中华全国总工会中华全国总工会
集体合同部集体合同部
全总集体合同部 张天文
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集体合同部集体合同部
集体协商指导员的职责、任务及集体协商指导员的职责、任务及
提高能力素质的途径方法提高能力素质的途径方法
一、集体协商指导员肩负的职责和任务
二、履行集体协商指导员职责的方式方法
三、集体协商指导员应具备的能力素质
四、充分发挥集体协商指导员作用应处理
好几个关系
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一、集体协商指导员肩负的职责和任务一、集体协商指导员肩负的职责和任务
一、集体协商指导员肩负的职责和
任务
1、集体协商指导员的定义
2、集体协商指导员的职责任务
(主要有四个方面)
3、依法推进集体协商
(六项法定必经程序)
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一、集体协商指导员肩负的职责和任务一、集体协商指导员肩负的职责和任务
1、集体协商指导员的定义
集体协商指导员是由工会组织领导、聘
用和管理,负责指导、帮助和参与基层工会
代表职工与企业方或企业代表组织进行集体
协商、签订集体合同或工资协议等专项集体
合同的人员。
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一、集体协商指导员肩负的职责和任务一、集体协商指导员肩负的职责和任务
2、集体协商指导员的职责任务
( (11)接受基层工会的请求,受上级工会委托,指导)接受基层工会的请求,受上级工会委托,指导
和帮助基层工会同企业方进行集体协商;受地方工会和帮助基层工会同企业方进行集体协商;受地方工会
的委派,作为职工方的协商代表,直接参与基层工会的委派,作为职工方的协商代表,直接参与基层工会
同企业方进行集体协商。同企业方进行集体协商。
具体承担:指导和帮助基层工会搜集职工意见、具体承担:指导和帮助基层工会搜集职工意见、
提出协商要约、拟订协商方案、研究协商策略、确定提出协商要约、拟订协商方案、研究协商策略、确定
协商内容、起草集体合同或工资协议等专项集体合同协商内容、起草集体合同或工资协议等专项集体合同
草案等,并负责收集和整理与工会集体协商相关的企草案等,并负责收集和整理与工会集体协商相关的企
业经营生产情况、资料、数据和信息。业经营生产情况、资料、数据和信息。
收集有关法律法规、政策信息。 收集有关法律法规、政策信息。
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2、集体协商指导员的职责任务
((22)围绕推动企业建立工资协商共决机制,重点)围绕推动企业建立工资协商共决机制,重点
指导和帮助基层工会开展工资集体协商、签订工资专指导和帮助基层工会开展工资集体协商、签订工资专
项集体合同,促进建立企业职工工资正常增长机制和项集体合同,促进建立企业职工工资正常增长机制和
支付保障机制。支付保障机制。
((33)为基层工会开展集体协商提供咨询服务。宣)为基层工会开展集体协商提供咨询服务。宣
传国家和地方劳动法律法规、政策和集体协商相关专传国家和地方劳动法律法规、政策和集体协商相关专
业知识,并在同级工会的领导下,对集体协商实践经业知识,并在同级工会的领导下,对集体协商实践经
验进行总结和研究。验进行总结和研究。
((44)组织对企业职工方集体协商代表进行培训,)组织对企业职工方集体协商代表进行培训,
提高其协商能力。提高其协商能力。
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3、依法推进集体协商
首先,要帮助和指导企业工会产生职工方
集体协商代表。
按照《集体合同规定》,集体协商代表是
指按照法定程序产生并有权代表本方利益进行
平等协商的人员。协商代表双方人数对等,每
方至少3人,并各确定1名首席代表。协商代表
履行职责的期限由被代表方确定。
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一、集体协商指导员肩负的职责和任务一、集体协商指导员肩负的职责和任务
委托本单位外的专业人士担任协商代表时应
注意四点:
一是被委托的人员应能弥补本方协商代表知识
结构的不足;
二是委托形式要采取书面委托;
三是委托人数不能超过本方全部代表的1/3;
四是被委托的人员不能担任首席代表。
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集体协商指导员作为企业职工方集体协商代
表时,除履行指导员的职责外,还应履行以下
职责:(1)参加集体协商;(2)接受职工方
人员质询,及时向职工方人员公布协商情况并
征求意见;(3)提供与集体协商有关的情况和
资料;(4)代表职工方参加集体协商争议的处
理;(5)监督集体合同或专项集体合同的履行;
(6)法律、法规和规章规定的其他职责。
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一、集体协商指导员肩负的职责和任务一、集体协商指导员肩负的职责和任务
集体协商代表享有的权利主要有:平等的
建议权、否决权和陈述权。即协商双方代表,
有提出协商要求和协商内容的权利;有参加集
体协商全过程并对协商内容等事项发表意见的
权利;有要求对方提供与集体协商有关的情况
和资料的权利;有在不损害所代表职工方利益
的前提下变更协商内容的权利;有参与起草、
审核集体合同文本等权利。
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一、集体协商指导员肩负的职责和任务一、集体协商指导员肩负的职责和任务
集体协商代表要承担的集体协商代表要承担的义务义务主要有:真实反映所主要有:真实反映所
代表职工一方的意愿,维护所代表职工方合法权益;代表职工一方的意愿,维护所代表职工方合法权益;
尊重企业方提出的协商要求;根据企业方的要求提供尊重企业方提出的协商要求;根据企业方的要求提供
与集体协商有关的情况和资料;保守国家机密、企业与集体协商有关的情况和资料;保守国家机密、企业
商业秘密,对协商代表的个人意见保密的义务;及时商业秘密,对协商代表的个人意见保密的义务;及时
