,2014 2014年第8期改革与战略( Cumulatively,) REFORMATION &S TRATEGY 第30卷(总第252期)论经济法的社会本位思想陈忻怡(首都师范大学管理学院，北京10∞86)[摘要]经济法是社会本位法，在对经济关系的调整中立足于社会整体，在任何情况下都以大多数人的意志和利益为重，社会公共利益至上。社会本位思想是经济法产生的基础，体现于经济法的本质性原则，决定了公平、正义的价值取向以及可持续发展的最终目的。经济法从始至终体现着社会本位思想，并且对我国经济公益诉讼制度的构建与完善，也有重要的启示作用。[关键词]社会本位思想;社会公共利益;社会公平;可持续发展;经济公益诉讼制度[申图分类号]DF41文献标识码]A文章编号]1002-736X(2014)08-0021-07 Thoughts of the Social Standard of Economic Law ChenXinyi (Management Col1ege, Capita1 Norma1 University, Beijing 100086) Abstract: The economic ru1es and regulations are law of the social standard, in the adjustment of the economic relationship based on the community as a who1e. Under any circumstances, va1ue the interests of the peop1e above everything else, take the social and public interests first. Social standards is the birth bases of the Economic Law, to embody the princ p1es of Economic Constitution, to decide the orientation of value in the Economic Law is equity and justice, to reso1ve the fina1 realization of sustainab1e deve10pment. The socia1 standards recur throughout the Economic Law, and still p1ay an important ro1e in setting up the system of economic public good proceedings in our country. Key words: social standards of economic law; public interests; social equity; sustainable deve1opment; economic pubIic interests 1awsuit system 具有中国特色的经济法是我国改革会主义市场经济理论提出后，各种观点想和该部门法理论思想的最集中体现。开放的产物。从30多年的发展实践来从不同的侧面和层次，对经济法产生与经济法中的"社会本位"思想是作为逻看，经济法有力地促进了我国社会主义发展的规律、宗旨、价值、基本原则、辑起点，规定并贯穿着整个经济法体系市场经济的健康、快速发展。经济法自调整对象、调整方法以及具体的法律制的基石范畴与宗旨，这是经济法学各种身也突破了对调整对象及能力的传统认度等方面，进行了潜心的研究，获得不同观点之间最大的共识。识，冲破了公法与私法的界限，创新了了关于经济法现象的较为全面、深入经济法的发展观，形成了与相关学科协的认识。①一、经济法社会本位的基本内涵调发展的经济法学研究格局。部门法的宗旨是其本质、根本任中国的经济法学理论研究经过30务、价值取向以及基本原则等的高度概(一)国内学者的不同观点多年的发展，取得了-定的研究成括和总结，是该部门法基本精神最凝练目前，我国经济法学界对经济法本果。经济法学理论研究观点林立，在社的表述，是该部门法建设的根本指导思位的认识有所不同。[作者简介]陈忻恰(1988斗，女，北京人，首都师范大学公共事业管理专业学生，研究方向:经济法。-~，，=nl.]团回缸.11副国E跚腿.1町~1I1"_.皿IIE.:.试制码圄
