首届免费师范生“试水”师范生免费教育
首届免费师范生“试水”师范生免费教
2011年的大学毕业生中有一个群体注定引人注目，那就是 2007年秋季入学的首届免费
师范生。
2007年，国务院决定在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大
学、陕西师范大学、西南大学等 6所教育部直属师范大学实施师范生免费教育试点。该批
师范生在校学习期间免收学费，免缴住宿费，并且发放一定生活补助，所需经费由中央财
政安排。4年来，在国务院领导的直接关心和指导下，在各地教育行政部门和 6所部属师
范大学的共同努力下，试点工作取得了积极进展，6所大学共招收免费师范生 万人。
2011年，首届 1万多名免费师范生即将毕业，他们能否顺利找到理想的工作，是否愿
意履行他们的使命和责任，成为检验免费师范生政策是否到位的“试金石”，也将直接关
系到这项示范性举措能否可持续发展。
河南首届免费师范毕业生供不应求
2月 19日，“2011年河南——教育部直属师范大学首届免费师范毕业生就业专场
‘双选会’”在华北水利水电学院举行。与一般招聘会上“僧多粥少”的情况不同，招聘
免费师范毕业生的岗位总数远远超过毕业生人数，“双选会”出现供不应求的喜人局面。
“今年的就业形势不算太好，本来我也挺担心的。没想到我们免费师范生这么吃香，
有了这么多有编制的岗位。”来自东北师范大学美术专业的濮阳籍毕业生张楠兴奋地说。
河南省实验中学，需求 3人；洛阳市实验中学，需求 13人；巩义市二高，需求 27
人……
记者在“双选会”现场看到，每家用人单位的摊位前都摆放着张贴有教师需求计划和
学校介绍的展板，招多少人、什么学科、学校概况等，一目了然。“毕竟是首届，大家对
找工作心里不太有底儿，今天来现场一看，才算吃了颗‘定心丸’。”东北师范大学体育
教育专业毕业生常冬冬说。
常冬冬告诉记者，他家在洛阳市栾川县农村，从小就想当教师，刚刚向洛阳东方高级
中学投了一份简历。据他了解，北京师范大学等 6所学校学体育专业的河南籍 2011届毕
业生一共不到 30人，而当天各学校提供的体育教师岗位就有 43个。
在“双选会”现场，带队前来招聘教师的济源市教育局招聘负责人孙社平告诉记者，
考虑到大部分学生面临即将开学返校的情况，为提高效率，由市教育局、市人力资源和社
会保障局、市编办和市财政局有关负责人组成招聘小组， 对优秀应聘者当场面试、签
约，仅济源一中这次就计划招聘 20人。
在扶沟县高中的招聘台前，一位负责人表示：“各学科的教师我们学校都需要，只要
毕业生愿意来，有多少要多少，我们急需一批支持学校未来发展的中坚力量。”还有一些
学校更是直接打出了“当年入编，年薪 万元至 4万元”的诱人待遇吸引前来应聘的免
费师范毕业生。
郑州市教育局局长翟幸福在“双选会”启动仪式上发言时表示：“如果招聘学校和免
费师范毕业生双方都满意，可以不受分配名额的限制。”
从省教育厅的统计数字来看，全省共提供岗位 1300多个，而今年毕业的河南籍首届
免费师范毕业生总数仅为 471人，并且其中已有部分毕业生提前签约。因此，用人单位提
供的岗位数超过毕业生人数的两倍还多，相当于一名毕业生有两个以上的岗位可以选择。
可以说，对河南籍的首届免费师范毕业生来说，找到工作根本不成问题。
2月 22日，教育部召开免费师范毕业生就业工作会议。教育部副部长刘利民在会上讲
话时强调，各地要按照 2010年全国免费师范毕业生就业工作会议确定的工作目标和时间
表，保质保量地完成不同阶段的具体任务。
据悉，全国免费师范生就业工作时间表为：3月 1日前，做好免费师范毕业生供需见
面活动安排；3月 10日前，各省教育厅与 6所部属师范大学交换免费师范毕业生双向选择
信息；5月 30日前，各地对未签订就业协议的免费师范毕业生安排就业，落实到中小学任
教。
省教育厅大中专毕业生就业指导中心主任吕冰表示，省教育厅将根据全国免费师范毕
业生就业工作会议确定的工作目标和时间表，积极协调、联络有关高校和单位，把我省首
批 471名免费师范毕业生就业协议签订情况摸清楚，对没有签订就业协议的免费师范毕业
生，将协调有关部门按政府统筹解决的办法落实好这些学生的就业问题，确保我省每一个
免费师范毕业生都能按时到中小学任教。
“供不应求”背后的政府作为
据了解，今年，教育部直属的北京师范大学、华东师范大学、华中师范大学、东北师
范大学、陕西师范大学、西南大学等 6所大学共有河南籍免费师范毕业生 471人，生源分
