第三章 行政职能
第一节 行政职能概述
第二节 西方国家行政职能的演变
第三节 转轨时期我国行政职能的转变
--------中 南 海 --------- 1第三章 行政职能
教学目的
了解行政职能的含义、特点、内容。认清
行政职能的转变，是行政改革的重要依据。
理解我国行政职能转变的必要性，掌握我
国行政职能转变的基本内容。
2第三章 行政职能
【情景导入】利比亚撤侨行动
自2月16日以来，利比亚局势动
荡，当地多家中国公司遭到袭击。党
中央、国务院十分关心我驻利人员安
全，全力保障我驻利人员生命财产安
全。
3第三章 行政职能
利比亚撤侨行动
3月4日，在利比亚工作的中国水电二局工人王克荣乘机回国后
激动地亲吻祖国大地。 4第三章 行政职能
共同探究：
政府的职能
我国政府为什么要采取有效措施全力保障我驻利人员
生命财产安全？
国家性质：我国是人民民主专政的国家
决
定
政府的性质：人民利益的执行者和捍卫者
决
定
5第三章 行政职能
6第三章 行政职能
第一节 行政职能概述
一、行政职能的含义和特点
二、行政职能体系
三、行政职能研究的意义
7第三章 行政职能
一、行政职能的含义和特点
行政职能是行政机关在管理活动中
的基本职责和功能作用,主要涉及
政府管什么、怎么管、发挥什么作
用的问题。它具有执行性、多样性、
动态性的特点。
8第三章 行政职能
信任 鼓励沟通
行政职能特点
执行性
1
多样性
2
动态性
3
9第三章 行政职能
二、行政职能体系
行政职能是一个由相互渗透的行政管理活动各个方面的
职能构成的完整的职能体系。由于行政管理活动涉及社
会公共生活的各个领域、各个方面，行政管理的对象和
内容千差万别，因此行政管理职能也是多种多样的。为
有效地实现行政管理职能，根据不同的管理对象和内容，
设置相应的管理机构，规定了各管理机构相应的岗位职
责，把握行政管理系统与外界环境的相互作用以及内部
各因素的相互关系，必须对行政管理职能进行科学分类。
10第三章 行政职能
二、行政职能体系
行政管理的基本职能
行政管理的运行职能
政治职能
经济职能
文化职能
社会职能
决策职能
组织职能
协调职能
控制职能
11第三章 行政职能
政治职能
12第三章 行政职能
保卫国家的独立和主权
13第三章 行政职能
政治职能政治职能亦称统治职能，是指政府为维护统
治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社
会秩序的职能。这是行政管理的一项基本职能，
它最集中体现国家政府的阶级性质，有鲜明的阶
级性。政治职能是任何国家政府都不可缺少的职
能，是各个国家自有政府以来就具有的传统职能，
只不过不同类型的国家，其政府政治职能体现的
阶级利益、要求、性质有所不同，随着经济发展、
科技进步以及国际格局不断变化，各国政治职能
也在发展。政治职能的内容比较广泛、复杂，涉
及国内和国外、敌我矛盾和人民内部矛盾。
14第三章 行政职能
政治职能主要有：
11．军事保卫职能．军事保卫职能
军事保卫职能是指政府维护国家独立和主权完
整，保卫国防安全、防御外来敌人侵略和颠覆的职能。
如通过征兵、武装力量建设、军事科研、国防工程建
设等国防军事管理，来加强政府军事保卫职能。我国
国防部、国防科学技术工业委员会等，就是直接、具
体承担军事保卫职能的政府机构。
22．外交职能．外交职能
外交职能是指政府通过外交活动，促进本国与
世界其他国家正常的政治、经济往来，建立睦邻友好
双边关系，促进国与国之间互惠互利，维护世界和平
等方面的职能。我国外交部就是直接、具体承担外交
职能的政府机构。
15第三章 行政职能
3．治安职能 治安职能是指政府维护国家内
部社会秩序、镇压敌对阶级的
反抗、打击危害社会安全的活
动的职能。无产阶级专政的政
府为维护广大人民群众的利益，
对破坏和敌视社会主义及其他
犯罪活动，依法进行镇压和制
裁，为社会生活的正常进行提
供良好的内部环境。我国公安
