸ਼၂ٚ૫,ວ,Їওᆟکބഠ߶ᄝଽ֥؟ᇕ܄܋ܵ৯ਈ,ႋᆟکႻమᄝֹ൞ൌགྷ܄܋ྟ֥ᅰθބຯཽbႮႿھሱतַᇅᆃᇕᆟᇍྟ,ົ܄܋ྟ֥Ղࢱbᆟکห൹ֹ໊֥ބಃ৯,ᆟکҠሺሢؓ܄܋ྟ֥ᄝଖᇕၩၬഈটࢃ,܄܋ྟ൞၂۱бࢠگᄖࢳಃބಪקಃ,၂֊ᆟکാಀଔ܄܋ྟ֥৫֥ۀb൮,༵܄܋ྟބದྟሹ൞ཌྷؓ,֥ᄝ၂ӆ,Ⴛಌك֣֡ބᇅ؇֥ჿඏ,ᆟکࣼॖିԛགྷؓק่֥ࡱ༯ॖၛཌྷሇ߄bఃՑ,܄܋ྟ൞܄܋ྟ֥ொބМ,ྙӮ၂ᇕሢ܄܋ྟຓ၉ؿᅚ֥,܄܋ྟѩ҂൞၂Ӯ҂э,֥ෛሢഠ߶ؿ֥ದྟbၹՎ,ೂݔϜᆟکປಆֹ֩Ⴟ܄܋ᅚ֥ဆࣉطэ߄,္ෛሢದૌ֥ಪ്ބ০ၭ֥טྟ,ࣼమڙሢᆟک֥/ದྟ0የᄀ܄܋ྟ֥າག,ᆜطڿэbቋ,ު܄܋ྟЇݣሢఃӱྟݣၬބ2005年第4期 总第238期 19
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