布在 18个省辖市、130多个县（市、区），所学专业涵盖中文、数学、英语、物理、化学
等 25个门类。首届免费师范生都是当年超出我省本科一批分数线 40分左右，属提前批论
文联盟 次录取的优秀学生，又经过 4年严格的教师训练，素质高、学历
高、工作热情高。
河南省委、省政府高度重视首届免费师范毕业生的就业工作，早在 2007年省政府就
印发了《河南省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于贯彻教育部直属师范大学免费教
育实施办法（试行）意见的通知》，对我省实施免费师范生教育工作作出具体安排和部
署。
2010年 6月 9日，教育部、人力资源和社会保障部、中央编办、财政部印发了《教育
部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法的通知》。同年 10月 21日，教育部、人力
资源和社会保障部、中央编办、财政部又联合召开了免费师范毕业生就业工作会议。
为落实国家政策，做好首届免费师范毕业生就业工作，我省认真学习文件，领会会议
精神，并及时与 6所教育部直属师范大学沟通，摸清 2011年河南籍免费师范毕业生的具
体人数、生源地域分布以及专业结构情况。与此同时，我省还召开各省辖市有关负责人会
议，宣传国家的免费师范生就业政策，了解各地中小学教师需求状况；组织有关人员到华
东师范大学等招收免费师范生的学校与毕业生座谈，掌握毕业生的思想动态。
2010年 11月，省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省编办、省财政厅联合出台
《关于贯彻落实教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法的意见》（以下简称
《意见》）。《意见》指出，免费师范毕业生就业工作在省政府的领导下进行，由省教
育、人力资源和社会保障、机构编制、财政等部门组成工作小组，负责制定并实施就业指
导意见，落实保障措施，确保教育部直属师范大学在我省招收的免费师范毕业生顺利到我
省中小学任教。省教育厅牵头负责免费师范毕业生就业指导、办理派遣等有关就业手续，
各省辖市及所辖县（市、区）、重点扩权县（市）教育行政部门负责落实免费师范毕业生
就业工作岗位和接收工作，各级人力资源和社会保障部门负责落实免费师范毕业生人事接
转工作，各级机构编制部门负责落实免费师范毕业生到中小学任教的编制，各级财政部门
负责落实相关经费保障。
省教育厅师范教育处处长尹洪斌告诉记者，根据《意见》规定，各地要提前安排接收
免费师范毕业生的编制计划，首先利用自然减员空出的编制指标或采取先进后出的办法安
排免费师范毕业生，必要时省里可设立专项周转编制，以确保免费师范毕业生到中小学任
教有编、有岗。
为进一步做好首届免费师范生就业工作，2010年 11月，省教育厅、省人力资源和社
会保障厅、省编办、省财政厅联合下发《关于上报教育部直属师范大学免费师范毕业生就
业需求计划的通知》，各地共上报需求计划 1000多个，并于 2011年之前在全国大学生就
业网、有关高校就业网、河南省教育厅网站和河南省大中专毕业生就业网站上进行公布，
供免费师范毕业生选择
2月 19日，“2011年河南——教育部直属师范大学首届免费师范毕业生就业专场
‘双选会’”在华北水利水电学院举行。省人大常委会副主任、省委高校工委书记、省教
育厅厅长蒋笃运出席“双选会”并宣布供需见面会开始。省委高校工委常务副书记、省教
育厅副厅长李敏在“双选会”启动仪式上讲话时指出，首届免费师范毕业生就业工作是检
验师范生免费教育试点工作得失的一个重要标准，也是落实师范生免费教育示范性举措的
关键环节。各地教育行政部门、各学校要高度重视免费师范生的就业工作，采取切实有效
的措施，保证首届免费师范生全部到岗、到编。
“这次‘双选会’是我省开展免费师范毕业生就业工作的开始，下一步各地、各用人
学校和单位也要广开思路，创新载体，充分利用网络或现场招聘等多种形式，为免费师范
毕业生搭建就业平台。”李敏强调。
建立长效机制，确保可持续发展
根据《意见》精神，免费师范毕业生就业采取双向选择和回生源地所在省辖市及所辖
县（市、区）政府统筹安排两种方式。鼓励免费师范毕业生到农村边远贫困地区任教。到
城镇学校工作的免费师范毕业生，还需到农村学校任教服务 2年，服务期间仍然享受派出
学校原工资及福利待遇。地方政府和农村学校要为免费师范毕业生到农村任教服务提供周