部门、国家安全部门、行政司
法部门等，就是直接、具体承
担治安职能的国家行政机构。
16第三章 行政职能
44．加强民主职能．加强民主职能
加强民主职能是指政府为维护统治秩序，在统
治阶级内部及其同盟者之间实施民主，调解矛盾。
无产阶级专政的政府的管理性质决定尤需大力加强
民主职能，在人民内部实行高度民主。我国当前加
强民主职能，必须提高政府活动的公开性、民主性，
完善公民参政议政和民主监督机制，不断提高人民
群众的主人翁责任感。
17第三章 行政职能
经济职能
经济职能是指政府为国家经
济的稳定和发展，对社会经济生
活进行管理和调控的职能，这是
行政管理最主要最基本的职能。
在现代社会化大生产条件下，各
国政府都根据各自国情和经济发
展特点，不断强化自身的经济职
能，以增强综合国力。
18第三章 行政职能
11．统筹规划职能．统筹规划职能
“统筹规
划”意味
着：
1、政府直
接参与经
济竞争？
2、政府
直接干预
经济运行
？
• 统筹规划职能指政府制定国民经济和社会发展
的宏观计划。经济和社会的有序发展，产业的
合理结构与布局，资源的合理开发与配置，能
源交通等基础设施和重点工程建设，都离不开
宏观规划的指导和协调。这种涉及全局的经济
规划是具体的法人实体和市场主体无法承担的，
只有政府才能站在全局的高度做出统筹考虑和
综合安排，否则将导致经济的无序和资源的巨
大浪费。当然，政府在行使规划职能时，要求
更新计划观念，严格按客观经济规律办事。
19第三章 行政职能
22．宏观调控职能．宏观调控职能
宏观调控职能指政府通过制定并执行宏观经济
政策来调控经济的运行。如，制定并执行产业政
策，有效地引导和控制国有资产投资规模；运用
财税政策，平衡国家财政收支并管好预算外资金；
运用货币政策，加强对信贷规模的控制和外债的
管理；运用收入政策，抑制通货膨胀，刺激适度
消费，调节贫富差距，促进资源的合理配置和利
用。实行宏观调控的目的是为了纠正和避免市场
失灵所带来的弊端，保证社会经济稳定协调的发
展。
20第三章 行政职能
33．信息引导职能．信息引导职能
信息引导职能指政府汇集和发布经济信息，引
导企业的经济行为趋向理性化。政府的责任是依
靠各种现代调查统计手段和传播媒介汇集真实全
面的经济信息，并经过可靠的途径向经济主体传
播，以引导各类企业和经济实体的经济行为趋向
理性化，减少不必要的风险和损失，取得良好的
经济效益。
21第三章 行政职能
44．提供公共产品和服务职能．提供公共产品和服务职能
提供公共产品和服务职能指政府直接或间接
地为企业和社会提供产品和服务。在发挥市场对
资源配置的主导作用的同时，政府应加强对电信、
交通、城市基础设施等自然垄断行业的管制，控
制涉及国家安全的行业，支持农业、国民经济支
柱产业、高新技术产业的发展，为社会提供公共
产品和服务，逐步退出竞争性行业。在公共产品
和服务领域，政府的适度干预是必须的。但是政
府不应采用计划经济手段直接管理，而是通过政
府管制、制定产业政策、计划指导、行业规划等
方式实行间接控制，同时，还要发挥社会中介组
织和企业的力量，与政府共同承担提供公共产品
的任务。
22第三章 行政职能
55．检查监督职能．检查监督职能
检查监督职能指政府为确保市场运行畅通、保
证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企
业和市场进行的管理和监督。包括检查监督企业是
否执行国家法律、法规和政策的情况；检查监督企
业法人的经济行为，对违法违纪、渎职、贪污等行
为依法惩处；检查监督市场运行情况。社会主义市
场经济是“法治经济”，市场必须在一定的规则下
才能够有效运行，所以政府必须依法加强对市场进
行监督管理。
23第三章 行政职能
6．国有资产管理职能
• 重点管理国家投入各类企业的国有资产，
负责拟定相应的管理法规和制度，并对国
有企业资产的保值增值进行监督检查，不
直接管理企业。
