突发事件应急预案
上秦镇东王堡小学
修订日期:2014 年 9 月 1 日
上秦镇东王堡小学
突发事件应急预案
目录
1.上秦镇东王堡小学突发事件总体应急预案 3---21 页
2.上秦镇东王堡小学突发公共事件应急预案 22---33 页
3.上秦镇东王堡小学处置突发公共卫生事件应急预案 34--49 页
4.上秦镇东王堡小学重大校园安全事故应急预案 50---56 页
5.上秦镇东王堡小学食品安全事故应急处置预案 57--69 页
6.上秦镇东王堡小学交通安全事故应急预案 69--74 页
7.上秦镇东王堡小学消防安全应急预案 75--79 页
8.上秦镇东王堡小学地震应急预案 80--88 页
9.上秦镇东王堡小学防御恶劣天气等自然灾害应急预案 89--94 页
10.上秦镇东王堡小学防溺水安全工作应急预案 95--97 页
11.上秦镇东王堡小学防御暴雨洪水工作应急预案 98--102 页
上秦镇东王堡小学
突发事件总体应急预案
1 总则
编制目的
建立健全上秦镇东王堡小学突发事件应急工作机制,提高
学校保障校园安全和应对各类突发事件的能力,最大限度地预
防和减少突发事件及其造成的损害,保障学校师生员工的生命
财产安全,保证正常的教育教学和生活秩序,维护学校的安全
与稳定,促进社会和谐发展。
编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和
国教育法》等有关法律法规和《甘肃省突发事件总体应急预
案》、《甘肃省教育系统突发事件总体应急预案》、《甘州区教
育系统突发事件总体应急预案》、《甘州区上秦镇中心学校突
发事件总体应急预案》等相关应急预案,现结合我校实际,特
制定本预案。
适用范围
本预案适用于我校、幼儿园应对各类突发事件的应急处置
工作。
分类分级
本预案所称突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严
重危害,危及学校师生员工生命财产安全或学校乃至社会稳定
的紧急事件。
根据突发事件的性质、机理和发生过程,我校突发事件主
要分为以下六类:
(1)自然灾害。主要包括涉及学校的洪涝灾害、气象灾
害、地震灾害、地质灾害、生物灾害等。
(2)事故灾害。主要包括涉及学校的火灾、交通事故、
溺水、拥挤踩踏、建筑物倒塌、有毒有害气体及化学品引起的
中毒、爆炸、危险品泄露污染等安全事故,造成重大影响和损
失的水、电、热、气、油等能源供应事故,各类大型群体活动
及参观等集体活动期间发生的安全事故,以及其他影响学校安
全与稳定的安全事故。
(3)公共卫生事件。主要包括涉及学校的重大传染病疫
情,群体性不明原因疾病,食品卫生和食物中毒,生活饮用水
污染,以及其他严重影响学校师生员工身体健康与生命安全的
事件。
(4)社会安全事件。主要包括发生在学校或与学校直接
相关、影响地方政治及社会稳定和学校正常教育教学和生活秩
序的群体性事件、恐怖袭击事件、治安刑事案件、民族宗教事
件、涉外突发事件,以及其他因素造成的社会安全类突发事件。
(5)网络与信息安全事件。主要包括教育行政部门与直
属单位、各级各类学校主管(主办)的网络和信息系统发生的
有害程序事件、网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容安全
事件、设备设施故障和灾害性事件等。
(6)教育考试安全事件。主要包括由教育行政部门(或
其授权的考试机构)及有关学校组织实施的各类国家、省、市、
区教育考试中,在命题管理、试卷印刷、运送、保管、评卷组
织管理等环节出现的试卷(答卷)安全保密事件,考试实施中
出现的群体舞弊、阻碍考试等突发事件,以及网络有害信息等
影响考试及社会稳定的其他突发事件。
上述各类突发事件有时是相互交叉和关联的,某类突发事
件有可能和其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生事件,
应当具体分析,突出重点,统筹应对。
学校各类突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和
影响范围等因素,一般分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅰ级(重
大)、Ⅰ级(较大)和Ⅰ级(一般)。分级标准是突发事件信息
报送和分级处置的依据,具体级别的划分由各专项应急预案按
照国家有关标准分类确定。
工作原则
(1)以人为本,积极预防。把保障师生员工身体健康和
生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发事件及其造
成的人员伤亡和危害。坚持预防与应急相结合,常态和非常态
相结合,切实做好应对突发事件的各项准备工作。
(2)统一领导,认真负责。各小学要建立健全应急管理
体制,切实履行工作职责,做好各类突发事件的预防与处置工
作。
(3)部门联动,快速反应。建立健全我校与各级各部门
联动协调机制,充分依靠和发挥专业应急指挥机构及队伍的作
用,确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节
的紧密衔接和正确应对。
(4)科学规范,依法处置。加强公共安全的科学研究、
人才培养和技术开发,提高应急科技应用水平。依据有关法律
法规,加强应急管理,维护师生员工的合法权益,使应对突发
事件的工作规范化、制度化、法制化。
(5)把握主动、正确引导。掌握舆论引导主动权,增强
工作预见性和主动性,加强与新闻媒体的联系和沟通,按职责
权限及时、准确、客观发布突发事件事态发展及处置工作情况
等权威信息,正确引导社会舆论。
应急预案体系
上秦镇东王堡小学突发事件应急预案体系包括:
(1)总体应急预案。总体应急预案是我校突发事件应急
预案体系的总纲,是我校应对突发事件的指导性文件,由上秦
镇东王堡小学制定并印发实施。
(2)专项应急预案。专项应急预案是为应对全校某一类
型或某几种类型的突发事件而制定的应急预案,由上秦镇东王
堡小学制定并印发实施。
(3)学校应急预案。各班级、幼儿园要结合有关法律法
规和上级教育行政部门制定的应急预案,由各自结合实际制定
应急预案。
(4)具体工作应急预案。针对某个时段、某项具体工作
或举办大型文化体育等重大活动,由主管部门牵头或主办单位
制定的应急预案。我校各级各类应急预案应根据实际情况变化,
由制定单位实施修订、完善。
2 组织体系
镇东王堡小学
领导机构
东王堡小学成立突发事件应急处置工作领导小组,由东王
堡小学校长任组长,教导主任任副组长,各班主任及任课教师
为成员,主要负责统一决策、组织、指挥全校、幼儿园各类突
发事件的应急响应行动,下达应急处置工作任务。必要时,派
出工作组前往现场指导有关工作。相关重大事项及时向镇政府
及镇中心学校请示报告。
办事机构
东王堡小学设立应急管理办公室,承担应急管理日常工作,
负责应急管理综合协调和信息汇总;指导全校应急科普宣传教
育、应急演练、队伍培训等应急体系建设;组织评估、修订
《上秦镇东王堡小学突发事件总体应急预案》,组织开展我校
应急预案体系建设;推动我校应急平台、应急管理长效机制建
设;协助领导小组做好我校特别重大和重大突发事件的有关应
急处置工作。
工作机构
东王堡小学突发事件应急处置工作领导小组下设自然灾
害,事故灾害、公共卫生、社会安全、网络与信息安全、教育
考试安全等 6 个专项工作组,由东王堡小学各班主任任副组长,
任课教师教师为成员,具体负责相关类别的突发事件应急预案
的起草与实施;贯彻落实领导小组有关决定事项;牵头组织相
关类别突发事件的应对工作;承担有关应急指挥机构办公室的
工作;指导和协助各班级、幼儿园做好突发事件应急管理工作。
各级各类学校
各班级、幼儿园的班主任及园长是本校(园)突发事件应
急管理工作的第一责任人,结合本校(园)实际情况设置工作
机构或设定兼职人员,负责本校(园)各类突发事件的应对工
作。
3 预防预警
预防
(1)东王堡小学和各班级应当建立健全日常安全管理制
度,定期对所属范围内各项安全防范措施的落实情况进行检查。
东王堡小学要加强对各班级的安全进行监督检查。
(2)东王堡小学各班级要做好隐患排查工作,建立风险
隐患排查信息数据库,实行分类、分级管理和动态监控;对排
查出的每一个隐患,都要明确整改措施,落实责任人,限期整
改,同时做好防范、监控和应急准备工作;对重大隐患和影响
大、师生反映强烈的普遍性和倾向性问题,要立即研究采取治
本措施,力求从根本上解决。必要时,要立即向当地村委会和
镇政府报告。对于可能波及相关临近地方或单位的重大隐患,
应及时通报。
(3)东王堡小学各班级要建立突发事件风险评估机制,
对可能发生的突发事件进行综合评估和趋势分析。加强各类突
发事件风险隐患日常管理,依法对各类危险源、危险区域进行
调查、登记、风险评估,定期进行检查、监控,有针对性地采
取安全防范措施。
(4)东王堡小学各班级每年年底要组织对下一年度突发
事件可能发生发展的趋势进行预测分析,并提出相应的防范和
整改措施。
预警
(1)确定预警级别。突发事件即将发生或者发生的可能
性增大时,东王堡小学各班级要依托有关主管部门或专业机构,
组织对突发事件信息进行分析评估,预测突发事件发生可能性
的大小、影响范围和强度以及可能发生突发事件的级别;或根
据当地党委、政府及有关部门发布的预警级别执行。按照突发
事件可能发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度,
其预警级别分为Ⅰ级、Ⅰ级、Ⅰ级和Ⅰ级,分别用红色、橙色、
黄色和蓝色标示,Ⅰ级为最高级别。
(2)发布预警信息。学校根据分析评估的结果,或有关
主管部门发布预警信息的要求,按有关规定立即以适宜的方式
发布预警信息,同时向镇党委、政府和区教育局报告,必要时
可以越级上报。根据事态发展,适时调整预警级别并重新报告
和发布预警信息。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、
起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。预警
信息的发布、调整可通过广播、电视、通信、手机、信息网络、
警报器、宣传车或组织人员逐个通知等方式进行,对学校内的
特殊人群和特殊场所应当采取有针对性的公告方式。
(3)采取预警措施。发布预警信息后,学校应当根据实
际情况和分类、分级原则,采取下列一项或多项措施:
Ⅰ及时收集、报告有关信息,进一步加强对突发事件发生、
发展情况的监测、预报和预警工作;
Ⅰ及时按照有关规定发布与师生员工有关的突发事件预测
信息以及可能受到事件危害的警告,宣传避免或减轻危害的建
议和常识,公布咨询电话;
Ⅰ组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态,
并做好参加应急救援和处置工作的准备;
Ⅰ调集应急救援所需物资、设备、工具,准备应急设施和
避难场所,并确保其随时可以投入正常使用;
Ⅰ加强对重要部位和重要基础设施的安全保卫,维护校园
及学校治安秩序;
Ⅰ报请镇党委、政府协调有关部门,采取必要措施确保校
舍、教学设备以及交通、通信、水电热气等公共设施的安全和
正常运行;
Ⅰ转移、疏散或者撤离易受突发事件危害或波及的人员并
予以妥善安置,转移重要财产;
Ⅰ关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所,控制或者
限制容易导致危害扩大的公共场所的活动,防止发生次生、衍
生危害;
Ⅰ法律、行政法规和规章规定的其他必要的防范性、保护
性措施。
(4)解除预警警报。有事实证明不可能发生突发事件或
者危险已经解除,东王堡小学和各学校应当按有关规定立即宣
布解除警报,终止预警期,并解除已经采取的有关措施,尽快
恢复正常秩序。
4 应急处置
信息报告
(1)学校应在第一时间向上秦镇中心学校报告突发事件
信息。发生重大或特别重大的突发事件,必要时可以越级上报。
根据事态的进展,要及时续报有关情况。信息报告内容主要包
括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋
势和已经采取的措施等。信息内容要客观翔实,不得迟报、谎
报、瞒报和漏报。
(2)学校发生重大或特别重大的突发事件,要立即上报
镇中心学校,最迟不得超过 小时。学校在接到重大或特别
重大突发事件报告后,立即如实向上报区教育局和镇党委、镇
政府。各专项工作组要及时汇总上报相关类别突发事件的重要
信息,同时将上级领导同志作出的有关批示或指示及时传达给
有关学校,并跟踪反馈落实情况。
先期处置
涉及我校的突发事件发生后,学校应当立即启动应急预案,
尽力采取针对性措施控制事态发展,组织开展前期应急救援和
处置工作,同时迅速向镇中心学校及有关主管部门和区教育局
报告,必要时可以越级上报。
组织协调
(1)若出现突发事件,学校根据突发事件的类别、特点
和处置工作的需要,可及时报请相应的主管部门或专业机构派
出专门领导或指挥人员、专业队伍和骨干力量进行应急救援和
处置,同时立即向镇党委、政府和区教育局报告,并在镇党委、
政府的统一领导和区教育局的指导、协调下开展应急处置工作。
(2)东王堡小学在镇中心学校的统一领导下,负责指导
各班级突发事件的应对工作,开展应急处置工作。
处置措施
(1)自然灾害、事故灾难或公共卫生事件发生后,若有
突发事件出现,学校在镇中心学校的统一领导下,结合相应的
专项应急预案,采取下列一项或者多项应急处置措施:
Ⅰ配合有关部门组织营救和救治受害人员,疏散、撤离并
妥善安置受到威胁的人员,必要时可报请有关部门组织医疗卫
生专业队伍,赶赴现场开展医疗救治、心理抚慰等救助工作;
Ⅰ迅速控制危险源,标明危险区域,封闭危险场所,划定
警戒区,必要时报请公安等有关部门实行交通管制以及其他控
制措施,确保安全通道的畅通,保证应急救援工作的顺利开展;
Ⅰ禁止或者限制使用有关设备、设施,关闭或者限制使用