与所代表职工一方沟通情况,与所代表职工一方就集与所代表职工一方沟通情况,与所代表职工一方就集
体协商有关问题进行协商;接受所代表职工一方人员体协商有关问题进行协商;接受所代表职工一方人员
就有关集体协商事项进行质询;维护正常的生产、工就有关集体协商事项进行质询;维护正常的生产、工
作秩序和社会稳定。作秩序和社会稳定。
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第二,帮助和指导基层工会做好协商前的各项准备工作。第二,帮助和指导基层工会做好协商前的各项准备工作。
在思想准备阶段:在思想准备阶段:
一是工会要通过各种会议、宣传媒体和发送宣传手册一是工会要通过各种会议、宣传媒体和发送宣传手册
等,进行广泛的宣传,提高思想认识,为平等协商奠等,进行广泛的宣传,提高思想认识,为平等协商奠
定思想基础和群众基础。定思想基础和群众基础。
二是工会要主动与企业领导进行沟通,事先通过非正二是工会要主动与企业领导进行沟通,事先通过非正
式协商,取得企业方充分的理解、支持和合作,为推式协商,取得企业方充分的理解、支持和合作,为推
进工作创造良好的工作环境和氛围。进工作创造良好的工作环境和氛围。
三是工会要抓好协商代表的培训工作,使协商代表掌三是工会要抓好协商代表的培训工作,使协商代表掌
握相应的法规政策和业务知识,了解和熟悉与协商有握相应的法规政策和业务知识,了解和熟悉与协商有
关的情况,提高协商能力和协商水平。关的情况,提高协商能力和协商水平。
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在集体协商议案准备阶段:
一是收集、整理和分析信息资料,包括企业外
部的信息资料和企业内部的情况资料
二是确定协商议题。要抓好三个环节(1)搞
好调查研究。(2)做好议题筛选。(3)加强
情况沟通。
三是拟订协商方案。有计划、有步骤、有目标
地同企业进行协商。
四是制定协商策略。进行整体运筹谋划。
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第三,帮助和指导基层工会向企业方提出
书面要约。
当前开展集体协商要约行动应重点放在以
下五类企业:一是没有开展集体协商和签订集
体合同的企业;二是集体合同已经到期需要续
签或重新签订的;三是没有开展工资集体协商
并签订工资协议的企业;四是职工工资长期不
增长、低增长,或50%职工工资低于当地职工
平均工资50%的企业;五是实行年薪制的国有
和国有控股企业及集体企业。
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一、集体协商指导员肩负的职责和任务一、集体协商指导员肩负的职责和任务
着力推动形成“工会主动要约—提出整改
建议—责令改正—执法追究”的工作链。 基
层工会提出协商要约后,企业方不按期回应或
拒绝进行集体协商的,上级工会应依法下达“
整改建议书”,提出整改建议;对逾期不改的
企业,工会可提请劳动保障部门责令其改正,
直至追究其行政或法律责任。
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第四,帮助和指导基层工会与企业召开协
商会议进行协商。
集体协商会议由双方首席代表轮流主持,
并按程序进行。
协商会议一般按照双方商定的协商议题进
行,视商议的具体情况,进行一轮或多轮的协
商。在原定议题协商完毕后,双方均可提出新
的协商内容进行商议。每次协商会议的结果都
要记录在案。
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第五,集体合同草案经职代会审议通过并
由双方首席代表签字。
集体合同草案经职工(代表)大会审议通
过后由双方首席代表签字。
集体合同草案应当提交职工代表大会或者
全体职工讨论时,应当有三分之二以上职工代
表或者职工出席,且须经全体职工代表半数以
上或者全体职工半数以上同意,集体合同草案
方获通过。集体合同草案通过后,由集体协商
双方首席代表签字。
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一、集体协商指导员肩负的职责和任务一、集体协商指导员肩负的职责和任务
第六,指导帮助基层工会与企业协同做好集体合第六,指导帮助基层工会与企业协同做好集体合
同审查备案和公布工作。同审查备案和公布工作。
集体合同签订后,应当自双方首席代表签字之日集体合同签订后,应当自双方首席代表签字之日
起起1010日内,由用人单位一方将集体合同文本一式三份日内,由用人单位一方将集体合同文本一式三份
以及相关附件报送政府劳动行政部门审查。劳动行政以及相关附件报送政府劳动行政部门审查。劳动行政
部门自收到文本之日起部门自收到文本之日起1515日内未提出异议的,集体合日内未提出异议的,集体合
同即行生效。集体合同自其生效之日起由协商双方及同即行生效。集体合同自其生效之日起由协商双方及
时以适当的形式及时向本方全体人员公布。时以适当的形式及时向本方全体人员公布。
在集体协商的各项程序中,书面要约、集体协商、在集体协商的各项程序中,书面要约、集体协商、
职代会审议、首席代表签字、报送审查备案和公布等职代会审议、首席代表签字、报送审查备案和公布等
66个程序是法定必经程序。个程序是法定必经程序。
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集体合同部集体合同部二、履行集体协商指导员职责的方式方法二、履行集体协商指导员职责的方式方法
二、履行集体协商指导员职责的方式
方法
1、把握集体协商要领
2、掌握工作重点要点
3、运用工作手段技巧
4、加强督查与争议调处
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集体合同部集体合同部二、履行集体协商指导员职责的方式方法二、履行集体协商指导员职责的方式方法
1、把握开展集体协商的要领
(1)坚持集体协商的五个原则:
一是合法的原则。
二是平等的原则。
三是诚信的原则。
四是双赢的原则。
五是不得采取过激行为的原则。
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集体合同部集体合同部二、履行集体协商指导员职责的方式方法二、履行集体协商指导员职责的方式方法