24第三章 行政职能
2008年8月国内出现了河北省
石家庄的三鹿奶粉食品质量安全事
件，引发了社会对牛奶产品质量安
全的普遍关注。
中央文件提出，要加强奶制品
质量安全监管和市场服务，认真贯
彻奶制品质量安全法，提高奶制品
质量安全监管能力，加快完善奶制
品质量安全标准体系，建立奶制品
质量可追溯制度。
25第三章 行政职能
文化职能
文化职能是指政府领导和组织进行精神文明
建设的职能。它包括进行思想道德建设和对教育、
科学、文化、卫生、体育等事业的管理。文化职
能也是国家行政管理最重要的职能之一。在不同
的时代、不同类型的国家，政府文化职能的内容
和管理方式是不同的。
现阶段，我国政府的文化职能是领导和组织
社会主义精神文明建设，其根本目标和根本任务
是适应改革开放和社会主义现代化建设的需要，
培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主
义新人，提高整个中华民族的思想道德素质和科
学文化素质。
26第三章 行政职能
政府的意识形态职能是统治阶级价值观的
集中体现，是立国之本。政府所主张的意
识形态是政府的灵魂，是政府的行为指南。
意识形态也为国家的发展指明了方向，它
是发展的动力而不是阻力。
1、意识形态职能
27第三章 行政职能
弘扬和培育民族精神
我们这个民族在历史上灾难太深重了，
这就培育了他
忧患的意识、生存意志和追求和平与
发展的愿望。
我们这个国家太大，问题太多、太复
杂，这就要求我们这个民族
不畏艰险、百折不挠、坚定信心、永
远奋斗！
28第三章 行政职能
• 科学技术和教育是文化的重要组成部分，
当今世界国与国之间的竞争，在一定意义
上来讲是各国科学技术之间的竞争。发展
科学技术是政府重要职能。
2、发展科学技术和教育职能
29第三章 行政职能
文学艺术和体育卫生是关系到公民的精神
文明和身体健康的大问题。繁荣文学艺术，
大力发展体育卫生事业，可以提高国民的
文化素质和身体素质。
3、发展文学艺术和体育卫生职能
30第三章 行政职能
在社会主义市场经济条件下，尤其应该重
视社会主义道德建设。没有社会主义道德，
也无法建立正常的社会主义社会秩序和经
济秩序，也无法享受社会主义建设所取得
的精神产品和物资产品。
4、加强社会主义道德建设的职能
31第三章 行政职能
任何社会都会有没有社会价值而且有害的
文化产品存在，政府应该加强清除那些不
仅没有社会价值而且有害的文化产品。
清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能
32第三章 行政职能
政府对社会生活领域中公共事务的管理职
能。
社会职能
33第三章 行政职能
公共基础设施
34第三章 行政职能
城市规划
• 按《长春市城市总体规划
》，至2020年，长春将
建成经济实力较强、社会
文明进步、科学技术先进、
城市布局合理、基础设施
完善、生态环境良好的开
放型、多功能、具有北方
特色的区域性中心城市。
这个方案已经由国务院正
式批准。
35第三章 行政职能
旅游娱乐
36第三章 行政职能
社会保障体系
37第三章 行政职能
行政管理是一个过程，按行政管理过程来划分
行政管理职能，就是行政管理运行职能。这种划
分方法反映了现代管理科学化的客观要求，突出
了行政管理的程序性。对行政管理运行职能所包
括的内容，国内外学者丛说纷纭，观点各异，主
要有：
①①三三职职能能说说，认为运行职能包括计划职能、组
织职能、控制职能.
行政管理运行职能
38第三章 行政职能
②②四四职职能能说说，认为运行职能包括计划职能、
组织职能、协调职能、控制职能.
③③五五职职能能说说，则有几种不同的概括，法国
的科学管理专家法约尔认为有计划、组织、指
挥、协调、控制5大职能；美国的孔茨和奥唐奈
认为有计划、组织、人员配备、指导和领导、
控制5大职能；我国有的学者认为有决策、信息、
咨询、执行、监督5大职能.