有关场所,中止可能导致危害扩大的活动以及采取其他保护措
施,防止发生次生、衍生事件;
Ⅰ配合有关部门做好受灾师生员工的基本生活保障工作,
提供食品、饮用水、衣被等基本生活必需品和临时住所,确保
受灾师生员工有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到
及时医治;
Ⅰ启用本校储备的应急救援物资,必要时报告镇中心学校
调用教学设备、用具以及其他应急物资;
Ⅰ协调有关部门抢修被损的校舍、教学设备以及交通、通
信、水电热气等公共设施,暂时难以恢复的,要实施临时过渡
方案,保障教学秩序及生活基本正常;
Ⅰ在确保安全的前提下,组织教职工和成年学生参加应急
救援和处置工作,要求具有特定专长的教职工和成年学生提供
相应服务;
Ⅰ法律、行政法规和规章规定的其他必要措施。
(2)社会安全事件发生后,学校应在第一时间向镇公安
派出所报警,并在镇中心学校的统一领导下,结合相应的专项
应急预案,采取或协助公安机关等专业部门采取下列一项或者
多项应急处置措施:
Ⅰ对可能影响师生情绪并引发群体性事件的矛盾和问题,
相关负责人要在第一时间到场,立即动员组织党员、班主任、
骨干教师和学生工作人员深入师生开展教育引导和必要的心
理咨询工作,化解矛盾,稳定和疏导师生情绪;
Ⅰ对师生参与社会群体性事件的要立即组织力量进行劝阻
和带离现场;
Ⅰ对严重危害师生员工生命安全的突发事件,要全力配合
有关部门在第一时间挽救和保障师生员工的生命和财产;
Ⅰ加强对易受冲击的重点单位、重要场所的警卫,在校园
通讯、广播、有线电视、涉外区域等校园重要部位附近设置临
时警戒线;
Ⅰ封闭有关场所、对有关道路实施交通管制,查验现场人
员的身份证件,限制相关校园或公共场所内的活动;
Ⅰ对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及水
电热气的供应进行控制,必要时依法报请有关部门对网络、通
信等进行管控;
Ⅰ维护现场治安秩序,妥善解决现场纠纷和争端,控制事
态发展;
Ⅰ严重危害校园和社会治安秩序的事件发生时,应报请公
安机关立即依法出动警力,根据现场情况依法采取相应的强制
性措施,尽快使校园或社会秩序恢复正常;
Ⅰ法律、行政法规和规章规定的其他必要措施。
(3)网络与信息安全事件发生后,东王堡小学和相关学
校在镇党委、政府的统一领导下,结合相应的专项应急预案,
采取下列一项或者多项应急处置措施:
Ⅰ当网络和信息系统运行安全因病毒攻击、非法入侵、系
统崩溃等原因出现异常或瘫痪时,应立即组织相关人员采取技
术措施,尽快恢复网络和信息系统的正常运行,必要时报请电
信管理部门组织协调相关运营商给予支援,防止事件蔓延至其
他网络系统,同时将突发事件有关情况向当地公安派出所报告;
Ⅰ当网络信息内容出现危害国家安全、社会稳定及学校正
常教学秩序的有害信息或其他不良信息时,应立即采取必要的
管控措施,有效阻止网上有害或不良信息的传播,同时根据不
同性质和情况,有针对性地开展教育引导工作;
Ⅰ全面了解网络和信息系统所受波及与影响,检查影响范
围,跟踪事态发展,及时将处置进展情况上报;
Ⅰ应急处置过程中要及时调查取证,尽可能保留相关证据。
对于人为破坏活动,应及时报请镇公安派出所开展侦查和调查
工作,并视情况依法依规处置;
Ⅰ法律、行政法规和规章规定的其他必要措施。
(4)教育考试突发事件发生后,学校在镇中心学校的统
一领导下,结合相应的专项应急预案,采取下列一项或者多项
应急处置措施:
Ⅰ迅速掌握情况,在第一时间上报上级考试机构;
Ⅰ涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全、网络
与信息安全类的突发事件并影响考试工作的,按照有关预案并
结合考试工作特点确定处置方案;
Ⅰ其他类别教育考试安全事件发生后,应及时报告当地考
试应急指挥机构和上级考试机构,妥善处置。如需要其他部门
协助的,应及时报告,协同处置;
Ⅰ偶发事件发生后,由现场应急指挥机构处置并逐级上报;
Ⅰ法律、行政法规和规章规定的其他必要措施。
信息发布
(1)出现突发事件后,学校应当按照相关规定,分权限
及时、准确、客观发布有关突发事件事态发展和应急处置工作
的信息。事件发生的第一时间发布简要信息,随后发布初步核
实情况、相关应对措施等权威信息,并根据事件处置情况做好
相应的后续发布工作,正确引导校园和社会舆论。
(2)相关权威信息要根据突发事件涉及或波及的范围和
影响的程度等情况,通过区级或事发地主要新闻媒体、重点新
闻网站、手机短信或有关教育行政部门网站和相关校园网等发
布。
(3)信息发布的形式主要包括:举行新闻发布会、授权
发布、提供新闻通稿、组织报道、接受记者采访等。
(4)任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态
发展及其应急处置工作的虚假信息。
应急结束
突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后,东王堡小学
和相关学校应当停止执行应急处置措施,尽快恢复正常秩序。
5 事后恢复
善后处置
学校应当根据相关遭受的损失和应急处置、救援工作中紧
急调集、征用有关单位及个人的资金、物资等情况,制定救助、
补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案并组织实施,妥善解
决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷,必要时,组织提供心理
及司法援助。根据善后处置的需要,在镇中心学校的统一领导
下,协调相关部门做好疫病防治和环境污染消除等工作,督促
有关保险机构及时开展查斟和理赔工作,协助相关司法机关对
突发事件中出现的违法行为进行调查处理。
调查评估
根据突发事件的类别和特点,发学校配合相关专业机构及
时查明突发事件的发生经过和原因,总结突发事件以及应急处
置工作的经验教训,制定改进措施,对突发事件造成的损失进
行评估,并及时向镇中心学校提交报告。
恢复重建
(1)灾害发生后,学校应当尽快制定恢复重建规划并积
极开展相关工作,需要镇党委、政府或区教育局支持的,应当
按照隶属关系及时提出请求。
(2)请求区教育局对受危害或波及学校遭受的损失和实
际情况,提供或协助提供资金、物资支持、技术指导和人力支
援。必要时,学校可报请镇中心学校统一领导、协调有关部门
或人员尽快修复被损坏的校舍、教学设施以及交通、通信、水
电热气等公共设施。
(3)需要市、区援助的,由学校报请中心学校按有关规
定上报市、区政府审批实施。
6 保障措施
宣传教育
学校要结合本地、本校特点,通过培训、课堂教学、校园
电视、广播、网络、专栏、黑板报、宣传手册、专题讲座、安
全展览、文艺演出等生动活泼的形式与途径,广泛宣传应急救
助和处置的知识与技能、各类安全防护和应急避险常识,增强
学校师生员工的安全意识和防护能力,不断提高妥善应对突发
事件的水平。学校应当对各开展应急知识宣传教育进行指导和
督促。
应急演练
学校要结合当地可以预见和可能发生的突发事件的类别
以及学校各自的特点和条件,因地制宜,有计划、有重点地组
织有关部门人员和师生员工,对相关应急预案定期或不定期进
行演练,提高逃生避险和应急反应能力。学校每学期要至少组
织一次针对火灾或地震等灾害事故的应急演练,并根据演练暴
露出的问题,及时修订和完善相关应急预案。
队伍建设
学校应组建突发事件应急预备队,主要由安全保卫、医疗
卫生、后勤保障、心理救助、学生工作、宣传和维护稳定工作
等部门人员组成。要建立健全应急预备队保障制度,为应急救
援人员配备必要的防护装备和器材,减少应急救援人员的人身
风险。在各级党委、政府的统一领导下,应急预备队要建立健
全与当地各类专业应急救援队伍的联动合作机制,适时组织联
合培训、联合演练,提高合成应急、协同应急的能力。要加强
广大师生员工的应急能力建设,动员广大教职工以及成年学生
志愿者参与应急救援工作,形成群防群治队伍体系。
财力保障
学校应把应急经费列入年度预算,保障日常宣传、培训、
演练、物资储备和应急处置工作。学校相关财务部门要加强对
突发事件应急保障资金的使用和效果进行监督与评估。鼓励师
生员工参加国家财政支持的巨灾风险保险。鼓励公民、法人或
者其他组织依照国家有关法律、法规为学校应对突发事件工作
提供捐赠和援助。
物资保障
学校建立健全应急救援物资、教材、教学仪器设备和应急
处置及救援设施、装备的储备保障制度,完善重要教育应急物
资的生产、储备、调拨和紧急配送体系,加强对物资储备的监
督管理,保证物资、器材的完好和可使用性,确保应急所需物
资和生活用品及时供应。
公共设施
学校要统筹规划安排,应对突发事件所必需的设备和基础
设施建设。教育设施规划要适应学校预防、处置突发事件的需
要,学校建筑物设防标准应高于当地一般建筑物。在镇中心学
校的统一领导和协调下,建立相适应的应急避险场所,满足学
校及周边社区综合避难需要;建立健全应急通信、应急广播等
保障工作体系,保持信息传输设施和通讯设备完好,确保突发
事件应对工作的通信畅通。
7 奖惩
表彰奖励
对高度重视应急工作,切实加强应急管理和应急体系建设,
积极开展应急科研,在突发事件的预防、监测、预警、发现、
报告、指挥、处置、救援等环节中表现突出、成绩显著的先进
集体和个人要给予表彰和奖励。对在应急救援工作中伤亡的人
员依法给予抚恤。
责任追究
学校突发事件应急处置工作实行责任追究制。对迟报、谎
报、瞒报和漏报突发事件重要情况或在应急预防、预警、处置、
救援以及恢复重建工作中有失职、渎职行为的,依法追究有关
责任人的行政责任,并给予相应的处分;违反《中华人民共和
国治安管理处罚法》等有关法律法规行为的,由公安机关依法
给予相应处罚;对给他人人身、财产造成损害的,应当依法承
担民事责任;对构成犯罪的,依法追究刑事责任。
8 附则
(1)学校应按照本预案的规定认真履行职责,并结合实
际,制定、完善应急预案。
(2)本预案由上秦镇东王堡小学制定并负责解释。东王
堡小学将根据有关法律法规的制定、修改和实际情况的变化,
适时修订本预案。
(3)本预案自发布之日起实施。
附件 2
上秦镇东王堡小学
突发公共事件应急预案
为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《国务
院关于特大安全事故行政责任追究的规定》,立足于预防为主,
及时消除各类重、特大事故隐患,有效地防范重、特大安全事
故的发生,加强突发公共事件处置的综合能力建设,提高紧急救
援反应速度和协调水平,有效处置突发事件,把事故损失、事
件影响降低到最低限度,现结合我校实际,特制定本预案。
一、突发公共事件的界定
突发公共事件主要是指师生在教育活动、学习、生产过程
中由于意外受到外界非常规的物理、化学和生物性有害因子以
及人为因素的侵扰而引起的影响师生人体健康与安全的急性
事件、学校财产被盗事件、学生校外意外死亡事件和严重影响
学校正常教育教学秩序的其他事件。主要包括:
(一)学校火灾事故;
(二)组织外出活动时的意外事故;
(三)学校建设、校舍及设施设备引起的安全事故和电力
事故;
(四)学校食堂供餐或其他食品、饮品引发的群体性食物
中毒事故;
(五)集体活动中或课间大量师生的相互挤压事故;
(六)来自校内外的袭击、伤害性事件;学生失踪、绑架
事件;
(七)感染性或季节性、暴发性疾病,特别是非典型肺炎、
禽流感、病毒性肝炎、麻疹、流感、流行性腮腺、风疹、水痘、
感染性腹泻、伤害、副伤害等公共卫生事件;
(八)由各种原因发生的师生出走、自伤、自残、自虐、
自杀事件;
(九)学校财产被盗事件;
(十)学生在非教学时间的校外意外死亡事件;
(十一)师生群体性上访事件;
(十二)在校学生刑事犯罪事件;
(十三)其它自然或人为的突发恶性事件。
其中重特大事件界定为:
(一)食物中毒 10 人以上或死亡 1 人及以上事件;
(二)校舍及其它建筑物倒塌重伤 2 人以上或死亡 1 人及
以上事件;
(三)在学校组织的教育教学活动中意外事故重伤 2 人以
上或死亡 1 人及以上事件;
(四)在一定时间段传染病发病 30 人以上或死亡 1 人及
以上事件;
(五)发生在非教学时间的校外溺水、交通事故、刑事案
件及其他原因导致一次死亡学生 2 名及以上的事件;
(六)其它性质特别严重,产生重大影响的事件。
二、成立突发公共事件应急工作领导小组
组 长:陈天军 上秦镇东王堡小学校长
副组长:蒋振斌 上秦镇东王堡小学教导主任
成 员:吴玉斌 徐丽琴 薛海燕 魏秀琴 马兴 管宏
王世虎 王世东 。
学校突发公共事件应急工作领导小组的职能:一是发生突
发事故时,由领导小组发布应急救援指令;二是组织指挥救援
队伍实施救援行动;三是根据情况及时向上级汇报和向有关单
位通报事故情况;四是必要时向上级有关部门请求紧急救援;
五是配合相关部门开展事故调查,并根据情况做出相关处理决
定。根据突发事故应急的要求,领导小组可以随时调集人员,
调用物资及交通工具,东王堡小学各科室、各学校必须全力支
持和配合。
领导小组下设办公室,办公室设在东王堡小学办公室,蒋
振 斌 同 志 兼 任 办 公 室 主 任 , 负 责 日 常 工 作 。 联 系 电 话 :
18993642196。
三、突发公共事件处理机构及职责
一般性突发公共事件发生后,由相关职能科室负责处理。
重大突发性公共事件发生后,启动《上秦镇东王堡小学突
发公共事件应急预案》,由处置突发公共事件应急工作领导小
组负责各学校重大突发性公共事件的处置。
领导小组负责督促督查各学校制定处理重大突发公共事
件预案和各种应急救援演练工作;在事故发生时,负责事故应
急救援的指挥协调、指导工作;指导各学校做好师生的日常安
全教育和宣传工作。
领导小组下设办公室等五个工作小组:
(一)应急处置办公室:由蒋振斌同志负责,吴玉斌为成
员。主要负责指导、协调和处理学突发公共事件的应急处置工
作;负责重特大事件的协调处理工作,做好事件处理情况的信
