（领导管理技能）西北师
范大学公共领导艺术
西北师范大学教务处制
1． 课程负责人情况
姓名 孙健 性别
男
出生年月
最终学历 研究生 职称 副教授 电话
学位 博士 职务
系主任 手机
所在院系 政法学院公共管理系 E-mail
通信地址（邮编）西北师范大学政法学院 730070
1-1
基本
信息
研究方向 公共管理基础理论、领导科学与艺术
1-2
教学
情况
近五年来讲授的主要课程（含课程名称、课程类别、周学时；届数及学生总人数）
（不超过五门）；承担的实践性教学（含实验、实习、课程设计、毕业设计/论文，
学生总人数）；主持的教学研究课题（含课题名称、来源、年限）（不超过五项）；作为
第一署名人在国内外公开发行的刊物上发表的教学研究论文（含题目、刊物名称、时
间）（不超过十项）；获得的教学表彰/奖励（不超过五项）
1．主讲的主要课程：
（1）2005年秋季管理科学专业行政管理学专业基础课周 42002级 29人
（2）2006年春季管理科学专业领导科学专业课周 32002级 29人
（3）2006年秋季管理科学专业公共管理学专业基础课周 42003级 21人
（4）2007年春季管理科学专业领导科学专业课周 32003级 21人
2．承担的实践性教学：
（1）指导思想政治教育本科函授学生论文共 9篇。
（2）管理科学专业本科学生论文共 9篇。
3．发表的教学论文有：
（1）《论大学生法观念养成的外部障碍》，《西北师大学报》，2000年 11月。
（2）《适应网络环境，创新高校德育工作》；《思想政治工作研究》，2003年 9月。
1-3
学术
研究
近五年来承担的学术研究课题（含课题名称、来源、年限、本人所起作用）
（不超过五项）；在国内外公开发行刊物上发表的学术论文（含题目、刊物名称、
署名次序次序与时间）（不超过五项）；获得的学术研究表彰/奖励（含奖项名称、
授予单位、署名次序、时间）（不超过五项）
1．主持或参与研究的课题：
（1）《适应性管理理念及其实践问题研究》，甘肃省社科规划办，2005年 9月
—2007年 2月，主持人。
（2）《政府组织适度规模研究》，教育部人文社会科学基金，2003年 9月—2006
年 12月，参加人，5—2。
（3）《中青年干部选拔机制研究》，教育部人文社会科学基金，2004年 9月
—2006年，参加人，12—5。
（4）新时期维护西北地区民族高校稳定工作体系及机制研究.教育部重大招标项目，
参加人，7—6。
2．论文或著作：
（1）《隐性知识在管理中的作用》，《甘肃理论学刊》，2003年第 4期，同时被中国
人民大学书报资料中心《管理学文摘卡》，2003年第 6期全文转载。
（2）《培育和弘扬民族精神要从娃娃抓起》，《光明日报》，2004年 7月 3日，同时
获“民族精神大家谈”征文三等奖（光明日报）。
（3）《管理学视野中的生态和谐人假设及其实践》，《西北师大学报》，2004年，第 6
期。被中国人民大学书报资料中心分别被《伦理学》专辑、《管理科学》专辑 2005
年第 1期全文转载。
（4）《从三个视角看适应性管理与传统管理的区别》，《中国行政管理》，2006年第
9期，同时被中国人民大学书报资料中心《管理科学》专辑，2006年第 12期全文转
载。
（5）《组织文化的新向度：学习型文化》，《西北师大学报》，2006年第 3期，同时
被中国人民大学书报资料中心《文化》专辑，2007年第 1期全文转载。
（6）《适应性管理》，中国社会科学出版社，2006，9，专著。
（7）《政府组织适度规模研究》，中国人民大学出版社，2007，2，二人合著。
3．获奖：
（1）论文《培育和弘扬民族精神要从娃娃抓起》，获“民族精神大家谈”征文三等
奖光明日报；2004年 7月 3日。
（2）论文《管理学视野中的生态和谐人假设及其实践》获“甘肃省第十届优秀社
会成果”三等奖。
课程类别：公共课、基础课、专业基础课、专业课
课程负责人：主持本门课程的主讲教师
2.主讲教师情况⑴
姓名 张文礼 性别
男
出生年月 1962．11
最终学历 研究生 职称 教授 电话
学位 硕士 职务
副处长 手机
所在院系 政法学院公共管理系
E-mail
zhangwl@
通信地址（邮编） 兰州市西北师大政法学院 730070
2⑴-1
基本
信息
研究方向 公共经济学、公共管理学
2⑴-2
教学
情况
近五年来讲授的主要课程（含课程名称、课程类别、周学时；届数及学生总人数）
（不超过五门）；承担的实践性教学（含实验、实习、课程设计、毕业设计/论文，
学生总人数）；主持的教学研究课题（含课题名称、来源、年限）（不超过五项）；在国内
外公开发行的刊物上发表的教学研究论文（含题目、刊物名称、署名次序及时间）（不超
过十项）；获得的教学表彰/奖励（不超过五项）
1．主讲的主要课程：
（1）2004年秋季管理科学专业人力资源管理专业课周 32001级 29人
（2）2005年春季思想政治教育专业政治经济学专业课周 42004级 70人
（3）2006年秋季管理科学专业政府经济学专业课周 42003级 21人
（4）2006年秋季思想政治教育专业政府经济学专业课周 42003级 52人
（5）2007年春季思想政治教育专业公共管理学专业基础课周 42003级 53人
2．承担的实践性教学：
（1）指导本科毕业论文思想政治教育专业共 8篇。
（2）指导本科毕业论文管理科学专业共 9篇。
3．主持的教学研究课题：