④④七七职职能能说说，即著名的美国行政学家古立
克提出的POSDCRB，这是7大职能的英文词的字
头 组 合 ： 计 划 （ Planning） 、 组 织
（Organising）、人事（Staffing）、指挥
（Directing）、协调（Coordinating）、报告
（Reporting）、预算（Badgerting）。
39第三章 行政职能
以上说法不同，但实际内容基本上是一致的，
有的把几个职能归结为一个职能，有的则把某一
个职能分解为几个职能。这样的合并或分解，完
全符合行政管理各个具体职能在管理过程的各个
阶段中常常是交叉和反复的客观实际。
从各国行政管理实际过程看，行政管理运行
职能可以概括为决策、组织、协调、控制四项职
能。
40第三章 行政职能
决策活动贯穿于行政过程的始终，具体说来，确定组
织的使命目标，制定各种战略计划和战术计划等，都
需要在两个以上可供选择的方案中决定选取哪一个，
这便是计划工作中的决策问题。组织机构的设置，部
门划分方式的选择，集权分权关系的处理，以及各职
位人员的选配等，这些是组织工作中的决策问题。在
控制过程中，控制标准的制定，活动执行情况的检查
和检查时点的选择，是否存在偏差、偏差性质的确认
以及所采取的纠正措施的选择，等等，这些方面也都
需要决策。
决策职能
41第三章 行政职能
组织职能
组织职能是指政府为了有效地实现既定
的行政计划和目标，通过建立组织机构，合
理划分事权，确定职位、职责和职权，协调
相互关系，使人、财、物得到最合理的使用，
从而将组织内部各个要素联结成一个有机整
体的职能。
42第三章 行政职能
组织职能包括以下内容组织职能包括以下内容：
1．将目标进行具体分解，把整体目标具体化
为可操作执行的工作项目，将分解的工作项目落实
到下属部门或个人，并确定实施的具体步骤和方法。
2．建立合理的行政组织体制，以便在良好运
转的组织体制中实现目标。
3．建立指挥系统，对其所管辖的地区、部门
和单位，进行方针、政策、计划的指导。
4．行政系统内部通过信息、意见、观点、感
情的传递和交流，增进组织之间、成员之间相互了
解、相互信任，形成良好的人际关系，有利于为实
现共同目标而一致行动。
5．根据行政管理任务的难易程度，准备好财
力和物力，包括办公设备的购置和资金的使用等
43第三章 行政职能
协调职能
协调职能是指政府调整行政系统与其外部
环境之间、行政系统内部之间的各种关系，使
之分工合作、权责清晰、相互配合，有效地实
现行政目标和提高行政管理整体效能的职能。
协调职能在行政管理实践中的作用主要有：
第第一一,协调行政系统与外部环境的关系，
增强行政系统的适应力、创新力，是行政管理
不断适应外部环境的重要手段；
44第三章 行政职能
第第二二，协调行政系统内部纵向、横向关系，
增强行政系统的协作力、整合力，可以弥补行政
管理专业化的不足，是避免冲突、减少浪费、提
高效率、增进效益的有效途径；
第第三三，协调行政系统内外部、纵横向人际关
系，增强行政系统的凝聚力、驱动力，政府通过
协调，开展公共关系工作，以消除和避免各种矛
盾，减少管理过程中的内耗，把人们心理、利益、
权力上的各种关系协调好，建立和谐的关系，使
人们在思想上达成共识，行动上谋求一致，相互
理解，相互信任、相互支持、齐心协力、共同实
现行政目标。
45第三章 行政职能
四、控制职能
控制职能是指政府为使行政目标按计划完成而
对执行过程进行检查、督促和纠偏的管理活动。一
般通过检查和督促，发现差距，找出原因，采取措
施，予以纠正。控制职能贯穿于行政管理过程的各
个环节、各个方面、各个层次，是每个行政人员特
别是行政领导者的一项不可忽视的职能活动。
46第三章 行政职能
控制职能的主要内容有：
11．确立控制标准．确立控制标准
控制标准就是根据行政计划、目标作出的具
体规定，应具有客观性、完整性、具体性和可考
核性。如果确立的控制标准有误，同样也会导致
错误的控制。控制标准可以有多种，如统计性标
准、估价性标准、发展工程标准、定性标准、定
量标准等。控制标准一方面来自行政目标、行政
计划，另一方面来自实际控制过程中各种反映对
象变化的信息。
47第三章 行政职能
22．预见和获取偏差信息．预见和获取偏差信息
控制的基础是信息。控制过程是一个信息交换的
过程，没有信息，无法控制，无法管理。预见和获
取实际工作结果与标准之间的偏差信息，可以通过
前导预测分析方法或现时调查方法。在实际偏差出
现之前通过预测，把握产生偏差的趋势，这即前导
预测分析方法。除了事先预测外，也可以对执行情
况进行调查了解，发现偏差。
33．调节纠偏．调节纠偏