潘静成和刘文华两位教授认为，影，以及受传统公私法划分的思维定式国家利益包含社会公共利益只是→种特"经济法迫于社会化要求，为调和个别所影响造成的。然而，随着社会的发展殊情形所谓国家利益，就是统治阶主体或私人间的利害冲突，使社会不至进步，我们不能抱残守阙，固守公私法级的利益与其支配的社会公共利益的一毁于一旦而产生，由此决定了其社会本的二分法标准，而是应当正视公私法融种1昆合每不能因为特殊情形而否定社位特性。"王保树教授认为经济法的合的发展态势，更加全面系统地认识到会公共利益与国家利益分别存在的普遍调整对象是以社会公共性为根本特征的经济法是社会本位的法。性的价值。(2)个体利益本位:主张个经济管理关系，即政府以全社会的名义(二)社会本位的基本涵义人利益至上，个人利益神圣不可侵犯，对经济进行适度干预时所发生的社会关1.社会本位的涵义。"社会本位"认为法是为了维护和促进个体自由的秩系"(2)李昌麟教授认为经济法所强调是由"社会"和"本位"构成的复合名序，这是以当事人利益为指向的民法所的，应当是国家对全局经济生活的干词。"本位"一词强调的是主导、中要解决的问题。个人利益与社会公共利预，因此，它体现的是社会本位。"③周心、起点和重点之意。"社会"一词，益的区别是较明显的，两者是特殊性与林彬教授认为经济法主要调整政我国普遍沿用马克思主义的观点，理解普遍性的辩证统一关系。社会公共利益府、企业和个人之间有关社会公共利益为"以一定的物质生产活动为基础而相是存在于个人利益之中一般的、相对稳的社会关系。"、"经济法的目标是解决互联系的人类社会共同体"。⑤同时，我定的、不断重复的利益基础。它不是个个体营利性与社会公益性的矛盾，兼顾们应当借鉴美国社会学派代表人物庞德人利益的总和，却借助各种个人利益以效率与公平，促进经济的稳定增长和社在关于"社会利益"含义的说明中，将不同形式和强度表现出来。根据马克思会良性发展。"史际春教授认为现代社会视为一个大系统，揭示了社会作为主义哲学普遍性与特殊性的关系社经济法为消除无度追求私人利益所生流系统应有的整体性、和谐性(有机联系会公共利益并非总是与个人利益一致，弊，以组织协调、平衡发展、公有精神性)、发展性(动态性)。有时甚至根本对立"的情况是在所难免之追求为己任，平衡协调原则作为经济经济法的社会本位，是指它在对经的，尤其在经济法中，常常为了维护大法之社会本位的体现和基本要求，无论济关系的调整中立足于社会整体，在任多数人的利益、维护社会的公平正义而在宏观抑或微观领域的调整中均发挥着何情况下都以大多数人的意志和利益为不得不牺牲少数人的部分利益。(3)社基本指导准则的作用。"④刘瑞复教授认重。⑥社会本位还可以理解为社会公共会公共利益本位:追求社会公共和总体为国家获得了‘共同的即社会的机利益至上，社会公共利益则体现为有利利益的最大化，注重社会整体发展的均能'。在形式上，国家的‘社会机能'于每个社会个体维护和实现其合理权益衡，保障社会整体效率的提升，这就是与‘阶级机能'分离了。随着经济垄断的良好的社会秩序，以及对国家、地以调整社会公共利益为出发点的经济法化的发展，要求立法反映‘社会公共利方、集体和个体等各种主体的权利所要解决的问题。益\‘社会福利\‘社会经济的健全稳(力)和物质利益、近期利益与远期利社会公共利益具有整体性的特点，定的发展'、‘社会责任\‘社会经济秩益、当代人的利益和未来人利益的协调不能简单地理解为个人利益的相加或等序'等，并将其强制地规范化。"刘隆与一体保护。⑦同于国家利益。它是社会公众从社会生亨教授认为在我们社会主义国家，2.与其他利益本位思想的比较。活的角度出发，为维护社会正常秩序、处理听U'的原则是兼顾国家、集体和就法律调整的本位思想而言，有三种情正常活动而提出的愿望和需要。它与国劳动者个人兰者的利益，这是社会主义况:(1)国家利益本位:是指国家利用家利益、个人利益相互并列，是一种独制度本质和社会主义物质利益规律的反法实现其政治统治，建立和维护有利于立的利益单元。同时社会公共利益与国映，是社会主义国家制定经济工作方针统治阶级利益的秩序，这是以国家利益家利益并列包含于公共利益。政策的一个基本出发点，也是经济法的为主导的行政法等所要解决的问题。国综上所述，社会公共利益、国家利→个基本原则。"