本溪关于成立混凝土公司可行性研究报告.doc

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本溪关于成立混凝土公司 可行性研究报告 xxx 有限责任公司 报告说明 目前我国建筑垃圾处理行业的尴尬现状是：一方面，大量建筑垃 圾被随意处置或简单填埋，占地又污染，且破坏土壤结构、造成地表 沉降；而另一方面，有处置能力的建筑垃圾再生企业却因缺乏建筑垃 圾原材料，面临着无材料来源的生存窘境。目前我国共有建筑垃圾处 理厂 800 多处，其中规范化建筑垃圾处理设施占建筑垃圾处理厂总数 的 28%，不规范的处理设施数量巨大。 xxx 有限责任公司主要由 xxx 集团有限公司和 xx 集团有限公司共 同出资成立。其中：xxx 集团有限公司出资 万元，占 xxx 有限 责任公司 65%股份；xx 集团有限公司出资 270 万元，占 xxx 有限责 任公司 35%股份。 根据谨慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投 资 万元，占项目总投资的 %；建设期利息 万 元，占项目总投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资 的 %。 项目正常运营每年营业收入 万元，综合总成本费用 万元，净利润 万元，财务内部收益率 %，财 务净现值 万元，全部投资回收期 年。本期项目具有较强 的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。 “十三四”期间，建材行业要求坚持绿色发展，加强节能减排和资源 综合利用，大力发展循环经济、低碳经济，全面推进清洁生产，开发 推广绿色建材，促进建材工业向绿色功能产业转变。 经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益 、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定， 构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在 社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是 可行而且是十分必要的。 本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息， 并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本 情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。 目录 第一章 拟成立公司基本信息 ...................................................9 一、 公司名称 ...................................................................................9 二、 注册资本 ...................................................................................9 三、 注册地址 ...................................................................................9 四、 主要经营范围 .............................................................................9 五、 主要股东 ...................................................................................9 公司合并资产负债表主要数据 ............................................................10 公司合并利润表主要数据 ..................................................................10 公司合并资产负债表主要数据 ............................................................12 公司合并利润表主要数据 ..................................................................12 六、 项目概况 .................................................................................13 七、 推进以科技创新为核心的全面创新，激活发展动力 ........................13 第二章 公司成立方案 .........................................................18 一、 公司经营宗旨 ...........................................................................18 二、 公司的目标、主要职责 ..............................................................18 三、 公司组建方式 ...........................................................................19 四、 公司管理体制 ...........................................................................19 五、 部门职责及权限........................................................................20 六、 核心人员介绍 ...........................................................................24 七、 财务会计制度 ...........................................................................25 第三章 行业、市场分析 .......................................................29 一、 产业政策及行业规划 .................................................................29 二、 绿色建材发展趋势.....................................................................32 三、 符合建材行业发展趋势 ..............................................................35 第四章 项目建设背景及必要性分析..........................................36 一、 满足城市建设可持续发展的客观需要 ...........................................36 二、 坚持绿色发展理念，建设绿色经济体系 ........................................37 三、 建筑垃圾资源化助力“碳达峰”、“碳中和”.....................................37 四、 支持非公有制经济高质量发展 .....................................................39 五、 项目实施的必要性.....................................................................39 六、 建筑垃圾资源化市场分析 ...........................................................40 七、 绿色建材行业发展机遇 ..............................................................44 第五章 法人治理结构 .........................................................47 一、 股东权利及义务........................................................................47 二、 董事 .......................................................................................49 三、 高级管理人员 ...........................................................................53 四、 监事 .......................................................................................55 第六章 发展规划...............................................................57 一、 公司发展规划 ...........................................................................57 二、 主要任务 .................................................................................61 三、 再生沥青混凝土市场分析 ...........................................................63 四、 水泥稳定土市场分析 .................................................................64 五、 混凝土市场分析........................................................................65 六、 绿色建材行业前景广阔 ..............................................................68 第七章 项目风险防范分析 ....................................................72 一、 项目风险分析 ...........................................................................72 二、 项目风险对策 ...........................................................................74 第八章 环保分析...............................................................77 一、 编制依据 .................................................................................77 二、 环境影响合理性分析 .................................................................78 三、 建设期大气环境影响分析 ...........................................................78 四、 建设期水环境影响分析 ..............................................................79 五、 建设期固体废弃物环境影响分析..................................................80 六、 建设期声环境影响分析 ..............................................................80 七、 环境管理分析 ...........................................................................81 八、 结论及建议 ..............................................................................82 第九章 项目选址方案 .........................................................84 一、 项目选址原则 ...........................................................................84 二、 建设区基本情况........................................................................84 三、 推动重大项目建设取得突破 ........................................................88 四、 加强经济合作融入国内国际双循环...............................................89 五、 持续优化营商环境.....................................................................89 第十章 经济效益分析 .........................................................91 一、 基本假设及基础参数选取 ...........................................................91 二、 经济评价财务测算.....................................................................91 营业收入、税金及附加和增值税估算表................................................91 综合总成本费用估算表......................................................................93 利润及利润分配表 ............................................................................95 三、 项目盈利能力分析.....................................................................95 项目投资现金流量表.........................................................................97 四、 财务生存能力分析.....................................................................98 五、 偿债能力分析 ...........................................................................98 借款还本付息计划表.......................................................................100 六、 经济评价结论 .........................................................................100 第十一章 项目进度计划 .....................................................101 一、 项目进度安排 .........................................................................101 项目实施进度计划一览表 ................................................................101 二、 项目实施保障措施...................................................................102 第十二章 投资估算及资金筹措 .............................................103 一、 投资估算的编制说明 ...............................................................103 二、 建设投资估算 .........................................................................103 建设投资估算表 .............................................................................105 三、 建设期利息 ............................................................................105 建设期利息估算表 ..........................................................................105 四、 流动资金 ...............................................................................106 流动资金估算表 .............................................................................107 五、 项目总投资 ............................................................................108 总投资及构成一览表.......................................................................108 六、 资金筹措与投资计划 ...............................................................109 项目投资计划与资金筹措一览表 .......................................................109 第十三章 总结说明 ..........................................................111 第十四章 附表................................................................112 主要经济指标一览表.......................................................................112 建设投资估算表 .............................................................................113 建设期利息估算表 ..........................................................................114 固定资产投资估算表.......................................................................115 流动资金估算表 .............................................................................115 总投资及构成一览表.......................................................................116 项目投资计划与资金筹措一览表 .......................................................117 营业收入、税金及附加和增值税估算表..............................................118 综合总成本费用估算表....................................................................119 固定资产折旧费估算表....................................................................120 无形资产和其他资产摊销估算表 .......................................................120 利润及利润分配表 ..........................................................................121 项目投资现金流量表.......................................................................122 借款还本付息计划表.......................................................................123 建筑工程投资一览表.......................................................................124 项目实施进度计划一览表 ................................................................125 主要设备购置一览表.......................................................................126 能耗分析一览表 .............................................................................126 第一章 拟成立公司基本信息 一、公司名称 xxx 有限责任公司（以工商登记信息为准） 二、注册资本 770 万元 三、注册地址 本溪 xxx 四、主要经营范围 经营范围：从事混凝土相关业务（企业依法自主选择经营项目， 开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内 容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活 动。） 五、主要股东 xxx 有限责任公司主要由 xxx 集团有限公司和 xx 集团有限公司发 起成立。 （一）xxx 集团有限公司基本情况 1、公司简介 本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的 原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理念， 将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中 赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的 企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投 身于建设宏伟大业。 公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业专 项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息 技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和效 益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链， 促进带动产业链上下游企业协同发展。 2、主要财务数据 公司合并资产负债表主要数据 项目 2020 年 12 月 2019 年 12 月 2018 年 12 月 资产总额 负债总额 股东权益合计 公司合并利润表主要数据 项目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 营业收入 营业利润 利润总额 净利润 归属于母公司所有 者的净利润 （二）xx 集团有限公司基本情况 1、公司简介 公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产 品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安 全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力 维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级， 为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产 品和服务。 公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持 优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式 ，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和 可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢固树 立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增 效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结 构性改革。 2、主要财务数据 公司合并资产负债表主要数据 项目 2020 年 12 月 2019 年 12 月 2018 年 12 月 资产总额 负债总额 股东权益合计 公司合并利润表主要数据 项目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 营业收入 营业利润 利润总额 净利润 归属于母公司所有 者的净利润 六、项目概况 （一）投资路径 xxx 有限责任公司主要从事关于成立混凝土公司的投资建设与运营 管理。 （二）项目提出的理由 实施促进绿色建材生产和应用行动方案。构建贯通绿色建筑和绿 色建材的全产业链，搭建产业融合协同创新平台，组织绿色建材新产 品、新设计的首批次应用试点示范，宣传推介绿色建材生产应用成功 范例。支持建设以绿色建材为特色的产业园区。推进构建全国统一的 绿色建材市场，方便消费者选用绿色建材，提高绿色建材在建筑工程 中使用比例。 我国工业化和城镇化水平持续提高，推动基础设施建设投资高速 增长，过去十年，我国基建投资年均增长约 20%，基础设施供给水平 实现了质的飞跃。2019 年基建投资预计将面临诸多挑战，其中最大的 挑战是资金来源问题，要实现前期 20%以上的大幅增长可能性较低， 但在稳增长目标引导下，基建投资增速仍将触底反弹，全年有望实现 5%-10%左右的增速，基建的稳步增长将对混凝土行业起到积极的推 动作用。 七、推进以科技创新为核心的全面创新，激活发展动力 坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新作为本溪 振兴发展的战略支撑，坚持“四个面向”，深入实施科教兴市战略、人才 强市战略、创新驱动发展战略，完善科技创新体制机制，激发创新驱 动内生动力，走符合本溪实际的资源型城市创新转型道路。 加强科技创新平台建设。围绕冶金、生物医药、先进装备、智能 制造、新材料、新能源等产业，统筹协调、优化整合各类科技资源， 构建以企业为主体、市场为导向，科技、教育、产业紧密结合的创新 发展体系。加强源头创新供给和技术支撑，积极争取国家级科技创新 平台落户本溪。以国家生物医药科技产业基地为依托，发挥驻溪高校 和重点企业作用，推进药业研发中试和成果转化技术创新平台建设， 创建生物医药辽宁实验室。 强化企业创新主体作用。全面落实支持企业创新的优惠政策。推 动创新要素向企业集聚，发挥企业家在技术创新的重要作用，鼓励企 业加大研发投入，全面提升企业自主创新能力。促进驻溪高校、科研 院所和国家、省级创新平台与企业深度合作，构建产学研市场化利益 联结机制。实施科技型企业梯度培育计划，加强共性技术平台建设， 推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。 开展关键核心技术攻关。聚焦钢铁、高端装备制造及配套产业， 生物医药、新材料和矿山开采等产业部署一批创新链，实行重点项目 攻关“揭榜挂帅”等制度，实施一批产业牵动力强、经济效益明显的重大 科技项目，努力攻克一批关键核心技术，开发一批重大创新产品。 推进创新成果转化应用。促进政产学研用协同创新，完善科技成 果转化机制，探索借鉴先进地区设立引导基金、交易服务中心等成功 经验，主动承接京津冀和东北地区科技成果转移转化，推动更多科技 成果在本溪转化和产业化。 全面优化创新生态。深化科技体制改革，推动重点领域项目、基 地、人才、资金一体化配置。健全创新激励和保障机制，构建充分体 现知识和技术等创新要素价值的收益分配机制。完善科技评价机制， 建设以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。完 善知识产权保护体系。加强学风建设，坚守学术诚信。加强科普工作 ，营造崇尚创新的社会氛围。 激发人才创新活力。围绕本溪产业布局和市场需求抓好人才队伍 建设，推进人才供需精准对接。深入开展“智汇本溪、聚力振兴”活动， 建立“本溪智库”，吸引集聚各类人才投身本溪建设。创新“候鸟型”人才 引进和使用机制，实施“项目+团队”的“带土移植”工程，引进科技领军 人才和高水平创新团队。健全完善人才培养引进、评价激励、流动配 置、生活保障等机制，营造引才聚才留才的良好环境。为驻溪高校大 学生等年轻创业者在本溪创新创业搭建平台、创造条件。实施职业技 能提升行动，加强高技能人才队伍建设，培养工匠精神。 （三）项目选址 项目选址位于 xx（待定），占地面积约 亩。项目拟定建设 区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施 条件完备，非常适宜本期项目建设。 （四）生产规模 项目建成后，形成年产 xx 吨混凝土的生产能力。 （五）建设规模 项目建筑面积 ㎡，其中：生产工程 ㎡，仓储工 程 ㎡，行政办公及生活服务设施 ㎡，公共工程 ㎡。 （六）项目投资 根据谨慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投 资 万元，占项目总投资的 %；建设期利息 万 元，占项目总投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资 的 %。 （七）经济效益（正常经营年份） 1、营业收入（SP）： 万元。 2、综合总成本费用（TC）： 万元。 3、净利润（NP）： 万元。 4、全部投资回收期（Pt）： 年。 5、财务内部收益率：%。 6、财务净现值： 万元。 （八）项目进度规划 项目建设期限规划 24 个月。 （九）项目综合评价 由上可见，无论是从产品还是市场来看，本项目设备较先进，其 产品技术含量较高、企业利润率高、市场销售良好、盈利能力强，具 有良好的社会效益及一定的抗风险能力，因而项目是可行的。 第二章 公司成立方案 一、公司经营宗旨 根据国家法律、行政法规的规定，依照诚实信用、勤勉尽责的原 则，以专业经营的方式管理和经营公司资产，为全体股东创造满意的 投资回报。 二、公司的目标、主要职责 （一）目标 近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强 企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场 竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。 远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思 路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国 内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展， 力争利用 3-5 年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞 争实力的大型企业集团。 （二）主要职责 1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管 下，以市场需求为导向，依法自主经营。 2、根据国家和地方产业政策、混凝土行业发展规划和市场需求， 制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大 经营决策。 3、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代 企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。 4、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司 的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。 5、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依 照《公司法》等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。 三、公司组建方式 xxx 有限责任公司主要由 xxx 集团有限公司和 xx 集团有限公司共 同出资成立。 