对预见和获取的偏差进行分析判断，确定其产生
的根本原因，采取措施予以纠正，实施控制。
48第三章 行政职能
三、行政职能研究的意义
1. 科学地认识和确定行政职能，对建立合理的行政组织
系统具有重要意义
2. 科学地认识和确定行政职能，是改革行政组织系统的
依据和关键
3. 科学地认识和确定行政职能，对实现行政管理过程的
科学化也具有重要意义
49第三章 行政职能
第二节 西方国家行政职能的演变
一、前资本主义时期的行政职能
二、自由资本主义时期的行政职能
三、垄断资本主义时期的行政职能
四、当代资本主义的行政职能
50第三章 行政职能
市场失灵 政府失灵
1、外部性问题
2、市场垄断与专制价格
3、公共物品的提供
4、无知和非理性
5、不平等问题
1、政府成本过高
2、政府的低效率
3、资源配置的低效率
4、寻租
5、造成另一种不公平
当代资本
主 义的行
政职能是
主张有选
择地干预
51第三章 行政职能
当代西方国家的行政职能呈现出
如下发展趋势
1．行政职能逐渐扩大。
2．政治职能中的暴力职能相对减弱，而保持社会
稳定的调节职能趋于加强。
3．政府的宏观调控、综合协调职能的强化与行政
职能的社会化同步进行。
52第三章 行政职能
第三节 转轨时期我国行政职能的转变
一、我国行政职能转变的必然性、必要性
二、我国行政职能转变的基本内容
53第三章 行政职能
行政管理职能转变
是指政府在一定时期内，根据经济和社会
发展的需要，对其职能的范围、内容、方
式的转移与变化。从行政管理职能的发展
历史看，随着社会经济、政治、文化的发
展状况，科学技术的不断进步，行政管理
手段的逐步提高，行政管理职能也在发生
着变化。
54第三章 行政职能
一、我国行政职能转变的必然性、必要性
1. 政府职能转变是社会主义市场经济发展
的必然要求
2. 政府职能转变是适应经济全球化发展趋
势的需要
3. 政府职能转变是机构改革的重要前提和
基础
55第三章 行政职能
二、行政管理职能转变的内容
行政管理职能转变，不仅包括政
府职能内容的转变，还包括政府职能
重点转变、行使职能方式的转变。行
政管理职能转变的内容主要有：
56第三章 行政职能
二、我国行政职能转变的基本内容
职能重心的转变 1
职能关系的理顺
2
职能方式的转变3
57第三章 行政职能
职能重心的转变
我国在长达30多年的时间里，一
直是重政治统治职能，轻社会管理职
能。重阶级斗争，轻经济建设。党的
十一届三中全会明确提出了把党和国
家的工作重点转移到经济建设上来。
为此，各级人民政府紧紧围绕经济建
设这个中心，实现了政府职能重心的
根本转变。
58第三章 行政职能
职能关系的理顺
职能关系是指不同的管理职能该由谁来行使以及管
理主体之间职责权限的划分。
在我国，政府职能关系主要表现为：中央与地方、
上级与下级政府之间的职能关系；政企关系；政府
与市场的关系；政府与社会的关系；政府内部各职
能部门之间的关系。
59第三章 行政职能
职能方式的转变
• 政府行政管理手段的转变，就是要按照社会主义
市场经济的要求，将传统计划经济体制下的单一
行政手段，转向综合运用经济手段、法律手段为
主，辅之以必要的行政手段。政府职能发生转变，
行使职能的方式必将发生变化。如在社会主义市
场经济条件下，政府管理经济，主要是宏观经济，
而不是企业内部的微观经济，因此，政府不能再
使用传统的计划手段直接对企业进行管理，而必
须运用经济调控手段和法律法规对企业进行间接
管理并创造良好环境和提供必要的服务。
第三章完
60第三章 行政职能
• 按照长春市政府各政府部
门职能，假如生活中遇到
了这类问题，你能说说哪
些问题不需要找政府，哪
些问题必须找政府，哪些
问题是在特定条件下需要
找政府吗；如果需要找政
府，你知道应该找政府的
哪个部门吗？
61第三章 行政职能
62第三章 行政职能
看见不法商
贩缺斤短两
想找一份
理想的工作
发现有人
乱砍林木
买的是假种子
市政公用局路灯坏了
市林业局
市农委
市工商局
市工商局
市质监局
找市场
63第三章 行政职能
• 议一议
• 政府是万能的，政府的作用无处不在。
这个观点对吗？
1、政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。
有些事情政府办不了，也不该办。
2、政府只能切实履行自己的职能，把该管的事情真正
管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让
一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福人类。