（1）面向 WTO的复合型管理人才培养模式研究，西北师大教研项目，2003年。
（2）思想政治教育专业本科（函授）课程模式建设研究，西北师大教研项目，2004
年。
2⑴-3
学术
研究
近五年来承担的学术研究课题（含课题名称、来源、年限、本人所起作用）
（不超过五项）；在国内外公开发行刊物上发表的学术论文（含题目、刊物名称、
署名次序次序与时间）（不超过五项）；获得的学术研究表彰/奖励（含奖项名称、
授予单位、署名次序、时间）（不超过五项）
1．主持或参与研究的课题：
（1）《西北少数民族地区的制度协调与可持续发展研究》（99CSH002），国家社科规划
项目，主持，2005年结项。
（2）《西北地区城镇化进程中的中心村庄发展研究》(02CSH010)，国家社科规划项目，
主要完成人，3-5。2006年结项。
（3）《甘肃城镇化进程中的中心村庄发展研究》，省社科基金会项目，主要完成人，3-5，
2004年结项。
（4）《新时期甘肃省高校稳定工作机制研究》，甘肃省教育厅项目，主持，2004。
（5）《地方政府治理模式与甘肃省公共服务型政府构建研究》，甘肃省教育厅项目，
主持，2006。
2．专著与论文：
（1）《西北科教的创新与发展》，主编，兰州大学出版社，2001。作为“西北大开发
研究”的成果之一，获 2002甘肃省科技进步三等奖。
（2）战略管理前沿问题研究：《不战而胜——企业持续竞争优势的新视角》，主编，
中国社会科学出版社，2006。
（3）《改革开放以来“三农”政策的创新与发展》，《中国经济史研究》，
（4）《“中心村庄”——西北民族地区城乡协调发展的突破口》，《兰州大学学报》
（社科版），。
（5）《“三农”问题的可贵探索——评武力、郑有贵主编<解决“三农”问题之路>》，《中
国经济史研究》，。
（6）《城镇化应着眼于“三农”问题》，《人民日报》（理论版），，第十五
版，第二作者。
（7）《试论私有产权的宪法保护》，《科学·经济·社会》，
（8）《科学发展观与四大文明建设》，《西北师大学报》，
3．获奖：
（1）发挥人文学科优势，构建面向二十一世纪法律人才培养新模式，获 2003年甘肃
省教学成果二等奖，2-4。
（2）西北大开发研究，获 2002甘肃省科技进步三等奖，4-7。
（3）西北科教的创新与发展，获 2002年甘肃省高校社科成果二等奖，1-4。
（4）西北少数民族地区的制度协调与可持续发展研究，获 2006年甘肃省社科优秀成
果三等奖，1-5。
课程类别：公共课、基础课、专业基础课、专业课
2.主讲教师情况⑵
姓名 白列湖 性别
男
出生年月 1978，6
最终学历 研究生 职称 讲师 电话
学位 硕士 职务
手机
所在院系 政法学院公共管理系 E-mail
通信地址（邮编）兰州市西北师大政法学院 730070
2⑵-1
基本
信息
研究方向 公共管理基础理论、公共经济学
2⑵-2
教学
情况
近五年来讲授的主要课程（含课程名称、课程类别、周学时；届数及学生总人数）
（不超过五门）；承担的实践性教学（含实验、实习、课程设计、毕业设计/论文，
学生总人数）；主持的教学研究课题（含课题名称、来源、年限）（不超过五项）；在
国内外公开发行的刊物上发表的教学研究论文（含题目、刊物名称、署名次序及时
间）（不超过十项）；获得的教学表彰/奖励（不超过五项）
1．主讲的主要课程：
（1）2006年春季管理科学专业领导科学专业课周 32003级 21人
（2）2006年秋季思想政治教育专业政府经济学专业课周 42003级 132人
（3）2006年秋季政治经济学全校公共课周 22003级 175人
（4）2007年春季思想政治教育专业公共管理学专业课周 42003级 53人
2．承担的实践性教学：
2006—2007学年度指导西北师范大学学生学术科研资助金项目 3项，其中指导
的《甘肃省大学生职业生涯规划现状调查与分析》与《西部欠发达地区实施“两免
一补”政策过程中的问题及对策研究—以兰州市为例》2项目获得立项。
2⑵-3
学术
研究
近五年来承担的学术研究课题（含课题名称、来源、年限、本人所起作用）
（不超过五项）；在国内外公开发行刊物上发表的学术论文（含题目、刊物名称、
署名次序次序与时间）（不超过五项）；获得的学术研究表彰/奖励（含奖项名称、
授予单位、署名次序、时间）（不超过五项）
1．主持或参与研究的课题；
（1）《企业间管理协同理论及实践》（wh），湖北省中小企业研究中心课题，主要
完成人，3-5。
（2）《新时期维护西北地区民族高校稳定工作体系及机制研究》，教育部重大招
标项目，7-7。
（3）《西北少数民族地区的制度协调与可持续发展》，国家社科基金项目
（99CSH002），参与。
2．著作或论文；
（1）《管理协同理论及其应用》，经济管理出版社，2006年 10月版。
（2）《政府失灵的原因及其对策》，科技创业月刊，。
（3）《湖北省中小企业科技成果转化分析与对策》，吉林广播电视大学学报，
。
（4）《学术评价体制的弊端及其改进的建议》，甘肃社会科学，（被《新
华文摘》、《人大复印资料》索引）。
（5）《管理协同机制研究》，系统科学学报，。
（6）《管理协同倍增效应的系统思考》，系统科学学报，。
课程类别：公共课、基础课、专业基础课、专业课
2.主讲教师情况⑶
姓名 兰英 性别
女
出生年月 1976，9
2⑶-1
基本 最终学历 本科 职称 讲师 电话
学位 学士 职务
手机
所在院系 政法学院公共管理学系 E-mail @163.
