"tÆ产tl监1J!Jf':房产颇费/1Jï/f~哥位E立口余黎明高尚全邓小军宁波市房地严严权严籍监理处-、房严测绘测管分离现状分析产测绘市场化后，房产管理部门必须在这一方面要有2003年，建设部要求房产测绘单位或部门从房产"裁判员勺。行政主管部门分离，成为具有独立法人资格的专业服二、目前监管存在的问题务机构。在这种大环境下，各房产测给单位根据各地l、不同部门存在职能交叉。实际情况实行改组改制，成为目前房产测绘市场的主根据《测绘法》和各省市相关的《测绘管理条例》力军。目前，房产测绘单位的测管分离存在以下几种中有关测绘管理的分工，测绘管理应由当地的测绘行情况:政主管部门负责，即省一级测绘行政主管部门为省测1)房产测绘从房产管理部门剥离，成为具有独立绘局、在省级以下的测绘行政主管部门一般是当地规法人的企业。房产主管单位根据业务的需求和国家宏划局。按照逻辑推理，房产测绘是整个测绘行业中的观要求，实行人员和业务分流，将绝大部分房产测绘一种，那么必须和其他测给行业一样接受测绘行政主从业人员和技术骨干重新组合，成立具有法人资格的管部门的管理。但就具体从事的业务活动而言，房产企业单位或股份制公司。这种改制方法在全国大部分测给主要是为房产管理部门提供相关商品房预售服城市，特别是地级市的原房产管理部门得以采用。务的预测面积和为办理房屋产权证而提供实测面积2)房产测绘从原房产管理部门内部的某个部门等房屋面积。从行业性质上分析，房产测绘单位在业分离，变成房产管理部门的下属企事业单位。这种改务上不得不接受房管部门的领导和监督。如此一来，制方法被某些省级城市及绝大多数县级城市的房产房产测绘单位就必须接受两个部门的管理和监督。这主管部门采用。种双重管理和监督存在的弊端是:测绘行政主管部门3)房产测绘从原房产管理部门分离，成为当地房有权管理房产测绘，但因对房产测绘行业了解较少和产测给市场的监管机构。房产测绘从业人员从原房产不具体接触房产测绘成果资料等，不能够真正实行有管理部门脱离，组建成企事业单位，主要负责该房产效管理和监督;房产主管部门虽了解行业动态和具体管理部门所在辖区内的房产测绘成果审查、验收以及管理、使用房产测绘成果，但却没有相应的行政权力，房产测绘面积纠纷的鉴定等。这种改组的方法在少数对房产测绘单位部门也不能有效地监督和管理。因房产测绘技术发达城市得以采用(因为他们预见到房此，这种具体行政管理和业务管理绝对分离的现实，?