第二章 政府的经济
作用：财政职能
2022/8/2 1第二章 政府的经济作用：财政职
能
第二章 政府的经济作用：
财政职能
2022/8/2 2第二章 政府的经济作用：财政职
能
第一节 市场体系及其经济效率
一、市场体系
二、市场机制的经济效率条件
三、市场机制有效的环境
2022/8/2 3第二章 政府的经济作用：财政职
能
一、市场体系
（一）家庭
（二）企业
（三）市场
2022/8/2 4第二章 政府的经济作用：财政职
能
（一）家庭
1.含义：
（1）家庭作出两种基本决策，而这两种决策又与
家庭预算有关。
（2）家庭拥有能卖的东西。
（3）家庭有要努力实现的某种目标或目的。
2.基本特征：
（1）满足程度或效用水平最大化是单一目标。
（2）初始生产要素（土地、劳动力、资本）数量
有限。
（3）自由出售其要素服务以获得收入。
（4）自由使用其收入以购买商品和服务或取得资产。
2022/8/2 5第二章 政府的经济作用：财政职
能
（二）企业
1.含义：
（1）企业要做出两种基本的决策。
（2）企业也必须有目标。
2.基本特征：
（1）利润最大化是单一目标；
（2）在一定技术条件下利用土地、劳动力、和资本
生产一定产出；
（3）自由出售其产品以获得收益；
（4）自由使用其收益以购买生产用投入物；
2022/8/2 6第二章 政府的经济作用：财政职
能
（三）市场体系
家 庭 企 业
S
S
D
D
产品市场
要素市场
货币 货币
货币 货币
需
求
需
求
产品 产品
要素服务 要素服务
供
给
供
给
2022/8/2 7第二章 政府的经济作用：财政职
能
P
P2
P1
Q1O Q
D
S
E
S
D
市场机制：均衡价格和均衡数量的决定
2022/8/2 8第二章 政府的经济作用：财政职
能
二、市场机制的经济效率条件
1.交换效率条件
2.生产效率条件
3.总体效率条件
2022/8/2 9第二章 政府的经济作用：财政职
能
1.交换效率条件
2022/8/2 10第二章 政府的经济作用：财政职
能
2.生产效率条件
w = p · MPL = VMPL
r = p · MPK = VMPK
2022/8/2 11第二章 政府的经济作用：财政职
能
3.总体效率条件
MRTXY = MRSXY
2022/8/2 12第二章 政府的经济作用：财政职
能
三、市场机制有效的环境
所有市场是完全竞争的
所有行业的成本是递增的
排他原则
不存在共用品
完全的信息
完全的流动性
2022/8/2 13第二章 政府的经济作用：财政职
能
第二节 市场失灵与政府干预
一、资源配置领域的市场失灵
二、经济稳定领域的市场失灵
三、收入分配领域的市场失灵
2022/8/2 14第二章 政府的经济作用：财政职
能
一、资源配置领域的市场失灵
共用品与市场失灵
外部性与市场失灵
规模收益递增与市场失灵
风险、不确定性与市场失灵
2022/8/2 15第二章 政府的经济作用：财政职
能
二、经济稳定领域的市场失灵
失业与市场失灵
通货膨胀与市场失灵
2022/8/2 16第二章 政府的经济作用：财政职
能
三、收入分配领域的市场失灵
UB
UA
O OB
OA
PA
PB
总体效用可能性曲线
2022/8/2 17第二章 政府的经济作用：财政职
能
第三节 市场经济条件下的财政职能
一、政府介入
二、财政职能
三、财政职能的理论演变
2022/8/2 18第二章 政府的经济作用：财政职
能
一、政府介入
家 庭 企 业
产品市场
要素市场
货币 货币
货币 货币
需
求
需
求
产品 产品
要素服务 要素服务
供
给
供
给
提供共用品 提供共用品
征税 征税
政府
2022/8/2 19第二章 政府的经济作用：财政职
能
二、财政职能
（一）资源配置职能
（二）收入分配职能
（三）经济稳定职能
（四）经济发展职能
2022/8/2 20第二章 政府的经济作用：财政职
能
（一）资源配置职能:宏观层次
S1 S2 S3 S4
R
B
A
O
私人部门产出
公
共
部
门
产
出
宏观层次上的财政资源配置职能
2022/8/2 21第二章 政府的经济作用：财政职
能
A
O X3X2 X1 B 商品X的数量
I1
I2
a
b
c
C
C'B'
商
品
Y
的
数
量
微观层次上的财政资源配置职能
2022/8/2 22第二章 政府的经济作用：财政职
能
（二）收入分配职能
绝
对
公
平
分