((22)把握平等协商、签订集体合同的主要内容。)把握平等协商、签订集体合同的主要内容。
劳动条件和标准是集体合同内容的核心部分。这劳动条件和标准是集体合同内容的核心部分。这
部分内容主要包括:劳动报酬;工作时间;休息休假;部分内容主要包括:劳动报酬;工作时间;休息休假;
劳动安全与卫生;补充保险和福利;女职工和未成年劳动安全与卫生;补充保险和福利;女职工和未成年
工特殊保护;职业技能培训;劳动合同管理;奖惩;工特殊保护;职业技能培训;劳动合同管理;奖惩;
裁员等事项。用人单位和职工双方可以就以上内容或裁员等事项。用人单位和职工双方可以就以上内容或
某项内容的协商,签订集体合同或专项集体合同。某项内容的协商,签订集体合同或专项集体合同。
((33)把职工群众)把职工群众““三最问题三最问题” ” 作为协商的当务之急。作为协商的当务之急。
如工资、岗位、安全生产等等。如工资、岗位、安全生产等等。
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二、履行集体协商指导员职责的方式方法二、履行集体协商指导员职责的方式方法
对双方认为应当协商约定的其他内容,帮助和指导对双方认为应当协商约定的其他内容,帮助和指导
基层工会与企业方进行协商。基层工会与企业方进行协商。
按照《集体合同规定》,集体合同除了协商确定劳按照《集体合同规定》,集体合同除了协商确定劳
动标准条件和集体合同本身的程序性规定外,还包括双动标准条件和集体合同本身的程序性规定外,还包括双
方认为应当协商的其他内容。根据各地的实践,可以有方认为应当协商的其他内容。根据各地的实践,可以有
以下内容:一是以下内容:一是企业劳动争议的预防和处理企业劳动争议的预防和处理。包括劳动。包括劳动
争议预警的措施、办法和制度,劳动争议调解的组织、争议预警的措施、办法和制度,劳动争议调解的组织、
制度、程序和处理办法等。二是制度、程序和处理办法等。二是职工民主管理职工民主管理。包括企。包括企
业职工民主管理的组织形式、内容、程序、职权范围等。业职工民主管理的组织形式、内容、程序、职权范围等。
三是三是工会工作工会工作。包括工会的权利和义务、。包括工会的权利和义务、工会财产和经工会财产和经
费拨缴费拨缴、工会办公和开展活动的时间、设施条件与场所、、工会办公和开展活动的时间、设施条件与场所、
工会干部的待遇和权益工会干部的待遇和权益等。等。
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集体合同部集体合同部二、履行集体协商指导员职责的方式方法二、履行集体协商指导员职责的方式方法
2、掌握工作重点要点
((11))突出抓好以工资共决为重点的集体协商。
工资,对职工来说,是职工生活的主要来源,是工资,对职工来说,是职工生活的主要来源,是
职工劳动权益和经济利益的核心;对企业来说,是人职工劳动权益和经济利益的核心;对企业来说,是人
工成本的组成部分。涉及到企业和职工双方共同利益工成本的组成部分。涉及到企业和职工双方共同利益
的问题,是劳动关系的核心内容。的问题,是劳动关系的核心内容。
工资集体协商是工会依法履行基本职责,协调企工资集体协商是工会依法履行基本职责,协调企
业劳动关系的重要手段,是集体协商的重点内容。业劳动关系的重要手段,是集体协商的重点内容。
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二、履行集体协商指导员职责的方式方法二、履行集体协商指导员职责的方式方法
工资集体协商的主要内容:
《集体合同规定》(劳动和社会保障部令第《集体合同规定》(劳动和社会保障部令第2222号)号)
明确了工资协商有明确了工资协商有77个方面的内容:即用人单位工资水平个方面的内容:即用人单位工资水平
、工资分配制度、工资标准和工资分配形式;工资支付、工资分配制度、工资标准和工资分配形式;工资支付
办法;加班、加点工资及津贴、补贴标准和奖金分配办办法;加班、加点工资及津贴、补贴标准和奖金分配办
法;工资调整办法;试用期及病、事假等期间的工资待法;工资调整办法;试用期及病、事假等期间的工资待
遇;特殊情况下职工工资(生活费)支付办法;其他劳遇;特殊情况下职工工资(生活费)支付办法;其他劳
动报酬分配办法。动报酬分配办法。
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二、履行集体协商指导员职责的方式方法二、履行集体协商指导员职责的方式方法
影响工资集体协商的内部因素
1)企业经济效益。
2)企业劳动生产率。
3)企业人工成本。
4)企业职工工资总额和职工平均工资水平。
5)劳动者的劳动状况和工作岗位。
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二、履行集体协商指导员职责的方式方法二、履行集体协商指导员职责的方式方法
影响工资集体协商的外部因素
1)当地政府发布的工资指导线。
2)劳动力市场工资指导价位。
3)本地区同行业人工成本信息。
4)本地区同行业同类企业职工平均工资水平。
5)本地区城镇居民消费价格指数。
6)利率、税率以及汇率的变动情况。
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二、履行集体协商指导员职责的方式方法二、履行集体协商指导员职责的方式方法
变更或解除工资集体合同的条件
参照《集体合同规定》的有关规定,有下
列情况之一的可以变更或解除工资集体合同:
(1)双方协商代表协商一致;(2)用人单位
因被兼并、解散、破产等原因,致使工资集体
合同无法履行;(3)因不可抗力等原因致使工
资集体合同无法履行;(4)工资集体合同约定
的变更或解除条件出现。以及法律法规规定规
定的其他情形。
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二、履行集体协商指导员职责的方式方法二、履行集体协商指导员职责的方式方法
常遇到问题的处理和相关法律政策依据
签订了集体合同是否还要再单独签订工资专项集体签订了集体合同是否还要再单独签订工资专项集体
合同可视情况而定合同可视情况而定::
如果签订的集体合同期限为如果签订的集体合同期限为11年,集体合同条款中有关工年,集体合同条款中有关工
资事项必须有本年度量化的具体的目标,这样就可以不再单独资事项必须有本年度量化的具体的目标,这样就可以不再单独