通信地址（邮编）西北师范大学政法学院（730070）
信息
研究方向 战略管理
2⑶-2
教学
情况
近五年来讲授的主要课程（含课程名称、课程类别、周学时；届数及学生总人数）
（不超过五门）；承担的实践性教学（含实验、实习、课程设计、毕业设计/论文，
学生总人数）；主持的教学研究课题（含课题名称、来源、年限）（不超过五项）；在
国内外公开发行的刊物上发表的教学研究论文（含题目、刊物名称、署名次序及时
间）（不超过十项）；获得的教学表彰/奖励（不超过五项）
1．主讲的主要课程：
（1）2003年秋季思政专升本专业管理经济学专业限选课周 32000级 21人
（2）2004年春季管理科学专业管理经济学专业必修课周 42002级 40人
（3）2003年春季 WTO管理科学班战略管理专业必修课周 42000级 25人
（4）2004年秋季管理科学专业战略管理专业必修课周 42002级 40人
（5）2005年秋季管理科学专业战略管理专业必修课周 42003级 27人
（6）2007年春季思想政治教育公共管理学专业限选课周 42003级 66人
（7）2006年秋季政治经济学全校公共课周 22005级共 223人
2⑶-3
学术
研究
近五年来承担的学术研究课题（含课题名称、来源、年限、本人所起作用）
（不超过五项）；在国内外公开发行刊物上发表的学术论文（含题目、刊物名称、
署名次序次序与时间）（不超过五项）；获得的学术研究表彰/奖励（含奖项名称、
授予单位、署名次序、时间）（不超过五项）
课程类别：公共课、基础课、专业基础课、专业课
3.教学队伍情况
姓名 性别 出生年月 职称 学科专业 在教学中承担的工作
张文礼 男 1962．11 教授 政府经济学
主讲教师
孙健 男 1969．10 副教授 行政管理学
主讲教师
白列湖 男 1978．6 讲师 财政学
主讲教师
3-1
人员
构成
（含外
聘教师）
兰英 女 1976．9 讲师 管理学
案例库建设、课件制作
3-2
教学队
伍整体
结构
教学队伍的学历结构、年龄结构、学缘结构、师资配置情况（含辅导教师或
实验教师与学生的比例）
本课程以公共管理系为依托，多年来已经形成一支以中青年教师为主体、知识结构和年
龄结构比较合理，具有较高教学和科研水平的师资队伍。目前共有专职教师 4人，其中教授 1
人，副教授 1人；讲师 2人，获得博士学位 1人，正在攻读博士学位 1人；从年龄结构看，40
岁以上的教师 1人，30-40岁教师 2人，30岁教师 1人。目前师生比例大约为 1：6。这支教
学队伍已有《公共管理学》领域较丰富的教学经验，每年考核都在良好以上。
3-3
教学改
革与教
学研究
近五年来教学改革、教学研究成果及其解决的问题（不超过十项）
近年来，本课程组在公共管理学的教学内容、教学手段、课程多媒体及网络化等方面做
了大量的研究与实践工作。经过多年的探索与实践，继承并发扬了长期以来的优良传统和行
之有效的教学方法，逐渐形成了一套适应新世纪公共管理应用型人才培养目标要求的课程体
系。公共管理学授课对象目前是我院思想政治教育专业和管理科学（政府管理方向）专业的
学生。
1．广泛进行教育思想改革讨论，强化教学改革的意识和思想。课程组深入开展教育思想
的学习和讨论，以转变教育思想、教育观念为先导，为树立新的教育观、教学观、人才观、
质量观打下坚实的思想理论基础。做到边学习，边讨论，边实践，边总结，注重引导大家关
注现代教育发展的特点和趋势，以及这种趋势对未来公共管理应用型人才的要求。强化了五
个观念，即：发展观念、适应观念、素质教育观念、创新能力培养观念、特色观念。在教学
中，我们特别强调要处理好六个关系，即：传授知识和培养能力、提高素质的关系；专业教
育与文化素质教育的关系；理论与实践的关系；教与学的关系；数量与质量的关系以及公共
管理实践发展与公共管理知识创新的关系。通过邀请校外专家到校开讲座，作辅导报告，共
同学习讨论，个人自学等多种形式，使课程组老师认识到教育教学改革的重要性、必要性和
紧迫性，充分认识到只有转变教育思想和教育观念，改革人才培养模式，改革教育方法和手
段，才能培养适应现代化发展的、具有创新意识的、高素质的公共管理应用型人才。
2．在教学内容上，针对课时的调整、学生素质的状况以及时代的新需求，我们及时更新
和增补了教学内容。对不同专业的学生，教学内容有所不同，其侧重点也不完全相同。例如
对管理技术的讲解，对于思想政治教育专业的学生，主要注重于定性管理方法的讲授；对管
理科学专业的学生，则注重于微观管理技术。总之，我们的教学，要使学生不仅掌握好公共