配
线
X
Y
B A
收
入
比
例
人口比例
洛伦兹曲线
2022/8/2 23第二章 政府的经济作用：财政职
能
（三）经济稳定职能
D
Y 国民收入
总
需
求
O
Y1 Yf Y2
D2
D0
D1
45º
B
B'
EC'
C
通货膨胀缺口与通货紧缩缺口的消除
2022/8/2 24第二章 政府的经济作用：财政职
能
（四）经济发展职能
公
共
部
门
产
出
R'
R
R R'O 私人部门产出
社会生产可能性曲线外移
2022/8/2 25第二章 政府的经济作用：财政职
能
三、财政职能的理论演变
（一）西方财政职能的理论演变
（二）中国财政职能的理论演变
2022/8/2 26第二章 政府的经济作用：财政职
能
（一）西方财政职能的理论演变
古典学派（萨伊）
社会政策学派（瓦格纳）
凯恩斯主义（凯恩斯）
促进经济增长的财政职能论（罗斯）
2022/8/2 27第二章 政府的经济作用：财政职
能
（二）中国财政职能的理论演变
计划经济时期
有计划的商品经济时期
社会主义市场经济时期
2022/8/2 28第二章 政府的经济作用：财政职
能
三职能论 四职能论
资源配置职能 经济稳定职能收入分配职能
2022/8/2 29第二章 政府的经济作用：财政职
能
一、政府干预的缺陷
二、公共选择理论
三、非市场失灵理论
第四节 政府失灵
2022/8/2 30第二章 政府的经济作用：财政职
能
一、政府干预的缺陷
短缺和过剩
信息匮乏
官僚主义和无效率
缺乏市场激励
政府政策的转变
选民的不了解
不能代表人民的政府
缺乏个人自由
2022/8/2 31第二章 政府的经济作用：财政职
能
二、公共选择理论的观点
（一）政府决策的无效率
（二）政府机构运转的无效率
（三）政府干预的无效率
2022/8/2 32第二章 政府的经济作用：财政职
能
（一）政府决策的无效率
1.投票规则的缺陷导致政府决策无效率
2.政治市场上行为主体动机导致政府决策无效率
3.利益集团的存在导致政府决策无效率
2022/8/2 33第二章 政府的经济作用：财政职
能
（二）政府机构运转的无效率
1.缺乏竞争导致的无效率
2.缺乏降低成本的激励导致的无效率
2022/8/2 34第二章 政府的经济作用：财政职
能
（三）政府干预的无效率
P
价
格
O Q'
P'
Q* Q 产量
P*
B A
E
MR D
S(MC=AC)
单
位
租
金
2022/8/2 35第二章 政府的经济作用：财政职
能
三、非市场失灵理论的观点
（一）非市场需求的特征
（二）非市场供给的特征
（三）非市场失灵的类型
2022/8/2 36第二章 政府的经济作用：财政职
能
（一）非市场需求的特征
公众高估了市场失灵的程度
政治组织和公民参政权利的变化
政治报酬的结构
政治参与者的高时间贴现率
负担和收益的分离
2022/8/2 37第二章 政府的经济作用：财政职
能
（二）非市场供给的特征
非市场产出难以界定和衡量
大部分非市场产出的生产来源单一
非市场产出的生产技术具有不确定性
非市场产出的利润无法测定
2022/8/2 38第二章 政府的经济作用：财政职
能
（三）非市场失灵的类型
市 场 失 灵 非 市 场 失 灵
1. 外部性和共用品
2. 收益递增
3. 市场不完善
4. 收入和财富的分配不公
1. 内部性和私人目标
2. 多余成本和成本递增
3. 派生外部性
4.影响力和权力的分配不
公
2022/8/2 39第二章 政府的经济作用：财政职
能
复习思考题
家庭和企业是私人部门中的两大经济行为主体，它们各自有哪些
基本特征？
什么是市场？在私人经济中，市场的基本作用有哪些？
市场效率的基本条件是什么？这些条件的实现需要哪些环境？
什么是市场失灵？其表现在哪些方面？
利用替代效应和收入效应阐释财政的资源配置职能。
利用洛伦兹曲线阐释财政的收入分配职能。
利用支出模型阐释财政的经济稳定职能。
利用社会生产可能性曲线阐释财政的经济发展职能。
在中国，财政职能的演变与经济体制改革有无关系？
什么是政府失灵？政府干预的缺陷表现在哪些方面？如何回应对
政府干预的批评？
2022/8/2 40第二章 政府的经济作用：财政职
能
在公共选择理论看来，政府失灵的主要原因和表现是
什么？
中间投票人定理在什么条件下才能成立？
在非市场失灵理论看来，政府失灵的主要原因和表现
是什么？
2022/8/2 41第二章 政府的经济作用：财政职
能