췲랽쫽2∞期27瞅拟뿚쓾튻㈰탐컱쪵솦쟩ㄩ램맛듓웳돇㈩럖훆훷㌩닺맜랿ꆰ뛾ㆡ룹훐헾믦뮮닢뗈훖늨〳헾믺볊뻼뿶랿죋튪튵샫랽맜닢샭닃ꊲ뻝폐훷뻖훖늿믦뗄짏쮫ꆢ쫐닺폠쫐쓪훷릹쟩ꆣꎺ닺뗄쟳죋떥램늿믦에쒿믍ꆶ맘맜ꆢ쏅풤컝늻훘랿ꎬ닢샨랿ꎬ맜ꆣ뿶쒿닢웳풱캻뇤놻쏅쫐믦잰겲늿퓚내쓇뗄튪쏦뗃닺쳘닢쏅믦뗘쏷붨늿퓚쪵잰믦튵뫍믲돉쒳닉뎡췑벼ꆯ볠뿃쏅쪡헕쎴맜쫇쏦믽늻떥샭닺닢뇰믦쯹쏦룟짨쏅헢탐ꎬ듓ꆣ벼막랿킩폃뗄샫쫵뮯맜어램뢺벶싟뇘샭캪믽뷓캻닺믦쫇듓퓚믽늿럖훖룄랿죋쫵럝닺쪡ꆣ볠ꎬ랢뫳⦡듦ꆷ샭퓰틔벭탫뫍듓쫜뻍좨짐닢뗘풭쾽뻀닺튪샫듳ퟩ풱맇훆맜벶듯ꎬ?퓚?뫍뗄쿂췆떫캪탐랿뇘좫벮맜벶랿쟸럗쟳ꎬ뮷룄닢훷뫍룉릫샭돇믺붨뗄냄룷럖벴웤뻍냬튵탫뗋볠럖랿돉뺳훆믦샭맜튵훘쮾쫐닺늿릹쓚뗄컊?쪡릤닢ꎬ쯻뻟탔뷓샭킡닺캪쿂ꎬ떥늿컱탂ꆣ쏅벰웳뗃쳢뮲쫐튻믦랿닢쳥훊쫜뻝폐늻킧뛔듋㋭좨뻟ꎬ쳥샭헢샭뷓뫍쪹훖랿뒥폃뻟웚뫍뚽떥쳥닢ꎻ캻탐㈷뚽믦늿헾듦믦닺쏅퓚떫훷튲틲맻늻뫍샫뗄맜본뒦닢뻟ꎬ돉캻쏅럖ퟩ헢뗄뻸랿쫂틔쿠벶탐닺믦듓컝짏솽뇗뛔늿쓜튵뻼쿖풭샭뚨믦폐룷캪뗄냾룹쇷뫏훖쿂듳닺튵닉늿?맘닢헾탐쫂쳡럖쇬룶뛋랿쇏쏅떫컱㈹ힴ랿늿닺뗈떥뛀랿쒿닢샫뻝ꎬ룄쫴뛠폃쏅뗄맜믦훷튵릩좨컶떼늿쫇닺뗈쯤좴킧럖닺쏅닢ꆣ캻솢닺잰맜ꎬ튵붫돉훆웳쫽믦⣒뇘ꆶ샭탐쫇튻쿠횤뫍쏅ꎺ닢쇋쎻뗘㓆컶맜쓚럖믦헢믲램닢랿럖돉컱뻸솢랽쫂쿘듓ꎬ탫펦헾늿헻퇹맘뛸볠뗄믦늻뷢폐샭돉훖늿죋믦닺샫캪뗄듳뻟램튵벶훷퓚평쏅룶뷓믮짌쳡뚽맜탐쓜쿠뛔?뗄ꎬ맻룄쏅떥닢듦뻟탨늿폐퓚돇죋튪헢맜떱튻쫜뚯욷릩ꆣ샭탐튵릻펦뫍럖듓룱캻믦퓚폐쟳럖램좫쏅쒳쫐돉풱뢺짳ퟩ쟔튻샭뗘늿냣닢뛸랿쪵죧뫍헾쇋헦뚯뗄맜샫랿뗄룹쫐틔뛀뫍죋맺ꆣ듓퓰꒼랽쳵쏅쫇탐믦퇔풤닢떥듋볠훷뷢헽첬샭뗃룶캪닩닺뻝뎡쿂솢맺듳헢랿풭룃﮵쏦샽닢캪튵탐ꎬ쫛캻튻뚽맜뷏쪵뫍헾ꆣ쿖틔늿떱ꆢ랽튵룷뗄벸볒닢룱늿훖닺랿붷튪ꆷ믦쪡뗘훐헾럾믽퓚살ꆣ짙탐뻟좨틲쪵닉쏅뗘퇩램럾뗘훷훖뫪믦뗄럖룄닺?폐탐닢맦튵ꎬ헢쏅뫍쳥솦폃랿쫕퓚ꎬꆣ틔짙벰쫽
节'IIl产在Ifif!llf';房产府最d师级政盯不利于房产管理部门对房产测绘单位实行有效管理中该如何测绘和计算，房产测绘成果鉴定又该如何测和监督。绘和计算:制定房产测给成果验收制度，为房产测绘2、房产测绘成果验收存在问题。成果提供保障;制定房产测绘成果鉴定制度，为规班按照《中华人民共和国房产测最规?在>>(简称"国房产测绘成果鉴定、纠纷处理提供依据。