其中：xxx 集团有限公司出资 万元，占 xxx 有限责任公司 65%股份；xx 集团有限公司出资 270 万元，占 xxx 有限责任公司 35%股份。 四、公司管理体制 xxx 有限责任公司实行董事会领导下的总经理负责制，各部门按其 规定的职能范围，履行各自的管理服务职能，而且直接对总经理负责 ；公司建立完善的营销、供应、生产和品质管理体系，确立各部门相 应的经济责任目标，加强产品质量和定额目标管理，确保公司生产经 营正常、有效、稳定、安全、持续运行，有力促进企业的高效、健康 、快速发展。总经理的主要职责如下： 1、全面领导企业的日常工作；对企业的产品质量负责；向本公司 职工传达满足顾客和法律法规要求的重要性； 2、制定并正式批准颁布本公司的质量方针和质量目标，采取有效 措施，保证各级人员理解质量方针并坚持贯彻执行； 3、负责策划、建立本公司的质量管理体系，批准发布本公司的质 量手册； 4、明确所有与质量有关的职能部门和人员的职责权限和相互关系 ； 5、确保质量管理体系运行所必要的资源配备； 6、任命管理者代表，并为其有效开展工作提供支持； 7、定期组织并主持对质量管理体系的管理评审，以确保其持续的 适宜性、充分性和有效性。 五、部门职责及权限 （一）综合管理部 1、协助管理者代表组织建立文件化质量体系，并使其有效运行和 持续改进。 2、协助管理者代表，组织内部质量管理体系审核。 3、负责本公司文件（包括记录）的管理和控制。 4、负责本公司员工培训的管理，制订并实施员工培训计划。 5、参与识别并确定为实现产品符合性所需的工作环境，并对工作 环境中与产品符合性有关的条件加以管理。 （二）财务部 1、参与制定本公司财务制度及相应的实施细则。 2、参与本公司的工程项目可信性研究和项目评估中的财务分析工 作。 3、负责董事会及总经理所需的财务数据资料的整理编报。 4、负责对财务工作有关的外部及政府部门，如税务局、财政局、 银行、会计事务所等联络、沟通工作。 5、负责资金管理、调度。编制月、季、年度财务情况说明分析， 向公司领导报告公司经营情况。 6、负责销售统计、复核工作，每月负责编制销售应收款报表，并 督促销售部及时催交楼款。负责销售楼款的收款工作，并及时送交银 行。 7、负责每月转账凭证的编制，汇总所有的记账凭证。 8、负责公司总长及所有明细分类账的记账、结账、核对，每月 5 日前完成会计报表的编制，并及时清理应收、应付款项。 9、协助出纳做好楼款的收款工作，并配合销售部门做好销售分析 工作。 10、负责公司全年的会计报表、帐薄装订及会计资料保管工作。 11、负责银行财务管理，负责支票等有关结算凭证的购买、领用 及保管，办理银行收付业务。 12、负责先进管理，审核收付原始凭证。 13、负责编制银行收付凭证、现金收付凭证，登记银行存款及现 金日记账，月末与银行对账单和对银行存款余额，并编制余额调节表 。 14、负责公司员工工资的发放工作，现金收付工作。 （三）投资发展部 1、调查、搜集、整理有关市场信息，并提出投资建议。 2、拟定公司年度投资计划及中长期投资计划。 3、负责投资项目的储备、筛选、投资项目的可行性研究工作。 4、负责经董事会批准的投资项目的筹建工作。 5、按照国家产业政策，负责公司产业结构、投资结构的调整。 6、及时完成领导交办的其他事项。 （四）销售部 1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并 负责具体落实。 2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展 销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预 期目标。 3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展 状况等，并定期将信息报送商务发展部。 4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送 商务发展部。 5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况， 进行有效的客户管理。 6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商 务发展部总经理。 7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资 供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。 8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就 能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并 进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、 质量符合要求。 9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运 输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用 开支，查找超支、节支原因并实施控制。 10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作 ，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。 六、核心人员介绍 1、郭 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958 年出生，本科学 历，高级经济师职称。1994 年 6 月至 2002 年 6 月任 xxx 有限公司董 事长；2002 年 6 月至 2011 年 4 月任 xxx 有限责任公司董事长； 2016 年 11 月至今任 xxx 有限公司董事、经理；2019 年 3 月至今任 公司董事。 2、余 xx，中国国籍，1976 年出生，本科学历。2003 年 5 月至 2011 年 9 月任 xxx 有限责任公司执行董事、总经理；2003 年 11 月 至 2011 年 3 月任 xxx 有限责任公司执行董事、总经理；2004 年 4 月 至 2011 年 9 月任 xxx 有限责任公司执行董事、总经理。2018 年 3 月 起至今任公司董事长、总经理。 3、万 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970 年出生，硕士研 究生学历。2012 年 4 月至今任 xxx 有限公司监事。2018 年 8 月至今 任公司独立董事。 4、毛 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971 年出生，本科学 历，中级会计师职称。2002 年 6 月至 2011 年 4 月任 xxx 有限责任公 司董事。2003 年 11 月至 2011 年 3 月任 xxx 有限责任公司财务经理 。2017 年 3 月至今任公司董事、副总经理、财务总监。 5、贺 xx，中国国籍，1978 年出生，本科学历，中国注册会计师 。2015 年 9 月至今任 xxx 有限公司董事、2015 年 9 月至今任 xxx 有 限公司董事。2019 年 1 月至今任公司独立董事。 6、邵 xx，1974 年出生，研究生学历。2002 年 6 月至 2006 年 8 月就职于 xxx 有限责任公司；2006 年 8 月至 2011 年 3 月，任 xxx 有限责任公司销售部副经理。2011 年 3 月至今历任公司监事、销售部 副部长、部长；2019 年 8 月至今任公司监事会主席。 7、魏 xx，1957 年出生，大专学历。1994 年 5 月至 2002 年 6 月就职于 xxx 有限公司；2002 年 6 月至 2011 年 4 月任 xxx 有限责 任公司董事。2018 年 3 月至今任公司董事。 8、龙 xx，中国国籍，1977 年出生，本科学历。2018 年 9 月至 今历任公司办公室主任，2017 年 8 月至今任公司监事。 七、财务会计制度 （一）财务会计制度 1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的 财务会计制度。 2、公司年度财务会计报告、半年度财务会计报告和季度财务会计 报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进行编制。 3、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产， 不以任何个人名义开立账户存储。 4、公司分配当年税后利润时，提取利润的 10%列入公司法定公积 金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的 50%以上的，可以不再 提取。 公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定 提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。 公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以 从税后利润中提取任意公积金。 公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股 份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。 股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前 向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。 公司持有的本公司股份不参与分配利润。 5、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转 为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。 法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公 司注册资本的 25%。 6、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股 东大会召开后 2 个月内完成股利（或股份）的派发事项。 7、公司可以采取现金方式分配股利。公司将实行持续、稳定的利 润分配办法，并遵守下列规定： （1）公司的利润分配应重视对投资者的合理投资回报；在有条件 的情况下，公司可以进行中期现金分红； （2）原则上公司最近三年以现金方式累计分配的利润不少于最近 3 年实现的年均可分配利润的 30%；但具体的年度利润分配方案仍需 由董事会根据公司经营状况拟订合适的现金分配比例，报公司股东大 会审议； （3）存在股东违规占用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所 分配的现金红利，以偿还其占用的资金。 （二）内部审计 1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支 和经济活动进行内部审计监督。 2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实 施。审计负责人向董事会负责并报告工作。 第三节会计师事务所的聘任 3、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股 东大会决定前委任会计师事务所。 4、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、 会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。 5、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。 6、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前 30 天事先通知 会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许 会计师事务所陈述意见。 会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情 形。 第三章 行业、市场分析 一、产业政策及行业规划 （一）中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要 加快发展现代产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持把发展经 济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设，促进 先进制造业和现代服务业深度融合，强化基础设施支撑引领作用，构 建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体 系。 优化民营企业发展环境。健全支持民营企业发展的法治环境、政 策环境和市场环境，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。保障 民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到 法律保护。完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，加大 税费优惠和信贷支持力度。 （二）中国制造 2025 促进大中小企业协调发展。强化企业市场主体地位，支持企业间 战略合作和跨行业、跨区域兼并重组，提高规模化、集约化经营水平 ，培育一批核心竞争力强的企业集团。激发中小企业创业创新活力， 发展一批主营业务突出、竞争力强、成长性好、专注于细分市场的专 业化“小巨人”企业。发挥中外中小企业合作园区示范作用，利用双边、 多边中小企业合作机制，支持中小企业走出去和引进来。引导大企业 与中小企业通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式，建立协 同创新、合作共赢的协作关系。推动建设一批高水平的中小企业集群 。 （三）“十四五”循环经济发展规划 加强资源综合利用。加强对低品位矿、共伴生矿、难选冶矿、尾 矿等的综合利用，推进有价组分高效提取利用。进一步拓宽粉煤灰、 煤矸石、冶金渣、工业副产石膏、建筑垃圾等大宗固废综合利用渠道 ，扩大在生态修复、绿色开采、绿色建材、交通工程等领域的利用规 模。加强赤泥、磷石膏、电解锰渣、钢渣等复杂难用工业固废规模化 利用技术研发。 （四）关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见 到 2025 年，煤矸石、粉煤灰、尾矿（共伴生矿）、冶炼渣、工业 副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废的综合利用能力显著提 升，利用规模不断扩大，新增大宗固废综合利用率达到 60%，存量大 宗固废有序减少。大宗固废综合利用水平不断提高，综合利用产业体 系不断完善；关键瓶颈技术取得突破，大宗固废综合利用技术创新体 系逐步建立；政策法规、标准和统计体系逐步健全，大宗固废综合利 用制度基本完善；产业间融合共生、区域间协同发展模式不断创新； 集约高效的产业基地和骨干企业示范引领作用显著增强，大宗固废综 合利用产业高质量发展新格局基本形成。 （五）关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰、碳中和工 作的意见 推动产业结构优化升级。加快推进农业绿色发展，促进农业固碳 增效。制定能源、钢铁、有色金属、石化化工、建材、交通、建筑等 行业和领域碳达峰实施方案。以节能降碳为导向，修订产业结构调整 指导目 录。开展钢铁、煤炭去产能“回头看”，巩固去产能成果。加快 推进工业领域低碳工艺革新和数字化转型。开展碳达峰试点园区建设 。 （六）关于促进中小企业健康发展的指导意见 主动服务中小企业。进一步深化对中小企业的“放管服”改革。继续 推进商事制度改革，推动企业注册登记、注销更加便利化。推进环评 制度改革，落实环境影响登记表备案制，将项目环评审批时限压缩至 法定时限的一半。落实好公平竞争审查制度，营造公平、开放、透明 的市场环境，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。 主动服务企业，对企业发展中遇到的困难，要“一企一策”给予帮助。 （七）关于健全支持中小企业发展制度的若干意见 建立减轻小微企业税费负担长效机制。实行有利于小微企业发展 的税收政策，依法对符合条件的小微企业按照规定实行缓征、减征、 免征企业所得税、增值税等措施，简化税收征管程序；对小微企业行 政事业性收费实行减免等优惠政策，减轻小微企业税费负担。落实好 涉企收费目 录清单制度，加强涉企收费监督检查，清理规范涉企收费 。 完善创业扶持制度。改善创业环境，广泛培育创业主体。完善创 业载体建设，健全扶持与评价机制，为小微企业创业提供低成本、便 利化、高质量服务。鼓励大企业发挥技术优势、人才优势和市场优势 ，为创业活动提供支撑。鼓励服务机构提供创业相关规范化、专业化 服务。 