签订工资协议。签订工资协议。
如果签订的集体合同期限为如果签订的集体合同期限为11年以上至年以上至33年的,涉及的每一年的,涉及的每一
年度的工资事项的内容比较原则,那么就应该结合本企业实际,年度的工资事项的内容比较原则,那么就应该结合本企业实际,
单独签订工资协议,并作为集体合同的一个附件。单独签订工资协议,并作为集体合同的一个附件。
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“最低工资标准”的含义
根据《最低工资规定》(劳动和社会保障部令第根据《最低工资规定》(劳动和社会保障部令第
2121号)第三条的规定,最低工资标准,是指劳动者在号)第三条的规定,最低工资标准,是指劳动者在
法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间
内提供了内提供了正常劳动正常劳动的前提下,用人单位依法应支付的的前提下,用人单位依法应支付的
最低劳动报酬。最低劳动报酬。
不包括在最低工资组成范围的项目:不包括在最低工资组成范围的项目:
根据原劳动和社会保障部于根据原劳动和社会保障部于20032003年年1212月月3030日颁发的日颁发的
《最低工资规定》第《最低工资规定》第1212条规定,下列项目不包括在最条规定,下列项目不包括在最
低工资组成的范围:低工资组成的范围:①①延长工作时间工资;延长工作时间工资;②②中班、中班、
夜班、高温、低温、井下、有毒有害等夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊特殊工作环境工作环境
条件下的条件下的津贴津贴;;③③法律、法规和国家规定的法律、法规和国家规定的社会保险社会保险
和劳动者福利待遇等,以及和劳动者福利待遇等,以及其他非货币性收入其他非货币性收入。。
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对用人单位无正当理由拒绝协商的对策:
用人单位无正当理由拒绝工会或者职工代表提出用人单位无正当理由拒绝工会或者职工代表提出
的集体协商要求的,按照《工会法》第五十三条的有的集体协商要求的,按照《工会法》第五十三条的有
关规定,由县级以上人民政府责令改正,依法处理。关规定,由县级以上人民政府责令改正,依法处理。
各级工会要积极推动形成各级工会要积极推动形成““工会主动要约工会主动要约——提出整改提出整改
建议建议——责令改正责令改正——执法追究执法追究””的工作链。工会提出协的工作链。工会提出协
商要约后,企业方不按期回应或拒绝进行集体协商的,商要约后,企业方不按期回应或拒绝进行集体协商的,
上级工会应依法下达上级工会应依法下达““整改建议书整改建议书””,提出整改建议;,提出整改建议;
对逾期不改的企业,工会可提请劳动保障部门责令其对逾期不改的企业,工会可提请劳动保障部门责令其
改正,直至追究其行政或法律责任。江苏、四川、海改正,直至追究其行政或法律责任。江苏、四川、海
南等地在这方面的法律和实践经验值得借鉴。南等地在这方面的法律和实践经验值得借鉴。
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集体合同部集体合同部二、履行集体协商指导员职责的方式方法二、履行集体协商指导员职责的方式方法
企业工资总额的构成:
依照国家统计部门的规定,工资总额是指企业在依照国家统计部门的规定,工资总额是指企业在
一定时期内直接支付给本企业全部职工的劳动报酬总一定时期内直接支付给本企业全部职工的劳动报酬总
额,包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、额,包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、
加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。
以企业工资总额为基数计提的项目以企业工资总额为基数计提的项目:五项社会保:五项社会保
险(养老、医疗、工伤、失业、生育)、职工住房公险(养老、医疗、工伤、失业、生育)、职工住房公
积金、教育费附加、工会经费、补充医疗保险、补充积金、教育费附加、工会经费、补充医疗保险、补充
养老保险、福利费和企业所得税,共计养老保险、福利费和企业所得税,共计1212项。项。
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集体合同部集体合同部二、履行集体协商指导员职责的方式方法二、履行集体协商指导员职责的方式方法
现行的职工工作时间规定:
《劳动法》第三十六条规定:国家实行劳动
者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时
间不超过44小时的工时制度。
根据《国务院关于职工工作时间的规定》,
职工每日工作8小时,每周工作40小时,这是标
准工时。由于用人单位工作性质或生产特点的限
制,不能实行这一规定的,经当地劳动行政部门
批准,可以实行不定时工作制或综合计算工时工
作制。
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集体合同部集体合同部二、履行集体协商指导员职责的方式方法二、履行集体协商指导员职责的方式方法
用人单位安排职工加班时间的规定:
根据《劳动法》第四十一条规定,用人单位
由于生产经营需要,经与工会和劳动者协商后
可以延长工作时间,一般每日不得超过一小时;
因特殊原因需要延长工作时间的,在保障劳动
者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超
过三小时,但是每月不得超过三十六小时。
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二、履行集体协商指导员职责的方式方法二、履行集体协商指导员职责的方式方法
支付加班工资的规定支付加班工资的规定(根据《工资支付暂行规定》):(根据《工资支付暂行规定》):
① ①用人单位依法安排劳动者在日法定标准工作时间以外延长工作用人单位依法安排劳动者在日法定标准工作时间以外延长工作
时间的,按照不低于劳动合同规定的劳动者本人小时工资标准的时间的,按照不低于劳动合同规定的劳动者本人小时工资标准的
