第30卷第3期上 海 海 事 大 学 学 报 年9月໓ᅣщݼ:1672-9498(2009)03-0050-04ࠎႿҪՑაࢨ؍ླྀ֥ݚഈࢌ๙ڄགܵଆൔ方泉根,席永涛,胡甚平(上海海事大学商船学院,上海 200135)ᅋ ေ:为确保船舶运输安全和海上交通安全,在分析海上交通风险管理中危险源识别a风险评估a预警预控a应急响应以及持续改进等相关内容的基础上,对海事安全监管人员中的管理级a操作级和支持级3个层次及事故发生前a中a后3个阶段协同管理模式进行研究,提出基于层次与阶段协同的海上交通风险管理模式.该模式可为建立海上交通风险动态管理综合系统提供参考.ܱՍ:海上交通;风险管理;协同模式ᇏٳোݼ: ໓ངѓᆽ:ASynergicmodeformarinetrafficriskmanagementbasedonlevelandperiodsynergicmodesFANGQuangen,XIYongtao,HUShenping(MerchantMarineCollege,ShanghaiMaritimeUniv.,Shanghai200135,China)Abstract:Inordertoensurethesafetyofshiptransportationandmarinetraffic,onbasisofanalyzingidentificationofriskresources,riskassessmen,tearlywarning&contro,lemergencyresponseandsus-tainedimprovemen,tamodeformarinetrafficriskmanagementbasedonlevelsandperiodssynergyisproposedinaccordancewiththeresearchingofthreelevels(managemen,toperationandsupport)ofma-rinesecuritysupervisingadministratorsandthreeperiods(before,middleandafter):marinetraffic;riskmanagemen;tsynergicmode0 引 言ଆൔ֥࣮.Ч໓۴ऌݚഈࢌ๙ڄག֥ܵൌ࠽ླေ,ิԛ1ᇕࡹ৫ᄝܵࠩaҠቔࠩބᆦӻࠩݚ൙ෛሢݓ൧ӆࣜ࠶ุᇅ֥ರၭປބಆ౯ࣜ࠶ࡓܵದჴؓ൙ܣؿളభaᇏaު3۱ࢨ؍ླྀ۽ቔࠎ၂ุ߄ࣉӱ֥ࡆॹ,ݚഈࢌ๙૫ਢ֥ߌ҂؎ؿളԤഈ֥ܵଆൔ,ၛ௹۷ູႵֹིࡆ఼ݚഈࢌ๙ڄэ߄,ᄝ۳ݚഈᄎൻջটࣜ࠶ིၭ֥ൈ,္۳ݚഈགܵა॥ᇅ.ࢌ๙νಆջট۷؟֥ڄག[1].ູൌགྷݓࣜ࠶ބഠ߶ؿᅚ֥ᅞଢѓ,ಒЌԯѷᄎൻνಆ,ົݚഈࢌ1 海上交通风险管理的内容๙νಆ֥ӻ࿃໗ק,Ⴕсေࡆ఼ؓݚഈࢌ๙ڄགܵݚഈࢌ๙ڄག֥ܵଽಸടࠣݚഈࢌ๙νಆ֥൬۠ರ௹:2009-04-27 ྩ߭ರ௹:2009-05-13ቔᆀࡥࢺ:方泉根(1950)),男,江苏无锡人,教授,研究方向为航海技术与安全工程,(E-mail)qgfang@