息汇总、草拟新闻报道,接待有关新闻单位,向上级有关部门
报告材料,代表教育局对外公布相关情况;监督有关部门做好
事故施救和善后处理工作,做好上级领导以及有关地方领导的
接待工作。
(二)抢险救助组:由管宏同志负责,王世东为成员。主
要负责做好各类事件现场指挥协调工作,组织做好事件现场监
护、疏散师生、保护现场、监控险情,维护交通秩序和社会治
安、排除现场险情、抢救伤员等工作。必要时邀请并协助当地
政府、公安、交警、消防、卫生防疫、交通管理等部门开展工
作,同时关注事态发展。
(三)事件调查组:由魏秀琴同志负责,徐丽琴为成员,
事故发生主要负责人等相关成员组成。负责现场勘察和调查取
证工作,必要时邀请并协助公安、交警、消防、卫生防疫、交
通管理等部门开展工作;写出事件调查报告,提出对事件责任
者的处理意见,防止类似事件再次发生所应采取措施的建议。
(四)善后处理保障组:由马兴同志负责,及学校处置突
发公共事件领导小组为成员。负责做好受伤师生和受惊吓师生
的慰问工作,并及时与受害者家长或家属取得联系,做好伤亡
师生家长或员工家属的安抚解释工作,防止因事故引发群体性
上访事件;负责物资保障,协同做好事故的善后抚恤及处理工
作,并与保险公司等单位取得联系,依法处理、协调赔偿,妥
善做好各项善后工作,恢复教育教学秩序,保证社会稳定。
(五)预备机动组:由王世虎同志负责,随时听候领导小
组组长的调动和使用。
各处置工作小组应熟悉相关业务情况,在事件处理中,要
积极会同有关部门,对事件、事故危害进行科学监测,制定科
学救护措施,实施正确的处理办法,对事故情况进行调查处理。
四、突发公共事件处理原则
(一)“及时报告,统一指挥,分级负责”的原则。学校发生
突发性公共事件时,应根据事件类型立即启动相应预案,并在
1 小时内将核实的情况通过电话向东王堡小学突发性公共事件
领导小组办公室报告。办公室在接到突发性公共事件报告后,
应根据事件性质拟定初步处理意见。一般重特大突发性公共事
件,东王堡小学处置突发公共事件领导小组收到报告后应立即
启动应急预案并派分管副组长以上人员迅速赶赴现场,统一指
挥,快速妥善处置,并在接报 1 小时内由办公室向镇党委、政
府及区教育局报告。
重特大突发性公共事件发生时,学校在报送学校突发性公
共事件领导小组办公室的同时,应立即向镇政府、公安派出所、
交警、卫生等相关部门通报,多方联动,形成合力,确保突发
事件得到有效控制和快速处置,将损失减到最低程度。
(二)“系统联动,群防群控,快速反应”原则。进一步完善
突发公共事件的快速反应机制,对各种影响稳定的苗头性、倾
向性问题及安全隐患,要立足防范,抓小、抓早、以快制快。
同时要建立健全各学校处置各类突发性公共事件的应急预案,
打造一张各系统联动、部门配合的安全网络。要确保对各类突
发性公共事件的发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,
做到快速反应,及时应对,一旦发生重特大突发性公共事件,
各学校主要领导和班子成员要紧急行动,相关负责人要按照学
校应急预案的要求深入一线,积极配合相关部门做好事件、事
故的处置工作。东王堡小学处置突发性公共事件领导小组有关
成员及相关科室主要负责同志也要立即深入现场开展工作。
(三)“教育疏导,化解矛盾,救人第一”的原则。学校若发
生突发群体性公共事件,要坚持“动之以情,晓之以理,可散
不可聚,可顺不可激,可分不可结”的工作方法,加强正面宣
传,积极教育引导,稳定师生或家属情绪,及时化解矛盾,有
效防止事态扩大。各学校若发生安全事故,要坚持“救人为本、
救人第一”的原则,在组织抢险救灾时,严禁中小学生参加,
发生重大安全事故,应采取一切得力措施,确保师生人身安全。
五、突发性公共事件处理常规程序
(一)突发群体性公共事件
突发性群体公共事件是指在较短时间内突然爆发的,群体
与群体之间、群体与领导之间、群体与学校之间的,以经济利
益为主要内容的,采取围攻、静坐、游行、集会(集体上访)
等方式对抗党政机关甚至破坏社会公共财物、危害干群人身安
全、扰乱社会秩序的事件。
若发现学校有发生突发性群体公共事件的苗头,各相关人
应立即向学校处置突发性公共事件领导小组办公室汇报。东王
堡小学处置突发性公共事件领导小组办公室接到报告后,要加
强对事件的严密监控,做好信息的收集、分析、报告和情况通
报工作,保持 24 小时联系通畅(重大突发性事件须值班),确
保在发生重特大突发性公共事件时,做到快速反应,妥善处理。
在此期间,学校处置突发性公共事件领导小组成员和相关人员
要各就各位,保证联络畅通,事件发生地学校各级领导干部必
须坚守工作岗位,未经上级批准,不得出差。
若校内出现群体性突发公共事件,严重影响学校正常教育
教学和生活秩序时,各学校要立即启动应急预案,处置突发性
公共事件领导小组有关成员及相关职能科室负责人要及时深
入事发学校,现场指挥,化解矛盾,采取措施,有效处置,控
制事态的蔓延和扩大;同时,处置突发性公共事件领导小组及
时向中心学校报告信息,并按要求统一宣传口径,防止不实有
害信息传播,正确引导社会舆论。对在群体性突发公共事件中
别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人,要及时报请
公安部门严格控制和监视。学校领导、班主任要深入到班级、
深入到学生家庭,面对面地做好学生和家长的教育疏导工作。
若突发公共事件已激化,有串联、集会、到校外示威、游
行和集体上访的迹象时,事发地学校突发性公共事件领导小组
要迅速深入事发学校,靠前指挥,果断处置,了解情况,加强
指导,并做好相关信息的收集、分析和整理工作,及时反馈给
东王堡小学。各学校要进一步发挥教师的作用,切实做好学生
的思想政治工作,做到校不漏班,班不漏人。同时做到教师不
停课、学生不停学、师生不离校,加强校园管理,严格控制人
员出入。
(二)突发安全事故
1.事故报警。及时报警并传递事故信息,通报事故状态,
为果断处置事故赢得最佳时机,使事故损失降到最低程度。各
学校应教育每个师生在发现事故的第一时间及时、正确地报警。
在学校发生事故时,现场人员在积极做好师生自身保护和救助
工作的同时,立即报警并向学校领导及上级部门报告。报警内
容包括:事故单位、事故发生时间、地点、性质、危险程度、
师生伤亡情况、报警人姓名及联系电话。
2.紧急疏散和现场急救。事故发生后,学校及有关负责人
应及时通知学生、监护人或员工亲属,并立即根据现场事故发
生情况,设立事故现场警戒区,迅速组织有关人员将学生撤离
到安全区域,控制事态发展,抢救受伤师生;现场救助人员在
施救前必须做好自身防护措施,施救时严格按照规定的方法、
措施进行,实施救死扶伤,坚持“先救人后救物,先救重后救
轻”的原则,同时要注意保护好现场。
3.事故处理。事故发生后,东王堡小学紧急启动处置突发
事件预案,属于重特大事故的,领导小组相关成员必须即刻赶
赴事故第一现场,指挥或指导、协助有关部门进行事故处理。
办公室做好人力和车辆、财物保障,以及信息报送工作。各处
置工作小组应结合本小组业务特点,协调有关职能部门,科学、
及时、有效处置突发事件,确保广大师生生命及财产安全。
(三)火灾事故
1.报警程序:迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进
行扑救。根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告“119”消
防中心(电话 119),报告内容为:“……发生火灾,请迅速前
来扑救”,待对方放下电话后再挂机。在向东王堡小学领导汇
报的同时,派出人员到主要路口等待引导消防车辆。
2.组织实施:
(1)参加人员:在消防车到来之前,以校内义务消防队
员和教师成员为主,其余人员(学生除外)均有义务参加扑救。
(2)消防车到来之后,校内人员配合消防专业人员扑救
或做好辅助工作。
(3)使用器具:灭火器、水桶、脸盆、铁锨,水浸的棉
被等。
(4)学校各负责人和教师要迅速组织人员逃生,原则是
“先救人,后救物”。
(5)无关人员要远离火场和校区内的固定消防栓,以便
于消防车辆驶入。
3.扑救方法:
(1)扑救固体物品火灾,如木制品,棉织品等,可使用
各类灭火器具。
(2)扑救液体物品火灾,如汽油、柴油、食用油等,只
能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等,绝对不能用水扑救。
(3)扑救电器火灾、高价值物品火灾,如计算机、多媒
体设备等,应首先切断电源,再使用规定的灭火器扑救。
4.注意事项:
(1)火灾事故首要的一条是保护人员安全,扑救要在确
保人员不受伤害的前提下进行。
(2)火灾第一发现人应迅速对火灾原因作出判断,如是
电源引起,应立即切断电源。
(3)火灾后应掌握的原则是边救火,边报警。
(4)不得组织学生参加灭火。
(四)食物中毒事件
1.处置程序及措施
(1)发现情况后立即向有关部门和东王堡小学主要领导
汇报。
(2)以最快速度将中毒人员送往当地卫生院(所)或就
近医院,无交通工具时拨打急救中心电话“120”或“110”请求救
助。
(3)由饮食服务管理人员封存现存食物,无关人员不允
许到操作间或售饭处。
(4)立即组织骨干教师组成陪护人员队伍,由学校领导
安排负责陪护,无关人员未经批准不准到医疗单位探视,以免
影响治疗秩序。
(5)根据要求,分别向上级主管部门和防疫部门报告。
2.注意事项
(1)稳定师生情绪,要求各类人员不以个人名义向外扩
散消息,以免引起不必要的混乱。
(2)如有个别家长来校探视,由学校做好家长的思想工
作和接待工作。
(3)事故发生后,要注意维护正常的学习秩序和工作秩
序,组织人员做好食物中毒人员的思想工作。
(4)如有新闻媒体要求采访,必须经过有关领导同意,
未经同意,任何单位和个人不得接受采访,以避免报道失实。
六、其他事项
(一)领导小组组长不在场,由副组长(或现场最高行政
职务)任现场指挥。
(二)相关人员不在场,由现场指挥临时指派。事件处理
小组成员在事件处理时必须各尽其责,不得推诿、扯皮。
(三)学校其他教职员工在事故发生时,都负有紧急通知、
汇报、参与抢救和做好稳定工作的职责。对于不尽责,尤其是
见死不救的有关人员,必须予以严肃处理。
(四)凡接到重特大事件紧急报告后,行动迟缓、措施不
力,致使事故蔓延、扩大的要依法追究有关人员的责任。
(五)接报处理。接到重特大事件报告后,接报者应详细
记录报告者的姓名、联系方式及事件发生的时间、地点、事故
基本情况、现状及趋势等内容,必要时复述一遍。并迅速将事
件记录的内容向校长(主要负责人)汇报,同时按有关规定及
时间及时向上级有关部门报告。
(六)现场保护。事件发生后,当地教职员工在迅速组织
抢险救护工作的同时,要对事故现场实行严格的保护,防止与
重特大事故有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失。需
要移动现场物件的,应拍照并作出标志,绘制现场简图并写出
书面记录,妥善保存现场重要的痕迹、物证。
(七)报告内容。事发单位、时间、地点;事故经过、伤
亡人数、直接损失;事故原因、性质的初步判断;已采取的措
施、需有关部门协助解决的问题;事故报告单位、签发人和报
告人等。
七、附则
本预案由上秦东王堡小学制定并负责解释,自发布之日起
实施。
附件 3
上秦镇东王堡小学
处置突发公共卫生事件应急预案
1 总 则
编制目的
为有效预防、及时控制和消除东王堡小学突发公共卫生事
件及其危害,指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处置工
作,最大限度地减少突发公共卫生事件对师生身心健康造成的
危害,保障师生健康与生命安全,维护社会稳定,特制定本预
案。
编制依据
依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国
食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民
共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》及
《张掖市突发公共卫生事件应急预案》、《甘州区突发公共事
件总体应急预案》、《甘州区教育系统突发公共事件总体应急
预案》等法律、法规和规定。
适用范围
本预案适用于我镇各学校(幼儿园)突发公共卫生事件的
应急处置工作。本预案所指的突发公共卫生事件主要包括发生
在学校内以及学校所在地区发生的,可能对学校师生健康与生
命安全造成危害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安
全和职业危害、动物疫情、以及其他严重影响师生健康和生命
安全的事件。
工作原则
统一领导,快速反应;分级负责,属地管理;预防为主,
及时控制;系统联动,群防群控;以人为本,生命至上。
2 组织机构与职责
教育行政部门应急组织机构与职责
组织机构。成立上秦镇东王堡小学突发公共卫生事
件应急处置工作领导小组,组长由东王堡小学校长担任,副组长
由教导主任担任,成员由各科室和各班主任组成。统一指挥和
组织上秦镇学校突发公共卫生事件的应急处置工作,突发公共
卫生事件应急处置工作领导小组办公室设在东王堡小学办公
室,日常工作由副校长负责。
主要职责:在区、镇两级卫生行政主管部门的指导
下,负责本区域内学校突发卫生事件的紧急处置工作;及时收
集突发公共卫生事件的相关信息,并适时向我镇各学校通报情
况,提出各校紧急应对突发公共卫生事件的政策、措施;指导
和组织各学校紧急应对和处置突发公共卫生事件;督促各学校
落实突发公共卫生事件紧急应对措施;及时总结和推广各学校
紧急应对突发公共卫生事件的经验和做法;督促各学校根据事
件的性质对有关责任人进行追究。
各学校应急组织机构与职责
学校应成立由“一把手”负总责的学校突发公共卫生
事件工作领导小组,具体负责落实学校的突发公共卫生事件工
作。