150%150%支付劳动者工资;支付劳动者工资;
② ②用人单位依法安排劳动者在休息日工作,而又不能安排补休的,用人单位依法安排劳动者在休息日工作,而又不能安排补休的,
按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的200%200%支支
付劳动者工资;付劳动者工资;
③ ③用人单位依法安排劳动者在法定休假节日工作的,按照不低于用人单位依法安排劳动者在法定休假节日工作的,按照不低于
劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的300%300%支付劳动者工支付劳动者工
资。资。
实行计件工资的劳动者,在完成计件定额任务后,由用人单位安实行计件工资的劳动者,在完成计件定额任务后,由用人单位安
排延长工作时间的,应根据上述规定的原则,分别按照不低于其本排延长工作时间的,应根据上述规定的原则,分别按照不低于其本
人法定工作时间计件单价的人法定工作时间计件单价的150%150%、、200%200%、、300%300%支付其工资。支付其工资。
经劳动行政部门批准实行综合计算工时工作制的,其综合计算经劳动行政部门批准实行综合计算工时工作制的,其综合计算
工作时间超过法定标准工作时间的部分,应视为延长工作时间,并工作时间超过法定标准工作时间的部分,应视为延长工作时间,并
应按规定支付劳动者延长工作时间的工资。应按规定支付劳动者延长工作时间的工资。
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二、履行集体协商指导员职责的方式方法二、履行集体协商指导员职责的方式方法
用人单位强迫加班的处罚规定:用人单位强迫加班的处罚规定:
根据《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办根据《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办
法》(劳部发〔法》(劳部发〔19941994〕〕532532号)规定,用人单位未与工号)规定,用人单位未与工
会和职工协商,强迫劳动者延长工作时间的,劳动保会和职工协商,强迫劳动者延长工作时间的,劳动保
障行政部门可按每名劳动者每延长工作时间一小时罚障行政部门可按每名劳动者每延长工作时间一小时罚
款一百元以下的标准处罚用人单位。款一百元以下的标准处罚用人单位。
法定节假日加班不可以按排法定节假日加班不可以按排““补休补休””以抵加班工资。以抵加班工资。
用人单位在法定节假日安排劳动者工作,不能以安用人单位在法定节假日安排劳动者工作,不能以安
排补休形式抵加班工资。用人单位应当按照法律的规排补休形式抵加班工资。用人单位应当按照法律的规
定支付给职工不低于定支付给职工不低于300%300%的工资。的工资。
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集体合同部集体合同部
二、履行集体协商指导员职责的方式方法二、履行集体协商指导员职责的方式方法
过节费不可以折算代替加班工资。
过节费和加班工资在性质上不同,不
能互相代替。加班工资是对劳动者休息时
间的经济补偿,过节费虽然也属于工资的
组成部分,但带有福利性质,无须劳动者
提供额外工作。
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(2)着力推进行业性区域性集体协商。
区区域域性性行行业业性性工工资资专专项项集集体体合合同同的的内内容容要要充充分分考考
虑虑区区域域或或行行业业的的共共同同适适用用性性,,又又要要体体现现合合理理性性和和可可行行
性性,,切切实实增增加加针针对对性性和和实实效效性性;;要要加加强强区区域域性性行行业业性性
工工资资集集体体合合同同的的管管理理和和监监督督检检查查,,使使各各项项劳劳动动法法规规政政
策策和和集集体体协协商商成成果果真真正正落落实实到到企企业业,,体体现现在在职职工工身身上上;;
要要加加强强区区域域性性行行业业性性工工会会组组织织的的建建设设,,推推动动建建立立区区域域
性性行行业业性性职职代代会会制制度度,,为为推推动动区区域域性性行行业业性性工工资资集集体体
协商工作不断发展提供组织和制度保障。协商工作不断发展提供组织和制度保障。
根据《劳动合同法》规定,根据《劳动合同法》规定,““行业性、区域性集行业性、区域性集
体合同对当地本行业、本区域的用人单位和劳动者具体合同对当地本行业、本区域的用人单位和劳动者具
有约束力。有约束力。””
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3、运用工作手段与技巧
工会集体协商指导员在集体协商过程中要注意应工会集体协商指导员在集体协商过程中要注意应
把握以下策略和技巧:把握以下策略和技巧:一是留有余地策略一是留有余地策略。留有余地。留有余地
策略实际是给谈判双方都留下回旋余地。对职工方来策略实际是给谈判双方都留下回旋余地。对职工方来
说,在提出目标和整个协商过程中都要留有余地,给说,在提出目标和整个协商过程中都要留有余地,给
协商留有一定的空间。协商留有一定的空间。二是迂回策略二是迂回策略。为避免出现僵。为避免出现僵
局,要及时启动替代方案,迂回达到协商目的。局,要及时启动替代方案,迂回达到协商目的。三是三是
让步策略让步策略。迂回和让步是工资集体协商中重要的策略。。迂回和让步是工资集体协商中重要的策略。
让步涉及到众多因素,包括采用什么方式让步,什么让步涉及到众多因素,包括采用什么方式让步,什么
时候让步,怎么让步等。时候让步,怎么让步等。
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集体合同部集体合同部二、履行集体协商指导员职责的方式方法二、履行集体协商指导员职责的方式方法
当协商遇到较大分歧难以继续时,可采用
休会策略。要及时建议休会,以便赢得时间,
深入研究对策,征询上级工会和职工的意见,
并可与对方进行会下沟通,找到破解僵局的途
径和办法。必要时还可使用借用第三方策略,
请示政府劳动部门或上级工会,让劳动部门和
上级工会或有关专家、权威人士出面,促成问
题的解决。
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集体合同部集体合同部二、履行集体协商指导员职责的方式方法二、履行集体协商指导员职责的方式方法