二、绿色建材发展趋势 绿色建材又称环保建材，指采用清洁生产技术、减少使用天然资 源和能源、大量使用工业或城市固态废物生产的无毒害、无污染、无 放射性、有利于环境保护和人体健康的建筑材料。它有消磁、隔音、 调光、隔热、防火、抗静电等多重功效。 随着经济发展速度和城市现代化建设的速度越来越快，人们的生 活水平和质量不断提高，与此同时也带来了城市污染、生态环境破坏 等问题，对人类的生存和发展造成伤害。绿色建材在西方发达国家早 已广泛使用，但是中国等发展中国家对它的认识还不够全面，发展过 程中容易出现一些问题。中国已经把发展绿色建材提上日程并且发展 迅速，经济建设的迅速发展和人民生活水平的不断提高，给新型建材 的发展提供了良好的机遇和广阔的市场。截至 2020 年，我国用于节 能建筑项目的投资将至少达到 万亿元。 绿色建材的基本特点正是它得到广泛认可的原因。第一，绿色建 材生产过程中天然资源和废弃物等原料使用少；第二，绿色建材制作 工艺消耗能源少，生产技术没有污染；第三，成分构成和生产过程中 ，不使用甲醛、卤化物溶剂或芳香族碳氢化合物，不含汞和其他化学 合成的颜料和添加剂；第四，绿色建材目标定位为改善生产环境，提 供人们生活质量，对人体健康无损害，其抗菌、防霉、除味、阻燃、 防潮、防辐射等功能还可以保证人们的健康；第五，绿色建材可回收 循环利用，不会产生污染环境的废弃物。我国绿色建材的发展趋势主 要体现在以下几个方面： （一）环保系数提高，安全无害 绿色建材未来会朝着环保方向发展，在其生产各环节，使用的原 料提倡无毒无害，生产技术提高保证不产生有毒有害废弃物或排放物 ，减少粉尘和二氧化碳的排放量，在使用过程中结合绿色建筑理念和 技术，从整体上提高环保系数，保证人类生活质量，为人类生活提供 舒适安逸、环保健康的环境。 （二）更加节约资源 资源短缺、生态系统破坏等对全世界未来发展提出难题，传统建 材生产过程消耗的资源多，如生产粘土砖要破坏大面积土地，尤其是 我国这个人口大国，土地资源短缺，所以发展绿色建材可以节约资源 。运用可回收的原材料和可再生的材料，结合先进技术延长绿色建材 使用寿命，使生产过程减少资源消耗。 （三）能源消耗少 绿色建材生产过程能源消耗低，在建筑施工中也可以减少消耗。 在原料方面不断升级，减少绿色建材生产各环节的耗能量，建筑工程 施工过程中提高技术水平，在使用的时候消耗的能源也会大大减少， 如绿色建材比传统建材轻，可以节约运输费用。 （四）功能型绿色建材广泛应用 绿色建材有消磁、隔音、调光、隔热、防火、抗静电、防辐射等 功能，运用高科技和先进原料，如纳米技术的应用，纳米颗粒尺寸微 小，制作出的建材密度高，耐用性好，且加强绿色建材抗菌、除味、 消毒等功能，发展前景广阔。目前国内外研究人员已经着手将纳米技 术应用到绿色建材中，并且在不断探索新技术，为未来绿色建材实现 多功能奠定基础。 总之，发展绿色建材是世界各国现代化建设的重要战略，并且有 着重要的现实意义。发展绿色建材，不仅可以节约资源，提高环境质 量，也可以促进经济发展朝着可持续方法发展。除了文中提到的内容 外，发展绿色建材还要在全社会范围内提高认识，建筑行业在施工中 要认真研究分析，保证绿色建材使用的规范性和安全性，为人类创造 健康安逸的环境。 三、符合建材行业发展趋势 “十三四”期间，建材行业要求坚持绿色发展，加强节能减排和资源 综合利用，大力发展循环经济、低碳经济，全面推进清洁生产，开发 推广绿色建材，促进建材工业向绿色功能产业转变。 实施促进绿色建材生产和应用行动方案。构建贯通绿色建筑和绿 色建材的全产业链，搭建产业融合协同创新平台，组织绿色建材新产 品、新设计的首批次应用试点示范，宣传推介绿色建材生产应用成功 范例。支持建设以绿色建材为特色的产业园区。推进构建全国统一的 绿色建材市场，方便消费者选用绿色建材，提高绿色建材在建筑工程 中使用比例。 第四章 项目建设背景及必要性分析 一、满足城市建设可持续发展的客观需要 随着城市化进程加快和旧城改造的推进，近年来建筑垃圾产量急 剧增加。目前绝大多数建筑垃圾都被施工单位以随意倾倒、露天堆放 或者简单填埋等粗放式的方式处置，不仅侵占大量土地，建筑垃圾在 堆放和填埋过程中，会因为发酵和雨水的淋溶、冲刷，以及地表水和 地下水的浸泡而渗滤出污水，会造成周围地表水和地下水的严重污染 。并且经历长期的日晒雨淋后，垃圾中的有害物质通过垃圾渗滤液渗 入土壤中，造成土壤的污染，从而降低土壤质量。更有甚者，建筑垃 圾在堆放过程中，在温度、水分等作用下，某些有机物质会发生分解 ，产生有害气体，这种有害气体排放到空气中就会污染大气，少量可 燃建筑垃圾在焚烧过程中又会产生有毒的致癌物质，造成对空气的二 次污染。 我国经济发展进入增速换挡期，迫切需要通过转变经济发展方式 、优化经济结构来打造中国经济“升级版”。发展建筑垃圾处理产业符合 转变经济发展方式的要求。该项目的建设可以有效地解决“建筑垃圾围 城”的问题，促进城市建设可持续发展。 建筑垃圾资源化处置，既是一项“变废为宝”的社会性事业，也是一 个具有巨大市场空间和前景的朝阳产业，是落实 “绿水青山就是金山银 山”号召的有力举措。当前大力推进建筑垃圾资源化处置项目，具有广 阔的市场增长前景，既可以起到拉动经济增长的作用，又能在市容环 境和园林绿化职能领域科学实践政府、市场、社会共治的城市综合管 理服务转型，推动实现城市法治、精治和共治。 二、坚持绿色发展理念，建设绿色经济体系 近年来，我国全面落实制造强国战略，坚持节约资源和保护环境 基本国策，高举绿色发展大旗，紧紧围绕资源能源利用效率和清洁生 产水平提升，实施绿色制造工程，加快构建绿色制造体系，大力发展 绿色制造产业，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全 面发展，建立健全工业绿色发展长效机制，提高绿色国际竞争力，走 高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路，推动工业文明与生态文明 和谐共融，实现人与自然和谐相处。 绿色经济工业发展的必然趋势，该项目从原材料、生产工艺等方 面全面按照绿色工业发展模式建设，在经济新常态的环境下探索出一 套和谐统一的可持续发展之路。 三、建筑垃圾资源化助力“碳达峰”、“碳中和” “十四五”开局之年，“碳达峰”与“碳中和”纳入生态文明建设整体布 局，成为发展绿色经济的重要使命，也为各相关行业提供了发展机遇 。伴随着中国新型城镇化的推进速度，建筑材料的需求量与日俱增， 同时建筑垃圾也逐年增多，开展建筑垃圾资源化和循环利用将是助力“ 碳达峰与碳中和”的重要途径。2020 年以来，我国“碳中和”相关政策频 繁发声，体现出我国降低碳排放强度的决心，国家能源转型发展提速 ，碳减排大方向十分明确。十四五规划中明确了 2035 年远景目标— —广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根 本好转，美丽中国建设目标基本实现。 固体废弃物主要指国民经济生产生活过程中产生及废弃的固态废 弃物，包括一般工业固废、农林废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、餐厨 垃圾和污泥等百余个品类，据统计，2019 年，我国各类固体废弃物的 产生量约为 100 亿吨。其中，煤矸石、粉煤灰、尾矿、工业副产石膏 、冶炼渣、建筑垃圾和农作物秸秆等七类固体废弃物的年产生量均在 1 亿吨以上，可谓量大面广、环境影响突出、利用前景广阔，因此被 称为“大宗固废”，是当前开展资源综合利用的关键领域。有数据显示， 2019 年，我国大宗固废总产生量约为 62 亿吨，占全部固体废弃物总 量的 62%左右。目前，大宗固废累计堆存量约 600 亿吨，年新增堆存 量近 30 亿吨，占用了宝贵的土地资源，造成水－土－气复合污染突出 ，成为诱发环境和安全问题的主要因素之一。 党的十九届五中全会作出了“能源资源配置更加合理，利用效率大 幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善”的决策部 署。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》强调“全面提高资源利用效率；落实 2030 年应对气 候变化国家自主贡献目标，锚定努力争取 2060 年前实现碳中和”。 四、支持非公有制经济高质量发展 全面落实支持非公有制经济各项政策措施，多措并举提升市场主 体活力，持续提升非公有制经济规模和数量。支持引导民营企业围绕 高端装备制造、生物医药、文化旅游等领域产业走“专精特新”发展之路 ，参与产业链供应链协同制造，推动民营企业做大做优做强。健全民 营企业融资增信支持体系。依法平等保护民营企业产权和企业家权益 。建立规范化机制化政企沟通渠道。大力弘扬企业家精神，加强企业 家队伍建设，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成 长。 五、项目实施的必要性 （一）提升公司核心竞争力 项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充 流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用 水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流 动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支 持，提高公司核心竞争力。 六、建筑垃圾资源化市场分析 按产生源分类，建筑垃圾可分为工程渣土、装修垃圾、拆迁垃圾 、工程泥浆等；按组成成分分类，建筑垃圾中可分为渣土、混凝土块 、碎石块、砖瓦碎块、废砂浆、泥浆、沥青块、废塑料、废金属、废 竹木等。我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的 30%-40%。以 500-600 吨/万平方米的标准推算，到 2020 年，我国还将新增建筑面 积约 300 亿平方米，新产生的建筑垃圾将是一个令人震撼的数字。然 而，绝大部分建筑垃圾未经任何处理，便被施工单位运往郊外或乡村 ，露天堆放或填埋，耗用大量地征用土地费、垃圾清运费等建设经费 ，同时，清运和堆放过程中的遗撒和粉尘、灰砂飞扬等问题又造成了 严重的环境污染。 城市建筑垃圾污染和破坏环境，造成严重的生态危机： 1、侵占大量土地。 2、污水渗滤造成周围地表水和地下水的严重污染。 3、垃圾中的有害物质通过垃圾渗滤液渗入土壤中，造成土壤的污 染，从而降低土壤质量。 4、产生有害气体污染大气。 （一）我国建筑垃圾资源化率较低 建筑垃圾属于垃圾的一种，是指在建筑物、构筑物拆除、新建、 重建、维修、装修及自然灾害等过程中产生的各类废弃物，主要包括 废混凝土块、沥青混凝土块、砖瓦、杂土及施工过程中散落的砂浆和 混凝土、碎砖渣、金属、木材、装饰装修产生的废料、各种包装材料 、其他废弃物等各类固体废弃物。 近年来，伴随着新型城镇化进程的加快，新建、改建、扩建以及 拆除等活动产生了大量的建筑垃圾，既造成巨大浪费，也埋下了污染 和安全的隐患。纵观全球，发达国家也越来越重视建筑废弃物的再利 用。欧美发达国家对建筑垃圾的利用率在 95%以上，荷兰每年产生约 6000 万吨废物，79%实现循环利用，其中 3%被填埋，其他绝大部分 通过燃烧产生能源。荷兰的建筑垃圾回收利用，尤其为人称道。全国 每年产生 2500 万吨建筑垃圾，整体回收利用率高达 %。单就水 泥、砖块、碎石等惰性建筑垃圾而言，这一数字为 %。整个欧美 国家的建筑垃圾平均回收率在 90%以上，邻国日本、韩国更是超过 95%。美国每年有 1 亿吨废弃混凝土被加工成骨料用于工程建设，其 中，68%的再生骨料被用于道路基础建设，6%被用于搅拌混凝土， 9%被用于搅拌沥青混凝土，3%被用于边坡防护，7%被用于回填基坑 ，%被用于其他地方。 而我国建筑垃圾资源化回收再利用程度严重偏低。我国城市建筑 垃圾资源化处理率在 %%这个区间。 （二）建筑垃圾具有较高的开发价值 建筑垃圾再利用非常重要，每利用 1 亿吨建筑垃圾可以生产标砖 243 亿块、混合料 3600 万吨，减少占地 万亩，节煤 270 万吨， 减排二氧化碳 130 万吨，新增产值 亿元。以中国大陆地区 2020 年建筑垃圾产生量 26 亿吨来看，按照 30 元/吨的处理费用标准 ，2020 年全国建筑垃圾处置费用市场空间近 800 亿元。 建筑垃圾的来源主要有三个方面：旧建筑拆除产生、新建筑施工 产生以及建筑装修产生。从我国建筑垃圾的构成分布来看，旧建筑拆 除所产生的建筑垃圾占建筑垃圾的 58%，新建筑施工产生的建筑垃圾 占 36%。由此可见，建筑物的拆除阶段和新建筑的施工阶段是建筑垃 圾的控制关键点。 从中国旧建筑拆除面积和新建筑施工面积来看，中国建筑垃圾处 置行业的市场规模也随之不断扩大，按照近年来建筑垃圾产生量增长 率，到 2025 年，我国建筑垃圾再生处置行业市场容量将突破千亿元 大关。 （三）行业发展空间巨大 近几年，我国每年建筑垃圾的排放总量约为 亿吨－24 亿吨 之间，占城市垃圾的比例约为 40%，造成了严重的生态危机。长期以 来，因缺乏统一完善的建筑垃圾管理办法，缺乏科学有效、经济可行 的处置技术，建筑垃圾绝大部分未经任何处理，便被运往市郊露天堆 放或简易填埋，存量建筑垃圾已达到 200 多亿吨。2017 年我国产生 的建筑垃圾约为 亿吨，但其中进行资源化利用的仅有 万吨 ，2020 年建筑垃圾达到 26 亿吨。如遇严重地震灾害，则产生量更多 ，仅 2008 年汶川大地震一次产生的垃圾就高达 3 亿吨。 但目前我国建筑垃圾处理行业的尴尬现状是：一方面，大量建筑 垃圾被随意处置或简单填埋，占地又污染，且破坏土壤结构、造成地 表沉降；而另一方面，有处置能力的建筑垃圾再生企业却因缺乏建筑 垃圾原材料，面临着无材料来源的生存窘境。目前我国共有建筑垃圾 处理厂 800 多处，其中规范化建筑垃圾处理设施占建筑垃圾处理厂总 数的 28%，不规范的处理设施数量巨大。 但随着垃圾分类的深入进行，特殊垃圾处理将进入针对性处理时 代。对于建筑垃圾而言，就地拆解还填、提高回收利用率将是主要的 处理途径，建筑垃圾资源化处理将进入规模化快速发展期。 七、绿色建材行业发展机遇 绿色建材产品主要包括新型墙体材料、新型保温隔热材料、节能 玻璃、防水密封材料、空气净化材料和抗菌材料等。2014 年初，中国 住房城乡建设部、工业和信息化部联合印发《绿色建材评价标识管理 办法》，正式明确了绿色建材的定义：在全生命周期内可减少对天然 资源消耗和减轻对生态环境影响，具有“节能、减排、安全、便利和可 循环”特征的建材产品。当前我国新建建筑的绿色建材应用比例还比较 低，与欧美日等发达国家的差距也较大。未来随着国家政策的深入实 施、科研成果的工业化进程加快以及人们环保意识的逐步增强，绿色 建材行业市场规模将持续扩大。 作为实现“30•60”目标的重要一环，2021 年上半年绿色、低碳产业 投资加速落地。从总体趋势看，“十四五”时期，碳达峰、碳中和的目标 将进一步促进绿色产业高速增长，预计绿色产业年均投资在 3 万亿元 左右。 要实现“双碳”目标，显然需要在建筑节能上下功夫。各地均发布了 相关的绿色建筑创建行动方案，大力推广建设对环境友好型的绿色建 筑，有政策扶持，且力度不小。其中，绿色建材也是被推广的一员。 随着经济的发展，人们生活水平提高，对于居住环境的要求也有着一 些变化，房子不再单纯只是用来遮风挡雨，健康以及舒适成为重要考 虑因素，对于绿色的宜居建筑将会有更大的需求。 2013 年 1 月出台《绿色建筑行动方案》以来，大力发展绿色建材 提升到国家层面。2015 年工信部与住房和城乡建设部联合印发了《促 进绿色建材生产和应用行动方案》，根据方案，到 2018 年，绿色建 材生产比重明显提升，发展质量明显改善。新建建筑中绿色建材应用 比例达到 30%，绿色建筑应用比例达到 50%，试点示范工程应用比例 达到 70%，既有建筑改造应用比例提高到 80%。工信部在 2016 年出 台的《绿色制造工程实施指南（2016-2020 年）》中提出了到 2020 年创建万种绿色产品、千家绿色工厂、百家绿色园区的总体目标。 2020 年 7 月，住房和城乡建设部、国家发展改革委等 7 部门联合 印发的《绿色建筑创建行动方案》明确提出，到 2022 年，城镇新建 建筑中绿色建筑面积占比达到 70%。目前，我国正在大力推广装配式 建筑和绿色建材的应用，要求城市新建建筑的绿色建材使用比例达到 40%以上，绿色建材产业将迎来广阔的发展空间。 中国是全球建材生产和消费大国，建材产业发展方式仍较为粗放 ，难以满足建筑节能、绿色建筑和装配式建筑、以及新型城镇化建设 更高水平发展的需要。建材行业资源能源消耗高、污染物排放总量大 ，结构优化和转型升级是未来发展方向。绿色建材可以减少对自然资 源和生态环境影响，有利于节能减排。促进绿色建材生产和应用，可 以拉动绿色消费、引导绿色发展，进而让绿色建材迎来更好的发展。 中国建材企业大部分是中小型民营企业，市场竞争激烈，没有形 成规模化，也没有产品出口优势，国内企业在国际市场的竞争力较弱 。加之近年来建材行业产能过剩并没得到有效释放。中国建材企业呈 现出创新能力不足，科研能力较弱的特点。而当前，建材企业要实现 绿色转型，创新技术和科技含量才是的核心竞争力。 大力发展绿色建材是实现碳达峰、碳中和目标的重要途径之一， 也是支撑绿色建筑和新型城镇化建设的重要物质基础。财政部、住建 部、工信部、国家发改委等先后出台了一系列配套政策，在“十四五”期 间将大幅提高绿色建材在工程建设中的应用比例。这些文件中均明确 提出，要加快推进绿色建材评价认证和推广应用，推动政府投资工程 率先采用绿色建材，不断提高城镇新建建筑中绿色建材的应用比例。 因此，在建筑业绿色高质量发展的强力驱动下，绿色建材在成为门槛 要求的同时，也会给企业带来巨大的市场机遇。 