主要职责:在卫生部门指导下,根据镇中心学校和
东王堡小学的突发公共卫生事件应急预案,制定本校(幼儿园)
的突发公共卫生事件应急预案;建立健全应对突发公共卫生事
件的工作责任制度,建立一把手负责制,并将责任分解到部门、
落实到人;明确并落实突发公共卫生事件的信息报告人;具体
实施对突发公共卫生事件的应对与处置工作,配合卫生部门对
事件原因进行调查;及时向上级教育行政部门及卫生等有关部
门报告学校(幼儿园)突发公共卫生事件的进展与处置情况。
3 预警与报告
预警
根据《甘州区教育系统突发公共卫生事件应急预案》,按
照突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态,划分
为特别严重(Ⅰ级)、严重(Ⅰ级)、较重(Ⅰ级)和一般(Ⅰ级)
4 级,依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。
特别重大突发公共卫生事件(I 级 红色)
学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、
人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及
我国已经消灭的传染病等达到卫生部确定的特别重大突发公
共卫生事件标准的;
发生在学校的,卫生部认定的其他特别重大突发公
共卫生事件。
重大突发公共卫生事件(Ⅰ级 橙色)
学校集体性食物中毒,一次中毒人数超过 100 人
并出现死亡病例,或出现 10 例及以上死亡病例;
学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染
病病例,发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部
门确定的重大突发公共卫生事件标准;
学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽
流感疑似病例;
乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,发病人数
以及疫情波及范围达到省卫生行政部门确定的重大突发公共
卫生事件标准;
群体性不明原因疾病扩散到县(区)以外的学校;
因预防接种或预防性服药造成人员死亡;
因学校实验室有毒物(药)品泄露,造成人员急
性中毒在 50 人以上,或者死亡 5 人及以上;
发生在学校的,经省卫生行政部门认定的其他重
大突发公共卫生事件。
较大突发公共卫生事件(Ⅰ级 黄色)
学校集体食物中毒,一次中毒人数超过 100 人,
或出现死亡病例:
学校发生肺鼠获、肺炭痘、腺鼠疫、霍乱等传染
病病例,发病人数以及疫情波及范围达到市地级以上卫生行政
部门确定的较大突发公共卫生事件标准:
乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行,疫
情局限在县(区)域内的学校,发病人数达到地市级以上卫生
行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准;
在一个县(区)域内学校发现群体性不明原因疾
病;
发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群
体性心因性反应或不良反应;
因学校实验室有毒物(药)品泄露.造成人员急
性中毒。一次中毒人数在 10—50 人,或出现死亡病例,但死
亡人员在 5 人以下;
发生在学校的,经市(地)级以上卫生行政部门
认定的其他较大突发公共卫生事件。
一般突发公共卫生事件(Ⅰ级 蓝色)
学校发生集体食物中毒,一次食物中毒人数
30—100 人,无死亡病例;
学校发生腺鼠疫、霍乱病例,发病人数以及疫情
波及范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫
生事件标准;
因学校实验室有毒物(药)品泄露.造成人员急
性中毒,一次中毒人数在 10 人以下,无死亡病例;
发生在学校的,经县(区)级以上卫生行政部门
认定的其他一般突发公共卫生事件。
报告
任何班级和个人都有权向各级卫生行政部门及其有关部
门报告突发公共卫生事件及其隐患,也有权向上级政府部门举
报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处置职
责的部门、单位和个人。
报告原则
迅速:最先发现或接到发生突发公共卫生事件的
学校和个人应在第一小时内向教育部门报告。
准确:信息内容要客观翔实,不得主观臆断,不
得漏报、瞒报、谎报。
责任报告单位和责任报告人
责任报告单位包括学校(幼儿园)教育行政部门。
责任报告人包括学校指定的信息报送人员。
报告时限
学校(幼儿园)发生突发公共卫生事件,应在第一时间内
向教育行政部门报告。教育行政部门接到学校报告后,在 2 小
时内报告区疾病预防控制中心和上级教育行政部门。
报告程序
突发公共卫生事件报告分为首次报告、进程报告和结案报
告。
初次报告
学校(幼儿园)发生突发公共卫生事件后,应在第一时间
向镇中心学校和镇卫生部门进行初次报告。
进程报告
突发公共卫生事件处置过程中,学校每天应将事件发展变
化情况报告中心学校。
结案报告
事件结束后,应将事件处理结果逐级报告上级教育行政部
门。
报告内容
初次报告内容:事件发生时间、发生地点、患病
(中毒)人员症状、患病(中毒)人数、事件经过、可能的原
因等。
进程报告内容:患病(中毒)人员治疗与病情变
化情况、事件控制情况、造成事件的原因、已经或准备采取的
整改措施。
结案报告内容:事件处理结果(包括事件性质与
发生原因)、整改情况、责任追究情况等。
信息发布
学校不得自行向社会发布突发公共卫生事件的信息。
4 应急反应
事发后东王堡小学在镇政府的统一部署下,按照分级响应
的原则,根据相应级别做出应急反应。
学校突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、
边抢救、边核实的方式,以有效措施控制事态发展。
学校接到突发公共卫生事件情况通报后,要及时部署和落
实本校预防控制措施,防止突发公共卫生事件在本校发生。
5 应急处置
一般突发公共卫生事件的应急反应
学校的应急反应
一般突发公共卫生事件发生后,现场的教职员工应立即将
相关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。
学校领导接到报告后,必须立即组织实施以下应急措施。
食物中毒应急措施:
联系上秦镇卫生院,对中毒人员进行救治;
通知有关人员停止食用可疑中毒食品,或追回已发出的可
疑中毒食品;
停止出售和封存剩余可疑的中毒食品;
控制或切断可疑水源;
与中毒人员(特别是学生或病情严重者)家长、家属进行
联系,通报情况,做好思想工作,稳定其情绪;
组织人员对共同进餐的学生进行排查;
积极配合卫生部门封锁和保护事发现场,对中毒食品取样
留验;或配合公安部门进行现场取样,开展侦破工作;
按照东王堡小学和卫生部门要求,认真落实其他紧急应对
措施;
对学校不能解决的问题及时报告中心学校以及卫生行政
部门,并请求支持和帮助;
在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以
及采取的措施,稳定师生员工情绪,并开展相应的卫生宣传教
育,提高师生员工的预防与自我保护意识;
学校在采取上述应急措施的同时,应向镇卫生部门和中心
学校报告。
传染病应急措施
及时隔离患病的学生,并送至医院进行治疗;
教室、宿舍等人员集中的室内场所应经常开窗,做到有效
通风透气,确保室内的空气流通(主要针对呼吸道传染病);
暂停组织室内场所的大型集体活动(主要针对呼吸道传染;
控制或切断可疑水源(主要针对肠道传染病);
协助卫生部门对患病人群所在场所进行彻底消毒;对病人
接触过的人员,包括同学、老师进行随访,并配合镇政府或卫
生行政部门采取必要的隔离观察措施;
加强每日晨午检工作,对缺勤的师生员工逐一进行登记,
并查明缺勤的原因,对患有传染病的师生劝其及时就医或在家
医学观察,暂停上学或上班;
每日对患病师生进行追踪和记录,了解疾病转归;
密切关注传染病流行情况,必要时经卫生行政部门组织专
家进行疫情风险评估后,可报请区教育局并经区政府批准,采
取临时停课等特殊措施;
与患病学生(或患病严重者)家长、家属进行联系,通报
情况,做好思想工作,稳定其情绪;
按照镇政府和卫生行政部门要求,认真落实其他紧急应对
措施;
对学校不能解决的问题及时报告中心学校和镇政府以及
卫生行政部门,并请求支持和帮助;
在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以
及采取的措施,稳定师生员工情绪,并开展相应的卫生宣传教
育,提高师生员工的预防与自我保护意识。
学校在采取上述应急措施的同时,应向镇卫生部门和中心
学校报告。
预防接种(或服药)造成的不良反应或心因性反
应的应急措施:
联系当地卫生部门(医院),对出现不良反应的学生进行
救治;
停止预防接种或预防性服药,封存剩余接种疫苗或药品;
组织人员对预防接种或预防性服药的学生进行排查;
与家长、家属进行联系,通报情况,做好思想工作,稳定
其情绪;
配合卫生部门排查原因,对引发反应的药品、疫苗取样留
验;
按照镇政府和卫生部门要求,认真落实其他紧急应对措施;
对学校不能解决的问题及时报告东王堡小学和镇政府以
及卫生行政部门,并请求支持和帮助;
在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以
及采取的措施,稳定师生员工情绪,并开展相应的卫生宣传教
育,提高师生员工的预防与自我保护意识;
学校在采取上述应急措施的同时,应向当地卫生部门和教
育行政部门报告。
其他突发公共卫生事件的应急措施
除以上三类突发公共卫生事件之外的其他类型突发公共
卫生事件的应急处置参照上述措施执行。
学校的应急反应
东王堡小学主管领导接到学校报告后应立即赶赴事发点
了解情况并组织实施以下应急措施:
协助学校做好中毒或患病人员的救治工作,或到医院看望
中毒或患病人员;
对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实;
协调和帮助学校解决突发公共卫生事件处理过程中的有
关问题和困难;
根据突发公共卫生事件性质、发展变化情况,及时指导学
校实施相应的应急措施;
按照突发公共卫生事件报告要求,向区教育局及镇政府进
行报告;
协助学校做好家长思想工作,加强舆论引导,稳定家长及
学校师生员工情绪,维护学校教学秩序等;
协助卫生等有关部门对突发公共卫生事件进行调查处理;
根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行查处。
较大及重大突发公共卫生事件的应急反应
学校的应急反应
除按照一般突发公共卫生事件的应急反应,组织实施相应
的应急措施外,有人员死亡的,应做好死亡人员家属的接待与
安抚工作,同时还应在卫生部门的指导下,及时介入心理危机
干预工作,对相关人群进行心理干预。
教育部门的应急反应
除按照一般突发公共卫生事件的应急反应,组织实施相应
的应急措施外,有死亡人员的应协助学校做好死亡人员的家属
接待与安抚工作,同时还应协助并指导学校,及时开展心理危
机干预工作,对相关人群进行心理干预;
东王堡小学还应按照镇中心学校的统一部署,落实其他相
应的应急措施。
特别重大突发公共卫生事件的应急反应
学校的应急反应
除按照重大突发公共卫生事件的应急反应,组织实施相应
的应急措施外,每日必须向中心学校报告突发公共卫生事件的
发展变化情况。
东王堡小学的应急反应
除按照重大突发公共卫生事件的应急反应,组织实施相应
的应急措施外,信息报告人每天应按照报告要求进行突发公共
卫生事件的信息进程报告。
6 善后与恢复工作
突发公共卫生事件应急处置完成后,工作重点应马上转向
善后与恢复行动,争取在最短时间内恢复学校正常秩序。
对因传染病流行而致暂时集体停课的,必须对教室、阅览
室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后,方能复课;因传
染病暂时停学的学生,必须在恢复健康,经有关卫生部门确定
没有传染性并出具有效的病愈证明后方可复学;因水源污染造
成传染病流行的学校,其水源必须经卫生部门检测合格后,方
可重新启用。
根据调查结果,对导致事件发生的有关责任人或责任单位,
依法追究责任。
学校应认真做好或积极协调有关部门做好受到突发公共
卫生事件损害的相关人员的善后工作。
对突发公共卫生事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患
问题及有关部门提出的整改意见进行整改。
7 应急保障
信息保障
学校(幼儿园)要建立健全并落实突发公共卫生事件信息
收集、传递、报送、处理等各环节运行机制,完善信息传输渠
道,保持信息传输设施和通讯设备完好,保持通讯方便快捷,
确保信息报送渠道的安全畅通。
物资保障
学校(幼儿园)建立处置突发公共卫生事件的设施设备
(如传染病隔离场所、紫外线灯等)、消毒药品储备,为妥善
处置突发公共卫生事件提供物资保障。特殊应急物资应由专人
保管,保证物资、器材的完好和可使用性。物资存放合理,保
持通道畅通,物资运输便利、安全。
资金保障
东王堡小学应急资金纳入预算,保证突发公共卫生事件应
急处置所需。
人员保障
学校(幼儿园)应加强卫生队伍建设,定期开展突发公共
卫生事件防控的专业知识培训,为应急预案的启动提供人员保
障。要组建突发公共卫生事件应急预备队,一旦启动预案,立
即投入使用。应急预备队按照突发公共卫生事件的具体情况和
指挥部门要求及时调整成员组成。预备队主要由学校安全保卫、
医疗卫生和维护稳定工作等部门人员组成。
培训演练保障
学校(幼儿园)应配合卫生部门积极开展突发公共卫生事