转住房等必要的工作和生活条件。免费师范毕业生到中小学任教满 1年后，可申请免试攻
读在职教育硕士专业学位。
记者在首届免费师范毕业生就业专场“双选会”现场看到，郑州、洛阳等地的名校被
围得里三层外三层，一些偏远县区学校的招聘台前却无人问津。
河南省实验中学此次只招聘日语、生物等专业共计 3名教师，一个小时就有 50多名
毕业生来投简历，竞争相当激烈。洛阳市第一高级中学 1个小时就收够了简历，撤了台子
找地方让学生试讲去了。“免费师范毕业生的素质当然没话说，可大多不愿来我们这
儿。”武陟县教育局的李老师颇为无奈，该县 4所县级中学有 15个名额，却只有 3个人
报名。
洛宁县是国家扶贫开发工作重点县，洛宁县高级中学要招聘物理、地理、历史、体育
4个学科的教师各 1人，最终却只有 1人报名。该校负责招聘的邓平生老师无奈地说：
“还是郑州、洛阳等大城市的学校受欢迎，县区学校特别是偏远地区的学校不受毕业生欢
迎，虽然都有编制，但是县区学校待遇还是偏低，我们也理解学生的选择。”
对于社会上有争议的免费师范毕业生要从教 10年的规定，记者在“双选会”现场采
访了几名毕业生，他们都表示“能够接受”。
“当老师挺好的，受人尊重，工作稳定，收入也不算低，又有两个假期。虽然当初报
考时并不清楚有这个规定，但选择师范专业我不后悔。学音乐的学费高，我家又是农村
的，这几年给家里省了四五万块钱，心中充满感激。”陕西师范大学音乐学院毕业生薛梅
说。因为家在灵宝市，回家乡工作方便照顾父母，现场看了一圈后，薛梅最后选择了离家
最近的新安县职业高中。但也有个别毕业生表示：“县里学校条件差，工资和福利待遇也
没有大城市高，还没多少发展前途，若能留在郑州或洛阳的重点学校最好。”
“双选会”现场一位不愿透露姓名的县城高中的副校长说，国家当初出台免费师范生
政策，就是为了向中西部地区、特别是农村等基层地区提供师资力量，现在看来，这个初
衷要想完全实现还有点困难。东北师范大学一名姓楚的女生则说：“我们不少同学都想留
在学校本地就业，可是政策规定必须回生源地，跨省就业还是会受到限制的。”
华中科技大学教育科学研究院副院长别敦荣表示，免费师范生政策本身没有问题，从
理论上讲，免费师范生政策对教师培养尤其是高素质教师培养确实很有作用。但从实践上
看，具体的措施、跟进实施方案还需要不断完善。因为是一种新的政策，免费师范生教育
实施方案在设计时考虑得不很周全，导致现在毕业生就业出现一些问题是很自然的事。
国务院总理温家宝在《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明》
中也明确强调，“要继续推进和完善免费师范生教育制度，不断提高教师队伍水平”。
教育部副部长刘利民指出，能否做好首届免费师范生就业工作，确保他们都能够到中
小学任教，服务基础教育，直接关系到这项试点工作的成败，直接关系到这项示范性举措
能否可持续发展。为此，要深入细致地做好首届免费师范生就业工作，最大限度地确保他
们到中小学任教，并鼓励有志青年到农村中小学任教；要完善师范生免费教育制度，认真
总结试点经验，进一步研究完善教育部直属师范大学师范生免费教育的政策措施，逐步形
成师范生免费教育制度；要推进地方实施师范生免费教育，结合国家体制改革试点项目，
在地方师范院校实施师范生免费教育，采取“供需挂钩”“定向培养”“点对点分配”等
方式，培养造就大批“下得去、留得住、干得好”的高素质农村中小学教师。
按照国家统一安排，从 2007年起，教育部 6所直属师范大学开始在河南招收免费师
范生。2007年在我省招收免费师范生 471人，2008年招收 594人，2009年招收 602人，
2010年招收 600多人。
记者在采访中了解到，鉴于免费师范生就业与管理工作是一项长期性工作，我省将在
建立免费师范生长效机制上进行一些探索。比如，我省规定，各地教育行政部门要在与人
力资源和社会保障、机构编制、财政等部门充分沟通的基础上，编制好下半年免费师范毕
业生就业岗位需求计划，并于当年 10月中旬前汇总上报省教育厅，由省教育厅向教育部
直属师范大学送达我省免费师范毕业生就业岗位需求信息。省教育厅根据各地需求情况每
年年初负责组织一次免费师范毕业生专场招聘会，让用人单位与免费师范毕业生进行双向
选择，为免费师范毕业生搭建一个良好的就业平台。
“我省还将为每一名免费师范毕业生建立诚信档案，加强跟踪服务与管理，监督好其
履约情况，同时对免费师范毕业生进行岗前培训，通过进一步的培养和锻炼，让他们尽快
成长起来，真正发挥作用。”吕冰说