管理的基本知识，而且能够初步掌握好公共管理知识在其相关领域的应用。
3．公共管理学的知识点相对较多，学生在准确掌握各知识点之间的联系及区别上存在困
难，我们在教学中非常注意总结相关知识之间的联系，使学生不仅能够准确掌握各知识要点，
而且能够从整体上掌握公共管理学的基本知识和方法。
4．我们课程组非常注意指导学生大量阅读课外教材和现实生活中关于公共部门公共管理
方面的实际案例，每次在讲完课后，都要安排一定的参考阅读书目和实际案例让学生进行课
外阅读，以扩大学生的知识视野、提升学生的自主学习能力。
5．充分利用多媒体等现代信息技术手段，将教学内容中那些思想简单、易于理解但繁琐
的过程用电子文挡向学生进行演示。既节省了大量书写时间，也增大了课堂信息量，还活跃
了课堂气氛。而对一些关键性的知识要点，一般要采用粉笔书写在黑板上，以加深学生对关
键知识要点的掌握。
6．改革考试方法，着力于学生解决实际问题能力的培养。在考试中，我们特别强调考查
学生掌握整体知识的情况，而不是仅仅记住一些零散的局部内容；考查学生对基本概念的理
解，而不是会背基本概念；考查学生分析、解决综合问题的能力，而不是仅仅会回答几个简
答题目；将平时成绩记入总成绩，督促学生平时的学习。考试结果说明这种改革是成功的。
7．开设公共管理学通识课。从下学期开始，我们将在全院所有二年级学生中，开始开设
公共管理学通识课，其目的是让全院所有学生能够及时掌握现代公共管理的基础知识和基本
方法，以适应社会对现代综合应用型人才的新要求。
3-4
师资
培养
近五年培养青年教师的措施与成效
1．课程负责人孙健于 2005年 7月从北京师范大学博士研究生毕业后到中国人民大学公
共管理学院师从我国著名公共管理学者朱立言教授作博士后研究工作。
2．主讲人之二白列湖 2003年 7月考取武汉科技大学，师从潘开灵教授攻读管理科学与
工程专业硕士学位，于 2005年 12月毕业，获管理学硕士学位，现担任公共管理学、领导科
学、政府经济学等课程的教学与研究任务。
3.配合学院在岗位培训青年教师的要求，安排兰英老师跟随张文礼教授学习相关课程。
4．课程描述
4-1本课程校内发展的主要历史沿革
《公共管理学》（或《公共行政学》）是 19世纪末 20世纪初在西方首先兴起的一个全
新的跨学科、应用性研究领域。20世纪 70年代以后，公共管理作为一种全新的范式出现，
公共管理学作为一门新的学科受到广泛重视。自上世纪 80年代《行政学》在我国得以回复
以来，《行政学》后来称为《行政管理学》得到了迅速发展，2001年公共管理专业硕士
（MPA）教育的正式启动，则极大地推动了我国公共管理学科的发展，《公共管理学》也成
为 PMA教育的最核心课程。该课程研究以政府为核心的公共部门的运作与管理，在我国尚
属于一个全新的跨学科、应用性研究领域。
自从设立公共事业管理专业以来，便将《公共管理学》作为一门重要课程。几年来，
自觉地跟踪公共管理学这一前沿性、交叉性学科的发展，并将它及时纳入科研与教改之中。
经过四年的努力，该课程已成为我们学院公共管理系管理科学(政府管理方向)最有特色和
优势的课程之一，以本科生教育为依托，将在研究中西部公共部门运作与管理方面发挥自
身的独特作用。
在我校，公共管理学课程最早开设于我院于 2000年开办的成教自学考试“公共事业管
理”专业。随后根据我国改革开放和我国加入世贸组织对高素质专业管理人才的需求，我
院于 2001年举办了 WTO管理科学班，有计划地在该班第三学期以专业基础课形式开设了公
共管理学课程。目前，作为管理科学（政府管理方向）专业的专业基础课和思想政治教育
专业的专业课，公共管理学一直是我系重点建设的课程之一。随着我院 2＋2教学模式的深
入发展和为适应新时期社会对复合应用型人才的需要，培养学生的公共管理知识和素养，
从今年开始，我院已确定将公共管理学列为全院学生的通识课程，可以说，经过多年的努
力，公共管理学课程建设已取得了较大进展，集中表现在以下几个方面：
1．教学大纲体系日趋成熟，教学内容日趋完善。公共管理学是近二十年才兴起的一门
新的学科。它本身尚处在不断发展之中。因此我们一直密切关注这一学科的最新进展，不
断地修定教学大纲、完善教学内容。
2．教学队伍的建设。几年来通过引进人才和培养在岗教师，加强了本课程师资队伍的
建设，建设起了一支知识结构合理、年龄适中、既有一定科研实力又有教学经验的师资队
伍。
3．教材建设。目前国内公共管理学教材较多，但许多教材的内容以译介国外理论为主，
且在体系上还不是很成熟，我们根据已准备整理过去的教案和资料，编写一部适合本专业