家利益之所以与社会公共利益相混淆，益和个体利益是二个既有联系又有严格综上所述，在我国，大多数的经济是因为国家除了执行阶级统治这个主要区别的不同范畴，它们彼此相辅相成，法学家认为经济法是以社会为本位的职能之外，还担负着全社会的公共职但又不能相互代替。法。虽然也有一些学者仍旧认为经济法能，有时是社会公共利益的代表，成为属于公法，但他们并不否认经济法主要社会法的主体，但是不能因此就把社会二、社会本位思想在经济法中的体现是维护和保障社会共同利益的。这是由公共利益划入国家利益的起畴。因为，于我国的市场经济起步较晚，经济管理国家利益从根本上说主要是统治阶级的(→)经济法的产生和调控"行政化"在经济法领域的缩利益，两者相互区别存在是普遍的。而1.产生的法律基础。民法所信奉·团II~侧目圆阻..le]I.....~缸..:::rc曹_'I~.:.E圄式和制
的"个体利益本位"思想常常孤立、片经济自由与有序、个体利益与社会利益而得到应有的维护。这就说明，在我面地强调个体的权利和自由，忽视甚至相对平衡的格局。这就需要依赖外力强国，既要防止国家"看得见的手"的不对抗社会整体的意志和利益，忽视其为行推进，对自由放任的社会自治机制予当于预造成"社会利益"的损害，又要国家、社会所承担的义务和责任，将权以修正。而修正的主体只能由国家政府防止市场这只"看不见的手"的缺陷与利与义务割裂开来。所以，民法无法对来充当国家之子"与"市场之子"副作用造成"个体利益"的损害。所整个社会经济生活进行全面、综合、系的交互并用便孕育了经济法的诞生。然以，在我国经济法不仅是政府干预经济统的调整。而，政府也存在着自身无法克服的缺的有效手段，也是政府干预的约束和规行政法所信奉的"国家利益本位"陷，因此"政府失灵"同样不可避免，范，是政府干预法治化和市场秩序优化是以国家行政机关的意志为主导，通过具体表现在几个方面:一是政府行为并的必然需求。同时，经济法法益保护具行政管理体制和上下隶属关系，形成命非永远代表公共利益;二是信息不完全有双重性。既侧重于社会公共利益的保令与服从为特征的调节机制。这在行政和政府能力有限;三是政府干预市场的护，又兼顾市场经济个体私利的保护，领域是绝对必须确立和实行的，在经济成本扩张;四是政府机构及其官员的寻实现它们之间的最大协调和平衡。领域也是不可或缺的。但完全用它指导租、腐败等现象。(二)经济法的本质性原则调节社会经济，则会违背经济规律，影可见"市场调节与国家干预的关系关于经济法的基本原则不同学者有响市场经济的良性运行与协调发展等。问题是任何社会经济关系的基本问不同的看法，潘静成和刘文华教授认因此，行政法也元法达到保障社会经济题。"⑩由于市场调节与国家干预各自都为，经济法基本原则有:平衡协调原协调、稳定、发展的目的。有自身不可避免的弊病，对任何→种机则、维护公平竞争原则、责权利效相统正是由于不论是民法还是行政法，制的极度偏好都会导致经济发展的失→原则。@李昌麟教授则归纳为:资源都已经无法达到调整社会关系的目的。败。为了克服"市场失灵"和"政府失优化配置原则、国家干预原则、社会本只有将两者的特殊作用结合在→起产生灵"这两方面的问题，就需要在"看不位原则、经济民主原则、经济公平原一种新的法律部门，才能适应市场经济见的手"和"看得见的子"之外寻找"第则、经济效益原则。⑩和现代社会日益发展的需要。由此产生三只手社会，即在政府与市场之既然经济法是社会本位思想的部门对于保障国家调节的法律部门的需要，间建立一种缓冲力量，这种以社会为本法，那将社会本位作为经济法的法律原经济法于是应运而生。经济法是民法与位的"缓冲力量"就是现代意义上的经则肯定是无可非议的。它是经济法的根行政法相结合的产物，是弥补它们固有济法。"以维护社会公共利益为己任的本原则，体现我国社会主义经济法的本的缺陷而产生的。它能够完全的体现社经济法，可以超越狭隘私人利益和政府质属性。其它的基本法律原则是为社会会化的各种要求，并使之纯粹、极致;利益，通过在市场失灵领域采取政府干本位原则服务的，同时社会本位原则也它重视经济主体之间的差异，要求具体预的手段，在政府失灵的领域采取市场是消除其他各种原则之间冲突的最终落平等，通过对经济主体的部分财产进行化的手段相互弥补其缺乏，通过维护市脚点和归宿。比如公平与效益@的冲再分配以实现经济领域的社会公平，提场主体的合法利益，限制政府的权利等突，要追求公平有时就会降低效益，而倡社会正义;它采取"强制性"与"任意方式来达到逐渐减少并最终克服市场失追求效益有时又会丧失公平;再比如追件"相结合的手段来维护社会公共利益，灵和政府失灵，进而使资源配置最优。"