各地工会在协商中总结和积累了一些行之有效的各地工会在协商中总结和积累了一些行之有效的
做法,比如:在协商中做到做法,比如:在协商中做到““原则不放过,小节不计原则不放过,小节不计
较较””;职工该得的;职工该得的““必伸手必伸手””,可得可不得的,可得可不得的““伸伸伸伸
手手””,不该得的,不该得的““不伸手不伸手””。有的在协商中做到。有的在协商中做到““四四
谈谈””,即职工关心的热点问题重点谈;涉及职工切身,即职工关心的热点问题重点谈;涉及职工切身
利益的问题坚持谈;有争议的问题耐心谈;僵持不下利益的问题坚持谈;有争议的问题耐心谈;僵持不下
的问题滞后谈,使工会在平等协商中既有原则,又有的问题滞后谈,使工会在平等协商中既有原则,又有
一定的灵活性。还有的在工资协商中坚持一定的灵活性。还有的在工资协商中坚持““五谈五谈””,,
即谈底线,要公平原则;谈系数,讲能力原则;谈增即谈底线,要公平原则;谈系数,讲能力原则;谈增
幅,看效益原则;谈目标,比贡献原则;谈福利,按幅,看效益原则;谈目标,比贡献原则;谈福利,按
需求原则,收到了很好的效果。需求原则,收到了很好的效果。
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二、履行集体协商指导员职责的方式方法二、履行集体协商指导员职责的方式方法
测算工资增幅的十种基本方法:测算工资增幅的十种基本方法:
((11)劳动分配率法;()劳动分配率法;(22)劳动效率法;)劳动效率法;
((33)减亏增资法;()减亏增资法;(44)风险分担法;)风险分担法;
((55)物价指数法)物价指数法 ;(;(66)工资指导线法;)工资指导线法;
((77)工资加劳动分红法;)工资加劳动分红法;
((88)工资水平比较法;)工资水平比较法;
((99)劳动力市场价位比较法;)劳动力市场价位比较法;
((1010)人工成本比较法。)人工成本比较法。
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二、履行集体协商指导员职责的方式方法二、履行集体协商指导员职责的方式方法
4、加强督查和争议调处。
帮助指导基层工会建立集体合同监督检查制度
和机构,督促企业履行好集体合同,协商解决
履约中的问题。
检查、督促的重点:一是履约情况。是否
全面认真履行集体合同的规定。二是是否出现
或存在单方面变更和解除集体合同的现象。变
更或解除集体合同是否符合法律政策规定。三
是是否对职工集体协商代表有打击报复行为。
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二、履行集体协商指导员职责的方式方法二、履行集体协商指导员职责的方式方法
监督违约企业承担法律责任。监督违约企业承担法律责任。如企业拒不支付工如企业拒不支付工
资的,就须承担全额支付和经济补偿的法律责任。资的,就须承担全额支付和经济补偿的法律责任。
根据《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚根据《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚
办法》(劳部发〔办法》(劳部发〔19941994〕〕532532号)和《违反和解除劳号)和《违反和解除劳
动合同的经济补偿办法》(劳部发〔动合同的经济补偿办法》(劳部发〔19941994〕〕481481号)号)
的规定,克扣或无故拖欠工资,除全额支付职工工资的规定,克扣或无故拖欠工资,除全额支付职工工资
报酬外,还需加发相当于工资报酬报酬外,还需加发相当于工资报酬25%25%的经济补偿金。的经济补偿金。
劳动保障行政部门可责令按相当于支付劳动者工资报劳动保障行政部门可责令按相当于支付劳动者工资报
酬、经济补偿总和的酬、经济补偿总和的11至至55倍支付劳动者赔偿金。倍支付劳动者赔偿金。
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集体合同部集体合同部二、履行集体协商指导员职责的方式方法二、履行集体协商指导员职责的方式方法
监督企业变更和解除集体合同的情况。监督企业变更和解除集体合同的情况。
集体合同的变更,是指集体合同没有履行或没有集体合同的变更,是指集体合同没有履行或没有
完全履行之前,因订立集体合同所依据的主客观情况完全履行之前,因订立集体合同所依据的主客观情况
发生变化,原合同内容已不适应变化的情况时,当事发生变化,原合同内容已不适应变化的情况时,当事
人依照法律规定的条件和程序,对原合同中某些条款人依照法律规定的条件和程序,对原合同中某些条款
进行补充和修改的行为。进行补充和修改的行为。
集体合同的解除,是指集体合同没有履行或没有集体合同的解除,是指集体合同没有履行或没有
完全履行之前,因订立集体合同所依据的主客观情况完全履行之前,因订立集体合同所依据的主客观情况
发生变化,致使集体合同的履行成为不可能或不必要,发生变化,致使集体合同的履行成为不可能或不必要,
当事人依照法律规定的条件和程序,终止原集体合同当事人依照法律规定的条件和程序,终止原集体合同
的法律关系。的法律关系。
变更和解除集体合同的是有条件的,绝不能单方变更和解除集体合同的是有条件的,绝不能单方
面变更或解除。面变更或解除。
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二、履行集体协商指导员职责的方式方法二、履行集体协商指导员职责的方式方法
监督企业职工协商代表的保护情况。监督企业职工协商代表的保护情况。在《集体合在《集体合
同规定》中明确规定协商代表在担任代表期间其合法同规定》中明确规定协商代表在担任代表期间其合法
权益受法律保护。权益受法律保护。
一是明确了企业内协商代表参加集体协商视为提供了一是明确了企业内协商代表参加集体协商视为提供了
正常劳动正常劳动,企业方必须为职工协商代表提供相应的工,企业方必须为职工协商代表提供相应的工
作时间和条件,其待遇不变,保证代表履行职责。作时间和条件,其待遇不变,保证代表履行职责。
二是职工协商代表在其履行职责期间,用人单位无正二是职工协商代表在其履行职责期间,用人单位无正
当理由不得调整其工作岗位。当理由不得调整其工作岗位。