用的教材。
4．教学手段改革和实践教学。教学中改变传统的教师满堂灌、学生埋头记的方式，采
用了讲授、讨论、启发、案例教学等形式多样的教学方式。提高了学生学习的兴趣和学习
积极性。
4-2理论课和理论（含实践）课教学内容
4-2-1 结合本校的办学定位、人才培养目标和生源情况，说明本课程在专业培养目标中的
定位与课程目标
公共管理学课程为该专业的专业基础课。教学内容的组织遵循如下三个原则：第一，以
马克思主义经典作家以及毛泽东、邓小平的政府管理理论与方略作为指导；二是注意引进、
消化和吸收当代国外公共管理学的研究成果，特别是注意跟踪当代西方公共管理学发展的最
新趋势，借鉴和吸收其最新的理论与方法成果；三是立足于国情，紧密结合当前我国的公共
管理实践，以我国政府为核心的公共部门及其管理实践作为研究对象，并注意总结具有中国
特色的公共部门管理实践经验。
本课程的教学目的是让本科学生掌握公共管理的基本概念、理论和方法、技术，并学会
将这些概念、理论、方法和技术用于现实公共问题的分析，提高公共管理的理论素养和实践
能力。
4-2-2 知识模块顺序及对应的学时
模块 内容 学时 讲授学时 实践学时
第一章 导论 6 4 2
第二章 公共管理理论与实践的发展 5 4 1
第三章 公共管理主体 7 6 1
第四章 公共管理职能 6 5 1
第五章 公共管理过程 6 5 1
第六章 公共管理绩效 5 4 1
第七章 公共管理的责任与监控 5 4 1
第八章 公共管理中的政府角色 8 6 2
第九章 公共管理中的非营利组织 7 6 1
第十章 公共物品管理 5 4 1
第十一章 公共部门战略管理 6 5 1
第十二章 公共管理的新策略 6 5 1
合计 72 58 14
4-2-3 课程的重点、难点及解决办法
公共管理学既是一门讲授公共管理基础理论的学科，同时又是一门实践性很强的学科。
如果教学中单单注重基础理论的介绍和解说，不仅内容枯燥，无法引起学生的兴趣，而且教
学效果也不会很好。如何通过大量的案例教学和实践教学调动学生的兴趣，通过实训课程提
高学生的实践操作能力，引导学生将公共管理基础理论与实践结合起来，成为这门课程的重
点和难点所在。
为此，我们在教学中大量运用案例教学方法，同时运用电子实验室的实训教学；教学团
队还组织学生对我省一些政府部门以及非政府组织的运作做深入考察，大大丰富了学生对公
共管理学课程的感性和实践认识，取得了很好的教学效果。
4-2-4 实践教学的设计思想与效果（不含实践教学内容的课程不填）
重视学生的公共管理实践环节，并加大学生操作技能训练力度，努力提升大学生分析和
解决实际公共问题的能力。结合所讲授的相关课程，开展有针对性的实习或见习活动；利用
寒暑假组织学生进行社会实践尤其是社会调查；通过案例分析、情景模拟、角色扮演等教学
方式，学习公共管理经验，增强公共管理课程的现实性；鼓励学生参加教师所承担的科研课
题研究及调研工作，从中得到分析和解决实际问题能力及科研写作能力的训练。
4-2实践（验）课教学内容
4-2-1 课程设计的思想、效果以及课程目标
公共管理学课程实践课的理念是以培养学生能力为中心开展教学活动，使学生在参与式
课堂教学中锻炼专业能力，提高专业水平；课堂实践课的目标是培养学生的公共管理决策能
力、公共管理工作的表达能力和公共管理理论的研究能力；从教学过程的结果来看，课堂实
践课程达到了这个目标。
4-2-2 课程内容（详细列出实验或实践项目名称和学时）
1．美国“重塑政府”运动的理念讨论。
2．我国西北五省跨区域合作管理前景讨论。
3．兰州市公交车改革的公共政策分析。
4．中国煤矿矿难事件频繁发生的行政管理原因讨论。
5．我国公务员制度的考录制度利弊讨论。
6．公共领导者的领导艺术案例研讨。
7．中国甘肃省电子政府建设战略研究。
8．控制兰州市燃放烟花爆的政策讨论。
9．国家“两免一补”政策在甘肃省某些地州市执行情况的调查。
10．新时期公共管理者能力开发的途径讨论。
11．公共领导伦理案例研讨等。
12．兰州市出租车加汽难问题的调查。
13．定西地区农民工的收入状况调查。
14．东乡县妇女教育状况调查。
15．影响政府组织规模的因素讨论。
16．政府公共服务职能创新问题讨论。
17．政府与市场的关系讨论。
18．政府角色的历史演变讨论。
19．假冒产品充斥市场的政府责任讨论。
20．政府是否应该是教育投资的唯一主体讨论。
4-2-3 课程组织形式与教师指导方法
1．专题讨论法：教师根据课程教学目的，选择公共管理的重点问题，设计讨论题目，