第3期方泉根,等:基于层次与阶段协同的海上交通风险管理模式51ڄག॥ᇅބყ֥ٝ۲۱ߌࢫაေ,Їওາགჷяܱᇶ֥ܵ҆ਵ֝;Ҡቔࠩದჴᆷ۲ཌྷܱᇶ്ܵ҆[1]aڄགܙaາࠏყࣞაڄགۄყaႋࠤࣷჱބ֥ԩ൩ದჴ;ᆦӻࠩದჴᆷᆃུᇶܵ҆ᇏՖ൙νӻ࿃ڿࣉ֩5ٚ૫([2]1).ಆࡓ֥ܵᆳمࠇൌ࠽Ҡቔ֥۽ቔದჴ. ݚഈ൙ܣ֥3۱҂ࢨ؍ູࡆ఼ؓݚഈࢌ๙ڄག॥ᇅ,ྶؓ൙ܣؿളݖӱࣉྛ༢֥νಆࡓ.ܵޅ൙ܣ֥ྙӮႵమڙ௹aӮӉ௹aਢࢸ௹ބЕؿ௹.οགྷսνಆܵනམ,ڄགܵ൞ಆݖӱ֥ۄყაࡓܵ[7].ၹՎ,ݚഈࢌ๙ڄག֥ླྀܵсྶՖ൙ܣభaᇏaު3۱ࢨ؍ࡆၛൌീ,ऎุ॥ᇅٚσႮ൙భყٝծീa൙ᇏႋࠤཙႋծീބ൙ުުԩᇂծീ3҆ٳቆӮ. ҂ҪՑބࢨ؍֥ކӮაླྀ൙భa൙ᇏބ൙ު൞ڄག൙ࡱؿളaؿᅚބཨວ֥ݖӱ[8].Ֆ༢ڄགܵં࢘؇ط,ڄགܵЇওყٝaࡓҩaყࣞaཙႋބ߫گݖӱ.ᄝൈࡗഈุགྷູ൙భ఼טყٝaࡓҩބყࣞ;൙ᇏ఼טཙႋ;൙ު఼ט߫گބӻ࿃ڿࣉ.ૄ۱ڄག൙ࡱ֥ٝٓടࠣܵࠩaҠቔࠩބᆦӻࠩದჴ.ၹՎ,3۱ࠩ1 ݚഈࢌ๙ڄགܵ҄ᇧაଽಸљ֥ڄགܵದჴсྶ၂ᆷߨaླྀט۽ቔa܋୭ 1ᇏ,າགჷя്൞ؓ෮ࢸק֥ܙ༢ᇏ৯,෮Ⴕҕა֥ܵದჴᄝ൙ܣࡓܵݖӱᇏႋҐႨॖିթᄝ֥෮Ⴕາགࡆၛ്љ,ಖުࡼᆃུາགοླྀଆൔ.ࠧᄝҕაದჴഈ,ေܵࠩದჴaҠቔ҂֩ࠩஆ,ၛьؓᇶေາགቔࣉ၂҄ٳ༅,Ֆطࠩದჴބᆦӻࠩದჴᆭࡗ֥ླྀ;ᄝڄག֥ٝٓൈಒ৫າགჷ֥ٳ[3].҃ڄགܙ൞ᄝಒקڄགթᄝࡗഈ,ေ۲ҪՑܵದჴઋൌݺ൙ܣؿളభaᇏaࠣఃग़ܴٳ҃౦ঃ֥ࠎԤഈ,ٳ༅႕ཙڄགӱ؇֥ު3۱ࢨ؍֥ླྀ,2.ᄝھଆൔᇏ,/ܵࠩ)۲ᇕၹ,๙ݖஆਙᇶՑᅳԛۚڄགބܱྟڄҠቔࠩ)ᆦӻࠩ0ӱݖӱູᆷߨݖӱ,/ᆦӻࠩ)གၹ,ٳ༅൙ܣ֥భၹުݔ,ၛьؓགྷႵѓሙࠣܿҠቔࠩ)ܵࠩ0ӱݖӱّູঌބ߸Бݖӱ.קࡆၛྩڿࠇᇅקྍ֥ѓሙࠣܿק,ղ֞ࡨഒڄག֥թᄝބؿള֥ଢ[4].֥າࠏყࣞᆷ۴ऌ༢ଽຓ่҆ࡱ֥э߄,ٳ༅༢ໃট҂০൙ࡱ֥ؿᅚѩࣉྛყҩБࣞ.ႋࠤࣷჱ۴ऌ൙ܣܵა॥ᇅݖӱᇏ֥ေࡹ৫൙ܣႋࠤࣷჱܵ༢,ѩᇅקཌྷܱܿק,ղ֞҂؎ิۚ൙ܣყٝaყБaཙႋa߫گބሸކࡨᄙି৯.ӻ࿃ڿࣉᆷᄝ۲۱ܵਵთބҪՑ҂؎ྩᆞଢѓ,ః۷ژކൌ࠽,ӻ࿃ڿࣉაປ۽ቔٚم,ၛ௹ิۚᆜุνಆඣ[5].2 ݚഈࢌ๙ڄག֥ܵླྀଆൔ2 海上交通风险管理的协同模式3 海上交通风险管理协同模式实例۴ऌݚഈࢌ๙ڄག֥ܵหׄބေ,ॖҐႨაᆭཌྷൡႋ֥ླྀܵଆൔ ݚഈࢌ๙ڄགܵ൞۱ᇶൔ֥ླྀܵݖ[6].