件处置工作队伍的技能培训,定期进行应急演练,提高协同作
战和快速反应能力。
8 附则
鉴于学校集体食物中毒、传染病流行事件涉及青少年
健康安全,社会关注度较高,对未达到本预案Ⅰ级突发公共卫
生事件标准的,学校除应按照《食品卫生安全法》、《传染病防
治法》等相关规定,向当地卫生部门报告外,还应参照Ⅰ级突
发公共卫生事件应急措施进行处理。
本预案是上秦镇东王堡小学处置突发公共卫生事件应
急准备和响应的工作文件,各校应遵照执行,并参照本预案制
定本校的应急预案。
在各类突发公共事件的应急处置工作中,对有突出表
现的学校和个人予以奖励和表彰;对负有直接责任的学校和个
人依据有关法规和规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究
刑事责任。
本预案自发布之日起实施。
本预案由东王堡小学制定并负责解释。
名词术语
重大传染病疫情:是指某种传染病在短时间内发生、波及
范围广泛,出现大量的病人或死亡病例,其发病率远远超过常
年的发病率水平的情况。
群体性不明原因疾病:是指在短时间内,某个相对集中的
区域内同时或者相继出现具有共同临床表现病人,且病例不断
增加,范围不断扩大,又暂时不能明确诊断的疾病。
重大食物中毒:是指由于食品污染害的原因而造成的人数
众多或者伤亡较重的中毒事件。
附件 4
上秦镇东王堡小学
重特大校园安全事故应急预案
为保障师生安全,快速及时处理重特大学校、幼儿园安全
事故和突发公共安全事件,做好应急处置和抢险救援的组织工
作,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失,保证学
校、幼儿园正常的教育教学秩序,维护社会稳定,保障全体师
生员工生命和国家财产的安全,根据甘州区人民政府《关于批
转甘州区组建综合应急救援大队实施方案的通知》(甘区政发
〔2012〕252 号)、《甘州区教育局组建校园安全事故应急救援
分队实施方案》、《甘州区教育系统重特大校园安全事故应急
预案》制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于学校、幼儿园重特大事故(险情)应急救援
工作。重大事故是指一次死亡 3 人以下(含 3 人),受伤 50 人
以上,以及可能造成重大影响的学校、幼儿园事故(险情)。
特大事故是指一次死亡 3 人以上,受伤 100 人以上,以及可能
造成特大影响的学校、幼儿园事故(险情)。
二、危险目标的确定
(一)火灾:教职员工、学生、幼儿的教室及各校、幼儿
园大型室内人员密集活动场所发生的火灾。
(二)食源性(水源性)中毒:教职员工、学生、幼儿、
集体就餐(饮水)发生的急性中毒。
(三)房屋倒塌:各校、幼儿园校舍(园舍)所发生的结
构性倒塌。
(四)拥挤踩踏伤亡事故:各校、幼儿园大型室内外集体
活动和上下楼梯时发生拥挤状况造成的伤亡事故。
(五)危险化学品事故:由于实验使用或者存储不当而发
生的安全事故。
(六)其它重特大安全事故。
三、组织机构
(一)成立校园安全事故应急救援分队领导小组
组 长:陈天军 东王堡小学 校长
副组长:蒋振斌 东王堡小学 教导主任
成 员:东王堡小学各班主任、任课教师。
校园安全事故应急救援分队领导小组下设办公室,办公室
设在东王堡小学办公室,蒋振斌同志兼任办公室主任,负责领
导小组日常工作的协调和突发事件的应急处置工作。
(二)组建校园安全事故应急救援分队
校园安全事故应急救援分队下设思想工作组、警戒保卫组、
宣传报道组、抢险装备组、通讯联络组、交通运输组、物资保
障组、资金保障组、医疗救护组和善后处理组 10 个组,分工
协作,共同处置重特大校园安全事故的应急救援工作。
1.思想工作组
由蒋振斌同志任组长,配合负责师生及学生家长的思想工
作,做好安抚慰问,稳定学生及家长情绪。
2.警戒保卫组
由马兴同志任组长,维护现场秩序,疏通道路交通,引导
救援车辆,劝离围观人员。
3.宣传报道组
由蒋振斌同志任组长,吴玉斌为成员,配合负责信息报送、
灾情公告,正确引导舆论导向。
4.现场工程抢险装备组
由管宏同志任组长,王世东为成员,负责现场救援的装备
及器材的调用。
5.通讯联络组
由魏秀琴同志任组长,薛海燕为成员,学校信息中心人员
配合,负责情况报告及各方面的联络沟通,通知相关小分队立
即赶赴现场,及时向上级报告抢救处置情况。
6.交通运输组
由王世虎同志任组长,吴玉斌为成员,负责联系区交通局
为应急救援提供安全快捷的交通运输工具和通道。
7.物资保障组
由王世虎同志任组长,吴玉斌为成员,负责及时做好后勤
保障工作,保障机动车、药品、消毒用品等抢救物品的及时供
应。
8.资金保障组
由蒋振斌同志任组长,负责应急专项资金准备的管理和使
用,,确保校园突发公共事件处置工作顺利进行。
9.医疗救护组
由徐丽琴同志任组长,负责对受伤人员实施先期救治和处
理,及时配合专业医院实施救护。
10.善后处理组
由吴玉斌同志任组长,各班主任配合,负责受伤学生及家
属的安抚、慰问工作,妥善处理各种善后事宜,配合进行相关
调查,恢复正常的教学秩序。
(三)各学校组建校园安全事故应急救援小队
学校根据各自实际组建校园安全事故应急救援小队,在校
长的领导下先期处置校园内重特大突发安全事故,同时积极配
合校园安全事故应急救援分队有序开展工作。
四、事故报告
(一)学校、幼儿园报告时限及内容
1.发生事故的小学、幼儿园要在第一时间以最快捷的方法,
将所发生的重特大安全事故的情况报告镇中心学校校园安全
事故应急救援分队领导和领导小组办公室,1 小时内简要书面
报告。
2.在 24 小时内写出书面报告,报送镇中心学校校园安全事
故应急救援分队领导小组办公室,后续材料根据进展情况随时
报送。
3.事故报告应包括以下内容:
(1)发生事故的单位及事故类别、发生的时间、地点;
(2)事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步
估计;
(3)事故原因、性质的初步判断;
(4)事故抢救处理的情况和采取的措施;
(5)事故的报告单位,签发人和报告时间;
(6)联系电话、联系人和联系地址。
(二)校园安全事故应急救援分队领导小组办公室报告时
限及内容
学校园安全事故应急救援分队领导小组办公室接到重特
大安全事故报告后,立即向镇综合应急救援指挥部报告,校园
安全事故应急救援分队到达现场,立即组织救援。
五、应急处置
(一)校园安全事故应急救援分队成员要保持联系电话
24 小时畅通,遇到重特大事故,接到指令后,必须在 30 分钟
内赶到现场,协助救援工作。
(二)事故(自然灾害)发生后,学校校园安全事故应急救
援小队立即组织进行疏散工作,把人员伤亡降到最低点,同时
要认真做好全体师生的思想稳定工作。
(三)校园安全事故应急救援分队领导小组办公室接到重
特大安全事故的报告,必须立即报告校园安全事故应急救援分
队领导,立即启动预案并开展工作,同时将抢险救援情况及时
上报区综合应急救援指挥部。
(四)重特大安全事故(自然灾害)发生后,在镇综合应急
救援指挥部领导下,协调其他救援分队尽快恢复被损坏的道路、
水、电、通信等有关设施,确保救援工作顺利开展。
(五)协助相关救援分队加强事故现场的安全保卫、治安
和交通疏导工作,预防和制止各种破坏活动,维护好现场。
(六)当遇到险情时,现场指挥员应沉着、冷静、果断作
出正确的判断,科学地组织人员进行救援,力争将损失降低到
最低限度。
(七)校园安全事故应急救援分队和事故单位要认真做好
现场保护工作,未经事故调查组同意,不得擅自移动现场物品、
设施、设备。
六、其他事项
(一)学校要成立校园安全事故应急救援领导机构和队伍,
制定和完善重特大安全事故应急救援预案,由校长负总责,分
管领导具体负责,开展相应工作。一级抓一级,层层抓落实,
形成覆盖全镇学校校园安全事故应急救援工作网络,切实做好
校园安全事故的应急救援工作。
(二)学校要牢固树立安全工作责任重于泰山的观念,要
时时讲安全,处处保安全。各学校要建立健全各项安全规章制
度和长效机制,完善重特大事故隐患排查制度、监控制度、登
记建档制度,建立完善人防、物防、技防相结合的安全防范体
系。逐级签订安全目标责任书,明确安全工作职责,并建立安
全工作责任追究制度。严格执行安全工作月报制度。
(三)学校领导要以对人民高度负责的责任心,确保学校
正常的教育秩序,确保教育的一方平安。
七、附则
本预案由上秦镇东王堡小学负责解释,自发布之日起实施。
校园安全事故应急救援分队成员名单
队 长:陈天军 东王堡小学校长
副队长:蒋振斌 东王堡小学教导主任
队 员:管 宏 六年级班主任
吴玉斌 五年级班主任
薛海燕 四年级班主任
王世虎 三年级班主任
魏秀琴 二年级班主任
徐丽琴 一年级班主任
马 兴 王世东
附件 5
上秦镇东王堡小学
食品安全事故应急处置预案
为了认真贯彻落实《食品安全法》、《学校卫生工作条例》、
教育部、卫生部《关于学校食堂与学生集体用餐卫生管理规
定》,科学、规范、有效开展学校食品安全事故应急处置工作,
最大限度地减少学校食品安全事故可能造成的危害,维护正常
的教学秩序,特制定本预案。
一、工作原则
(一)全程预防、全程控制:在学校食堂餐饮和小卖部消
费等环节中发生食源性疾患,造成学校师生食物中毒或其它食
品安全事故时启动“应急处置预案”。
(二)明确职责、落实责任:学校(幼儿园)要按照“校(园)
长统一领导、分管校(园)长具体负责、各部门协调配合”的
食品安全工作机制,实行分级管理、分级负责,各司其职。
(三)科学决策、群防群控:学校要建立有关组织,实行
科学民主决策,依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学
性、权威性和可操作性。要加强学校日常监测、及时分析、评
估和预警,坚持群防群控。对可能引发的食品安全事故做到早
发现、早报告、早控制。
(四)及时反应、快速行动:学校对所发生的食品安全事
故要作出快速反应,及时启动应急预案,极力控制事故发展和
势态蔓延,有效开展应急救援工作,认真做好食品安全事故的
救治、处理及整改工作。
二、事故分级
按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围,将食品安
全事故分为四级。
(一)特别重大食品安全事故(Ⅰ级)
符合下列情形之一的为特别重大食品安全事故(Ⅰ级):
1.事故危害范围跨越省级行政辖区,并有进一步扩散趋势
的;
2.超出我省处置范围的,需要报请国务院或国务院授权部
门负责处置的。
(二)重大食品安全事故(Ⅰ级)
符合下列情形之一的为重大食品安全事故(Ⅰ级):
1.事故危害严重,影响范围涉及省内 2 个以上市级行政区
域的;
2.造成伤害人数 100 人以上并出现死亡病例的;
3.造成 10 例以上死亡病例的;
4.学校发生食物中毒事故、造成伤害人数 50 人以上的;
5.省级政府认定的其它重大食品安全事故。
(三)较大食品安全事故(Ⅰ级)
符合下列情形之一的为较大食品安全事故(Ⅰ级):
1.事故影响范围涉及市级行政区域内 2 个以上县级行政区
域,给师生饮食安全带来严重危害的;
2.造成伤害人数 100 人以上或出现死亡病例的;
3.市级政府认定的其它较大食品安全事故。
(四)一般食品安全事故(Ⅰ级)
符合下列情形之一的为一般食品安全事故(Ⅰ级):
1.事故影响范围涉及县级行政区域内 2 个以上乡镇,给公
众饮食安全带来严重危害的;
2.造成伤害人数 30 以上、100 人以下,未出现死亡病例的;
3.县级政府认定的其它一般食品安全事故。
上述有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。
三、救助体系
(一)镇东王堡小学成立上秦镇东王堡小学食品安全事故
应急处置领导小组,统一指挥应急处置工作。
组 长:陈天军 上秦镇东王堡小学校长
副组长:蒋振斌 上秦镇东王堡小学教导主任
成 员:吴玉斌 徐丽琴 薛海燕 魏秀琴 马兴 管宏
王世虎 王世东 。
领导小组办公室设在镇东王堡小学办公室,蒋振斌同志兼
任办公室主任,负责日常工作。
(二)应急处置领导小组的职责
1.启动上秦镇东王堡小学食品安全事故应急处置预案;
2.领导、组织、协调事故应急处置工作;
3.负责事故应急处置事项的决策;
4.负责上报与发布食品安全事故的重要信息;
5.审议学校应急处置工作报告;
6.向镇政府及教育局报告事故救援情况。
领导小组下设应急指挥小组、设办公室、应急处置小组、
医疗救援小组、现场控制小组、后勤保障小组、信息资料小组。
(二)学校一旦出现食品安全突发事故,由组长启动以下
各职能小组,全力投入事故处置工作。
1.应急指挥小组
由领导小组组长和副组长组成,其职能是:
(1)迅速到达现场,了解和掌握事故情况,控制局面,
阻止事态发展,研究事故处理的具体策略;
(2)及时向上级教育行政部门和镇政府报告情况;
(3)组织力量并全程指挥其它各职能小组投入工作;
(4)密切配合公安、卫生、水务、食品药品监督等部门
对事故的处置工作,贯彻执行党委政府和上级教育行政部门的
有关指示;
(5)负责事故的调查、分析和处理,查找原因和追究责
任。
2.应急处置办公室
主 任:蒋振斌
成 员:吴玉斌 薛海燕
负责事故应急处置的日常工作,协调各工作组的有关工作。
3.现场控制小组
组 长:马兴
成 员:王世东 魏秀琴
主要职责:
(1)控制现场,维护秩序,劝离无关人员,防止发生混
乱局面;
(2)排查其他受伤害人员,并组织力量送往医院;
(3)接待家长,做好解释说明及思想工作;
(4)协助公安等部门组织疏散群众,不围观、不拥挤,
防止学生慌乱、散失,维护学校秩序。
(5)调查事故起因,掌握第一手资料。
(6)根据事故情况作出调整学校教学时间的决定。
4.医疗救援小组
组 长:吴玉斌
成 员:徐丽琴
主要职责:
(1)立即组织护送受伤害师生去医院救治;
(2)协调医院的救治工作,追踪了解伤情或病情动态;
配合医疗、防疫等机构进行现场消毒、取样分析等工作;
(3)接待受伤害学生家长,并说明基本情况,做好安抚