课前向学生公布，使学生有充分的准备。课堂中，教师指导学生分小组自由讨论，小组推选
代表全班发言；教师根据学生发言的内容进行总结，点评学生思考问题的创新点，指出学生
看问题的片面性或错误，建议进一步研究该问题的思路。
2．自主学习法：教师根据课程教学目的，选择公共管理在现实中遭遇的难点问题，设
计研究题目，课前向学生公布，指导学生收集资料的方法，提出专题研究的要求，包括资料
收集全面，现状分析透彻，观点明晰等；教师安排学生发言，每个学生 5分钟，每次 3-5学
生作专题研究性发言，鼓励学生运用 PPT等辅助工具表达自己的思想；教师鼓励独立思考，
充分肯定学生专题研究的初步研究成果，授予学生深入研究的方法。
3．随机案例讨论法：教师根据课程教学的目的，选择有争议的公共管理实践问题，设
计问题的思路，提出学生易于参与的话题，引导学生随机讨论，尽可能让不同观点得到交锋；
教师作方法论的建议和前瞻性评价，并鼓励学生自愿将自己的看法写成文章，进一步指导学
生提高专业水平。
4-2-4 考核内容与方法
1．考核内容：以教学大纲为依据，以公共管理的案例分析为主导，以培养学生分析和
解决公共管理实际问题的为宗旨。
2．考核方式：（1）课堂发言成绩（包括小组发言综合成绩、学生个别发言成绩）；
（2）小论文成绩（包括专题研究文等）；（3）案例分析成绩（中期考试和期末考试）；（4）
除课堂规定的考核内容外，在上课时期内，学生主动撰写理论联系实际的公共管理科研论文
都受到鼓励，在平时成绩中适当加分。
4-2-5 创新与特点
1．提高公共管理沟通的语言表达能力。依据教学大纲内容，围绕关键的专业概念，让
学生在课堂上充分讨论，在学好专业知识的同时，锻炼学生的语言表达能力。
2．提高公共管理实务的写作能力。依据教学目的，选择课堂实践课的课题，安排学生
写作公共管理的案例分析论文，并对学生的论文进行指导，切实提高学生的公共管理理论分
析能力。
3．培养学生公共管理决策的创新思维。在课堂实践课中，鼓励发表不同意见，鼓励不
同意见的交锋，活跃学生思维，培养学生对公共管理实际问题的独立思考精神；在考核学生
的成绩时，对探索中的问题注重其创新性，强调实事求实和思维方法的更新，不以教材或教
师的意见为标准答案。
4-3教学条件（含教材使用与建设；促进学生自主学习的扩充性资料使用情况；
配套实验教材的教学效果；实践性教学环境；网络教学环境）
一、教材使用与建设：
我们选用教材的基本原则是获省部级以上奖或公认水平较高的、近三年出版的新教材。
根据这一原则，我们选择了由黎民先生主编的，普通高等教育“十五”国家级规划教材中的
高等学校公共管理类主要课程教材——《公共管理学》。同时，为了学生更好地掌握公共管
理知识，我们在长期授课的过程中也搜集了一些国内外公共管理类典型案例，准备编印成册
发放学生。
二、促进学生主动学习的扩充性资料使用情况：
在保证选用优秀教材的基础上，注意向学生提供国内外优秀的教学参考书和本专业的主
要报刊杂志。目前，我们向学生推荐的主要教材有：陈振明主编由中国人民大学出版社出版
的《公共管理学》和张成福主编，由中国人民大学出版社出版的《公共管理学》；杂志主要
有：《中国行政管理》、《公共管理》、《国家行政学院学报》等。同时，鼓励学生随时随地关
心时事政治、社会热点和焦点问题，经常上网浏览各方面的反应，并运用相关的理论与知识，
加以剖析，以提高自己理解问题、分析问题、归纳问题、解决问题的能力。
三、实践性教学环境：
在学院的统一部署和指导下，实行固定实习基地与临时实习场所相结合的方针，以方便
同学们进行社会实践。同时，采取四年级下学期前半段实习的作法。一方面，在学生掌握了
相应的专业知识的基础上，进行第一次实习，实现理论与实践的结合；另一方面，通过实习，
学生会发觉所学知识与社会需求之间的距离，迫切需要有一段时间对知识结构进行调整与充
实，正好可以利用四年级下学期后半段进行某些课程的设置与调整，有针对性地培养和提高
学生的基本素质。
四、网络教学环境：
任课教师充分运用多媒体，组织课堂教学，并向学生公布了个人电子信箱，经常通过电
子邮件进行师生教学交流，取得了良好效果。同时，上网课件、课程网页也正在建设之中。
4-4教学方法与教学手段（举例说明本课程教学过程使用的各种教学方法的使用
目的、实施过程、实施效果；相应的上课学生规模；信息技术手段在教学中的应
用及效果；教学方法、作业、考试等教改举措）
一、多种教学方法灵活使用的形式与目的
1．课堂讲授。注重运用公共管理学的理论与知识，紧紧围绕各章节的重点、难点，展开
课堂讲授，以提高学生的理论修养。