ӱ.ଢభࢨ؍,ᇶေᄝؓڄགჷࣉྛ്љބܙ֥ࠎ ݚ൙ࡓܵᇏ3۱҂ҪՑԤഈ,఼ט൙భყٝބ൙ᇏཙႋ,ࢲކཌྷؓࢠູປСݚഈࢌ๙ڄག॥ᇅႮݚ൙νಆࡓܵದჴൌീ.֥൙ު߫گ,ܒӮݚഈࢌ๙νಆ֥Ӊིࠏᇅ.Ч໓ၛ۴ऌᆃུದჴ෮Ֆ൙֥۽ቔ,ॖ߃ٳູܵࠩaҠቔݓڞࡹݚ൙अࠎႿླྀଆൔ֥ݚഈࢌ๙ڄགܵࠩބᆦӻࠩ3۱҂ҪՑ.ܵࠩದჴᇶေᆷ۲ཌྷູ২,ࣼఃഡ࠹აൌീࡆၛඪૼ.
52上 海 海 事 大 学 学 报 第30卷 3ݚ൙ܵದჴᄝݚഈ൙ܣؿളభaᇏaުିކႋႨ.1 ݚഈࢌ๙ڄགܵླྀଆൔ֥ഡ࠹ڞࡹസ൞ݓ֥ခݚնസᆭ၂,ಆസݚთ૫ࠒ۲ሱିᄎႨ֥ದ৯aೈࡱa႗ࡱބߌሧჷ,ᄝݚഈࢌ๙ڄག֥ܵາགჷ്љaڄགܙaყࣞყ॥ຣkm2,ӑݖఃֹ૫ࠒ.ڞࡹݚთزऌຖݚ༬,൞ݓଲКݚᄎູࠞᇗေ֥๙ႋࠤཙႋaӻ࿃ڿࣉ۽ቔ֥۲۱ߌࢫᇏ੫ྛݺሱ࠭.֡ෛሢݓࣜ࠶֥ॹؿᅚ,୍࣍টڞࡹခݚඣഈࢌ๙ੀਈ҂؎֥۽ቔᆯᄳ,҂؎ิۚݚ൙νಆܵ۽ቔ֥ඣ,ᄹࡆ3.,๙ݴ౦ঃರَફބگᄖ,֝ᇁݚഈࢌ๙ڄགᄹն.ູಒЌ༪ଽခݚࢌ๙νಆ,ڞࡹݚ൙अᄝݚഈࢌ๙ڄགܵࠏᇅ֥࣮ᇏህഡ࠹ࠎႿ҂ܵҪՑა൙ܣࢨ؍֥ݚഈࢌ๙ڄགླྀܵଆൔ.၂ٚ૫,۴ऌڞࡹခݚ֥ݚഈᄎൻหׄބڞࡹݚ൙अ۲ࠩࠏܒ֥ൌ࠽౦ঃ,ህᄝസअaٳᆦअaݚ൙ԩ൩3۱ྛᆟࠩљҪ૫ބܵࠩaҠቔࠩaᆦӻࠩ3۱҂ҪՑᇅקݚഈࢌ๙ڄག॥ᇅ֥ଢѓaٚمࠣऎุٚσ.ഈඍܵࠩದჴᇶေᆷڞࡹݚ൙अਵ֝ބ۲ٳᆦअਵ;֝Ҡቔࠩದჴᆷ۲ݚ൙अᆯିԩ൩ದჴ;ᆦӻࠩದჴᆷՖݚ൙νಆࡓ֥ܵᆳمದჴ(Їওٳᆦअ֥ݚ൙ԩದჴ).ਸ਼၂ٚ૫,۴ऌ༪ଽݚഈࢌ๙ڄགܙ֥ࢲ3 ݚഈࢌ๙ڄགܵླྀଆൔൕၩݔ,ؓᇶေ൙ܣোᇅקཌྷႋ֥ႋؓٚσ.൮༵ิԛ ݚഈࢌ๙ڄགܵླྀଆൔ֥ൌീ൙ܣ֥ٝٓծീ,ࠧᄝ൙ܣؿളభ(൙భ)сྶቓ֥ڞࡹݚ൙अ۴ऌ༪ଽݚഈࢌ๙ڄགܙᇏݥऎุ۽ቔ;ఃՑૼಒ၂֊൙ܣؿളൈႋҐ౼֥ծീ,Ӗ࠱ڄaնބڄ3ᇕ҂ذਜሱಖ่ࡱ႕ཙ֥ࠧ൙ܣؿളݖӱᇏ(൙ᇏ)сྶቓ֥ऎุ۽ቔ;ቋުᇗӱ؇,ࢲކھ༪ခݚඣഈࢌ๙ห,ׄҐႨνಆઋൌ൙ܣؿളުႋҐ౼֥ծീ,ࠧ൙ܣؿളࢲඏު۽ӱᇏӈႨ֥າགაॖҠቔྟ(HAZOP)ჰაٚ(൙ު)сྶቓ֥ऎุ۽ቔ.ႮႿ҂൙ܣࢨ؍֥ႋم,ᇅקཌྷႋ֥ყࣞყ॥ླྀൌീٚσ.і1ਙԛݥؓٚσсྶႮ҂ҪՑ֥ݚ൙ܵದჴԩބൌӖ࠱ڄൈ௹ݚഈࢌ๙ڄགყࣞყ॥ླྀൌീٚσ.ീ,ऎุٚσсྶ۴ऌܵࠩaҠቔࠩބᆦӻࠩದჴھൌീٚσ఼ט3۱҂ҪՑದჴ֥۽ቔᇗ,֥ׄࠧ۽ቔᆯᄳٳљᇅק.ေܵࠩᇗ҆ඇ,Ҡቔࠩᇗઋൌ,ᆦӻࠩᇗᆳ.ྛ ഈඍླྀܵଆൔ֥ܱᄝႿေ҂ࠩљ֥ൈ,္ૼಒ҂ࠩљದჴ֥ऎุᆯᄳބ۽ቔଽಸ.і1 ҂ࠩљದჴᄝݥӖ࠱ڄൈ௹ڄགყࣞყ॥