第五章 法人治理结构 一、股东权利及义务 1、公司股东享有下列权利： （1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配； （2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东 大会，并行使相应的表决权； （3）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询； （4）依照法律、行政法规及本章程的规定转让、赠与或质押其所 持有的股份； （5）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录 、董事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告； （6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余 财产的分配； （7）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求 公司收购其股份； （8）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。 2、公司股东大会、董事会决议内容违反法律、行政法规的，股东 有权请求人民法院认定无效。 股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法 规或者本章程，或者决议内容违反本章程的，股东有权自决议作出之 日起 60 日内，请求人民法院撤销。 监事会、董事会收到前款规定的股东书面请求后拒绝提起诉讼， 或者自收到请求之日起 30 日内未提起诉讼，或者情况紧急、不立即提 起诉讼将会使公司利益受到难以弥补的损害的，前款规定的股东有权 为了公司的利益以自己的名义直接向人民法院提起诉讼。 他人侵犯公司合法权益，给公司造成损失的，本条第一款规定的 股东可以依照前两款的规定向人民法院提起诉讼。 3、董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者本章程的规定， 损害股东利益的，股东可以向人民法院提起诉讼。 4、公司股东承担下列义务： （1）遵守法律、行政法规和本章程； （2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金； （3）除法律、法规规定的情形外，不得退股； 5、持有公司 5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行 质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。 6、公司的控股股东、实际控制人员不得利用其关联关系损害公司 利益。违反规定的，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。 二、董事 1、公司设董事会，对股东大会负责。 2、董事会由 9 名董事组成（其中独立董事 3 人），设董事长 1 人 3、董事会行使下列职权： （1）召集股东大会，并向股东大会报告工作； （2）执行股东大会的决议； （3）决定公司的经营计划和投资方案； （4）制订公司的年度财务预算方案、决算方案； （5）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案； （6）在股东大会授权范围内，决定公司对外投资、收购出售资产 、资产抵押、对外担保事项、委托理财、关联交易等事项； （7）决定公司内部管理机构的设置； （8）聘任或者解聘公司总经理、董事会秘书；根据总经理的提名 ，聘任或者解聘公司副总经理、财务总监等高级管理人员，并决定其 报酬事项和奖惩事项。 4、公司董事会应当就注册会计师对公司财务报告出具的非标准审 计意见向股东大会作出说明。 5、董事会制定董事会议事规则，以确保董事会落实股东大会决议 ，提高工作效率，保证科学决策。 6、董事会应当确定对外投资、收购出售资产、资产抵押、对外担 保事项、委托理财、关联交易的权限，建立严格的审查和决策程序； 重大投资项目应当组织有关专家、专业人员进行评审，并报股东大会 批准。 7、董事会设董事长 1 人，由董事会以全体董事的过半数选举产生 。 8、董事长行使下列职权： （1）主持股东大会和召集、主持董事会会议； （2）督促、检查董事会决议的执行； （3）签署董事会重要文件和其他应由公司法定代表人签署的其他 文件； （4）行使法定代表人的职权； （5）在发生特大自然灾害等不可抗力的紧急情况下，对公司事务 行使符合法律规定和公司利益的特别处置权，并在事后向公司董事会 和股东大会报告； （6）董事会授予的其他职权。 9、董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同 推举一名董事履行职务。 10、董事会每年至少召开两次会议，由董事长召集，于会议召开 10 日以前书面通知全体董事和监事。 11、代表 1/10 以上表决权的股东、1/3 以上董事或者监事会，可 以提议召开董事会临时会议。董事长应当自接到提议后 10 日内，召集 和主持董事会会议。 12、董事会召开临时董事会会议的通知方式为：于会议召开三日 之前以电话、传真或电子邮件的方式通知全体董事。 13、董事会会议通知包括以下内容： （1）会议日期和地点； （2）会议期限； （3）事由及议题； （4）发出通知的日期。 14、董事会会议应有过半数的董事出席方可举行。董事会作出决 议，必须经全体董事的过半数通过。 董事会决议的表决，实行一人一票。 15、董事与董事会会议决议事项所涉及的企业有关联关系的,不得 对该项决议行使表决权，也不得代理其他董事行使表决权。该董事会 会议由过半数的无关联关系董事出席即可举行，董事会会议所作决议 须经无关联关系董事过半数通过。出席董事会的无关联董事人数不足 3 人的，应将该事项提交股东大会审议。 16、董事会决议表决方式为：董事以举手表决方式或者以书面表 决方式。 董事会临时会议在保障董事充分表达意见的前提下，可以用传真 方式或召开电话会议的方式进行并作出决议，并由参会董事签字。 17、董事会会议，应由董事本人出席；董事因故不能出席，可以 书面委托其他董事代为出席，委托书中应载明代理人的姓名，代理事 项、授权范围和有效期限，并由委托人签名或盖章。代为出席会议的 董事应当在授权范围 内行使董事的权利。董事未出席董事会会议，亦未委托代表出席 的，视为放弃在该次会议上的投票权。 18、董事会应当对会议所议事项的决定做成会议记录，出席会议 的董事应当在会议记录上签名。 董事会会议记录作为公司档案保存，保存期限不少于 10 年。 19、董事会会议记录包括以下内容： （1）会议召开的日期、地点和召集人姓名； （2）出席董事的姓名以及受他人委托出席董事会的董事（代理人 ）姓名； （3）会议议程； （4）董事发言要点； （5）每一决议事项的表决方式和结果（表决结果应载明赞成、反 对或弃权的票数）。 三、高级管理人员 1、公司设总经理 1 名，由董事会聘任或解聘。公司可设副总经理 ，由董事会聘任或解聘。 公司总经理、副总经理、财务总监和董事会秘书为公司高级管理 人员。 董事可受聘兼任总经理、副总经理或者其他高级管理人员。 财务总监是公司的财务负责人。 董事会秘书负责信息披露事务，是公司的信息披露负责人。 2、本章程关于不得担任董事的情形、同时适用于高级管理人员。 财务负责人作为高级管理人员，除符合前款规定外，还应当具备 会计师以上专业技术职务资格，或者具有会计专业知识背景并从事会 计工作三年以上。 本章程关于勤勉义务的规定，同时适用于高级管理人员。 3、在公司控股股东、实际控制人单位担任除董事以外其他职务的 人员，不得担任公司的高级管理人员。 4、总经理和其他高级管理人员每届任期 3 年，连聘可以连任。 5、总经理对董事会负责，行使下列职权： （1）主持公司的经营管理工作，组织实施董事会决议，并向董事 会报告工作； （2）组织实施公司年度经营计划和投资方案； （3）拟订公司内部管理机构设置方案； （4）拟订公司的基本管理制度； （5）制定公司的具体规章； （6）提请董事会聘任或者解聘公司副总经理、财务总监； （7）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负 责管理人员； （8）拟定公司职工的工资、福利、奖惩，决定公司职工的聘用和 解聘； （9）本章程或董事会授予的其他职权。 6、总经理应当列席董事会会议。非董事总经理在董事会上没有表 决权。 7、总经理应当制定总经理工作细则，报董事会批准后实施。 8、总经理工作细则包括下列内容： （1）总经理会议召开的条件、程序和参加的人员； （2）总经理及其他高级管理人员各自具体的职责及其分工； （3）公司资金、资产运用，签订重大合同的权限，以及向董事会 、监事会的报告制度； （4）董事会认为必要的其他事项。 9、总经理可以在任期届满以前提出辞职。有关总经理辞职的具体 程序和办法由总经理与公司之间的劳动合同规定。 10、公司副总经理、财务总监由总经理提名，董事会聘任，副总 经理、财务总监对总经理负责，向其汇报工作，并根据分派业务范围 履行相关职责。 11、总经理及其他高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政 法规、部门规章或本章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿 责任。 四、监事 1、本章程关于不得担任董事的情形、同时适用于监事。 董事、高级管理人员不得兼任监事。 2、监事应当遵守法律、行政法规和本章程，对公司负有忠实义务 和勤勉义务，不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公 司的财产。 3、监事的任期每届为 3 年。监事任期届满，连选可以连任。 4、监事任期届满未及时改选，或者监事在任期内辞职导致监事会 成员低于法定人数的，在改选出的监事就任前，原监事仍应当依照法 律、行政法规和本章程的规定，履行监事职务。发生上述情形的，公 司应当在 2 个月内完成监事补选。 5、监事应当保证公司披露的信息真实、准确、完整。 6、监事可以列席董事会会议，并对董事会决议事项提出质询或者 建议。 7、监事不得利用其关联关系损害公司利益，若给公司造成损失的 ，应当承担赔偿责任。 8、监事执行公司职务时违反法律、行政法规、部门规章或本章程 的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。监事正常履行职责 所需的有关费用由公司承担。 第六章 发展规划 一、公司发展规划 （一）公司未来发展战略 公司秉承“不断超越、追求完美、诚信为本、创新为魂”的经营理念 ，贯彻“安全、现代、可靠、稳定”的核心价值观，为客户提供高性能、 高品质、高技术含量的产品和服务，致力于发展成为行业内领先的供 应商。 未来公司将通过持续的研发投入和市场营销网络的建设进一步巩 固公司在相关领域的领先地位，扩大市场份额；另一方面公司将紧密 契合市场需求和技术发展方向进一步拓展公司产品类别，加大研发推 广力度，进一步提升公司综合实力以及市场地位。 （二）扩产计划 经过多年的发展，公司在相关领域领域积累了丰富的生产经验和 技术优势，随着公司业务规模逐年增长，产能瓶颈日益显现。因此， 产能提升计划是实现公司整体发展战略的重要环节。公司将以全球行 业持续发展及逐渐向中国转移为依托，提高公司生产能力和生产效率 ，满足不断增长的客户需求，巩固并扩大公司在行业中的竞争优势， 提高市场占有率和公司影响力。 在产品拓展方面，公司计划在扩宽现有产品应用领域的同时，不 断丰富产品类型，持续提升产品质量和附加值，保持公司产品在行业 中的竞争地位。 （三）技术研发计划 公司未来将继续加大技术开发和自主创新力度，在现有技术研发 资源的基础上完善技术中心功能，规范技术研究和产品开发流程，引 进先进的设计、测试等软硬件设备，提高公司技术成果转化能力和产 品开发效率，提升公司新产品开发能力和技术竞争实力，为公司的持 续稳定发展提供源源不断的技术动力。 公司将本着中长期规划和近期目标相结合、前瞻性技术研究和产 品应用开发相结合的原则，以研发中心为平台，以市场为导向，进行 技术开发和产品创新，健全和完善技术创新机制，从人、财、物和管 理机制等方面确保公司的持续创新能力，努力实现公司新技术、新产 品、新工艺的持续开发。 （四）技术研发计划 公司将以新建研发中心为契机，在对现有产品的技术和工艺进行 持续改进、提高公司的研发设计能力、满足客户对产品差异化需求的 同时，顺应行业技术发展，不断研发新工艺、新技术，不断提升产品 自动化程度，在充分满足下游领域对产品质量要求不断提高的同时， 强化公司自主创新能力，巩固公司技术的行业先进地位，强化公司的 综合竞争实力。 积极实施知识产权保护自主创新、自主知识产权和自主品牌是公 司今后持续发展的关键。自主知识产权是自主创新的保障，公司未来 三年将重点关注专利的保护，依靠自主创新技术和自主知识产权，提 高盈利水平。 公司计划在未来三年内大量引进或培养技术研发、技术管理等专 业人才，以培养技术骨干为重点建设内容，建立一支高、中、初级专 业技术人才合理搭配的人才队伍，满足公司快速发展对人才的需要。 公司将采用各种形式吸引优秀的科技人员。包括：提高技术人才 的待遇；通过与高校、科研机构联合，实行对口培训等形式，强化技 术人员知识更新；积极拓宽人才引进渠道，实行就地取才、内部挖掘 和面向社会广揽人才相结合。确保公司产品的高技术含量，充分满足 客户的需求，使公司在激烈的市场竞争中立于不败之地。 公司将加强与高等院校、研发机构的合作与交流，整合产、学、 研资源优势，通过自主研发与合作开发并举的方式，持续提升公司技 术研发水平，提升公司对重大项目的攻克能力，提高自身研发技术水 平，进一步强化公司在行业内的影响力。 （五）市场开发规划 公司根据自身技术特点与销售经验，制定了如下市场开发规划： 首先，公司将以现有客户为基础，在努力提升产品质量的同时，以客 户需求为导向，在各个方面深入了解客户需求，以求充分满足客户的 差异化需求，从而不断增加现有客户订单；其次，公司将在稳定与现 有客户合作关系的同时，凭借公司成熟的业务能力及优质的产品质量 逐步向新的客户群体拓展，挖掘新的销售市场；最后，公司将不断完 善营销网络建设，提升公司售后服务能力，从而提升公司整体服务水 平，实现整体业务的协同及平衡发展。 （六）人才发展规划 人才是公司发展的核心资源，为了实现公司总体战略目标，公司 将健全人力资源管理体系，制定科学的人力资源开发计划，进一步建 立完善的培训、薪酬、绩效和激励机制，最大限度的发挥人才潜力， 为公司的可持续发展提供人才保障。 公司将立足于未来发展需要，进一步加快人才引进。通过专业化 的人力资源服务和评估机制，满足公司的发展需要。一方面，公司将 根据不同部门职能，有针对性的招聘专业化人才：管理方面，公司将 建立规范化的内部控制体系，根据需要招聘行业内专业的管理人才， 提升公司整体管理水平；技术方面，公司将引进行业内优秀人才，提 升公司的技术创新能力，增加公司核心技术储备，并加速成果转化， 确保公司技术水平的领先地位。另一方面，公司将建立人才梯队，以 培养管理和技术骨干为重点，有计划地吸纳各类专业人才进入公司， 形成高、中、初级人才的塔式人才结构，为公司的长远发展储备力量 。 培训是企业人力资源整合的重要途径，未来公司将强化现有培训 体系的建设，建立和完善培训制度，针对不同岗位的员工制定科学的 培训计划，并根据公司的发展要求及员工的发展意愿，制定员工的职 业生涯规划。公司将采用内部交流课程、外聘专家授课及先进企业考 察等多种培训方式提高员工技能。人才培训的强化将大幅提升员工的 整体素质，使员工队伍进一步适应公司的快速发展步伐。 公司将制定具有市场竞争力的薪酬结构，制定和实施有利于人才 成长和潜力挖掘的激励政策。根据员工的服务年限及贡献，逐步提高 员工待遇，激发员工的创造性和主动性，为员工提供广阔的发展空间 ，全力打造团结协作、拼搏进取、敬业爱岗、开拓创新的员工队伍， 从而有效提高公司凝聚力和市场竞争力。 二、主要任务 (一)开展宣传推广 通过多种形式深入宣传发展产业现代化的经济社会环境效益，广 泛宣传产业相关知识，提高社会认知度认可度，营造各方共同关注、 支持产业现代化发展的良好氛围，促进产业现代化持续稳定健康发展 。 (二)厚植人才队伍 推动重点企业与高等院校、专业院所的合作。推动重点产业集群 与高等职业学校合作，建立一批实训基地，定向培养专业技术工人。 从行业龙头骨干、单项冠军、隐形冠军和专精特新企业中遴选企业主 要负责人，组建创新型企业家培育库，培养一批具有国际视野与创新 能力的企业家。 (三)激发市场主体活力 充分发挥市场在资源配置中的决定作用，建立公平开放透明的市 场规则。推动各类市场主体参与产业发展。 (四)统筹规划实施 强化产业产品的推广应用，完善政策配套，落实产业现代化相关 要求，促进行业持续健康发展。产业重点项目要精心谋划，广泛征求 意见，充分论证。围绕规划和实施方案，落实产业发展目标任务，共 同推动产业发展。健全规划实施督查检查机制，落实规划动态督查。 (五)加大科研力度，推动产业配套 加强关键技术攻关和成果转化，加快技术研发推广，对符合条件 的项目，优先列入各级科技专项计划，优先给予成果奖励。积极开展 新技术、新产品、新材料和新工艺的研发。 (六)深化国际交流合作 在产业技术标准、知识产权、产业应用等方面广泛开展国际交流 ，不断拓展合作领域。加强与国外产业研究机构开展交流合作，及时 准确把握世界产业发展趋势。鼓励企业与国外产业先进企业和研发机 构合作，鼓励企业创造条件到境外设立产业研发机构，努力掌握产业 核心技术。鼓励跨国公司、国外机构等在本地设立产业研发机构、人 才培训中心，争取更多高端产业项目落户本地。 