⑩求短期的局部效益则会影响国家的适度这→切都表明经济法的社会本位性。⑨需要指出的是，对于我国而言，现干预，而国家的适度干预掌握不好尺度2.产生的经济基础。经济法产生代经济法的产生与西方国家经济法的产又会影响一些部门或者地区的效益等。的最深刻的经济根源在于生产的高度社生有所不同。西方国家经济法的产生是所以，如何解决冲突的一个根本标准就会化。在以高度社会化生产为前提的市自由市场经济的充分发展在先，国家是看是否符合或者更加接近社会本位原场经济条件下，由于个体私利无限膨胀"有形之手"干预在后;而我国则恰恰则。同时，经济法的各项基本原则也是的天性，势必会危害社会并最终殃及自相反。不过，在经济法产生的根本原因相互联系、相互促进的，它们的逻辑关身。同时，市场本身存在着天然缺陷，上还是同西方是一样的，那就是"社会系是:寻求资源的合理配置是经济法首比如公共产品缺陷、信息不对称、贫富利益"的客观要求。在我国的计划经济先追求的目标;实现资源合理配置的过两极分化、通货膨胀、经济危机、对宏时代，国家"有形之手"过分干预，程体现了国家适度干预的特点，既是责观经济作用有限、自我调节恢复作用有"强大的、无孔不入的国家干预成为我权利效相统一，也是社会总体经济效益限等。因此，就需要对受到严重损害的国长期以来社会经济生活的写照。"⑩结优先、兼顾社会各方利益的公平体现。社会整体经济利益进行维护，进而恢复果事与愿违社会利益"并没有因此干预的范围并不是任意的，必须以社会.副司lIeJ团团r.:.'.1回国圄腮·圃11.:"..:.'.......钮 1111.:.武和密码匾圄
公共利益为出发点，必须有利于促进和中体现在我国社会主义市场规制的法律场主体的意志和利益，从而维护和保障保障经济效益和经济公平的实现。中。在1993年9月我国颁布了《中华人最大多数人的福祉。总之，经济法社会本位原则反映了民共和国反不正当竞争法>>，它的立法3.效益。⑩经济法自产生之日起就经济法调整范围的根本要求，体现了经目的，就是为了保障社会主义市场经济以社会效益作为自己的价值取向。它的济法的本质特性，统率着经济法的基本根源就在于集体协作、共同占有和社会的健康发展，鼓励和保护公平竞争，制制度。提供了经济法的行为方向和模化大生产，其效益观所追求的社会效止不正当竞争行为，保护消费者和经营益，在于它不是一般而言的经济成果最式，弥补立法的疏漏，使之具有规范者的合法权益。除此之外，我国的反暴大化。同时更是宏观经济成果、长远经性、实限性和可操作性。因此，经济法利法、消费者权益保护法、所得税法济利益以及人文和自然环境、人的价值社会本位原则是经济法所特有的本质性等，也自始至终贯穿着公平的理念，追等诸多因素的优化和发展，微观和经济原则。求着高质量的公平。的成果只是社会效益的组成部分之一O(三)经济法的价值取向⑩另外，经济法所维护的社会公平，具体而言，经济法把对经济主体行经济法的基本价值取向应当是公平不是一次性可以完成的，而是必须通过为的评价视角从自身延展到整个社会，和效益。要运用宏观的思维和广阔的视不断努力实践，在不断的纠偏、改正的也就是说，经济主体追求效益的行为，角，公平是以社会本位为基础的，是形过程中逐渐形成的。从个别角度观察，必须置于社会效益之中来认识和评价，式公平与实质公平相统一的，是全社会有些甚至是不公平的，但从社会整体的只有符合社会效益的行为，才能得到肯范围内的公平价值取向:效益是社会整角度来看则是有利于整体经济发展以及定。经济法对社会效益价值的追求，要体的效益，是符合整个社会的需要或利社会良好秩序形成的，是时刻体现社会求个人经济行为与社会总体的经济发展益的整体的高效益。公共利益的。相协调，其不是追求每个市场竞争主体1.公平。经济法公平价值的独特2.正义。在经济法中，正义的价的个体利益最大化，而是侧重于促进市性在于它建立在以社会为本位的基础之值取向具体为对正义的经济制度和经济场的整体运行效益、调控个别、微观经上。它所强调的是:社会公平、实质公结构的追求，即实质正义的追求，这是济效益以取得国民经济整体效益最优。平和重视机会公平、分配公平同时兼顾经济法正义观的独特展现。另一方面，经济法在实现社会整体利益结果公平等，并不是简单的平等，而是社会本位思想，意味着正义观念的的最大化的过程中综合运用各种手段为包含正义与公正的公平。"