三是职工协商代表履行职责期间劳动合同期满的,劳三是职工协商代表履行职责期间劳动合同期满的,劳
动合同期限自动延长至完成履行协商代表职责之时。动合同期限自动延长至完成履行协商代表职责之时。
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“ “正常劳动正常劳动””的含义的含义::
根据原劳动和社会保障部颁布,自根据原劳动和社会保障部颁布,自20042004年年33月月11日起日起
施行的《最低工资规定》中规定,所谓施行的《最低工资规定》中规定,所谓正常劳动,是指正常劳动,是指
劳动者按依法签订的劳动合同约定,在法定工作时间或劳动者按依法签订的劳动合同约定,在法定工作时间或
劳动合同约定的工作时间内从事的劳动。劳动合同约定的工作时间内从事的劳动。劳动者依法享劳动者依法享
受带薪年休假、探亲假、婚丧假、生育(产)假、节育受带薪年休假、探亲假、婚丧假、生育(产)假、节育
手术假等国家规定的假期间,以及法定工作时间内依法手术假等国家规定的假期间,以及法定工作时间内依法
参加社会活动期间,视为提供了正常劳动。原劳动和社参加社会活动期间,视为提供了正常劳动。原劳动和社
会保障部于会保障部于20002000年年1111月月88日发布执行的《工资集体协商日发布执行的《工资集体协商
试行办法》第十四条规定,由企业内部产生的协商代表试行办法》第十四条规定,由企业内部产生的协商代表
参加工资集体协商的活动应视为提供正常劳动,享受的参加工资集体协商的活动应视为提供正常劳动,享受的
工资、奖金、津贴、补贴、保险福利待遇不变。工资、奖金、津贴、补贴、保险福利待遇不变。
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集体合同部集体合同部二、履行集体协商指导员职责的方式方法二、履行集体协商指导员职责的方式方法
组织和保证职工民主参与和监督集体合同工作。组织和保证职工民主参与和监督集体合同工作。
要采取多种措施保证职工参与集体合同工作,建要采取多种措施保证职工参与集体合同工作,建
立健全协商议题征询、协商方案认可、协商情况通报、立健全协商议题征询、协商方案认可、协商情况通报、
集体合同草案职代会审议、集体合同履行情况向职代集体合同草案职代会审议、集体合同履行情况向职代
会报告等制度,通过召开职工座谈会、会员小组或职会报告等制度,通过召开职工座谈会、会员小组或职
代会小组会议、会员大会或职代会,及发放意见征询代会小组会议、会员大会或职代会,及发放意见征询
表、民主测评表、民主投票共决等方式,真正做到协表、民主测评表、民主投票共决等方式,真正做到协
商议题从职工群众中产生,协商方案得到职工群众认商议题从职工群众中产生,协商方案得到职工群众认
可,协商情况及时向职工群众公布,集体合同草案经可,协商情况及时向职工群众公布,集体合同草案经
职代会审议通过,集体合同履行情况接受职工群众监职代会审议通过,集体合同履行情况接受职工群众监
督,集体合同工作成效由职工群众评价。督,集体合同工作成效由职工群众评价。
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集体合同部集体合同部二、履行集体协商指导员职责的方式方法二、履行集体协商指导员职责的方式方法
及时参与协调处理集体协商和集体合同争议。及时参与协调处理集体协商和集体合同争议。
集体协商过程中发生争议,双方当事人不能协商集体协商过程中发生争议,双方当事人不能协商
解决的,当事人一方或双方可以书面向劳动保障行政解决的,当事人一方或双方可以书面向劳动保障行政
部门提出协调处理申请;未提出申请的,劳动保障行部门提出协调处理申请;未提出申请的,劳动保障行
政部门认为必要时也可以进行协调处理。劳动保障行政部门认为必要时也可以进行协调处理。劳动保障行
政部门应当组织同级工会和企业组织等三方面的人员,政部门应当组织同级工会和企业组织等三方面的人员,
共同协调处理集体协商争议。共同协调处理集体协商争议。
企业违反集体合同,侵犯职工劳动权益,工会可企业违反集体合同,侵犯职工劳动权益,工会可
以依法要求企业承担责任。因履行集体合同发生的争以依法要求企业承担责任。因履行集体合同发生的争
议,当事人协商解决不成的,可以依法向劳动争议仲议,当事人协商解决不成的,可以依法向劳动争议仲
裁委员会申请仲裁。裁委员会申请仲裁。
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三、工会集体协商指导员应具备和三、工会集体协商指导员应具备和
提高的能力素质提高的能力素质
三、工会集体协商指导员应具备和提高的
能力素质
1、工会集体协商指导员应具备的能力素质
2、集体协商指导员提高能力素质的基本途
径
3、集体协商指导员的自律
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三、工会集体协商指导员应具备和三、工会集体协商指导员应具备和
提高的能力素质提高的能力素质
1、工会集体协商指导员应具备的能力素质
主要包括四个方面:主要包括四个方面:
( (11)认真贯彻党的路线方针政策,热心群众)认真贯彻党的路线方针政策,热心群众
工作,乐于为职工群众说话办事。工作,乐于为职工群众说话办事。
( (22)熟悉国家和地方劳动法律法规、政策,)熟悉国家和地方劳动法律法规、政策,
熟悉企业人力资源管理、劳动工资和社会保障、劳熟悉企业人力资源管理、劳动工资和社会保障、劳
动安全卫生等方面的专业知识。动安全卫生等方面的专业知识。
( (33)熟悉工会工作,具有一定的集体谈判知)熟悉工会工作,具有一定的集体谈判知
识和实践经验,有较强的组织协调能力、语言表达识和实践经验,有较强的组织协调能力、语言表达
能力和辨析能力。能力和辨析能力。
( (44)具有较强的社会责任感,工作认真,作)具有较强的社会责任感,工作认真,作
风严谨,办事公道,敢于维护职工合法权益,善于风严谨,办事公道,敢于维护职工合法权益,善于
表达职工利益诉求。表达职工利益诉求。
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三、工会集体协商指导员应具备和三、工会集体协商指导员应具备和
提高的能力素质提高的能力素质
2、集体协商指导员提高能力素质的基本途径
一是向书本知识学习
二是向实践经验学习
三是在工作中学习