2．案例分析。在掌握相关理论的基础上，进行大量案例分析，培养学生运用理论知识，
分析问题、归纳问题、解决问题的能力，使学生能够在一定程度上达到学以致用。
3．讨论课。每学期至少安排一次，指定一个主题，让学生首先撰写 3千字左右的小论文，
然后在讲台上发言，同时相互之间展开讨论，教师再进行点评、总结。这种方式能加强教学
的交互性，提高学生的动笔能力，培养学生的口才。
4．学生试讲。专门选择一部分教学内容，让学生查阅资料、准备讲稿、上台试讲。最初，
老师计划挑选 5位同学，每人一节课，讲其中的一个问题。不料，同学们反应热烈，纷纷要
求参与。最后决定组成 5个小组，有兴趣的同学都可以分别加入，大家共同准备，并推举一、
两位同学作为代表，上台试讲，其他同学再加以点评。虽然试讲的实际表现和效果相差很大，
但这些同学都是第一次上台讲课，能有这样的表现已相当不错。同时，同学们普遍反映这种
教学形式很好，是一次难得的锻炼机会，也是师生之间教学相长的有益尝试。
5．座谈会。根据情况，不定期和学生举行学习空间垦谈会和教育思想讨论会，就学习中
存在的疑难问题、热点问题进行解答；就学生对课堂教学、课程开设、专业思想培育等方面
的建议与要求展开交流。这有利于加强教与学的沟通渠道，为教学计划的修订、教学内容的
调整、教学方法的改革提供依据，从而实现教学相长。
二、现代教育技术应用与教学改革
公共管理学课程根据社会经济发展的新趋势，不断探索教学改革和创新，充分运用多媒
体等现代教育技术手段，围绕 PowerPoint课件，逐步构建了一个较为完善的多媒体教学体
系，进一步提高了教学水平，取得了良好的教学效果。
4-5教学效果（含校外专家评价、校内教学督导组评价及有关声
誉的说明；校内学生评教指标和校内管理部门提供的近三年的学
生评价结果；课堂教学录像资料要点）
一、校外专家评价、校内教学督导组评价及有关声誉的说明：
朱立言（中国人民大学教授、博士生导师）：公共管理学是管理学科学专业的本科生的
主干课程。西北师大政法学院公共管理学课程组所讲授的公共管理学课程的教学效果好，深
受学生的好评。在学生的无记名测评中成绩优秀。这门课程对公共管理学进行了系统的描述、
深入的分析，其理论科学、概念明确、逻辑严密、资料充分、知识体系全面、精当。不仅涵
盖了这门新兴学科的知识体系，而且知识内容具有创新性、前沿性；不仅吸收了当代国内外
公共管理学的最新成果，而且能够紧密联系我国社会主义建设的实践，做到理论联系实际。
在教学方法上，结合了案例分析的教学方法，采取了师生间的互动式、讨论式的教学方式，
不仅使学生们系统掌握了公共管理学的相关知识，而且提高了学生们分析问题、解决问题的
实际能力。
潘开灵（武汉科技大学教授、博士生导师）：公共管理学是西北师大管理科学专业本科
生的专业主干课程之一，也是全校的通识课程。西北师大政法学院公共管理学课程组成员在
此领域的教学和科研中投注了大量的心血，培养了一支精干的教学团队，完成了相关科研和
教研课题的研究，为该课程的教学奠定了坚实的基础。该课程教学善于将公共管理学理论和
我国的公共事务管理实践有机地结合起来，不断充实教学内容，完善教学体系，更新教学方
法，如大量运用案例教学法、课堂讨论法、情景模拟法进行教学。该课程体系完善、内容充
实、方法新颖。
二、校内教学督导组评价及有关声誉的说明：
公共管理学课程组成员备课充分认真，上课精神状态良好，能够将理论知识与实践案例
紧密结合，课堂教学极富吸引力，深受学生好评。
三、校内学生评教指标和校内管理部门提供的近三年的学生评价结果：
在课堂讲授中，能够根据教学目的和要求，运用相关的理论与知识，剖析重点和难点问
题，培养学生的理论素养；在教学过程中，注重案例分析，能够及时联系社会热点和焦点问
题，实现理论与实际的紧密结合；在教学方式上，能够灵活运用课堂提问、布置课后思考题、
提交小论文、安排课堂讨论、编写讲稿、登台试讲等多种形式，活跃课堂气氛，加强学生动
手、动口能力的培养，收到了良好的教学效果；在对任课教师的评教方面，学生从总体上充
分肯定了教师的教学态度和敬业精神，认为教师的专业水平较高，知识面广，讲课具有系统
性和条理性，是有特色、很称职的老师。
四、课堂教学录像资料要点：
1．公共领导艺术：公共领导艺术的涵义；公共领导艺术的内容；公共领导艺术的运用；
公共领导艺术案例；学习毛泽东同志在《论党委会的工作方法》的领导艺术思想。
2．公共管理决策：公共管理决策的含义和特点；管理决策的类型；管理决策的基本原则、
地位和作用、程序以及要素。
3．公共管理战略：公共管理战略的含义及其特征；战略理论的历史演变；明茨伯格的战