具体化意味着将"权力"的正当性市场主体的竞争与发展创造良好的经济首先，公平指的是机会均等和规则按照社会利益的标准加以审查，意味着环境和法治环境，从而为每个市场竞争公正。从这一点上讲，公平和效益不是当冲突发生的时候，我们的立场是社会主体，自由竞争以实现个体利益的最大化一对矛盾，而是公平决定效益，效益是利益。这说明，经济法中的正义在于实提供了有力保障。总而言之，经济法是公平的必然结果。因为公平的规则与合现社会范围的实质性、社会性的正义和实现经济效益与社会效益统一的法，理的制度，可以使人们形成有效的预公平，是一种追求最大多数社会成员福"是宏观经济成果、长远经济利益以及期，降低生产成本，带来规模效益。其祉的正义观。人文和自然环境、人的价值等诸多因素次，从更深的层次讲，公平指收入分配从理论角度讲，在追求和实现实质的优化和发展。"⑩公正。这是对收入分配的尺度标准而言正义的过程中，经济法强调针对不同情综上所述，实质正义是社会本位的的，即保证分配的结果和主体投入和贡况和不同的人予以不同的法律调整。根表现之一，社会效益是社会本位的判断献的大小相适应。因为收入分配的不公据特定时期的特定条件来确定经济法的标准。在经济法中，两者是重合的。实平，会导致社会资源不能充分有效地配任务，以实现最大多数人的幸福、利益质正义、社会效益与社会本位一样，是置。同时，还体现为社会公平，要求国和发展。同时，随着法律调整手段的丰具体的、历史的，植根于活生生的社会家运用各种干预手段，通过分配与再分富性和多样化，立法者和社会赋予执法现实之中的，它取决于我们的社会博配，把不同个体收入之间的差距调节控者以不同程度的自由裁量权，而执法者弈、历史的进化，以及特定的制度。从制在一个社会多数成员能够接受的范不仅根据普遍性规范来解决问题，也针教条主义下解放出来的现代经济法，应围内。对个别情况、个别主体、个别案情作特当更多地将目光投入社会现实，更多地需要指出的是，社会主义条件下的殊调整，体现了实质正义要求法及其调关注国计民生，这也是社会本位思想的公平还应当是物质文明与精神文明高度整所具有的能动作用、灵活性和适应能体现和要求。 发达的公平，是高水平高质量的公平，力。@从实践角度讲，经济法在追求实(四)经济法的最终目的是共同富裕、共同发展的公平。具体集质正义的过程中，也在努力平衡各种市经济法中运用和维护社会本位思想-:.t_.团团团酶.11回国...回 1:~.!.1I1."".圃团乱和制
的最终目的是实现可持续的发展。可持其次，从可持续发展的内容可知，"不得损害社会公共利益{票据法》、续发展的提出是人类认识论上又-次具它不仅仅以人类社会横向的当代利益的《证券法》等也对社会公共利益作出了有革命性意义的突破，也是社会本位理和谐为出发点，更以人类社会纵向的代相应的规定。念的进一步深化。际利益的和谐为出发点，更加强调追求有关公共利益的规定有《土地管理所谓可持续发展是指:不断提高人代际公平。它要求本代人不能因自己的法》第2条规定国家对土地实行征用的群生活质量和环境承载能力的、同时又发展和需求而损害人类世世代代满足需条件是"为了公共利益的需要{著作不损害后代人满足需求的能力的、满足求的根本一-自然资源和环境，要求给权法》第4条规定著作权人行使著作权一个地区或一个国家的人群需求又不损世世代代以公平利用自然资源的权利。时"不得损害公共利益{专利法》第害别的地区或国家人群满足其需求能力总之，可持续发展所追求的公平理念是52条规定"为了公共利益的目的"可以的发展。从我国对可持续发展的理解本代公平与代际公平的有机结合。因对专利权实行强制许可，等等。中，它既包括经济的发展，也包括社会此，可持续发展就是要求当代人在考虑以上这些都是社会本位思想在我国的发展，涉及社会生产、资源开发利自己需求与消费的同时，也对未来隔代法律中的具体体现，它说明我国目前并用、生态发展等社会生活领域的许多方人的需求与消费负起历史的和道义的责不缺乏社会本位的立法，缺乏的是以救面。→方面强调经济与社会、与资源、任。因为同后代人相比较，在资源开发济社会公共利益的司法观念和切实可行环境的协调发展，另一方面要求维护代和利用方面处于类似于垄断的元竞争的的公益诉讼制度。公益诉讼是指任何组际公平，实现永续发展。