工作,防止出现情绪过激情况。
5.后勤保障小组
组 长:王世虎
成 员:魏秀琴 管宏
(1)做好医疗救治、现场控制等工作的联络、交通、后
勤保障等工作;
(2)做好上级来人和家长的接待工作,必要时为上级工
作组现场办公做好后勤服务工作。
6.信息资料小组
组 长:蒋振斌
成 员:薛海燕
主要职责:
(1)事故过程的各种文字、图像信息资料采集,撰写书
面报告,整理取证材料,做好相关数据的分类统计、分析工作,
及时提供各种资料;
(2)及时形成完整的书面材料逐级上报。
(3)积极妥善做好媒体采访报道工作。
(三)学校要成立学校食品安全事故应急处置领导小组,
当学校发生食品安全事故后,及时组织实施应急处置工作,落
实镇政府、东王堡小学有关指示。
四、运行体系
(一)监测
学校要建立统一的食品安全事故监测、报告网络体系,建
立通畅的信息监测和通报网络,通过日常监测,及时研究分析
学校食品安全情况,做到早发现、早预防、早整治,形成统一、
科学的食品安全信息评估和预警体系。
(二)预警
学校食品安全工作领导小组各成员应当按照各自职责,加
强对学校卫生、食堂餐饮、小卖部食品、饮用水、周边环境等
环节的日常监管,建立食品安全信息资料档案。对学校所发生
可能导致重大、较大、一般食品安全事故的预警信息进行及时
分析上报,做好应急准备工作。
(三)报告
学校要建立、健全食品安全事故报告系统,按照食品安全
事故报告的有关规定,主动监测,及时报告。
(四)报告范围
学校发生的食品安全事故和对公众健康造成或可能造成
损害的食品安全隐患均属报告范围。
(五)报告时限
食品安全事故(隐患)发生(发现)后,现场有关人员应立
即报告单位负责人;单位负责人接到报告后,应第一时间向镇
政府、卫生院及东王堡小学报告;同时要根据事故处理的进程
或上级要求随时作出阶段报告。事故处理结束后,各校要在 2
个工作日内作出书面总结报告。
(六)报告程序
1.初次报告:应尽可能详细报告学校食品安全事故发生的
时间、地点、危害程度、受伤害人数、主要临床症状及报告单
位联系人和联系方式;事故发生原因的初步判断;事故发生后
采取的措施及事故控制情况等;尽可能报告的信息要有事故简
要经过以及直接经济损失估算等。
2.阶段报告:既要报告新发生的情况,也要对初次报告的
情况进行补充和修正,包括事故的发展与变化、处置进程、事
故原因等。阶段报告应根据事故处理的进程或上级要求随时上
报。
3.总结报告:总结报告在事故处理结束后 2 个工作日内作
出。总结报告包括对事故的发生、引发事故原因的分析、事故
鉴定结论、提出处理意见及今后对类似事故的防范和处置建议。
(七)举报
任何单位和个人有权向镇中心学校投诉举报学校食品安
全事故、隐患,对学校及相关人员不按照有关规定履行食品安
全监管职责的行为进行投诉举报。
(八)通报
食品安全事故发生后,有关部门之间应及时通报情况。
通报方式:
1.东王堡小学接到学校食品安全事故报告后,学校向上级
通报情况;
2.区食品药品监督管理局等单位接到通报后,经确认后向
区政府报告,对有蔓延趋势的还应向相关的食品安全综合监管
部门通报,加强预警预防工作。
五、应急响应
(一)分级响应
特别重大、重大食品安全事故应急响应在国家和省食品安
全事故应急指挥部的统一领导和指挥下,开展救援工作;较大
食品安全事故应急响应由成都市食品安全事故应急指挥部组
织实施;一般食品安全事故应急响应由镇政府和镇东王堡小学
组织实施。事故升级或超出本级应急救援处置能力的,及时报
请上一级政府和有关部门启动相应的应急预案。
(二)应急响应措施
特别重大、重大、较大食品安全事故发生后,上秦镇政府
在区应急指挥部的统一指挥下,组织实施有关工作。一般食品
安全事故发生后,上秦镇政府启动应急预案,组织开展现场应
急处置和救援工作。
(三)响应的升级与降级
当食品安全事故随时间发展进一步加剧,事故危害特别严
重、并有蔓延扩大的趋势、情况复杂难以控制时,应当向上级
应急指挥部或上级有关部门报告,及时提升预警和响应级别;
对事故危害已迅速消除、并不会进一步扩散的,应当向上级应
急指挥部报告,降低响应级别或者撤销预警。
(四)紧急处置
当事态出现急剧恶化的情况时,现场应急救援指挥部在充
分考虑专家和有关方面意见的基础上,及时制定紧急处置方案,
经报请区应急指挥部同意后,迅速采取紧急处置措施。
(五)响应的终结
食品安全事故、隐患或相关危险因素消除后,学校应急处
置领导小组组织有关专家进行分析论证,经现场检测评价确无
危害和风险后,提出终止应急响应的建议报区教育局;特别重
大、重大、较大食品安全事故由教育局报请区应急指挥部批准
后,宣布应急响应结束,应急救援队伍撤离现场;一般食品安
全事故应急响应的终结由区教育局作出;教育局应急领导小组
对食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作继续进行监督,
及时跟踪整改情况;汇总应急处理工作情况报告,并通报处理
结果。
六、后期处理
(一)善后处理
学校要按照所发生事故等级做好对食品安全事故的善后
处置工作,尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害和受影响
师生,恢复正常教学秩序,保持社会稳定。
联系保险机构及时开展应急救援人员保险受理和参保受
害人员保险理赔工作。造成食品安全事故的责任单位和责任人
应按有关规定对受害人给予赔偿。
(二)总结报告
食品安全事故善后处置工作结束后,学校应总结分析应急
救援经验教训,提出改进应急救援工作的建议,完成应急救援
总结报告,在规定时间内报教育局。
七、应急保障
(一)信息保障
学校建立食品安全事故专项信息报告制度,负责信息的收
集、上报、处理和传递等工作。特别重大、重大食品安全事故
的相关信息,严格按照信息归口、统一对外发布的原则,向社
会及媒体发布。
(二)医疗保障
学校按照《学校卫生工作条例》规定成立食品安全事故救
治小组,发现异常情况立即采取应急措施,在第一时间做好现
场的救护和稳定工作,同时上报镇卫生院和东王堡小学。对学
校食品安全事故造成人员伤害的,教育局立即启动应急救援措
施,会同卫生部门迅速赶赴现场,开展医疗救治工作。
(三)资金保障
学校要从有限的公用经费中安排一定的经费做好学校食
品安全事故的基础性工作,确保学校食品安全事故应急工作的
顺利开展。学校遇重大食品安全事故则由区教育局向区政府专
题汇报,申请专项经费。
(四)演习演练
学校要根据自身特点,采取定期和不定期形式,组织开展
学校食品安全事故的应急处置演习演练,不断提高全校师生食
品安全事故防范意识,时刻绷紧“食品安全,生命至上”这根弦。
八、宣教培训
学校要对全体师生加强食品安全知识的宣传教育,不断提
高广大师生的安全意识和责任意识,最大限度减少学校食品安
全事故造成的危害,保障广大师生身体健康和生命安全。
九、附则
本预案由镇东王堡小学负责解释,自发布之日起实施。
附件 6
上秦镇东王堡小学
交通安全事故应急预案
为做好我校交通安全事故防范处置工作,增强应急处理能
力,最大限度地减少师生人员伤亡和经济损失,维护学校正常
的教学工作和生活秩序,根据《中华人民共和国道路交通安全
法》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的定》和上级
部门有关规定,现结合我校实际,特制定本预案。
一、交通安全事故应急处理的工作原则
(一)统一指挥原则;
(二)紧急处置原则;
(三)协调一致原则;
(四)局部利益服从全局利益原则。
二、交通安全事故应急处理的指挥体系
(一)成立学校交通安全事故应急处理领导小组
组 长:陈天军 上秦镇东王堡小学校长
副组长:蒋振斌 上秦镇东王堡小学教导主任
成 员:吴玉斌 徐丽琴 薛海燕 魏秀琴 马兴 管宏
王世虎 王世东 。
领导小组办公室设在东王堡小学办公室,蒋振斌同志兼任
办公室主任,负责日常工作。
(二)领导小组职责
主要是对各学校实行统一领导,统一组织,统一指挥。小
组成员将分别担任本系统交通安全事故工作组负责人或成员,
因公等特殊情况无法达到现场或不能履行职责,经授权由临时
指定其他小组成员代履行职责。
领导小组组长是应急预案的总指挥,根据事故等级启动应
急预案和发布解除救援行动的信息,各小组按统一指挥、分级
响应、岗位责任、互相配合的运行原则,采取一切必要手段,
组织各方面力量全面进行救护工作,把事故造成的损失降到最
低点;调动一切积极因素,做好稳定教育教学秩序和伤亡人员
的善后及安抚工作;对应急工作中发生的争议采取紧急处理措
施;向安全领导小组和区政府有关部门通报应急救援行动方案,
并提出要求支援的具体事宜,配合政府相关部门做好各项工作。
三、应急响应过程和应急处理程序
(一)接警与通知
组 长:马兴
成 员:吴玉斌、薛海燕
事故发生后,在场人员(包括教职工、学生)必须立即将所
发生的事故的情况报告校长。校长必须掌握的情况有:事故发
生的时间与地点、种类、强度、危害;在基本掌握事故情况后
报学校安全领导小组。领导小组应立即启动应急预案,迅速赶
赴现场组织抢救,同时向公安机关、交通管理部门报案并配合
公安部门开展工作,还应根据需要通知急救、医疗、消防等部
门参与现场救护。
(二)现场应急抢救、现场保护组
组 长:管宏
成 员:魏秀琴
1.在场人员(包括教职工、学生)应首先检查师生受伤情况。
如果有师生受伤,根据先重后轻的原则立即对受伤师生进行应
急救护处置。同时向公安机关、交通管理部门报案并配合公安
部门开展工作,还应根据需要通知急救、医疗、消防等部门参
与现场救护。
2.医护人员到达现场后,应马上接替在场干部、教师对受
伤师生进行救护处置,尽快确认伤者中哪些需要送医院救治。
如需送医院救治,应确定送到哪一所医院,抢救小组组长马上
通知司机或拨打 120 急救电话将伤者送往医院救治,受伤人员
较多时,组长应通知本校教师动用其私人小车运送伤者。在急
救车到达前,卫生室、医生负责受伤学生救护处置。组长通知
门卫要确保急救车、交警车辆进校后有人引导。急救车到达后,
组长应立刻向急救人员报告情况,派班主任和医生随车参与救
治。
3.责成学校教导处及时通知家长事故情况和学生被送往的
医院地址,请家长到医院;工会通知教师家属发生什么事故和
被送往的医院地址,请家属到医院。
4.抢救小组、保卫应组织在场人员,组织事发现场人员简
单调查事件发生的过程,用分隔调查形式,不诱导;并实事求
是做好书面记录,被调查人员要签名。严格保护事故现场,因
抢救伤员、防止事故扩大等原因需要移动现场物件时,必须做
好标记、拍照,详细记录和绘制事故现场图,并妥善保存现场
重要痕迹、物证等,待公安 交警部门赶到后及时移交现场保
护。
(三)联络、教育组
组 长:王世东
成 员:王世虎
1.按照领导小组指示启动预案后,联络小组在 24 小时内写
出事故书面报告,报告内容包括:发生事故的时间、地点;事
故的简要经过、伤亡人数;事故原因、性质的初步判断;事故
抢救处理的情况和采取的措施;需要有关部门和单位协助事故
抢救和处理的有关事宜;事故报告部门、部门负责人和报告人。
报告内容经校长审查同意后送交上级部门。属校方责任保险事
故还要及时报知保险公司,之后随时将事故应急处理情况报上
级主管部门。
2.学校德育处、党团支部和相关部门的领导分别做好教师
和学生教育工作,稳定师生情绪,要求各类人员绝对不能以个
人名义向外扩散消息,以免引起不必要的混乱;对情绪反应较
大者安排心理教师进行辅导;如有新闻媒体要求采访,必须经
过校长和上级部门同意,由小组统一对外发布消息。未经同意,
任何单位和个人不得接受采访,以避免报道失实。
(四)家长接待和后勤支援组
组 长:徐丽琴
成 员:薛海燕
1.组长根据安全领导小组指示启动本组工作及通知保卫人
员防止肇事车辆逃脱。
2.看望、援助、救助伤亡师生家庭。如有个别家长来访,
学校教导处领导、德育处领导、班主任做好家长的思想工作和
接待工作;总务处、工会领导分别协助处理伤亡学生和教师的
善后工作,安排住院师生的家属的食宿。
3.要依法调解安抚,不要信口开河,随心所欲,掌握合法、
合理、合情的原则,不留尾巴,不搞分段解决。学校在无力调
解学校学生意外伤害事故处理时,及时上报教育局或区相关单
位介入调解解决。
4.事故处理结尾阶段。《协议书》要写清协议双方的身份;
事故的简要经过,包括事发时间、地点、双方达成的补偿协议;
双方签名等内容。整理病历卡复印件、医药费发票原件和复印
件报保险公司理赔。
5.保卫组织人员严格核查外来人员身份,不准非当事人家
长和闲人进入校园,保证校园的治安秩序的稳定。根据教育部
《学生伤害事故的处理办法》有关条款规定,在事故处理过程
中,受伤害学生的监护人、亲属或其他有关人员,在事故处理
过程中无理取闹,扰乱学校正常教育教学秩序,或者侵犯学校、
学校教师或者其他工作人 员的权益的,应当报告公安机关依
法处理。
(五)事故调查组
组 长:陈天军
成 员:蒋振斌
1.配合上级部门进行事故处理及调查工作。调查事故原因,
整理事故记录,形成书面报告。
2.向东王堡小学报告事故处理结果。对违反本预案,不履
行应急救援工作的,发布假消息的,不服从应急救援指挥的人
员进行处分,构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
3.总结经验教训,查找制度、政策、设施等存在的问题,
制定防范措施。
四、附则
本预案镇东王堡小学负责解释,自发布之日起实施。
附件 7
上秦镇东王堡小学消防安全应急预案
为确保我校及幼儿园(以下简称校园)师生的生命财产安
全,防范火灾事故的发生,降低和杜绝火灾危害,快速、高效、
合理、有序的处置突发火灾事故,依据《中华人民共和国消防
法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》、《机关、
团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部第 61 号令)
等有关规定,结合我校实际,特制定本预案。