三、再生沥青混凝土市场分析 “十四五”期间，国家积极提倡我国产业向绿色环保模式发展，寻求 节约、节能、环保的生产模式。这对于公路建设提出了新的机遇与挑 战。目前我国各大国道由于长期超负荷工作出现了破损迹象，需要大 修处理，但如何节省经费同时又能很好地修复道路，成为公路建设行 业有待解决的重要问题。 在旧路翻修改造过程中会产生大量的废旧料，这些旧料作为路用 材料，仍有很高的利用价值。因此，旧料的再生利用也被作为大修方 案之一。 再生循环带来公路养护行业的技术革命。沥青路面再生技术，是 将需要翻修的旧沥青路面，经翻挖、回收、破碎、筛分后，与再生剂 、新沥青材料、新集料等按一定比例重新拌合，获得满足一定路用性 能的再生沥青混合料，并用其重新铺筑路面的一套工艺技术。通过路 面再生，不仅可以使其重新满足路用性能要求、节约大量材料资源和 资金、降低工程造价，也可避免废弃材料对环境的污染、实现行业循 环经济、促进生态环境保护，是实施“节约型社会”战略举措的具体实践 ，有着非常显著的社会效益和经济效益。 沥青路面再生养护的核心强调对原路面沥青混凝土材料的回收再 利用，主要用于就地翻修和铺筑新路面。欧美发达国家自上世纪 70 年 代初期石油危机之后，对于沥青路面材料的回收利用进行了长期的开 发研究，并在 90 年代初成功实现了路面再生养护工业化。此后，公路 再生养护经历了突飞猛进的发展，在 90 年代末期，全球主要发达国家 建立了沥青路面再生循环联盟，加盟的 12 个发达国家沥青再生循环利 用率普遍超过 85%，而据非官方机构统计，我国再生比例不足 5%， 市场潜力巨大。 四、水泥稳定土市场分析 在粉碎的或原来松散的土中，掺入足量的水泥和水，经拌和、摊 铺、压实及养生后得到的混合料，当其抗压强度符合规定的要求时， 称为水泥稳定土。水泥稳定土有良好的力学性能和板体性，能适应不 同的气候与水文条件，特别是在潮湿寒冷地区的适应性较其他稳定土 更强，用水泥来稳定土可显著地改善土的使用范围很广，在工业发达 、水泥产量大的国家，水泥稳定土被大量采用。 目前，水泥稳定土可用于各级公路路面结构的基层和底基层。党 的十九大提出了建设交通强国的宏伟目标，为未来一段时间交通建设 奠定了总基调；交通运输部提出，建设交通强国是建设社会主义现代 化强国的重要内容，也是先行引领和战略支撑 五、混凝土市场分析 商品混凝土早应用于欧美发达国家，从第二次世界大战结束后到 20 世纪末，随着欧洲战后基础设施和建筑物重建、欧美发达国家工业 化和城镇化发展，商品混凝土迅速发展，因其原材料丰富、可塑性强 、抗压强度高，耐久性好等优点，商品混凝土行业在全世界范围内成 为建材行业中重要的子行业之一。 近年来我国房地产开发投资保持了较为稳定的增速，在宏观政策 的调控下维持了整体健康平稳的发展趋势，此外，我国城镇化水平也 不断提升，在终端需求的带动下，混凝土行业继续保持稳步增长。 2018 年我国商品混凝土产量为 亿立方米，2019 年我国商品混 凝土产量为 亿立方米。 随着“禁现”工作的推广和商品混凝土需求的增加，我国商品混凝土 企业数量大幅增加，供应能力迅速提升。根据中国建筑业协会混凝土 分会统计，截至 2018 年，我国 28 个主要省、市、自治区商品混凝土 企业共计 10547 家，商品混凝土设计生产能力为 681239 万立方米/年 。 综合分析，我国商品混凝土行业发展推动因素主要体现在以下几 个方面： 1、高性能混凝土前景广阔 2003 年 10 月 16 日，商务部、公安部、建设部、交通部联合发 布的《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》（商改发〔 2003〕341 号）规定，北京等 124 个城市城区从 2003 年 12 月 31 日 起禁止现场搅拌混凝土，其他省（自治区）辖市从 2005 年 12 月 31 日起禁止现场搅拌混凝土。随后，各地区相继发布了“禁现”政策并开始 执行，商品混凝土开始迅速发展。“禁现”工作的推进，国家对环境保护 、能源节约的重视度提高，高性能混凝土的推广，推动商品混凝土行 业不断发展。 2、基建的稳步增长对混凝土行业起到积极的推动作用 商品混凝土作为基础性建筑材料主要应用于基础设施建设和房地 产开发领域，其增长受基础设施建设投资、房地产开发投资额度和增 长率影响。我国近年来基础设施建设投资和房地产开发投资一直保持 着较高的增长，带动我国商品混凝土需求持续增长。 我国工业化和城镇化水平持续提高，推动基础设施建设投资高速 增长，过去十年，我国基建投资年均增长约 20%，基础设施供给水平 实现了质的飞跃。2019 年基建投资预计将面临诸多挑战，其中最大的 挑战是资金来源问题，要实现前期 20%以上的大幅增长可能性较低， 但在稳增长目标引导下，基建投资增速仍将触底反弹，全年有望实现 5%-10%左右的增速，基建的稳步增长将对混凝土行业起到积极的推 动作用。 3、我国工业化和城镇化水平持续提高，推动我国房地产开发投资 持续增长 2018 年，我国房地产开发投资达到 万亿，2019 年房地产 开发投资 万亿元，其中，住宅投资 万亿元，增长 %。 目前，我国正处于新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化建 设的关键时期，随着我国“西部大开发战略”、“中部崛起战略”、“东北老 工业基地振兴战略”、“一带一路”、“长江经济带”和“京津冀协同发展”等 区域经济战略的深入实施，PPP 模式等创新投融资体制的完善，我国 固定资产投资虽然增速放缓，但仍将持续保持稳定增长态势，并拉动 商品混凝土需求稳定增长。 随着混凝土行业的不断发展和完善，行业的整体发展趋势也将会 取得很大的成效，其发展趋势将会呈现以下特点： 1、从现场搅拌转化为商品化的发展趋势，注重生产的环保性； 2、从分散化的生产转化成为集团化的一种发展趋势； 3、从粗放型的发展模式转化成为技术型发展模式，能够获得更多 的经济效益； 4、从传统的重视生产的数量转化成为注重品牌的发展，也就是注 重混凝土的生产质量。 2021 年上半年，得益于我国对疫情的有效控制，各地正常复工复 产，房地产和基础设施投资快速修复，上半年房地产开发投资同比增 长 15%，达到近 8 年同期最高增速，房地产企业加快竣工的速度，来 增加库存，带动了房地产市场投资的增速处于高位。基础设施投资快 速恢复，同比增长 %，尤其是长江经济带和中部地区的基础设施投 资很活跃。受去年低基数影响，今年上半年地产投资与基建投资增速 双双大幅增长。剔除疫情因素，今年上半年房地产投资、基建投资两 年复合增速分别为 %和 %，其中地产投资较 2019 年上半年 （疫情前）两年复合增速回落 个百分点，基建增速则回升 个百分点。 六、绿色建材行业前景广阔 近几年来，我国社会各方面生产生活发展所需要的各种资源越来 越多，使得我国的资源逐渐短缺。另外，很多的传统资源使用会造成 很严重的环境污染，对绿色生态发展造成很大影响。所以，我国加大 了对生态环境的保护，让各行各业做到低碳环保的发展。在建筑行业 中，使用绿色建筑材料能够有效的保护环境，降低资源浪费，缓解了 能源短缺的问题，实现绿色建筑的目标。绿色建筑的目标主要包括节 能，节水，节材，节地和环境保护等方面，灵活科学地使用绿色建筑 材料是实现绿色建筑目标的前提条件。现阶段我国的建筑行业中，绿 色建筑材料的应用还没有做到全部的普及与广泛地使用，所以，建筑 企业要不断提高市场敏感度，对新技术，新能源，新材料做到有效吸 收接纳，促进建筑行业的发展。 绿色建筑材料的应用主要包括新型墙体砌块材料、混凝土建筑材 料、绿色涂料等。以新型墙体砌块材料为例，在工程建筑中，建筑的 墙体是整个建筑中最为关键的部分，使用新型墙体砌块材料作为墙体 ，能够保障建筑的质量。新型墙体砌块材料种类众多，目前最好的材 料就是混凝土空心加气砲块，受到很多建筑行业的青睐。混凝土空心 加气砲块材料的组成主要是对一些废弃的混凝土，水泥，煤灰，煤渣 等废弃的建筑材料，对这些废弃材料进行了再次的回收循环利用，有 效地节约了资源，保护了环境。混凝土空心加气砲块的密度很好，所 以有很强的节能，保温防潮的作用，保障建筑的使用价值，提供了更 为舒适的生产发展的环境。混凝土空心加气砲块材料是属于可再生的 建筑材料，不用担心资源的浪费问题，另外，混凝土空心加气砲块材 料造价成本低，混凝土空心加气砲块材料的主要构成都是废弃建筑材 料，有效地降低了建筑企业的资金支出，不仅保障了建筑墙体的质量 安全，更为企业带来经济利益。最后，在使用过程中，混凝土空心加 气砲块材料因为质量较轻，所以有着运输使用便捷的优点，施工人员 进行施工也较为方面，间接地提高了工程建筑的施工效率，促进建筑 工程高质量高效率地完成。 近年来，我国政府及有关部门要贯彻落实低碳节能，绿色建筑的 理念。政府及有关部门要加大对绿色建筑材料的研发力度，实现由传 统建筑材料到绿色建筑材料的逐渐转变。在对原有的建筑材料进行优 化或者重新研发新的建筑材料时，可以借鉴国外的先进技术与手段， 对我国建筑材料的缺点弊端进行弥补，以便于研发出更好的绿色建筑 材料，更好的服务于建筑施工工作。 除此之外，政府及有关部门要重视绿色建筑材料的研发工作，可 以加大资金投入力度，保证研发资金的足够，还可以制定相关政策， 加强对专业技术人才的培养扶持，聘请专业人才对建筑材料的制作， 使用效果等方面进行钻研，促进绿色环保的绿色建筑材料的研发工作 。在对绿色建筑材料重新研发时，可以充分利可再生资源进行研发创 新，把可再生资源和绿色建筑材料相结合研发新型材料，就可以满足 现阶段建筑材料的使用需求，缓解资源短缺的现状。 2020 年 8 月 18 日，住建部、发改委等七个部门联合印发了《关 于印发绿色建筑创建行动方案的通知》，要求到 2022 年城镇新建建 筑中绿色建筑面积占比要达到 70%。而在 2020 年 8 月 12 日，工信 部还发布了《关于加快推进绿色建材产品认证及生产应用的通知》。 据住建部估计，“十四五”期间一星级以上绿色建筑在可每年建设 4-6 亿 平方米，每年相应的绿色建筑开发投入资金需求大约为 3-5 万亿元， 绿色建材行业前景广阔。 第七章 项目风险防范分析 一、项目风险分析 （一）政策风险分析 项目所处区域其自然环境、经济环境、社会环境和投资环境较好 ，改革开放以来，国内政局稳定，法律法规日臻完善，因此，该项目 政策风险较小。 （二）市场风险分析 该项目虽然暂时拥有领先的竞争地位和优势，但仍需密切关注市 场，加快产品产业化进程并尽早达到规模化生产，确保性价比优势， 真正占据国内较大比例市场份额，同时力争出口。因此，产业化进程 的速度与质量是本项目必须迎接的挑战与风险。虽然今后几年该项目 应用产品需求将会持续一波增长趋势，但目前剧烈的市场竞争局面使 得本项目存在一定的市场风险。 （三）技术风险分析 技术风险的规避措施是采用先进的生产管理理念、先进的制造工 艺技术、完善的质量检测体系，使产品达到国内外领先水平。要进一 步加大技术开发的投入，积极研究吸收国际先进技术，完善并固化加 工制造工艺，挖掘自身潜力，打造自己核心竞争力。 目前技术飞速发展，设备更新和产品技术升级换代迅速。要使产 品和技术在行业内处于领先地位，就要不断加大科研开发投入，加强 科研开发力量，致力技术创造，保持技术领先。同时，重视人才竞争 ，学习国外人才资料管理先进经验，形成积极进取的企业文化，建立 吸引和稳定人才的内部激励和约束机制。 （四）产品风险分析 该项目的几种产品都是比较成熟的产品，但仍要根据市场不断改 进。 （五）价格风险分析 本项目产品的市场定价均比目前市场价要低，但随着竞争对手的 增加，不可避免地会遭遇到最终的价格竞争，面临调低售价的压力； 同时，市场原材料价格的波动也将直接影响产品成本，对产品价格带 来不确定影响。因此，应从形成规模化生产、降低生产成本、加强内 部管理、改进生产工艺水平、提高产品质量、实施品牌计划生产方面 采取措施，削减产品价格风险。 （六）经营管理风险分析 项目面临的经营风险主要是指企业运营不当造成大量存货、营运 资金短缺、产品生产安排失调等问题。对于经营管理风险，建议企业 吸引人才加快机制及科技创新，尽快建立健全各项规章制度，全面提 高管理人员和广大职工的素质，制定严格的成本控制措施和责任制； 稳定原料供应渠道；加速新品种的开发，及时根据形势调节产业结构 ，提高产品质量；完善产、供、销网络管理系统，积极开拓市场渠道 ，抢占市场先机；避免行业风险，走可持续发展道路。高素质的人才 （包括技术人员和管理人员）对公司的发展至关重要。 （七）财务及融资风险分析 财务金融风险主要是利率风险和汇率风险。本项目资金由企业自 筹解决，只要确保资金迅速到位、回收和资金的合理使用，加强资金 的使用管理，项目财务金融风险很小。本项目由于企业已经完成了资 金前期自筹，加上良好的银行信用等级，因此，项目投融资风险很小 。 （八）经济风险分析 从盈亏平衡点和售价降低对内部收益率的影响看，项目的抗风险 能力较强，但还需要企业不断加强内部管理，保持技术先进性，大力 研发新产品，提高市场占有率，只有较高的市场占有率，才是企业各 方面水平的综合反映，才能最终避免项目的经济风险。 二、项目风险对策 （一）加强项目建设及运营管理 本项目的建设采用招标方式选择工程设计承包商，在保证建设质 量的同时，努力降低建设投资和设备采购成本。项目建设按照国家有 关规定，招标选择项目监理，确保项目的建设质量、建设工期和降低 项目造价。建成投入运营后，加强管理降低生产成本，构成较大的价 格变动空间，以增强企业的市场竞争能力。 （二）采取多元化融资方式 选择多种筹集建设资金的渠道，紧紧抓住国家鼓励和支持行业发 展的大好机遇，积极争取政府资金的支持和吸收社会其他资金投入， 尽可能的降低债务投资的比例，从而从根本上降低偿债压力和风险。 （三）政策风险对策 为应对所得税优惠、出口退税政策调整的风险，公司一方面应抓 住时机，加大力度实现销售和收入，加快回收投资。另一方面要注意 控制成本和技术研发，保持公司的核心竞争力。 （四）市场风险对策 1、加强市场开拓。加强市场开发，建立有效的市场开拓网络和体 制，采取必要的宣传和市场开拓措施，扩大市场占有率，降低产品成 本，以高质量和低成本占领市场。通过以上措施扩大和稳定市场份额 ，抵御市场变化带来的风险。 2、加大产品宣传力度，创新营销手段和方式，开拓新兴市场，建 立独立、主动、可控的销售渠道和销售网络，建立高素质的销售队伍 。企业计划通过产品宣传、博览会、网络、媒体等形式，向顾客宣传 、展示公司产品，吸引客户推动产品销售，逐步扩大客户群，以降低 市场风险因素的影响。 （五）技术风险对策 公司将加大对技术研发高投入。项目运营过程中将进一步引进高 素质的专业人才，建立高水平的技术研发中心，提供先进的研发条件 ，加强产学研合作和国内外专家的学术交流，紧跟世界行业的前沿信 息，不断开发掌握新工艺、应用新技术、发展新产品，注重自主创新 和自主知识产权管理，不断增强公司的核心竞争力，以化解各种技术 风险和未来技术壁垒的冲击。 （六）资金风险对策 密切关注汇率变化，利用各种金融工具防范汇率风险。签订产品 外销合同时尽量选择人民币作为支付货币，或者选择币值相对稳定的 外币作为支付货币。 第八章 环保分析 一、编制依据 1、《中华人民共和国环境保护法》 2、《中华人民共和国环境影响评价法》 3、《中华人民共和国大气污染防治法》 4、《中华人民共和国水污染防治法》 5、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 6、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 7、《中华人民共和国水土保持法》 8、《中华人民共和国土地管理法》 9、《中华人民共和国森林法》 10、《中华人民共和国土壤污染防治法》 11、《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》 12、《中华人民共和国清洁生产促进法》 13、《中华人民共和国安全生产法》 14、《建设项目环境保护管理条例》 15、《建设项目环境影响评价分类管理名录》 16、《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》 17、《建设项目环境影响评价技术导则总纲》 18、《环境影响评价技术导则--大气环境》 19、《环境影响评价技术导则--生态影响》 20、《环境影响评价技术导则--地表水环境》 21、《环境影响评价技术导则--地下水环境》 22、《环境影响评价技术导则--声环境》 23、《建设项目环境风险评价技术导则》 24、《防治城市扬尘污染技术规范》 25、《产业结构调整指导目录》 26、项目建设单位提供的相关资料 二、环境影响合理性分析 本项目的用地属于建设综合用地，另外，本项目选址不属于生活 饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区和陆 域生态严格控制区，项目用地属于建设用地。 三、建设期大气环境影响分析 施工期废气来源主要是施工过程中产生的大气扬尘、机械废气、 汽车运输产生的扬尘及其尾气污染。项目建设施工过程中，各种燃油 动力机械和运输车辆排放的废气；挖土、运土、填土、夯实和汽车运 输过程的扬尘都将会给周围大气环境带来污染。污染大气的主要因素 是 NOX，CO，SO2 和颗粒物，尤其颗粒物污染最为严重。施工过程 中严格相关扬尘污染防治条例，为使施工过程中产生的颗粒物、扬尘 影响降低到最低程度，建议采取以下措施： 1、打围施工。建筑工地周边设置高度不低于 的围挡：所有 土堆、料堆全部覆盖；采取袋装、密闭、洒水等防尘措施；同时严禁 在车行道上堆放施工弃土； 2、设置冲洗设备专用设施。对运输车辆进出场地进行清洗，避免 对道路交通道路造成扬尘污染； 3、湿法作业，施工场地干燥时适当喷水加湿，随洒水随清运垃圾 ，渣土要在 3 天内清运完毕； 4、配齐保洁人员。