作为一项系统主宰地位，代际公平则要求任何一代人织和个人都可以根据法律的授权，就侵工程，一种发展战略，必然要具备系统都不能处于独占地位，即各代人都有同犯国家利益、社会公共利益的行为提起性的要求，从而真正实现可持续发展。样多的选择发展的机会和权利。这就要诉讼，由法院依法处理违法的活动。它以社会为本位的可持续发展思想涵通过经济法合理配置当代人与后代人之的目的是具有公益性的，是维护社会公盖了经济、人口、环境、科技、社会保间的权利与义务，重新清理和消除导致共利益，追求社会公平、正义。根据违障的各个方面。这-思想反映于上层建当代人不公平和代际不公平的制度与立反的法律部门的不同，可以分为刑事公筑之时就必然有相应的法律制度予以保法因素，比如历史发展的不公平因素，益诉讼，经济公益诉讼，行政公益诉障，而以社会为本位的经济法所要保障地域发展上的不公平因素，制度上的不讼，劳动公益诉讼等。的就是可持续发展中的一部分一一社会公平与法律政策制定与实施的不公平因(二)我国经济公益诉讼制度的构建总体经济可持续发展的实现。经济法无素，并进行超前性的技术开发和研究，经济公益诉讼是经济法的诉讼程序论是保证市场主体有一个平衡与和谐的当代财富分配中为后代预留财富等，实法，它的初衷是通过诉讼的手段达到维经济环境，还是保证经济资源合理地分现代际代内的公平。护社会公共利益的终极目标，具有维护配，最终都是为了实现杜会经济整体的经济公共利益的居性，它适应了经济法可持续发展。因此，保障社会经济的可三、社会本位思想对我国司法的启示对维护社会经济秩序和利益的要求。我持续发展是经济法的最根本的目的性国的经济公益诉讼主要有几种类型:在原则。(→)社会本位思想在我国法律中市场竞争秩序领域主要有反垄断公益诉可持续发展作为经济法的最终目的具体体现讼、消费者公益诉讼、环境公益诉讼的，不仅贯彻社会本位思想，并且具有在我国现行的各种法律法规中，涉等;在国家直接投资经营领域有保护国更高的层次。首先，可持续发展的整体及社会本位思想的相关概念除"社会公有资产公益诉讼、政府采购公益诉讼性强调经济、人口、社会、科技、环共利益"外，还有"社会利益"、"公共等;在国家宏观经济调控领域有宏观调境、资源的协调一致，共同发展。从空利益"、"国家整体利益"等类似概念，控公益诉讼等。间上看，可持续发展是将各地区、全国表达基本相同的含义。例如，有关社会我国目前针对现实生活中存在大量乃至全球作为一个整体的发展，是全社公共利益的规定有《民法通则》第7条的损害社会公益的经济违法案件，迫切会范围内，各阶层、各集团、各单位都规定民事活动的基本原则之一是"不得需要解决经济公益诉讼中所面临的各种增进利益的共同发展。目前"整体"一损害社会公共利益"{合同法》第52问题，实质上就是诉权配置问题或与之般可大致理解为国家或地区，但是随着条规定了订立合同应遵循"不得损害社相关的问题。全球一体化的不断发展，将来它的范围会公共利益"的原则、"违反社会公共第一，应当从原告角度入手探讨对要延伸到全球，欧盟、北美、东南亚等利益"的合同无效;{保险法》第10条社会经济公益的保护，这是研究我国经区域经济的一体化己体现了这一趋势。@规定投保人和保险人订立保险合同，济公益诉讼制度的重要路径。应当扩大·团噩噩翻翻回民~.(.)国.酶-量1':~J."IDI)ì".缸'1E!1t:.议和黯4圄噩
经济公益诉讼中的原告起诉资格，通过与资源案等。济法正是从社会整体利益出发，通过对借鉴相关的先进理念，将其分为:一是第三，完善审判程序。经济诉讼往社会整体利益和社会个体利益的协调，经济公益民众之诉，指申诉人与社会经往涉及公共利益，有的还涉及行政机关来达到发展社会的目的。所以，经济法济公益无直接利害关系，但其利益会因的职权职责，因此，对诉讼主体的实体固有的基本价值取向是社会本位，侧重公益受损而最终受到间接侵害，授权这和程序处分权应作适当限制，比如对调于从社会整体角度来协调和处理个体和些人或组织代表公众提起公益诉讼;二解制度和撤诉制度，要谨慎使用或加以社会的关系，注重社会总体的经济公是经济公益受害人之诉，指的是直接受审查，以免使社会公共利益因不正当处平;在效率问题上同时注意个体、团害人或者是侵害行为同时又损害到社会分而受侵害。另外，应当建立预审制体、社会乃至全人类的效率和利益，眼经济公共利益，允许提起含有私益内容度。