֥ླྀൌീٚσ危险源季风重点时段每年10月至次年2月重点水域各辖区现象易发生碰撞a搁浅等事故可能性一般后果严重切实加强/冬防0工作的领导,提前布置,适时增加现场一线执法力量;强化水上安全监管和各项安全保障措施的落实,确管理级)部署保各项工作落到实处;继续深入对寒潮大风规律性的研究,标志季风对辖区造成危害的事故易发地理区域;建立健全防抗寒潮大风责任制.¹在寒潮大风季节来临前,组织召开辖区会议或以发文等其他有效形式,加强对船岸人员/冬防0安全意识的宣传教育,操作级督导航运)落实企业落实/冬防0相关工作,落实安全管理责任主体.º建立健全寒潮大风等恶劣天气的预警和预防机制,加强与海洋气象等部门的联系和合作,及时跟踪并接收寒潮大风的海况信息和安全信息预报,尽早发布气象航警信息,并提醒船舶注意寒潮大风时的航行安全.¹加强源头监管,严把审核关:审核人员要进一步统一认识,将船公司和船舶防抗寒潮大风等季节性防范工作作为公司及船舶审核的1项重点内容.º加强船舶安全检查,严禁不适航船舶参加营运:应充分考虑船舶的结构和设备特点以及船舶航线a货物特性和船员适任情况,有针对性地实施船舶安全检查,对存在重大安全隐患的,坚决采取滞留等行政强制支持级措施.»加强现场监管,严把船舶签证关:重点检查采运砂船a施工船舶及其他小型船舶的安全防范措施落实情况,及时)执行督促船公司a船方和港方做好货物的装载a平舱和绑扎等工作.¼加强巡航,营造良好通航秩序:强化现场动态巡查,加密巡航频率,加强重点航段及水域的巡查,加强对VTS监控区域的交通组织和服务,及时提供信息服务和纠正各类违章行为.½加强值班,做好应急处置工作:加强值班和应急待命,确保对险情a事故作出及时有效的响应;加强对寒潮大风影响水域船舶动态的管理,及时发现船舶险情并妥善处置,努力将损失降到最低.
第3期方泉根,等:基于层次与阶段协同的海上交通风险管理模式53 ਸ਼ຓ,ᆌؓ༪ଽခݚඣഈࢌ๙൙ܣᇶေোҪՑದჴᄝ۲োᇶေ൙ܣؿളభaᇏaު3۱ࢨ؍ູஷሏaԨaশaԨࢉaሱӦၛࠣڄᄙ֥౦ঃ,ڞ֥ླྀൌീٚσ.і2ਙԛஷሏ൙ܣؿളభaᇏaުࡹݚ൙अٳљᇅקބઋൌܵaҠቔaᆦӻࠩ3ᇕ҂Ҡቔࠩದჴ֥ླྀൌീٚσ.і2 Ҡቔࠩದჴᄝஷሏ൙ܣభaᇏaު֥ླྀൌീٚσ事故种类船舶碰撞控制人员操作级根据辖区内寒潮季风a雾季和台风等不同自然条件的风险,考虑该辖区沿海水上交通特点与规划的影响,特事前)预防措施和预控预警种船舶营运交通风险a船舶交通事故引发的次生污染风险a岛际间客货运输风险a桥梁通航风险等也应保持足够的警惕,具体可参见5沿海水上交通风险预警预控方案(事前管理)6相应内容.¹接警和报告:接海上险情报告后,立即通知上级搜救部门值班室,并保持联系,掌握情况.º了解和收集信事中息:了解遇险船舶所属的机构a单位及个人的联系方式,跟踪了解遇险船舶自救a互救以及该辖区搜救中心采)应急响应和应急处置取搜救措施的情况,并进行记录.»