略思想；公共管理战略的分类。
5．自我评价
5-1本课程的主要特色（限 200字以内，不超过三项）
1．本课程的教学注意引进、消化和吸收当代国外的公共管理学的研究成果；以我国政府为
核心的公共部门及其管理实践作为研究对象，关注我国现实的公共管理重大问题。课程力求解决
好公共管理的国际化与本土化的关系问题。
2．本课程注重教学方式的更新。从 2002年在 WTO管理科学班开设此课程开始，我们在课程
教学中便非常注重推行以案例教学法为中心的教学方式改革，力求在保留传统的理论讲授优势基
础上，全面采用现代化教学方式，引入多媒体技术，将理论讲授、案例教学，情景模拟、角色扮
演和实习等教学方式结合起来。课程还特别注意学生分析和解决问题能力的培养。从 2005年开
始，进行实训教学，培养学生的动手和实际操作能力。
5-2本课程与国内外同类课程相比，所处的水平
本课程还处于不断发展阶段，与国际上西方国家中开设公共管理学课程的专业性高校相比，
我们之间的差距较大；与国内部属院校中最早开设公共管理学课程的学校比，也存在一定差距。
但与开办公共管理学比较晚的学校比则不相上下。
5-3本课程目前存在的不足
本课程的教学和科研水平在逐年提高，但仍然存在一些明显的不足之处：
1．网络教学和网上教学资源的开发与建设及双语教学环境等方面存在不足。
2．实践教学环节需进一步加强，尤其是实践基地建设还比较滞后。
3．现有师资队伍的教学、科研水平有待进一步提高。
6．课程建设规划
6-1-1本课程的建设目标、步骤及五年内课程资源上网时间表
一、课程的建设目标与步骤：
1．课程体系的完善：每年修订教学大纲，注意吸收国内外先进经验，体现教学内容、体系
和方法的改革精神，重视知识、能力、素质三者统一，服从课程体系结构及教学安排整体优化的
需要。
2．深化教学方式改革：将理论讲授与案例教学法、情景模拟、角色扮演等现代化教学方式
密切地结合起来，采用现代化的教学技术，充分利用案例实验室、电子政务试验室及多媒体教室
等硬件。一方面，进行案例教学法的理论探讨，研究案例教学法的基本理论问题，包括案例教学
法的目的、要求和特点，案例教学法的构成要素与过程，如何编写和讲授案例，学生如何适应和
参与案例教学等方面，争取在案例教学法的理论研究上有所突破，在实验环节上取得经验。另一
方面，抓案例库的建设。搜集、整理和编写公共管理案例。尤其是非颠倒做实证研究，通过调查
研究，发现并编写案例；同时注重国外案例的引进和翻译工作，目标是 5年内积累案例 100个（争
取重要案例有音像材料）。
3．课程主页建设：围绕 PowerPoint课件和课程网页建设，实现教学双边互动，适应行政管
理专业的特点，适应本科学生学习的特点。
4．教学研究建设：以教研室为基础，定期召开教学研讨会；并引导学生积极参与课程建设
活动，使学生由被动学习转变为主动学习，充分调动学生的学习积极性、主动性和创造性，加强
学生综合素质和能力的培养，最终达到提高教学质量的目的。
5．教学观摩活动：根据《公共管理学》教学改革的需要，开展不同层次的教学观摩活动，
多方总结教学实践经验，改革课程内容，提高教学质量。
6．师资队伍建设：抓好现有教师的进修、深造工作，不断提高教学水平和学术水平；根据
引进一位具有博士学位的年轻教师，进一步提高本课程教师的学历层次和学术水平。
7．教材建设：争取自编出版《公共管理学》教材一部，编写一本《中国公共管理案例精选》（上
网使用）；制作《公共管理学》课程教学录像带和教学课件。
二、课程资源上网时间表：
（1）《公共管理学》教学纲要、课程简介、教师队伍、课程大纲、教学进度、参考文献、复
习思考题、PowerPoint课件等资料已上网；
（2）2009年 6月，出版的《公共管理学》教材、《中国公共管理案例精选》与《公共管理学
试题集》以及《公共管理学前沿》等教学参考书上网；
（4）2010年 10月，《公共管理学》课程教学录像及其它相关资料陆续上网。
总之，我们要不断更新教学内容，改进教学方法，完善《公共管理学》课程体系，争取在 5
年内最终建成内容丰富、结构完整的课程网页，成为西部高校具有一定影响的公共管理教学基地。
6-2本课程已经上网资源
网上资源名称列表
1．课程简介
2．教师队伍
3．课程大纲
4．教学进度
5．课程讲解
6．案例分析
7．复习思考
8．参考文献
7、学院推荐意见
学院推荐意见
学院主管领导签字：学院盖章
年月日
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