为了更加切实地维护社会公共利前、长远乃至子孙后代的效率和利益;的公益诉讼，其诉讼请求包括公益和私益，充分发挥经济公益诉讼的作用，防在秩序问题上同时兼顾个体自由、权利益;三是机关之诉，指负有维护社会经止原告权利的滥用造成司法资源的浪费与他人的自由、权利，以及与社会的正济公益指责的机关，有权就造成经济公等现象，在诉讼制度的设计上，要增加常运行发展之间的关系;在我国法律的益侵害的行为提起经济公益诉讼。预审制度，将不符合要求、没必要启动具体实践中，社会本位思想同样起着至这就要求突破经济公益诉讼原告资司法程序的案件过滤出去。这就更好地关重要的作用，为我国法律法规的制定格的瓶颈，放宽原告资格的限制，使经保证了诉讼的目的必须是为了社会整体与实践作出了重要贡献。总而言之，社济公益诉讼原告主体多元化。在原有基经济利益，体现经济法的本质一一社会会本位思想贯穿经济法，现代经济法是础上，更加科学合理地发挥检察机关的本位。社会本位的法。作用，与国际接轨，解决诉讼主体不确第四，应当对公益原告给予一定的定或缺位情况下国家利益与社会公益遭奖励机制。应当借鉴相关的经验，适当注释:受损失却得不到救济的尴尬处境。同减轻民众提起诉讼的费用;对检举、揭①牙L德周《系统经济法论}，中国时，发展诉讼信托制度。社会团体提起发有功的个人或组织给予奖励;建立诉法制出版社2005年版第10至13页。公益诉讼无疑是代表民众提起诉讼的最讼费用保险、诉讼基金等。这样做的原②王保树《经济法原理}，社会科佳途径，而其中行业协会作为维护某一因在于，公民提起公益诉讼，不是为了学文献出版社1999年版第26至27页。特定行业利益的自治性社会团体，具有私益，或者说很大程度上为了公益，但③李昌麟《经济法一-一国家干预提起经济公益诉讼的天然优势。这也是其提起诉讼可能要花费大量的时间、精经济的法律形式}，四川人民出版社公民通过社团组织集中行使权利，增加力和金钱。给予胜诉原告适当的奖励，1995年版。自身影响力的途径，可以最有效地制约有利于鼓励更多的人参与经济监督，激④史际春《在改革开放和经济法治经济违法行为，维护自身权益，更有利励通过司法途径维护社会公共利益的积建设中产生的中国经济法学}，载于《法于经济公益诉讼制度价值的实现。极性，更好地的维护社会公益。学家}1999年第1期第199至205页。在现阶段结合我国实情，基于诉讼⑤商务印书馆辞书研究中心《新华经济与有效的考虑，在经济公益诉讼诉四、结语词典}，商务印书馆2001年版第866页。权配置上，应以检察机关为经济公益诉⑥潘静成、刘文华~21世纪法学系讼的主导，以相关的公益性社会组织为综上所述，经济法以社会本位为价列教材经济法}，中国人民大学出版社补充，而普通公民对于违反经济法的行值取向，在私法和公法社会化的过程中2008年版第57页。为，可向检察机关检举、告发，检察机产生的经济法，作为社会法的成员，立⑦孔德周《系统经济法论}，中国关再据此决定是否有必要提起公益诉讼。足于社会。超越私人利益和政府利益，法制出版社2005年版第77页。其中第二，应当建立符合经济公益诉讼是根据社会公共利益的需要而制定的。"合理"一词，应具有"公平"、"正要求的公益法庭，专门审理这类经济公通过自由竞争和宏观调控扶持弱势群义"等含义，是判别法为良法或恶法的益案件。结合经济公益冲突的共性规体，目的在于维护社会正义、交易公标准。律，通过对传统诉讼案件的总结，受理平、宏观效率和公共福利。⑧俞可平《权力政治与公益政具有事关国家和社会公共经济权益，受现代经济法以社会利益为本位，要治}，社会科学文献出版社2000年版第害人是不特定的社会民众这一共性的案求上至国家机关，下至社会组织和个133页。件。比如反垄断反不正当竞争案、消费人，都要对社会负责，即对社会生产力⑨⑥赖达1青、唐敏《经济法:以者权益保护案、国有资产流失案、环境的发展、社会经济效益的提高负责。经社会公共利益为本位的法，中国经济法-~UI:团圆晦..[.11.国_.因咀......圃 IIEII:.BI钱和制