项目施工场地配备专职的保洁人员负责施工现 场卫生管理工作，配备洒水设备。 通过以上措施，可有效减弱施工期间的扬尘，降低施工期间对大 气环境的污染影响。 四、建设期水环境影响分析 （一）生活污水 本项目施工期产生的废水主要为生活污水，盥洗水经沉淀后用于 洒水抑尘，粪尿水依托周边居民生活污水收集及处理系统进行处理。 （二）施工废水 项目在施工期产生的废水主要为砂石料冲洗废水、机修废水、混 凝土养护废水等。这些因降水、渗水和施工用水等产生的施工废水， 其特点是悬浮物含量较高。施工废水经收集沉淀处理后回用于施工现 场洒水抑尘，不外排。 五、建设期固体废弃物环境影响分析 施工期的固体废弃物主要为建筑垃圾、施工弃土以及施工人员生 活垃圾。建筑垃圾主要为施工过程中产生的废混凝土、碎砖头块、木 料、钢筋头等。木料、钢筋头、碎砖头块等建筑垃圾可进行回收再利 用，废混凝土可回填施工场所低洼地块，剩余部分交由当地环卫部门 处理。施工人员生活垃圾产生后，定期收集后，纳入当地的垃圾收集 系统。施工中产生的弃土须经市容管理部门批准后，及时运到指定弃 渣场所。 综上所述，项目在施工期产生的“三废”以及噪声污染，在采取评价 中提出的污染防治措施后，可以有效减缓施工期的环境影响，施工期 的环境影响短暂的，随着施工期结束，环境影响消除。 六、建设期声环境影响分析 根据 GB12523-2011《建筑施工场界环境噪声排放标准》，施工 阶段作业噪声限值为：昼间 70dB(A)，夜间 55dB(A)。施工期的噪声 主要来源于施工现场的各类机械设备和物料运输的交通噪声。施工现 场噪声主要是施工机械设备噪声，物料装卸碰撞噪声。另外物料运输 的交通噪声也是施工期的一个主要噪声源。 由于施工设备的噪声源强比较高，而建筑施工是露天作业，流动 性和间歇性较强，对各生产环节中的噪声治理具有一定难度。施工期 噪声将对区域声环境、建筑施工工人产生一定程度的不利影响，但这 种影响是暂时的，随着施工的结束，这种影响也将随之结束。 七、环境管理分析 环境污染问题是由自然、社会、经济和技术等多种因素引起的， 情况较为复杂。因此必须对损害环境和破坏环境的活动施加影响，以 达到控制，保护和改善环境的目的，而要达到这个目的，则需要在环 境容量允许的前提下，本着“以防为主、综合治理、以管促治、管治结 合的原则，以科学的理论为基础，用技术经济、法律、教育和行政的 手段，对开发、建设项目进行科学管理，协调社会经济发展得到长期 稳定增长，从而达到社会效益，经济效益和环境效益的三统一。本项 目建设单位监督设计单位和施工单位落实环保措施的设计、施工和实 施，并委托有资质的单位做好环境监测工作。 本项目运营期环境监测项目为噪声、生活污水、废气。建议环境 监测计划的实施，建设单位可委托有资质的监测单位进行采样检测， 受委托的监测单位按照相关监测规范、污染源监测管理要求定期进行 监测，并将监测数据反馈给建设单位或环保管理部门。 在每次监测工作结束后，监测单位应向项目方提交监测报告，建 设单位应建立企业的环境监测档案，每次监测都应有完整的记录，监 测数据应及时整理、统计，及时向各有关部门通报，并应做好监测资 料的归档工作。如发现问题，应及时采取纠正或预防措施，以防止可 能伴随的环境污染。 八、结论及建议 （一）结论 本项目符合国家和地方产业政策，建成后有较高的社会、经济效 益；拟采用的各项污染防治措施合理、有效，水、气污染物、噪声均 可实现达标排放，固体废物可实现零排放；项目投产后，对周边环境 污染影响不明显，环境风险事故出现概率较低；环保投资可基本满足 污染控制需要，能实现经济效益和社会效益的统一。因此在下一步的 工程设计和建设中，如能严格落实建设单位既定的污染防治措施和各 项环境保护对策建议，从环保角度分析，本项目在拟建地建设是可行 的。 （二）建议 建设项目实施后，应加强环境保护管理工作，制定必要的规章制 度，实现各项污染物的达标排放，做到经济效益、社会效益、环境效 益的统一。 1、加强管理，保持清洁。加强全厂干部职工对环境保护工作和水 资源保护工作的认识，制定落实各项规章制度，将环境管理纳入生产 管理轨道上去，最大限度地减少资源的浪费和对环境的污染。 2、采用更加节能、高效的技术和设备。 3、严格控制噪声，加强生产设备的管理，采用噪音较低的先进设 备。 4、做好项目周围的绿化工作，植高大树木，降低噪声，净化空气 ，美化环境。 第九章 项目选址方案 一、项目选址原则 项目选址应符合城乡规划和相关标准规范，有利于产业发展、城 乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用，坚持节能、保护环境可 持续利用发展，经济效益、社会效益、环境效益三效统一，土地利用 最优化。 二、建设区基本情况 本溪市，辽宁省地级市，国务院批复确定的辽宁省东部的中心城 市，是以钢铁、化学工业为主的综合性工业城市。位于辽宁省东南部 （东经 123°34’～125°46’，北纬 40°49’～41°35’），全境总面积 平方千米，北靠沈阳、抚顺（距沈阳 77 千米，距抚顺 79 千 米），南接丹东（距丹东 198 千米），西邻辽阳（距辽阳 46 千米） 、鞍山，东傍吉林（距通化 150 千米）。享有“太子城”、“东北山城”、 “盛京后花园”的美誉。 根据第七次人口普查数据，截至 2020 年 11 月 1 日零时，本溪市 常住人口为 1326018 人。 本溪地处中国东北地区、辽宁东部，是辽宁中部城市群中心城市 、沈阳经济区副中心城市，北与沈阳市、抚顺市相连，西与辽阳市、 鞍山市相接，南邻丹东市，东邻吉林省通化市，全市森林覆盖率为 76%。本溪桓仁五女山城是世界文化遗产，是高句丽的发祥地、清朝 的肇兴地。 本溪是东北老工业基地，矿藏丰富，被誉为“地质博物馆”，是中国 著名的钢铁城市，以产优质焦煤、低磷铁、特种钢而著称，素有“钢铁 之都”、“中国药都”、“中国枫叶之都”之称。 过去五年，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定 任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在党中央和省委的坚强领导下 ，中共本溪市委不忘初心、牢记使命，团结带领全市广大党员干部群 众，坚定不移实施“工业强市、文旅兴市、生态立市”发展战略，开拓创 新、顽强拼搏，扎实推进本溪振兴发展各项事业。发展思路进一步完 善，坚持生态优先绿色发展，确立生态立市主导地位，绿色发展理念 深入人心，生态优势持续提升。综合实力稳步提升，全市经济保持了 稳中有进、持续向好的发展态势。转型发展取得新进展，钢铁及其深 加工、生物医药、文化旅游等领域产业发展壮大。科技创新取得一批 重要成果。全面深化改革稳步推进，营商环境得到改善，国资国企改 革成效明显，党政机构改革和事业单位改革顺利完成。对外开放水平 持续提升，积极参与“一带一路”建设，深度融入沈阳经济区、辽中南城 市群建设。三大攻坚战取得明显成效，全市 23854 名贫困人口全部脱 贫，生态环境明显改善，防范化解重大风险取得积极成效。民生福祉 进一步增强，城乡居民人均收入与经济发展同步增长，社会事业全面 进步，社会大局保持和谐稳定。党的建设全面加强，以党的政治建设 为统领，大力加强基层党组织建设，党委班子执政能力进一步提升， 干部队伍能力素质进一步增强。持续开展“清廉本溪”建设，全面从严治 党向纵深推进，良好政治生态持续巩固。“十三五”规划目标任务即将基 本完成，全面建成小康社会胜利在望，本溪全面振兴全方位振兴迈出 坚实步伐。全市上下要再接再厉、一鼓作气，确保如期全面建成小康 社会，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。 当前和今后一个时期，本溪仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑 战都有新的发展变化。 从宏观环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日 趋复杂，不稳定性不确定性明显增强，新冠肺炎疫情影响广泛深远。 我国发展仍处于重要战略机遇期，已转向高质量发展阶段，制度优势 显著、治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰厚 ，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定。辽宁在党中央亲切 关怀和大力支持下，在资源、产业、科教、人才、基础设施等方面形 成了较强的支撑能力，积蓄了强劲发展势能，具备了迈向高质量发展 新台阶的有利条件。 从本溪自身看，随着近年来“工业强市、文旅兴市、生态立市”三大 发展战略的稳定实施，全市已形成钢铁及其深加工、生物医药、文化 旅游三大领域主导产业，成为名副其实的辽宁东部生态屏障、辽宁水 塔、天然氧吧、避暑胜地，生态和产业优势要素不断集聚，有利条件 不断叠加，为实现更高质量发展打下坚实基础。 本溪到二〇三五年要与全省同步基本实现社会主义现代化，实现 新时代全面振兴全方位振兴。展望二〇三五年，本溪综合实力将大幅 跃升，经济总量和城乡居民人均收入将迈上新台阶，建成数字本溪、 智造强市，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，支 撑全面振兴全方位振兴的市场体系、产业体系、城乡区域发展体系、 绿色发展体系、全面开放体系、民生保障体系全面形成；基本实现市 域治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充 分保障，基本建成法治本溪、法治政府、法治社会；国民素质和社会 文明程度达到新高度，基本建成教育强市、文化强市、健康本溪；广 泛形成绿色生产生活方式，辽东生态屏障更加牢固，生态山城、美丽 本溪目标基本实现；形成对外开放新格局，基本公共服务实现均等化 ，基础设施通达高效，平安本溪建设达到更高水平，人民生活更加美 好，人的全面发展、全市人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 锚定二〇三五年远景目标，通过五年努力，新时代本溪全面振兴 全方位振兴要在推动营商环境建设、推动产业结构优化和绿色发展、 推动科技创新、推动生态文明建设、推动城乡协调发展、推动市域社 会治理、推动重大项目建设等七个重点领域取得新突破，创建国家生 态文明建设示范市、国家全域旅游示范市、首批全国市域社会治理现 代化试点合格城市，建设辽宁生物医药产业创新发展示范区、沈阳现 代化都市圈高端装备制造及配套产业承载区、辽东绿色经济先行区、 数字辽宁践行区，形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态 环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面，为本溪二〇三 五年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。 三、推动重大项目建设取得突破 突出项目为王理念，扩大有效投资，优化投资结构，推动重大项 目建设，保持投资合理增长。聚焦“两新一重”建设，加快交通、能源等 重大项目开工建设。大力引进产业链项目和新产业、新业态、新技术 项目，加快补齐市政工程、农业农村、公共安全、民生保障等领域短 板。支持企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。发挥 政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增 长机制。 四、加强经济合作融入国内国际双循环 全力推动对外贸易稳定增长，积极开拓国际市场，优化进出口产 品结构。开发以“一带一路”沿线为主的新兴市场，推动本钢集团带动相 关配套企业、装备、技术、资本及劳务输出“抱团出海”。加快培育外资 外贸新模式，加强营销网络建设，提升对外贸易线上渠道。以东盟博 览会、广交会、文博会等经贸洽谈及展销会为契机，引导和服务企业 加强国际国内产能合作。全力提升利用外资规模和质量，发挥产业园 区优势，推动装备制造、生物医药、文旅康养等领域对外开放，谋划 实施一批外资项目。鼓励在溪企业引进上下游合作伙伴，引导外资跨 国并购和股权投资。 五、持续优化营商环境 强化“我是本溪人，人人都是营商环境”理念，以市场主体获得感为 评价标准，以政府职能转变为核心，以“一网通办”为抓手，全力打造“ 办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的市场化、法治化、 国际化营商环境。优化市场环境，激发市场主体活力。分类推进涉企 审批制度改革，实行“证照分离”改革全覆盖。不断降低制度性交易成本 和生产要素成本。优化政务服务环境，健全重大政策事前评估和事后 评价制度。提升市场主体获得感。深入推进“放管服”改革，全面实行政 府权责清单制度，最大限度整链条向市场、向基层放权。深入推进“一 网一次一门”改革，持续开展“互联网+政务服务”，推动更多服务事项实 现“最多跑一次”，“一网通办”网上实办率显著提升。实施涉企经营许可 事项清单管理，积极推进告知承诺制，加强事中事后监管，对新产业 新业态实行包容审慎监管。优化法治环境，保障市场主体权益。规范 司法行为，提升司法效率，促进公正司法。规范行政执法，全面落实 市场准入负面清单制度和“双随机一公开”制度，打造程序公平、信息公 开、高效便民、监督有力的执法环境。打造良好的金融环境。加快诚 信本溪建设。建立覆盖全社会的诚信体系。完善营商环境评价体系， 定期开展营商环境评价工作。加强营商文化建设，营造“办事不求人”的 社会氛围。 第十章 经济效益分析 一、基本假设及基础参数选取 （一）生产规模和产品方案 本期项目所有基础数据均以近期物价水平为基础，项目运营期内 不考虑通货膨胀因素，只考虑装产品及服务相对价格变化，同时，假 设当年装产品及服务产量等于当年产品销售量。 （二）项目计算期及达产计划的确定 为了更加直观的体现项目的建设及运营情况，本期项目计算期为 10 年，其中建设期 2 年（24 个月），运营期 8 年。项目自投入运营 后逐年提高运营能力直至达到预期规划目标，即满负荷运营。 二、经济评价财务测算 （一）营业收入估算 本期项目达产年预计每年可实现营业收入 万元；具体测 算数据详见—《营业收入税金及附加和增值税估算表》所示。 营业收入、税金及附加和增值税估算表 单位：万元 序 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 号 1 营业收入 2 增值税 销项税 进项税 3 税金及附加 城建税 教育费附加 地方教育附加 （二）达产年增值税估算 根据《中华人民共和国增值税暂行条例》的规定和《关于全国实 施增值税转型改革若干问题的通知》及相关规定，本期项目达产年应 缴纳增值税计算如下：达产年应缴增值税=销项税额-进项税额 = 万元。 （三）综合总成本费用估算 本期项目总成本费用主要包括外购原材料费、外购燃料动力费、 工资及福利费、修理费、其他费用（其他制造费用、其他管理费用、 其他营业费用）、折旧费、摊销费和利息支出等。 本期项目年综合总成本费用的估算是以产品的综合总成本费用为 基点进行，根据谨慎财务测算，当项目达到正常生产年份时，按达产 年经营能力计算，本期项目综合总成本费用 万元，其中： 可变成本 万元，固定成本 万元。达产年项目经营 成本 万元。具体测算数据详见—《综合总成本费用估算表 》所示。 综合总成本费用估算表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 原材料、燃料费 2 工资及福利费 3 修理费 4 其他费用 其他制造费用 其他管理费用 其他营业费用 5 经营成本 6 折旧费 7 摊销费 8 利息支出 9 总成本费用 其中：固定成本 可变成本 （四）税金及附加 本期项目税金及附加主要包括城市维护建设税、教育费附加和地 方教育附加。根据谨慎财务测算，本期项目达产年应纳税金及附加 万元。 （五）利润总额及企业所得税 根据国家有关税收政策规定，本期项目达产年利润总额（PFO） ：利润总额=营业收入-综合总成本费用-税金及附加=（万元） 。 企业所得税税率按 %计征，根据规定本期项目应缴纳企业所 得税，达产年应纳企业所得税：企业所得税=应纳税所得额×税率 =×%=（万元）。 （六）利润及利润分配 该项目达产年可实现利润总额 万元，缴纳企业所得税 万元，其正常经营年份净利润：净利润=达产年利润总额-企 业所得税==（万元）。 利润及利润分配表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 营业收入 2 税金及附加 3 总成本费用 4 利润总额 5 应纳所得税额 6 所得税 7 净利润 8 期初未分配利润 9 可供分配的利润 10 法定盈余公积金 11 可供分配的利润 12 未分配利润 13 息税前利润 三、项目盈利能力分析 （一）财务内部收益率（所得税后） 项目财务内部收益率（FIRR），系指项目在整个计算期内各年净 现金流量现值累计为零时的折现率，本期项目财务内部收益率为： 财务内部收益率（FIRR）=%。 本期项目投资财务内部收益率 %，高于行业基准内部收益率 ，表明本期项目对所占用资金的回收能力要大于同行业占用资金的平 均水平，投资使用效率较高。 （二）财务净现值（所得税后） 所得税后财务净现值（FNPV）系指项目按设定的折现率，计算项 目经营期内各年现金流量的现值之和： 财务净现值（FNPV）=（万元）。 以上计算结果表明，财务净现值 万元（大于 0），说明 本期项目具有较强的盈利能力，在财务上是可以接受的。 （三）投资回收期（所得税后） 投资回收期是指以项目的净收益抵偿全部投资所需要的时间，是 财务上投资回收能力的主要静态指标；全部投资回收期（Pt）=（累计 现金流量开始出现正值年份数）-1+{上年累计现金净流量的绝对值/当 年净现金流量}，本期项目投资回收期： 投资回收期（Pt）= 年。 本期项目全部投资回收期 年，要小于行业基准投资回收期， 说明项目投资回收能力高于同行业的平均水平，这表明项目的投资能 够及时回收，盈利能力较强，故投资风险性相对较小。 项目投资现金流量表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 现金流入 营业收入 2 现金流出 1 建设投资 1 流动资金 经营成本 税金及附加 3 所得税前净现金 流量 - 1 4 累计所得税前净 现金流量 - 1 - 5 调整所得税 6 所得税后净现金 流量 - 1 7 累计所得税后净 现金流量 - 1 - - 计算指标 1、项目投资财务内部收益率（所得税前）：%； 2、项目投资财务内部收益率（所得税后）：%； 3、项目投资财务净现值（所得税前，ic=11%）： 万元； 4、项目投资财务净现值（所得税后，ic=11%）： 万元； 5、项目投资回收期（所得税前）： 年； 6、项目投资回收期（所得税后）： 年。 四、财务生存能力分析 从经营活动、投资活动和筹资活动全部现金流量来看，计算期内 各年累计盈余资金都大于零，运营期不需要增加维持运营所需投资， 说明本期项目有足够的净现金流量维持正常生产运营活动，而且，累 计盈余资金逐年增加，项目的现金流量状况较好；因此，本期项目具 备较强的财务盈力能力。 五、偿债能力分析 （一）债务资金偿还计划 本期项目按照“按月还息，到期还本”的模式偿还建设投资借款计算 ，还款期为 10 年。借款偿还资金来源主要是项目运营期税后利润。 （二）利息备付率测算 按照《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》的规定，利息 备付率系指在借款偿还期内的息税前利润（EBIT）与应付利息（PI） 的比值，它从付息资金来源的充裕性角度反映出项目偿还债务利息的 保障程度，本期项目达产年利息备付率（ICR）为 。 本期项目实施后各年的利息备付率均高于利息备付率的最低可接 受值，说明本期项目建成正常运营后利息偿付的保障程度较高。 （三）偿债备付率测算 按照《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》的规定，偿债 备付率系指在借款偿还期内，可用于还本付息的资金（EBITDA-TAX ）与应还本付息金额（PD）的比值，它表示可用于还本付息的资金偿 还借款本金和利息的保障程度，本期项目达产年偿债备付率（DSCR ）为 。 根据约定的还款方式对本期项目的计算表明，在项目实施后各年 的偿债率均高于偿债备付率的最低可接受值，说明项目建成后可用于 还本付息的资金保障程度较高。 借款还本付息计划表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 借款 期初借款余额 当期还本付息 还本 付息 期末借款余额 8 2 利息备付率 3 偿债备付率 六、经济评价结论 根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入 万元，综 合总成本费用 万元，税金及附加 万元，净利润 万元，财务内部收益率 %，财务净现值 万元 ，全部投资回收期 年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财 务净现值良好，投资回收期合理。综上所述，本期项目从经济效益指 标上评价是完全可行的。 第十一章 项目进度计划 一、项目进度安排 结合该项目建设的实际工作情况，xxx 有限责任公司将项目工程的 建设周期确定为 24 个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察 与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。 项目实施进度计划一览表 单位：月 序号 工作内容 2 4 6 8 1 0 1 2 1 4 1 6 1 8 2 0 2 2 2 4 1 可行性研究及环评 ▲ ▲ 2 项目立项 ▲ ▲ 3 工程勘察建筑设计 ▲ ▲ 4 施工图设计 ▲ ▲ 5 项目招标及采购 ▲ ▲ 6 土建施工 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 7 设备订购及运输 ▲ ▲ ▲ 8 设备安装和调试 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 9 新增职工培训 ▲ ▲ ▲ 10 项目竣工验收 ▲ ▲ 11 项目试运行 ▲ ▲ 12 正式投入运营 ▲ 二、项目实施保障措施 施工中应遵照执行下列工期保证措施，按合同规定如期完成。 1、项目建设单位要在技术准备、人员配备、施工机械、材料供应 等方面给予充分保证。 2、选派组织能力强、技术素质高、施工经验丰富、最优秀的工程 技术人员和施工队伍投入该项目施工。 3、认真做好施工技术准备工作，预测分析施工过程中可能出现的 技术难点，提前进行技术准备，确保施工顺利进行。 4、科学组织施工平行流水作业，交叉施工，使施工机械等资源发 挥最大的使用效率，做到现场施工有条不紊，忙而不乱。 5、项目建设单位要制定严密的工程施工进度计划，并以此为依据 ，详细编制周、月施工作业计划，以施工任务书的形式下达给参与工 程施工的施工队伍。 第十二章 投资估算及资金筹措 一、投资估算的编制说明 （一）投资估算的依据 本期项目其投资估算范围包括：建设投资、建设期利息和流动资 金，估算的主要依据包括： 1、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》 2、《投资项目可行性研究指南》 3、《建设项目投资估算编审规程》 4、《建设项目可行性研究报告编制深度规定》 5、《建设工程工程量清单计价规范》 6、《企业工程设计概算编制办法》 7、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》 （二）项目费用与效益范围界定 本期项目费用界定为工程费用和项目运营期所发生的各项费用； 项目效益界定为运营期所产生的各项收益，并严格遵循财务评价过程 中费用与效益计算范围相一致性的原则。 二、建设投资估算 本期项目建设投资 万元，包括：工程费用、工程建设其 他费用和预备费三个部分。 （一）工程费用 工程费用包括建筑工程费、设备购置费、安装工程费等；工程建 设其他费用包括：建设管理费、勘察设计费、生产准备费、其他前期 工作费用，合计 万元。 1、建筑工程费估算 根据估算，本期项目建筑工程费为 万元。 2、设备购置费估算 设备购置费的估算是根据国内外制造厂家（商）报价和类似工程 设备价格，同时参照《机电产品报价手册》和《建设项目概算编制办 法及各项概算指标》规定的相应要求进行，并考虑必要的运杂费进行 估算。本期项目设备购置费为 万元。 3、安装工程费估算 本期项目安装工程费为 万元。 （二）工程建设其他费用 本期项目工程建设其他费用为 万元。 （三）预备费 本期项目预备费为 万元。 建设投资估算表 单位：万元 序号 项目 建筑工程 设备购置 安装工程 其他费用 合计 1 工程费用 建筑工程费 设备购置费 安装工程费 2 其他费用 土地出让金 3 预备费 基本预备费 涨价预备费 4 投资合计 2 三、建设期利息 按照建设规划，本期项目建设期为 24 个月，其中申请银行贷款 万元，贷款利率按 %进行测算,建设期利息 万元。 建设期利息估算表 单位：万元 序号 项目 合计 第 1 年 第 2 年 1 借款 建设期利息 期初借款余额 当期借款 当期应计利息 期末借款余额 其他融资费用 小计 2 债券 建设期利息 期初债务余额 当期债务金额 当期应计利息 期末债务余额 其他融资费用 小计 3 合计 四、流动资金 流动资金是指项目建成投产后，为进行正常运营，用于购买辅助 材料、燃料、支付工资或者其他经营费用等所需的周转资金。流动资 金测算一般采用分项详细测算法或扩大指标法，根据企业流动资金周 转情况及本项目产品生产特点和项目运营特点，该项目流动资金测算 参照同行业流动资产和流动负债的合理周转天数，采用分项详细测算 法进行测算。 根据测算，本期项目流动资金为 万元。 流动资金估算表 单位：万元 序号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 流动资产 应收账款 存货 原辅材料 燃料动力 在产品 产成品 现金 预付账款 2 流动负债 应付账款 预收账款 3 流动资金 4 流动资金增 加 5 铺底流动资 金 五、项目总投资 本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨 慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投资 万元，占项目总投资的 %；建设期利息 万元，占项目总 投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资的 %。 总投资及构成一览表 单位：万元 序号 项目 指标 占总投资比例 1 总投资 % 建设投资 % 工程费用 % 建筑工程费 % 设备购置费 % 安装工程费 % 工程建设其他费用 % 土地出让金 % 其他前期费用 % 预备费 % 基本预备费 % 涨价预备费 % 建设期利息 % 流动资金 % 六、资金筹措与投资计划 本期项目总投资 万元，其中申请银行长期贷款 万元，其余部分由企业自筹。 项目投资计划与资金筹措一览表 单位：万元 序号 项目 数据指标 占总投资比例 1 总投资 % 建设投资 % 建设期利息 % 流动资金 % 2 资金筹措 % 项目资本金 % 用于建设投资 % 用于建设期利息 % 用于流动资金 % 债务资金 % 用于建设投资 % 用于建设期利息 用于流动资金 其他资金 第十三章 总结说明 随着城市化进程加快和旧城改造的推进，近年来建筑垃圾产量急 剧增加。目前绝大多数建筑垃圾都被施工单位以随意倾倒、露天堆放 或者简单填埋等粗放式的方式处置，不仅侵占大量土地，建筑垃圾在 堆放和填埋过程中，会因为发酵和雨水的淋溶、冲刷，以及地表水和 地下水的浸泡而渗滤出污水，会造成周围地表水和地下水的严重污染 。并且经历长期的日晒雨淋后，垃圾中的有害物质通过垃圾渗滤液渗 入土壤中，造成土壤的污染，从而降低土壤质量。更有甚者，建筑垃 圾在堆放过程中，在温度、水分等作用下，某些有机物质会发生分解 ，产生有害气体，这种有害气体排放到空气中就会污染大气，少量可 燃建筑垃圾在焚烧过程中又会产生有毒的致癌物质，造成对空气的二 次污染。 1、本项目适应国内和国际产业总体前进趋势，是国家支持和鼓励 发展的产业，产品市场前景良好。 2、本项目所需资金来自企业自筹，资金筹措风险较小。 3、本项目工艺技术较为成熟，并且符合该行业技术工艺发展的方 向。 第十四章 附表 主要经济指标一览表 序号 项目 单位 指标 备注 1 占地面积 ㎡ 约 亩 总建筑面积 ㎡ 容积率 基底面积 ㎡ 建筑系数 % 投资强度 万元/亩 2 总投资 万元 建设投资 万元 工程费用 万元 其他费用 万元 预备费 万元 建设期利息 万元 流动资金 万元 3 资金筹措 万元 自筹资金 万元 银行贷款 万元 4 营业收入 万元 正常运营年份 5 总成本费用 万元 "" 6 利润总额 万元 "" 7 净利润 万元 "" 8 所得税 万元 "" 9 增值税 万元 "" 10 税金及附加 万元 "" 11 纳税总额 万元 "" 12 工业增加值 万元 "" 13 盈亏平衡点 万元 产值 14 回收期 年 15 内部收益率 % 所得税后 16 财务净现值 万元 所得税后 建设投资估算表 单位：万元 序号 项目 建筑工程 设备购置 安装工程 其他费用 合计 1 工程费用 建筑工程费 设备购置费 安装工程费 2 其他费用 土地出让金 3 预备费 基本预备费 涨价预备费 4 投资合计 2 建设期利息估算表 单位：万元 序号 项目 合计 第 1 年 第 2 年 1 借款 建设期利息 期初借款余额 当期借款 当期应计利息 期末借款余额 其他融资费用 小计 2 债券 建设期利息 期初债务余额 当期债务金额 当期应计利息 期末债务余额 其他融资费用 小计 3 合计 固定资产投资估算表 单位：万元 序号 项目 建筑工程 设备购置 安装工程 其他费用 合计 1 工程费用 建筑工程费 设备购置费 安装工程费 2 其他费用 3 预备费 基本预备费 涨价预备费 4 建设期利息 5 合计 4 流动资金估算表 单位：万元 序号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 流动资产 应收账款 存货 原辅材料 燃料动力 在产品 产成品 现金 预付账款 2 流动负债 应付账款 预收账款 3 流动资金 4 流动资金增 加 5 铺底流动资 金 总投资及构成一览表 单位：万元 序号 项目 指标 占总投资比例 1 总投资 % 建设投资 % 工程费用 % 建筑工程费 % 设备购置费 % 安装工程费 % 工程建设其他费用 % 土地出让金 % 其他前期费用 % 预备费 % 基本预备费 % 涨价预备费 % 建设期利息 % 流动资金 % 项目投资计划与资金筹措一览表 单位：万元 序号 项目 数据指标 占总投资比例 1 总投资 % 建设投资 % 建设期利息 % 流动资金 % 2 资金筹措 % 项目资本金 % 用于建设投资 % 用于建设期利息 % 用于流动资金 % 债务资金 % 用于建设投资 % 用于建设期利息 用于流动资金 其他资金 营业收入、税金及附加和增值税估算表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 营业收入 2 增值税 销项税 进项税 3 税金及附加 城建税 教育费附加 地方教育附加 综合总成本费用估算表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 原材料、燃料费 2 工资及福利费 3 修理费 4 其他费用 其他制造费用 其他管理费用 其他营业费用 5 经营成本 6 折旧费 7 摊销费 8 利息支出 9 总成本费用 其中：固定成本 可变成本 固定资产折旧费估算表 单位：万元 序 号 项目 折旧 年限 1 2 3 4 5 1 房屋建筑物 20 原值 当期折旧费 净值 2 机器设备 15 原值 当期折旧费 净值 3 合计 原值 4 7 当期折旧费 净值 7 无形资产和其他资产摊销估算表 单位：万元 序 号 项目 折旧 年限 1 2 3 4 5 1 无形资产 50 原值 当期摊销费 净值 利润及利润分配表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 营业收入 2 税金及附加 3 总成本费用 4 利润总额 5 应纳所得税额 6 所得税 7 净利润 8 期初未分配利润 9 可供分配的利润 10 法定盈余公积金 11 可供分配的利润 12 未分配利润 13 息税前利润 项目投资现金流量表 单位：万元 序 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 号 1 现金流入 营业收入 2 现金流出 1 建设投资 1 流动资金 经营成本 税金及附加 3 所得税前净现金 流量 - 1 4 累计所得税前净 现金流量 - 1 - 5 调整所得税 6 所得税后净现金 流量 - 1 7 累计所得税后净 现金流量 - 1 - - 计算指标 1、项目投资财务内部收益率（所得税前）：%； 2、项目投资财务内部收益率（所得税后）：%； 3、项目投资财务净现值（所得税前，ic=11%）： 万元； 4、项目投资财务净现值（所得税后，ic=11%）： 万元； 5、项目投资回收期（所得税前）： 年； 6、项目投资回收期（所得税后）： 年。 借款还本付息计划表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 借款 期初借款余额 当期还本付息 还本 付息 期末借款余额 8 2 利息备付率 3 偿债备付率 建筑工程投资一览表 单位：㎡、万元 序号 工程类别 占地面积 建筑面积 投资金额 备注 1 生产工程 1#生产车间 2#生产车间 3#生产车间 4#生产车间 2 仓储工程 1#仓库 2#仓库 3#仓库 4#仓库 3 办公生活配套 行政办公楼 宿舍及食堂 4 公共工程 辅助用房等 5 绿化工程 绿化率 % 6 其他工程 7 合计 项目实施进度计划一览表 单位：月 序号 工作内容 2 4 6 8 1 0 1 2 1 4 1 6 1 8 2 0 2 2 2 4 1 可行性研究及环评 ▲ ▲ 2 项目立项 ▲ ▲ 3 工程勘察建筑设计 ▲ ▲ 4 施工图设计 ▲ ▲ 5 项目招标及采购 ▲ ▲ 6 土建施工 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 7 设备订购及运输 ▲ ▲ ▲ 8 设备安装和调试 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 9 新增职工培训 ▲ ▲ ▲ 10 项目竣工验收 ▲ ▲ 11 项目试运行 ▲ ▲ 12 正式投入运营 ▲ 主要设备购置一览表 单位：台（套）、万元 序号 设备名称 数量 购置费 1 主要生成设备 57 2 辅助生成设备 6 3 研发设备 7 4 检测设备 5 3 环保设备 4 3 其它设备 2 合计 81 能耗分析一览表 序号 能源及 工质 计量单 位 折标单位 折标系 数 年消耗 量 折标能耗（ tce） 备注 1 电力 万 kw·h kgce/kw·h 当量 值 2 水 m³ kgce/m³ 工质 合计 tce