64第三章 行政职能
了解当前老百社会姓生活中存哪些突出
问题？选择其中一个问题，从政府职能角度，
请你针对该问题的解决向政府提出合理化建
议。
实践探究
65第三章 行政职能
根据自己和家人的感受，对本地政府履行职能的
表现进行评议：
1、政府履行职能是否依法办事？
2、政府履行职能是否符合有关规定？
3、政府履行职能的效果如何？
实践探究
66第三章 行政职能
国务院总理温家宝在十一届全国人大
五次会议上作2012年政府工作报告。
67第三章 行政职能
• 从国务院温家宝总理2012年政
府工作报告谈政府职能。
68第三章 行政职能
1. 经济手段与行政手段。
2. 简述行政职能的特点。
3. 简述我国行政职能体系。
复习与思考
69第三章 行政职能
一、单项选择题
1．下列活动属于行政管理政治职能的是( )。
A．强化对国有资产的管理 B．加强社会文化建设
C．改善人民生活 D．保障人民民主权利
2．在我国，实现行政职能体系合理配置的根本途径是( )
A．加强监督 B．加强立法
C．行政职能的转变 D．政事分开
3．下列提出计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算
七职能理论的是( )。
A．泰勒的科学管理理论
B．古立克等人的行政管理组织理论
C．梅奥等人的人际关系理论
D．西蒙的行政决策理论
70第三章 行政职能
4．行政领导者按照计划标准衡量完成情况，纠正执行中的
偏差，以确保计划和目标实现的活动属于( )。
A．行政控制 B．行政协调
C．行政执行 D．行政沟通
5．行政组织为了顺利地实现决策目标，谋求自身各相关
要素匹配调剂、协作分工的活动属于( )。
A．行政执行 B．行政协调
C．行政监督 D．行政沟通
6．机构改革的重要前提和基础是( )。
A．精兵简政B．政府职能转变
C．确定编制 D．确定人员
71第三章 行政职能
7．行政执行的手段主要包括( )。
A．行政、经济、法律、思想教育
B．政治、行政、经济、法律
C．政治、经济、行政、思想教育
D．行政、经济、法律、文化
8．在行政职能的履行过程中，与责任、公平等价值交叉存
在的是( )。
A．效益 B．效能 C．民主 D．回应
9．亚当·斯密等认为，最好的政府就是干预( )。
A．最少的政府 B．最强的政府
C．最多的政府 D．最大的政府
10.职能涉及社会生活的方方面面，这体现了行政职能的(
)。
A．执行性 B．多样性 C．动态性 D．时效性
72第三章 行政职能
二、多项选择题
１．经济手段的特点是( )。
A．间接性 B．诱导性 C．直接性
D．强制性 E．长远性
2．行政管理的运行职能包括( )。
A．决策职能 B．组织职能 C．协调职能
D．控制职能 E．预算职能
3．行政管理的基本职能有( )。
A．政治职能 B．经济职能 C．文化职能
D．社会职能 E．决策职能
73第三章 行政职能
4．下列职能属于行政管理狭义社会职能的有( )。
A．对广播影视的管理 B．公共卫生医疗保障
C．建立社会保障体系 D．发布宏观经济政策 。
E．环境保护
5．行政手段的特点是( )。
A．直接性 B．间接性
C．强制性 D．诱导性
E．物质性
6．我国政府职能关系表现为( )。
A．中央与地方的政府间关系 B．政府与企业关系
C．政府与社会关系 D．政府与市场关系
E．政府内部各职能部门关系
74第三章 行政职能
7．在市场经济条件下，政府的经济管理职能主要体现在(
)。
A．宏观调控职能 B．组织协调和培育市场的职能
C．对国有资产进行管理的职能 D．社会服务保障职能
E．政策导向职能
8．影响与制约政府职能转变的要素有( )。
A．社会环境的变迁 B．公共行政的科学化
C．技术手段的创新 D．传统行政文化的影响
E．自然环境的变化
75第三章 行政职能
9．我国政府主要的政治职能包括( )。
A．军事保卫职能 B．外交职能
C．社会保障职能 D．治安职能
E．民主政治建设职能
10．政企分开的主要措施包括( )。
A．政府部门与它所办的经济实体脱钩
B．取消政府主管部门对所属企业和财务的控制
C．加强对企业投资的审批
D．企业完全脱离政府的监督、
E．在国有重点企业试行稽查特派员制度
76第三章 行政职能
练习题答案
一、单项选择题
1．D 2．C 3．B 4．A 5．B
6．B 7．A 8．C 9．A 10．B
二、多项选择题
1．AB 2．ABCD 3．ABCD 4．BCE 5．AC
6．ABCDE 7．ABCDE 8．ABCD 9．ABDE
10．ABE
77第三章 行政职能