治的反思与前瞻>，法律出版社2001年益或某种积极影响。"效率"是可以用政法大学出版社，2001:122，288.版第112、116页。确定的数量关系衡量的纯粹客观的概[12]史厅、春.经济法的地位问题与传⑩邱本《自由竞争与秩序调控:经念，它有两个不同的标准:一是产出与统法律部门划分理论批判[A].经济法研济法的基础建构与原理阐析>，中国政投入的比例;二是单位时间完成的工作究[C].(第一卷).法大学出版社2001年版第132页O量。效率从价值观上讲是个中性的概[13]史际春，邓峰.经济法总论[M].北⑩吕忠梅、主IJ大洪《经济法的法学念，可以是对人有利的(这种效率就是京:法律出版社，1998:132-134，137，156.与法经济学分析>，中国检察出版社第效益)，也可以是对人有害的。个体的[14]王保树，邱本.经济法与社会公共46页。高效率并不一定会带来整体的高效率，性论纲口].法律科学，20∞，(3):62-74.⑩潘静成、刘文华(21世纪法学因此效率可分为个体效率与整体效率。[15]王家福.中国经济法诸论[M].北系列教材经济法>，中国人民大学出版⑩史际春、邓峰《经济法总论>，京:法律出版社，1987:1-3.社2008年版第65至68页。法律出版社1998年版第156页O[16]王全兴，管斌.经济法学研究框⑩李昌属是《经济法学(修订版)>, ⑩转述自孔德周《系统经济法论>，架初探口].中国法学，2001，(6):39-49.中国政法大学出版社1999年版第55至中国法制出版社2005年版第94页。[17]王艳林，赵雄.中国经济法学:面62页。向二十一世纪的回顾与展望[J].法学许@"效益"与"效率"的含义，有[参考文献!论，1999，(1):4-24.人认为是相同的，也有认为效率是有效[1]管斌，黄德、科，松涛.第九届全国经[18]谢次昌.论经济法的对象、地位产出和实际投入之比，而效益是有效产济法理论研讨会综述口].法商研究，2002，及学科建设[J].中国法学，1990，(6):67-73.出减去实际投入的结采。若效率还有可(1) :124-136. [19]许光耀，王幸这.论经济法是社会本能不是正向的话，那效益只能是正向[2]持志红.经济法调整机制研究[M].位之法口].宁夏大学学报(人文社会科学的，是有益无害的。转~I自程宝山《经北京:中国检察出版社，2005:1-5.剧，2003，(5):85-91.济法基本理论研究>，郑州大学出版社[3]胡宁，董世华.可持续发展-一一经[20J路元鹏.经济法的定义[MJ.北京:2003年版第126页O济法的变革与创新[J].财经界(下半月刊)，中国法制出版手土，2003:94-98.⑩此处的价值取向为法律追求的2006,(3):21. [21]颜运秋.公益经济诉讼:经济法诉理想和目的，可以被称之目的价值，在[4]孔德周.系统经济法论[M].北京:中讼体系的构建[EB/OL].中国期刊网http://法的价值三种含义中起统帅和决定性作国法制出版社，2005:10一13，77,85-89,94. 用。转引自孔德周《系统经济法论>, [5]李昌麟.论社会主义市场经济与[22]颜运秋.经济法与公益诉讼的契中国法制出版社2005年版第85页。经济法制观念的更新口].现代法学，1994，合性分析口].北方法学，2007，(3):92-98.⑩此处的"灵活性"应当借鉴孔(1):5-8. 德周《系统经济法论>，第89页，注释[6]李挚萍.论经济法与可持续发展[责任编辑:梁小楠]266里的内容:政策和法律只能靠人来战略的融合口].华南农业大学学报(社会执行，人总是比市场规律灵灵活，这也科学版)，2004，(1): 100-107 . 是政府失灵的根本原因。牙L德周老师认[7]吕忠梅，刘大洪.经济法的法学与为它也是一个规律，社会主义制度也不法经济学分析[M].北京:中国监察出版社，能消灭它。政策和法律的执行中有一个1998:9-13,46. "原则性和灵活性相结合"的原则原[8]潘静成，刘文华.21世纪法学系列则，眩'往往是很抽象的，加之实践中许教材经济法[M].北京:中国人民大学出版多人(包括许多政策和法律的执行者)手土，2008:57，65-68，116.又将此原则理解为可以在原则以外灵[9]齐建辉.可持续发展理论与经济活，这种思想指导下的执法，其"灵活法的基本理念考辨口].西北民族大学学性"是可想而知的。报(哲学社会科学版)，2005，(6):87-92. ⑩孔德、周《系统经济法论>，中国[10]漆多俊.经济法基础理论(修订版)法制出版社2005年版第85页。"效益"[M].湖北:武汉大学出版社，1996:105, 107. 包含两个方面的内容:即效果(体现为[11]邱本，自由竞争与秩序调控:经济效率)和该种效果给实践主体带来的利法的基础建构与原理阐析[M].北京:中国.团::团回匹...~_四.r#!....lIe窗·圃.....31议羊械、码匾圄