总之，应制定标勺中的规定，房产测给成果最眉必须由委托人组织出一系列的规范和制度，使所有涉及房产测绘的业务验收，并出具检验报告和验收书。"罔标"制定这条规及其从业人员有据可依。定的依据可能是按照《合同法》和一般项目验收惯例，2、成立专业组织负责房产测绘成果验收。但是因为房产测绘对象一一房犀是一种特殊的商品，在房产测绘成果用于房犀预售或房屋权属登记从而也导致了房产测绘成果的特殊性，特别是商品房前，房产测绘成果需要进行审核和验收，这是减少房的测给更是如此。在t尊严测绘中，绝大多数房产测绘产测绘纠纷最有效的措施。因为若这时发现房屋建筑属于商品房面积测绘，而这些测绘是由房地产开发公面积测算错误，房屋权属管理部门还能够对整个测绘司在广大购房户购房前委托房产测给单位进行。如果成果进行修改，而且这时不渺及到广大购房户，因此按照"国标"的规定象一般项目那样，由房地产开发公能够比较容易地对所有涉及到丽积误装的房产测绘司组织房产测绘成果报告最终验收，那么难免会被某成果进行修改，这也是最佳补救时期。若~房屋己开些不法商人利用，会人为地操纵最终测绘成果，损警始销售或房产证颁发后才发现问题，这时再纠正房产广大购房户的利益。问时，由房产开发公司组织房产测绘成果，涉及到法律纠纷较多而导致操作难度大，测绘成果验收的做法，其公正性和公平性也容易被广这就会使房犀管理部门、房产测绘单位和房产开发公大购房户怀疑，同时也会相应地质疑房产管理部门。司处于非常的被动地位。所以各地应根据实际，成立但若由房产主管部门负责验收，又回许多城市当初在房产测绘成果审资验收机构，由该机构针对具体的测测管分离改制时，房产测绘技术人员基本分离出去而绘项目，组织相关专业人员进行会审;同时明确规定导致专业人员缺乏，而且这样做也有悖"国标"的规该机构对其所验收的测绘成果所应承担的法律责任。定。这样，不仅能够对房产测绘成果的质量实行监督，同3、房产测给成果鉴班机构存在不足。时也能够促使房产测绘单位提高作业水平。随着房犀价格的提高以及人民群众法律维权意3、加强对房产测绘成果的监督。识的增强，房产测绘中面积纠纷越来越多，这也就意只要房屋的自然状况没有发生改变，房产测绘成味着房产测绘成果纠纷越来越多。但是，当前各地却果就仍然有效。从这个角度分析，房产测绘成果的时缺乏房产测绘成果的鉴定机构。许多地方在当初测管效性较长，这t也意味着房产测绘成果纠纷的潜伏期较分离时，就根本没有顾及房产测绘成果鉴定，而是根长。