一、指导思想
切实维护广大师生的生命和财产安全,构建“统一指挥、
结构完整、反应灵敏、运转高效”的消防安全应急体系,确保
我镇学校安全稳定,实现我镇教育事业协调、健康、可持续发
展。
二、组织机构和职责
(一)成立学校消防安全工作领导小组
组 长:陈天军 东王堡小学 校长
副组长:蒋振斌 东王堡小学 教导主任
成 员:东王堡小学各班主任、任课教师。
(二)领导小组职责
贯彻执行消防法律法规,落实层级消防安全责任制。督促
指导各学校健全消防组织机构,完善消防安全制度,落实各项
消防安全措施。组织指导各校园开展消防知识教育和消防疏散
演练,增强师生的消防安全意识,提高自护自救的基本技能。
调动一切积极因素,尽快消除火灾事故造成的影响,迅速恢复
教育教学秩序,维护社会的安定。
(三)学校消防安全工作办公室
学校消防安全工作领导小组下设办公室,办公室设在东王
堡小学办公室,蒋振斌同志兼任办公室主任,负责日常工作。
办公室职责:在学校消防工作领导小组的统一领导下,组
织协调指挥各校园消防应急处置工作;组织开展校园消防安全
隐患排查整改、消防知识宣传教育、消防演练等工作。
(三)学校也要相应成立消防安全领导机构,结合实际情
况,制定相应的应急预案,建立以校(园)长一把手为核心的
消防安全工作责任制,层层抓落实,形成学校协调高效的消防
安全联动机制。
(四)学校要积极主动与当地消防部门联系,在其指导和
协助下,认真做好学校消防安全工作。
三、应急处置
(一)发现火情,在场人员(现场最高职务者自动负责指
挥)要立即引导火灾现场人员进行有序疏散撤离,并迅速组成
灭火小组,利用校内消防器材控制火情,力争灭火于初级阶段。
(二)如不能及时控制、扑灭火势,现场人员要立即采取
措施妥善处理,迅速关闭、切断输电、燃气系统(应急照明系
统除外)和各种明火,防止火势蔓延造成更大损失。
(三)现场人员要立即向领导报告,并视现场情况拨打“119”
报警求救;同时应尽快组织人员,快速灭火。领导接到报告后,
要迅速到达火灾现场,负责指挥和协调现场灭火工作,并立即
启动应急预案。
(四)迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作,
如发生人员伤亡,应立即拨打“120”急救电话,请求医院迅速救
治。
(五)立即向上级主管部门报告。各校园发生火情,校园
长要在第一时间向镇中心学校消防安全领导小组组长报告,消
防安全领导小组组长接报后迅速赶赴现场指挥,并及时向中心
学校消防安全领导小组组长和消防安全工作办公室汇报情况。
(六)协助维护火场秩序,主动向消防部门报告火场周边
环境和人员情况及燃烧物质种类。
(七)加强火场的警戒,加强对重要设备、重要档案资料
的抢救保护,防止重要物品的丢失及各种犯罪活动的发生。
(八)火灾事件处置后,注意保护现场,配合调查组提供
当事人或见证人,协助收集取证材料,为分析事故原因提供依
据。
四、疏散与撤离
(一)火灾发生后,应迅速通知学校领导,启动学校消防
安全应急预案,尽快组织人员立即灭火。并视火灾现场情况,
向“119”报警,同时根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严
重程度立即通知现场管理人员和教师指挥疏导学生有序撤离。
(二)现场的管理人员及教师,应按照应急疏散预案和通
过演练传授给学生的正确逃生方法,引导学生通过疏散通道迅
速而有序的撤离火灾现场到指定的安全地点;同时,组织人员
充分利用校内的消防设施,进行灭火,以控制火势的蔓延,并
及时进行伤员的抢救工作。
(三)为更好地应付突然出现的紧急情况,学校所有人员
必须一切听从现场领导小组的指挥和调度。
(四)在日常工作中,学校应组织开展消防安全教育和演
练,进行基本灭火技术的教育与培训,使全体师生正确掌握使
用消防器材的方法和火场逃生的基本技能,切实保证在遇到突
发火灾事件时能够正确运用、安全撤离。同时还应加强图书馆、
计算机教室、财务室等重点部位的防护。
五、保障措施
(一)校为学校消防安全第一责任人,落实层级消防安全
责任制和岗位消防安全责任制,建立健全消防安全规章制度。
(二)学校要成立消防安全领导小组,并对本校园的消防
安全工作全面负责,将消防工作纳入学校年度工作计划,给予
必要的经费和组织保障,按要求组建义务消防队,加强消防志
愿者队伍的建设工作。
(三)加强消防安全管理,建立消防安全档案,强化每月
一检消防安全工作,消除安全隐患。
(四)新建、改建、扩建及装修工程要严格按照国家工程
建筑消防技术标准设计,并报公安消防机构审批核准,未经验
收合格的不得投入使用。
(五)督促、指导各校园认真开展消防安全教育活动,保
证消防安全教育进课堂,通过多种形式对师生开展经常性的消
防安全教育培训,组织疏散逃生演练,增强师生的消防安全意
识,提高消防技能和自护自救能力。
六、附则
本预案由上秦镇东王堡小学负责解释,自发布之日起实施。
附件 8
上秦镇东王堡小学地震应急预案
一、总则
(一)编制目的
为加强我校破坏性地震应急工作,提高学校对地震灾害的
综合预防和应急处理能力,使地震应急工作快速、高效、协调、
有序进行,最大限度地减轻地震灾害造成的人员伤亡、财产损
失和社会影响,特制定本预案。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条
例》、《甘肃省地震应急预案》和《张掖市地震应急预案》、《甘
州区突发公共事件总体应急预案》、《甘州区教育系统地震应
急预案》以及其他相关的法律、法规和规章制定本预案。
(三)工作原则
实行预防为主,防御与救助相结合的方针,建立健全东王
堡小学统一领导、分级管理、职责明确、反应灵敏、运转高效
的地震灾害预警和应急机制,最大限度地保护师生生命和财产
安全,提高教育局安全管理水平和应对突发事件的能力。
(四)适用范围
本预案适用于在我校发生地震灾害的应急行动。
二、组织指挥体系与职责
我校境内发生地震灾害后,学校统一领导、指挥和协调学
校地震应急与救灾工作。
(一)组织机构
1.成立学校抗震救灾指挥部
总 指 挥:陈天军 东王堡小学校长
副总指挥:蒋振斌 东王堡小学教导主任
成 员:东王堡小学各班主任、任课教师。
东王堡小学抗震救灾指挥部下设办公室,办公室设在东王
堡小学,蒋振斌同志兼任办公室主任,负责日常工作。2.指挥部
下设若干应急组
(1)灾情收集评估组
成员:蒋振斌、吴玉斌。
(2)抢险与次生灾害源防治组
成员:薛海燕、徐丽琴。
(3)交通运输与基础设施抢修恢复组
成员:马兴、管宏。
(4)物资供应与灾民安置组
成员:王世东、王世虎。
(5)安全保卫组
成员:吴玉斌。
(6)医疗防疫组
成员:薛海燕、魏秀琴。
(7)宣传报道组
成员:蒋振斌、管宏。
(二)主要职责
1.指挥部
统一组织领导、指挥和协调学校地震应急与救灾工作;部
署和组织教育局各科室对受灾学校进行紧急援救;配合区地震
灾害紧急救援队和部队武警进行抢险救灾,并接受上级的领导。
2.指挥部办公室
贯彻和传达区抗震救灾指挥部的指示和部署,协调有关部
门、抗震救灾各应急组和区抗震救灾指挥部成员单位之间的应
急工作,并督促落实,协调各救援队伍的救援行动;汇集、上
报震情灾情和抗震救灾进展情况,并负责指挥部各类文书资料
的准备和整理归档;承担区抗震救灾指挥部日常事务和交办的
其他工作。
3.各应急组
(1)灾情收集评估组
调查地震对学校的破坏情况,进行经济损失评估,并将评
估结果及时上报区灾情收集评估组。
(2)抢险与次生灾害源防治组
配合区级相关部门迅速抢救被压埋人员;抢救国家重要财
物;配合消防部门负责火灾的预防和扑救工作;对处在灾区易
发生次生灾害的学校和教育设施采取紧急处置措施,防止灾害
的扩大。
(3)交通运输与基础设施抢修恢复组
安排车辆保证抢险救援人员、伤员、救灾物资的运输;配
合区级部门尽快恢复基础设施功能。
(4)物资供应与灾民安置组
做好抗震救灾物资的供应和管理,保障抗震救灾工作的正
常进行;配合政府做好灾民的转移和安置工作。
(5)安全保卫组
组织协调相关单位,加强灾区治安管理和安全保卫工作,
预防学校安全事故的发生。
(6)医疗防疫组
迅速组织医疗防疫队伍进入受灾学校,配合区级部门做好
抗震救灾期间的卫生防疫工作。
(7)救灾捐赠组
做好省市区及社会各界的救援物资、资金的接受和救济工
作。
(8)宣传报道组
按照市、区、镇政府的宣传要求做好抗震救灾宣传报道工
作。
三、预防预警
国家对地震预报实行统一发布制度。
地震长期预报、地震中期预报、地震短期预报和临震预报
由省、市人民政府发布,已经发布短期预报的地区,如果发现
明显临震异常,在紧急情况下,市、区人民政府可以发布 48
小时的临震预报,并同时向省、市人民政府及其负责管理地震
工作的机构和部门报告。
任何单位和个人不得擅自向社会散布地震预测意见。
四、应急响应
(一)响应程序
地震灾害发生后,镇东王堡小学突发公共事件应急总指挥
启动响应预案,镇东王堡小学抗震救灾指挥部迅速开始运作,
组织指挥抗震救灾工作,决策和处理下列事宜。
1.召开紧急会议。听取震情、灾情汇报;根据镇东王堡小
学指挥部的决定启动地震应急预案,开展震后应急工作;调动、
组织、筹集各种资源,做好救援准备工作。
2.向区级部门报告学校灾情和救灾工作。
3.派出抗震救灾现场指挥组,具体领导现场救灾工作,指
导帮助受灾学校开展抗震救灾工作。
4.协调配和区地震灾害紧急救援队、公安、消防、部队等
灾害救援队伍和医疗救护队伍开展工作。
5.宣传震情、灾情,做好维护社会稳定的震后应急宣传。
6.指导灾区学校的灾后处置工作。
(二)灾情速报
地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、
经济损失和社会影响等。地震灾情速报的工作程序如下:震区
学校负责收集地震灾情并速报,迅速派人了解教育设施等损失
情况,并向镇中心学校抗震救灾指挥部办公室汇报,中心学校
汇总情况后,再向区教育局和区抗震救灾指挥部办公室汇报。
学校要配合镇政府尽快了解震区地震影响和大致破坏情
况,震后 1 小时内将初步了解到的情况报区抗震救灾指挥部办
公室和教育局抗震救灾指挥部办公室。及时了解和掌握灾情发
展动态,按 1-2 小时间隔向区抗震救灾指挥部办公室、教育局
抗震救灾指挥部办公室报告或传真动态信息。如有新的突发灾
情,应随时报告。
(三)人员抢救与工程抢险
灾害发生后,安全保卫小组要立即组织人员到受灾学校配
合公安部门维护社会和交通秩序,保护重要设施和目标。
医疗防疫组要立即组织人员协助灾区医院做好受灾师生
的抢救医疗工作,采取有效措施防止和控制传染病。
物质供应和灾民安置组要配合镇民政办公室等部门设置
灾区避难场所和救济物资供应点,组织灾民及受灾师生转移和
安置工作。
灾情收集评估组要立即进入受灾学校,配合区有关部门对
学校房屋受灾情况进行检查,并采取切实可行的救灾措施。
宣传报道组要立即配合区级部门到灾区进行灾情的采访,
收集救灾资料,做好稳定工作。
(四)次生灾害防御
安全保卫组协助公安部门对灾区采取有效措施保持灾区
社会稳定,保证救灾工作顺利展开。
抢险与次生灾害源防治组对处在灾区的学校易于发生次
生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控;防止灾害扩展,
减轻或消除污染危害。
五、后期处置
(一)善后处置
东王堡小学抗震救灾指挥部要做好学校伤亡人员的善后
工作和受灾人员的安置工作,及时归还救灾临时借用的房屋、
运输工具、通信等设备(造成损坏或者无法归还的,按照有关
规定给予补偿或者做其它处理),组织相关学校进行由于地震
造成的污染物收集和现场清理工作,防止发生二次污染,制定
震后的恢复重建计划并实施恢复重建工作。
(二)社会救助
救灾捐赠组负责接收、分配捐赠的救灾款物;东王堡小学
负责接收、安排通过市、区红十字总会提供的紧急救助。
(三)保险
逐步建立地震灾害社会保险机制。按照有关规定,对地震
灾害造成的学校的财产损失和人员伤亡,东王堡小学将上报区
级相关部门和保险部门,按照保险责任及时理赔。
(四)总结
地震应急工作基本结束后,由东王堡小学抗震救灾指挥部
作出工作总结,并上报中心学校。
六、保障措施
交通运输与基础设施抢修恢复组要保证应急抢险救援人
员、物资的优先运输和灾民的疏散。
医疗防疫组要对灾区可能发生的传染病进行预警,配合区
级部门采取有效的措施预防和控制传染病的发生和发展。
安全保卫组要配合公安部门加强学校治安管理和安全保
卫工作,预防和打击各种校园违反犯罪活动,维护校园治安环
境,保证抢险救灾工作的顺利进行。
物资供应与灾民安置组要做好学校救灾物资的储存、调拨
和紧急供应工作;救灾捐赠组要做好救灾物资准备和社会救援
物资的接收工作。其中财务室负责救灾应急资金和灾后恢复重
建资金的申请、拨付。
七、宣传、培训和演习
(一)宣传教育
与地震、科技、环保、文化、广播电视等相关部门密切协
作,按照“积极、谨慎、科学、有效”的原则,在学校内开展防
震减灾宣传教育工作,加强对公众的防震减灾科学知识普及、
宣传教育,促进学校防震减灾意识的提高。
(二)培训演习
指挥部办公室要统筹安排对领导干部和教职员工的防震
减灾、地震应急知识教育培训和演习,把防震减灾、地震应急
管理培训纳入领导干部、教师培训教育课程,提高学校应对地
震突发事件的能力。
八、责任追究
在抗震救灾应急行动中,东王堡小学各科室和各学校、幼
儿园要密切配合,服从指挥,确保政令畅通和各项工作落实。
因领导不力、措施不到位、制度不坚持、工作推诿扯皮、应急
处置不当,造成工作停滞和严重后果的将严肃追究有关领导和
工作人员的责任。
九、附则
本预案由镇东王堡小学负责解释,自发布之日起实施。
附件 9
上秦镇东王堡小学
防御恶劣天气等自然灾害应急预案
为切实做好全镇学校恶劣天气条件下事故预防工作,确保
广大师生的身体健康及生命安全,根据《中华人民共和国突发
事件应对法》、《甘州区突发公共事件应急预案》和《甘州区教
育系统防御恶劣天气等自然灾害应急预案》,现结合我镇东王