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三、工会集体协商指导员应具备和三、工会集体协商指导员应具备和
提高的能力素质提高的能力素质
33、集体协商指导员的自律、集体协商指导员的自律
集体协商指导员不应出现以下行为:集体协商指导员不应出现以下行为:
无正当理由拒绝所属总工会委派,不参加企业集无正当理由拒绝所属总工会委派,不参加企业集
体协商谈判;体协商谈判;
不参加上级工会组织的集体合同业务培训;不参加上级工会组织的集体合同业务培训;
在集体协商中,违背事实,不能正确表达职工方在集体协商中,违背事实,不能正确表达职工方
的意见和要求;的意见和要求;
在参与协商谈判中向企业索要礼品、接受吃请。在参与协商谈判中向企业索要礼品、接受吃请。
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四、充分发挥集体协商指导员作用应四、充分发挥集体协商指导员作用应
处理好几个关系处理好几个关系
四、充分发挥集体协商指导员作用应当
处理好的几个关系
1、妥善处理好各方利益分配关系
2、认真处理好与所属工会组织的关系
3、自觉处理好与所代表企业职工的关系
4、主动处理好与企业及企业方面代表的
关系
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四、充分发挥集体协商指导员作用应四、充分发挥集体协商指导员作用应
处理好几个关系处理好几个关系
11、妥善处理好各方利益分配关系、妥善处理好各方利益分配关系
推行工资集体协商,必须妥善处理好各方利益分推行工资集体协商,必须妥善处理好各方利益分
配关系;依法保障职工的劳动报酬权益,努力实现互配关系;依法保障职工的劳动报酬权益,努力实现互
利共赢。利共赢。
要正确处理出资人、经营者与职工之间的关系,要正确处理出资人、经营者与职工之间的关系,
企业科技管理人员与一般职工之间的关系,不同层次、企业科技管理人员与一般职工之间的关系,不同层次、
不同岗位工种职工之间的关系,持股职工与未持股职不同岗位工种职工之间的关系,持股职工与未持股职
工之间的关系,按劳分配与按其他生产要素分配之间工之间的关系,按劳分配与按其他生产要素分配之间
的关系,工资分配与企业经济性裁员、再就业安置、的关系,工资分配与企业经济性裁员、再就业安置、
保险福利之间的关系等等,努力做到统筹兼顾、科学保险福利之间的关系等等,努力做到统筹兼顾、科学
合理、公平公正。合理、公平公正。
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四、充分发挥集体协商指导员作用应四、充分发挥集体协商指导员作用应
处理好几个关系处理好几个关系
比如,实行岗位工资制度的企业,要把确定岗位实行岗位工资制度的企业,要把确定岗位
工资标准作为协商重点;工资标准作为协商重点;
实行计件工资制的企业,要通过协商合理确定工实行计件工资制的企业,要通过协商合理确定工
人的劳动定额和计件单价;人的劳动定额和计件单价;
实行股份制的企业,要正确处理工资分配、股息实行股份制的企业,要正确处理工资分配、股息
红利与劳动分红之间的比例关系,防止利润侵蚀工资红利与劳动分红之间的比例关系,防止利润侵蚀工资
或工资分配侵蚀利润;或工资分配侵蚀利润;
实行经营者年薪制的企业,要根据企业实际情况实行经营者年薪制的企业,要根据企业实际情况
合理确定企业经营者与职工的工资分配关系,既要充合理确定企业经营者与职工的工资分配关系,既要充
分体现对经营管理者劳动的肯定和激励作用,又要切分体现对经营管理者劳动的肯定和激励作用,又要切
实保证职工工资收入随经济效益的提高逐步增加。实保证职工工资收入随经济效益的提高逐步增加。
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四、充分发挥集体协商指导员作用应四、充分发挥集体协商指导员作用应
处理好几个关系处理好几个关系
2、认真处理好与所属工会组织的关系
自觉接受受聘工会组织的领导;
自觉遵守履行岗位职责的各项制度、纪律
要求;
工作进展情况和遇到重要问题、特殊情况
时要及时请示、汇报。
积极调研思考和提出推进工作的意见建议。
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四、充分发挥集体协商指导员作用应四、充分发挥集体协商指导员作用应
处理好几个关系处理好几个关系
3、自觉处理好与企业工会和职工的关系
紧紧依靠企业工会组织和工会积极分子;
紧密联系所代表的职工群众;
深入了解、努力代表和表达职工关于集体
协商的意见要求;
竭诚为基层工会干部和职工维权、服务;
注意做好宣传、解释、情况通报工作。
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四、充分发挥集体协商指导员作用应四、充分发挥集体协商指导员作用应
处理好几个关系处理好几个关系
4、主动处理好与企业党政的关系
积极争取企业党委的重视;
主动沟通、努力取得行政方的理解和支持;
善于宣传、及时协调、态度坦诚;
非正式协商与正式协商相结合,扫清思想障
碍,力争达成共识;
换位思考,秉持互利共赢的理念。
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集体协商指导员的职责、任务及集体协商指导员的职责、任务及
提高能力素质的途径方法提高能力素质的途径方法
结束语
各位同仁:
今天围绕着:“集体协商指导员的职责、
任务及提高能力素质的途径方法”的相关内容,
向各位同行汇报了我的一些学习体会。谈的不
对、不妥之处,敬请批评指正!
谢谢大家!
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集体合同部集体合同部
联系方式
全总集体合同部张天文联系方式:全总集体合同部张天文联系方式:
联系地址:北京市复兴门外大街联系地址:北京市复兴门外大街1010号号
邮政编码:邮政编码:100865100865
单位电话单位电话: 010-68591628: 010-68591628
传真电话传真电话: 010-68591629: 010-68591629
手机手机: 13661326623: 13661326623
Email:ztw@
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