因此要对房产测绘成果加强监督。在过去常常是据省级相关文件规定，将鉴定机构设置在省级机关，随着房屋产权证的颁发，房产测绘成果就存入了档案例如宁披市的测绘成果鉴定即需要由省测绘周下设只要不发生纠捞，就没有人再理会测绘成果。这种的专业仲裁机构完成。在这种条件下，若存在面积纠做法无形之中就延长了房产测绘成果面积纠纷的潜纷还可以申请司法鉴定或向省级鉴定机关申请鉴定，伏期，给日常工作留下了隐患。因此，我们要对房产测若仪仅只是对房屋面积存应疑问，则申请房犀丽积鉴绘成果的监督范围由原来仅为工作人员戚相关机构定非常不便。扩展到工作人员和广大群众，将测绘成果从档案室请三、解决问腥的对策到公共视野。这也就是说要通过在特定场合成借助特1、制定相应的规范、标准，为房产测绘市场化的定的传媒将房产测给成果(不涉及国家机密的部分)规范化作铺垫。在公开场所予以公示，让广大购房户共同对房产测绘各地应该因地制宜地制定出相应的法规、制度，成果进行监督。比如，将为商品房预售而进行的预测为房产测绘市场化中的每一个可能出现的环节设置项目在房产销售场所或特定网络媒体上予以公示等。"游戏规则飞应该制定房产测绘管理细则和房产测绘这样，不仅能够满足购房户的知情权，而且还能够减质量管理细则，规市房产主管部门、权利利害人、房地轻政府工作人员压力，对房产测绘实行有效监督。马悲同IJ/.责任编辑。产开发商和房产测绘单位应该如何各词其费1制定房产测绘操作细则，统一规定房产测给单位在实际作业?췲랽쫽뻝2ω期28脱294늻뫍㊡내뇪퇩뚨떫듓뗄쫴쮾킩맣닢듳떼㎡쯦쪶캶좱럖뻝샽럗죴죽没맦룷캪ꆰ훊닺훐믦돉랿돶벰퓚잰쏦쓜쪼헢룃쪱횻맻킧뎤쫒ퟶ럼삩떽쿮쟡십㋦횾볠ꊷ헕쫕뗄뛸닢퓚늻듳믦릺죴훂ꆣퟅ랦샫쪡죧뮹뷶럇ꋖ랶뗘랿솿뾪맻웤ꎬ릻쿺뒦쿮믺퇹튲ꊼ튪탔램웚돉햹릫쒿헾샻ꆯ쫇폚ퟩ맜ꆢ폎룃뫍닺튻ꊳ믽뻍룕뚽뾲ꆶ틀튲믦맣램릺돉랿평퓶쪱벶쓾튵뿉뷶뎣욶뮯펦닺맜랢쳡듓뷸뇈쫛쒿릹쓜폇죔뷏횻컞맻떽릲뒫뾪퓚뢮폚ꎬ틲짌ꆰ횯럖뷢쾷죧볆닢쾵직믡ꎯꆣ者훐늢뻝떼룼듳짌랿맻뮧튵컝잿닺ꎬ쿠늨훙틔횻늻꣏ퟷ룃닢샭닙릩뻀탐뷏믲럇믦뛔릻뾶좻뎤듋튪탎룸뗄릤쫓쎽뎡랿⧖캪욷맺샫뻶맦뫎쯣믦쇐ꋗ쪹컝퓰뮪돶뿉훂쫇릺죋뮧퇩뮳닺볛ꎬ닢뻍맘쫐닃짪뇣워틲믦쾸뫍ퟷ놣럗탞죝랿뎣돉ퟩ웤뷶듙풷뗄폐튪늻횮죕볠튰붫쯹웚죎닺킵랿뇪룄컊퓲닢ꎻ돉뗄꣒듭죋뻟쓜쇋죧랿샻뗄쫕틉훷풱룱믦룹컄믺쟫뛔ꆣꚵ뗦뗘쫐퓲쾸헏돉ퟮ룄틗닺짦맻횯쯹쪹뾲ퟔ킧헢랢훐뎣뚽폨쿺뇠맜쒹닺쏦ꆱ닢훆쳢믦맻맦뗗컳컝좨즹쏱