堡小学实际,特制定本预案。
一、指导思想
以科学发展观重要思想为指导,以维护广大师生员工的生
命财产安全为目标,积极开展各种应对各种恶劣天气的预防应
对工作,确保全镇学校、幼儿园各项教育教学工作的顺利开展。
二、恶劣天气范围
大风、雷电、雨雪(中大)、冰雹、大雾、严寒、高温等
自然灾害。
三、组织机构
(一)成立学校恶劣天气等自然灾害应急救援工作领导小
组
组 长:陈天军 东王堡小学校长
副组长:蒋振斌 东王堡小学教导主任
成 员:东王堡小学各班主任、任课教师。
领导小组办公室设在东王堡小学办公室,负责恶劣天气等
自然灾害预防工作的业务指导和报告、信息沟通等日常工作。
蒋振斌同志兼任办公室主任,负责日常工作。
四、工作原则
(一)统一指挥,统一调度,分工负责,相互配合,快速
高效;
(二)以防为主,防救结合;全面部署,保证重点;
(三)调动社会各方面的积极力量参与事故救援工作。
五、工作职责
(一)领导小组主要职责
1.组织实施恶劣天气应急救援方案;负责突发事故的抢险
救援工作;
2.统一组织协调相关部门救援,统一调配救援人员;
3.完成镇政府交办的其他工作。
(二)办公室职责:
1.根据预案实施过程中发生的变化和遇到的问题,及时对
预案进行调整、修订、补充和完善;
2.配合上级部门进行事故调查处理工作及善后工作;
3.处理日常事务,办理领导小组交办的其他工作。
六、等级确认与划分
(一)Ⅰ级事件:是指学校所在区域内的人员和财产可能
遭受重大损害,对本地区的教学秩序产生重大影响的自然灾害。
(二)Ⅰ级事件:是指对学校的人员和财产可能造成较大
损害,对学校的教学秩序产生严重影响的自然灾害。
(三)Ⅰ级事件:是指对个体可能造成的损害,对学校的
教学秩序产生一定影响的自然灾害。
七、应急处置措施
(一)预报后的应急反应
根据有关规定,在区政府发布自然灾害预报后,区教育局
即可宣布预报进入预备应急期。
各学校、幼儿园的预备应急反应主要包括:
1.启动相应级别的应急预案,并检查、落实预案的执行情
况;
2.发布躲避通知,必要时组织避灾疏散;
3.配合有关部门开展灾情监测工作;
4.配合有关部门积极做好救援、抢救和医疗救助等应急准
备工作;
5.督促检查抢险救灾的准备工作;
6.防止自然灾害谣传或误传,不信谣、不传谣、避免发生
衍生灾害,保持社会安定。
(二)灾害发生后的应急反应
破坏性恶劣天气等自然灾害发生后,在镇政府的统一部署
下,东王堡小学负责领导区域内学校的应急工作,并根据灾害
等级,启动相应级别的应急预案。
1.Ⅰ级事件的应急反应
东王堡小学在镇中心学校的领导下,协助组织、指挥灾区
学校自然灾害应急工作。
受灾地区的上级教育行政部门应主动与灾区取得联系,及
时了解灾情及灾区教育行政部门的运转能力,并根据实际部署
工作。
受灾地区的上级教育行政部门应密切配合灾区教育行政
部门收集灾情数据,组织开展应急工作,并将灾情和应急情况
及时逐级报上一级教育行政部门。
视需要调用(组织)力量到灾区协助或具体组织开展应急
救灾工作。
在灾害应急期内,及时向上一级教育行政部门报告灾情和
救灾情况。
学校应急救援工作领导小组迅速召开紧急会议,通报灾情;
应急处置工作组开始运作,协助上级救灾指挥机构领导、指挥、
组织、协调学校的自然灾害应急工作。
2.Ⅰ级事件的应急反应
学校要迅速向上级教育行政部门报告灾情;东王堡小学要
迅速将我校受灾情况报告中心学校;根据报送的灾情情况汇总、
分析后确定应急工作规模,提出自然灾害趋势评估和应急工作
意见与建议报区委、区政府和市教育局。
自然灾害发生后,各校必须在政府统一指挥下,各司其职、
通力协作、全力以赴、妥善处理。
东王堡小学在镇中心学校领导下迅速组织进行人员抢救
工作;组织我镇的非灾区教育行政部门对灾区进行援助。
东王堡小学应急救援工作领导小组根据各校所报告的灾
情,决定是否启动应急预案,组织实施紧急救援工作;配合有
关部门参加抢险救灾的组织、协调工作。
3.Ⅰ级事件的应急反应
Ⅰ级事件发生后,东王堡小学负责收集我镇学校灾情,并
及时上报区教育局。
在灾害应急期内,及时向区教育局报告灾情和救灾情况。
学校应急救援工作领导小组视灾区情况确定应急工作规
模。
学校在当地政府的统一指挥下,做好本系统、本单位的抢
险救灾及自救、互救,同时配合其他部门做好相关工作。
八、其他事项
(一)当雾、雪、暴雨、大风、扬沙、严寒、高温等恶劣
天气发生前和出现时,学校要组织有关人员在确保安全的情况
下,对全校的校舍、线路等设施设备进行安全检查和处理。
(二)加强恶劣天气期间学校的值班,每一时段均安排教
师在校值班,发现问题及时向主管部门汇报,领导通讯工具和
值班电话保持 24 小时畅通。
(三)学校要针对恶劣天气制定应急预案,及时掌握恶劣
天气的预警信息,根据不同级别的预警信号,适时做出正确的判
断,并通过学生向其家长通报。在恶劣天气影响学生正常上、
下学通行情况下,学校可以先期调整作息时间,采取停课、提
前放学、延时放学、通知家长接送、教师护送等安全措施,同
时向东王堡小学汇报。
(四)学校要特别加强恶劣天气条件下的接送学生车辆管
理,加强对车辆所有人、驾驶员进行安全驾驶教育,制定恶劣
天气下的校车安全应急预案,并有针对性的进行演练,要求车
辆所有人冰雪天气下配备防滑设备,必要时可以采取延缓接送、
停止接送等措施,预防交通事故的发生。
(五)恶劣天气过后,要对校园安全进行全面排查,在危
险部位设立警示牌,高危险部位用警戒线、防护网封闭,必要
时设专人看管,同时有针对性的开展安全教育活动。
(六)落实责任追究制,各学校领导要抓好各项工作的落
实,对因渎职或管理不善造成不良后果的,将追究相关人员的
行政责任,后果严重的追究法律责任。
九、附则
本预案由镇东王堡小学负责解释,自发布之日起实施。
附件 10
上秦镇东王堡小学
防溺水安全工作应急预案
为做好防溺水安全工作,提高应急反应能力,使各项防溺
水安全工作有效有序进行,确保学生生命安全,最大限度减少
溺水事故的发生,现结合我镇东王堡小学实际,制定本预案。
一、工作原则
以人为本,贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,全力
抢险”的工作方针,在区教育局的统一领导下,坚持属地管理、
分级负责的原则,实行校(园)长负责制,做好防溺水安全工
作。
二、组织机构和责任
(一)成立上秦镇东王堡小学防溺水安全工作领导小组
组 长:陈天军 东王堡小学校长
副组长:蒋振斌 东王堡小学教导主任
成 员:东王堡小学各班主任、任课教师。
(二)防溺水安全工作领导小组主要职责
防溺水安全工作领导小组负责组织指挥全镇学校防溺水
安全工作,研究部署处置对策和应急措施,协调有关部门共同
做好防溺水安全工作。
领导小组下设办公室,办公室设在东王堡小学,蒋振斌同
志兼任办公室主任,负责日常工作。
(三)东王堡小学有关科室主要职责
1.办公室要及时准确掌握信息情报,为领导决策提供依据,
按照领导小组的部署,协调处置防溺水各项具体工作。并通过
教育局办公平台,及时下发有关通知,同时负责应对新闻媒体,
在领导小组领导下及时与新闻媒体沟通,对外发布相关信息。
2.财务室、教研室要及时指导各学校、幼儿园要做好学校
卫生人员溺水事故的紧急救护知识培训工作和防溺水安全防
范工作,检查监督校园各项防溺水安全防范工作措施及落实情
况。
3.办公室负责制作防溺水安全工作专题宣传教育片,并放
在上秦镇教育信息网上供广大师生学习,提高师生的防溺水安
全意识和自救互救能力。
(四)学校主要职责
学校成立防溺水安全工作领导机构,结合实际情况,制定
相应应急预案,建立以校(园)长为核心的防溺水工作责任制,
层层抓落实,形成学校协调高效的防溺水联动机制,要切实加
强对学生进行防溺水安全宣传教育工作。
三、应急反应行动
(一)发生溺水事故时,第一个发现者应立即呼救并设法
营救,但应当注意保护自己,同时要报告学校。
(二)学校接到学生溺水的报告后,应立即赶往事故现场,
组织救援,并立即向东王堡小学报告,必要时拨打 110、120
求救。
(三)动用一切器材对溺水者进行营救,给溺水者做人工
呼吸,尽快救醒溺水者,减少伤亡程度。
(四)第一时间通知溺水者家长。
(五)尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。
(六)经医疗或公安部门证实发现溺水者死亡,必须马上
如实向校长报告,校长向上级主管部门报告死亡情况,并协助
有关部门做好事故后的处理工作。
四、应急处理流程
(一)办公室接到报告后,应马上向安全工作领导小组组
长报告,经请示后分别通知相关的科室按照职责进行工作。
(二)视安全事故的大小,分别由办公室、组长通过电话
向教育局和镇政府分管领导报告。
(三)事故处理完后,由办公室书面报告相关部门。
五、附则
本预案由东王堡小学负责解释,自发布之日起实施。
附件 11
上秦镇东王堡小学
防御暴雨洪水工作应急预案
为做好防御暴雨、洪水的工作,健全学校抗灾工作联动体
系,提高应急反应能力,使各项工作有效有序进行,确保学校
财产和师生生命安全,最大限度减轻灾害造成的损失,现结合
我镇东王堡小学实际,制定本预案。
一、工作原则
以人为本,贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,全力
抢险”的工作方针,在东王堡小学的统一领导下,坚持属地管
理、分级负责的原则,实行校(园)长负责制,做好防灾工作。
二、组织机构和责任
(一)成立上秦镇东王堡小学防御暴雨洪水工作应急领导
小组
组 长:陈天军 东王堡小学校长
副组长:蒋振斌 东王堡小学教导主任
成 员:东王堡小学各班主任、任课教师。
(二)防御暴雨洪水工作应急领导小组主要职责
防御暴雨洪水工作应急领导小组负责组织指挥东王堡小
学抗灾救灾工作,研究部署处置对策和应急措施,协调有关部
门共同做好救灾复校工作。
领导小组下设办公室,办公室设在东王堡小学,蒋振斌同
志兼任办公室主任,负责日常工作。
(三)教育局有关科室主要职责
1.办公室要及时准确掌握信息情报,为领导决策提供依据,
按照领导小组的部署,协调处置各项具体工作,确保抗灾联动
体系联络畅通。并通过区教育信息网和镇教育信息网,及时转
发有关通知,同时协调电视台、电台按灾害预警处置办法及时
发布学校停课或复课指令。安排局机关值班,必要时统筹安排
各科室联系人分赴有关学校、幼儿园了解灾情,指导救灾工作。
在领导小组领导下及时与新闻媒体沟通,对外发布相关信息。
2.财务室要加大推进中小学危房校舍改造工作力度,加强
对校舍建设工程质量检查监管。灾后要及时组织做好全镇学校
受灾损失情况的汇总上报工作,争取各方面支持。
3.教研室要抓紧组织做好中小学校,尤其是幼儿园安全隐
患排查工作,检查监督有关学校落实安全防范整改措施。通过
各种形式,加强学生防灾减灾应急知识的宣传教育,提高学生
自我保护防范意识。做好学校卫生人员紧急救护知识培训工作;
负责指导受灾地区做好学校食堂食品卫生和疾病防治工作。
4.办公室要负责确保区教育信息网平台网络畅通,发生灾
害时,要协助办公室及时传递有关指令、信息。
5.教研组要做好考试期间防御气象灾害应急预案,落实各
项紧急应对措施。
6.各科室要加强与对口学校的联系沟通,随时了解掌握所
负责学校的防灾、抗灾、救灾情况,并加强各项应急工作的指
导。
(四)各学校主要职责
各学校、幼儿园也要成立抗灾工作领导机构,结合实际情
况,制定相应应急预案,建立以校(园)长一把手为核心的抗
灾工作责任制,层层抓落实,形成学校协调高效的抗灾联动机
制。要切实加强对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作。
三、应急反应行动
(一)当气象、三防等部门发布有严重影响我镇的灾害信
息时,抗灾工作领导机构应召开紧急会议,部署各项应急防范
措施,启动抗灾工作。
(二)学校要成立抗灾救灾队伍,迅速落实各项防御措施,
要加强学校的值班工作,特别要组织做好危房校舍、易滑坡和
低洼等危险区域人员及重要物资转移工作,确保国家财产和师
生生命安全。
(三)灾害发生时,学校要密切注意动态情况,及时组织
排危抢险,必要时应向上级有关部门紧急报告请求支援。
(四)灾害警报解除后,各学校要迅速组织救灾复校工作,
及时统计受灾损失情况,逐级上报。
(五)学校要迅速了解和察看灾情,指导班级救灾工作,
协调各有关部门共同做好救灾复校工作。及时汇总上报学校灾
害损失情况,尽快恢复学校正常教学秩序。
四、对预警信号的处置
(一)暴雨等恶劣天气预警信号由市气象局发布,并通过
市区电视台、电台、“12121”气象服务电话等途径实时播出,学
校要及时提醒家长、师生密切留意气象信息,做好有关防御措
施。遇黄色台风预警信号,全镇小学、幼儿园停课;遇橙色台
风、红色暴雨预警信号,全镇小学、幼儿园停课;学校在建工
程应立即停工,并做好相关防护措施。
(二)遇需停课的天气,若学生已抵校,学校应安排人员
照顾已抵校的学生,直至情况适宜学生安全回家时为止。
(三)遇有危险天气,学校要加强值班工作,特别要加强
危险校舍的巡查,落实相应措施,确保师生安全。
(四)涉及停课的预警信号降级后,是否马上重新上课由
学校视情况报上级主管部门决定。
(五)遇洪水灾害发生时,各学校要密切关注市、区三防
指挥部在各主要媒体的报道或直接向市、区三防指挥部咨询,
并按市、区三防指挥部的要求开展防御工作。
(六)学校在紧急情况下,可报请中心学校同意自行宣布
本校停课,之后再报区教育局备案。
五、信息报送
在灾害天气发生期间,各学校若出现险情、师生人员伤亡
等重大情况应及时处理并报送镇政府及东王堡小学,东王堡小
学值班电话:8673203。
六、应急处理流程
(一)办公室接到报告后,应马上向安全工作领导小组长
汇报,经请示后分别通知相关的业务科室。
(二)安全工作领导小组长视安全事故的大小,分别由办
公室、组长通过电话向相关部门和镇政府分管领导报告。
(三)事故处理完后,由办公室书面报告相关部门。
七、附则
本预案由镇东王堡小学负责解释,自发布之日起实施。