볬쫇랿듋뮧폃샻뗄ꎬ맜좱닺돉놾볾닢릹쮾쒹ꆣ훆뎡퓲ꎻ폐맻뗘횤벰놻짳쿠퇩릻者좻튲짺뻍릤랶풱헢틔쫛㈸벭샭닢믽뗄믦쪱뫍뚨본랶맜횤릲퇩내닺ꆣ릺ꎬ틦ퟶ춬늿랦﮼쳡맻쎻맦췪램컝틋뮯훆뻝폃킧뛸뛔헢냤떽뚯닩맘쫕ힴ듓틢뻀퇓ퟷ캧튲릫뇈뎡싺톹늿ꢣ믦맦돉ꎬ뛔펦볆꾸샭뫍놨헕닢퓚랿믡ꆣ램쪱쏅룟뻀뗄폐뚨본쏦뚡뗘훐랶춳뿉폚탨쟒쯹튲랢퇩뿶헢캶럗뎤쇴평맣뻍쪾죧ퟣ솦쏅햴맺겷룦ꆶ뛔믦랿잰뚨맻죋춬ꎬ튲뢺뛸ꢻ틔훐럗본맋ꆣ믽닟ꊱ훆뗄룃떥튻쯣닺ꆢ틀뫔튪듫컝헢폐쫇뫳싉늿캻쫕튵닢즹쎻룶ퟅ냤쇋쿂풭듳돉믲릺랿뫍뫏돉닺캯캪쪱웤믡퓰쟒調벰쏦풽뚨붫본퓚믲듦쎿캻맦ꆣ컝뷸쪩짦ퟮ닅믺죋믦떥﮵폐뷇뻍쇋살좺쮵맻죃쳘뛔뾲쿳ꎬ놨훆닢뻀뛈좨쏅랢?닺퇩춬맻닢췐뗘ꎬ릫쿠헢릴죋믽살믺본뚨쿲퓚벣돶훷펦풤탐ꆣ늻벰병랢쯹릹풱돉캻쒼뛈쎻틾뷶훚튪⢲맣캪뮧랿者ꆪ뛸튻룦믦럗뾲쫴ꆢ쫌닢쫕램뗄믦랿닙평헽펦퇹쏱뻀풽릹닺뚨벴훖쪡틉곎쿠룶맜룃쫛짳틲짦떽늹쿖뷏틔ꎬ뷸맻돉쳡짺럖볓폐뮼캪춨믉듳짌췸㈹닺ꆪ헢냣ퟮ믦랿돉뒦쪹者맜솿쫩ꆷ쳘훐닺ퟝ랿탔뗘ꎬퟶ?좺럗뛠ꆣ닢믺탨쳵벶컊ꪷ펦뿉늿죧돉믲뫋캪벰쏦뻈룷평탐쯹맻룟붡룄컶믦잿죋릤붫맽릺욷싧횪닢랿킩쿮훕벼닺맻샭쯹?맦ꆣ뫍쫢ꎬ닢ퟮ닺훊폖튲믗훚풽탭믦릹튪볾본뾲뗄쓜쏅뫎맻랿죴떽믽쪱쳢뛸뗘룃믡펦ퟷ뇤돉볠퓙틲퓚낹쎽쟩㓆믦즹컝닢쒿퇩쫵쳡폐늿랶ꆰ튻탔뻸믦훕뾪릫틉틲폐램살떫뛠돉짨평쿂뚨퓲者돶ꆢ룷본컝퇩헢맣컳웚ꎬ떼펦믺짳돐훊튵랿맻뚽샭듋죋쳘謁뮧풤쳥좨쪵떥ﯗ쫇믦쓇쫕죋돉릩짦즹쏅ꆷ맺냣ꎬ듳닢랢욽랿탭?싉풽뗘맻훃쪡믺짪맦쿖좨쮾뚨쪱닮ꆣ헢훂룹릹ꎻ떣솿쮮닺뻀믡쏦풱튻릲쫛짏탐캻튻쫇퇹ꎬ풱맜맻훆틀벰뮹떥돉⢼뇪쿮쳘뛠믦릫탔닺ꆰ캬랽본퓚닢죴맘쟫ꆢ뗄샻웤쫴랢릺쪱닙뻝헫춬쪵욽럗믽컒믲뎡遲뛸폨폐쪵ꆱ쒿훖뇰쫽평뷸ꎬ쓇돉쮾튲맜돇믹맺좨떱퓚뚨쪡믦듦짪랿킳훆뮷샭샻퓰본뛈뻝뗇헢쿖쓜퓙ퟷ캻뛔쪱램탐ꆣ닢뗄맽맻뻀쏇쿠듓뫏?틔쟒킧욡훆퇩쫇랿맻ퟩ죝샭쫐뇪틢헢잰떱ꎬ벶뻖퓚쟫컝ꆻ뛈뷚몦ꎻ쪵볇뮧뻀쓑볊뻟쏷싉볠믦돉잱좥럗튪맘떵믲쒲릫뮹탐?쳘평쎴놾쾸뚨ꆣ닺햡릻뫍뻍낹뚨쫕짌닺ꆣꎬ횯틗늿떱ꆱ튲룷돵뛸믺쿂쏦본꾵짨죋훆볊복컝헽뛈쳥좷퓰뚽돉맻럼뎣뗄낸뷨뾷쪾쓜폐쫢뗘랿쓑럖퓲폖캪ퟜ닢?뛔듦?헢맟욷닢죧쯰랿놻쏅돵뗄뻍뗘쫇맘짨믽뚨훃ꆢퟷ맦짙붨틲믦틑듳돉죎ꎬ웚뎣ꆣ잱릹쫒훺혩풤뗈릻킧짎뗄닺뗘쏢샫뫍룃랿횮믦헻죫쳵샽랿믦맻몦닺맣ꆣ퓚맦틢좴맜룹ꎬ뻀본튵랶훾듋뾪솢닢뚨춬쪱뷏쫇헢쟫쳘복맜꿍짌뾪닺믡돶랿죧ꎬ뗄룶쇋맦ꎬ뗘훖닢샭탈욷랢뾪놻좥닺뫎닢펦튵떵쯗ꎬ릫랢쒳뛸닢믦훆컱낸릫믦뚨?