应急处置:参照执行中国海上搜救中心5水上险情应急反应程序6第13~17条.¹认真做好事故中伤亡人员的善后处理工作.º认真做好事故中船舶的善后处理工作:尽量将碰撞受损的船舶转移至不妨碍其他船舶航行的水域,或有利于减轻危害或损害的水域;积极组织沉船沉物的打捞,打捞工事后作按照有)善后处置和持续改进关规定执行.»汇总报告:事故应急处理或海上救援行动结束后,应在24h内对事故处置或救援情况进行汇总,并将处理或救援结果报告市应急办a省搜救指挥中心.¼启动5水上交通事故调查与处理工作程序6,查明事故原因a分清事故责任.½整改与落实:对事故的经验教训进行分析总结,对相关单位与人员发出整改通知书,要求限期整改,并进行跟踪落实.¾总结和档案整理.4 结束语ॉ੮ೂޅݚഈࢌ๙ڄགܵଆൔކॖ,ྛၛࢆ֮ބཨԢݚഈࢌ๙ڄག,ࡨഒ൙ܣ֥ؿളۀੱ.ູಒЌԯѷνಆᄎൻބݚഈࢌ๙νಆྙ൝֥ӻൈ,ॉ੮֞ݓݚഈࢌ๙νಆሸކ༢֥҆ܒӮ,࿃໗ק,ླؓݚഈࢌ๙ڄགླྀܵଆൔቔࣉ၂҄ཌྷܱ֥ݚ൙ܵ҆ߎсྶაᆟaνࡓअaྛြቆ࣮,ᆃᇕധ߄࣮ྶࡹ৫ᄝൌႨބႵི֥ࠎԤᆭᆮ֩҆ൌགྷཌྷႋ֥ླྀ,ྙӮݚഈࢌ๙ڄགླྀഈ.ਸ਼ຓ,ᄝൌീݚഈࢌ๙ڄགླྀܵ۽ቔᇏ,с֥ܵሸކ༢.ྶᇔॉ੮ೂޅԯѷࢌ๙ڄགԩႿ൳॥ሑ,ࠧҕॉ໓ང:[1]方泉根,王津,ADatubo.综合安全评估(FSA)及其在船舶安全中的应用[J].中国航海,2004(1):1-5.[2]孙华山.安全生产风险管理[M].北京:化学工业出版社,2006:1-30.[3]方泉根.船舶事故预防的规范化安全评估与航海模拟器的应用[J].上海海事大学学报,2005,26(2):9-12.[4]陈正华,方泉根.规范化安全评估(FSA)在上海港船舶引航安全工作中的应用[J].中国航海,2005(1):1-5.[5]方泉根,胡甚平.FSA在船舶引航风险评估中的应用[J].哈尔滨工程大学学报,2006,27(3):329-334.[6]邹逸江.城市应急联动系统的研究[J].灾害学,2007,22(4):128-133.[7]席永涛,方泉根.船舶航行风险形成原因重要度分析与计算[J].中国航海,2007(2):39-43.[8]胡甚平,方泉根,乔归民,等.大型船舶航行的风险分析与风险控制[J].中国航海,2006(3):34-38.(щࠠ ࡉಔ)(上接第49页)[4]HAMZA-LUPGL,HUAKA,MINGLEE,[C]//,,-6,2004:250-255.[5]PENGRu,iHUAKA,-scalesensorcomputing[C]//Proc2004IEEEInternationalConferenceonServicesComputing,-18,2004:101-108.[6]邹志云,宋程,虢向阳.基于灰色理论的应急物流最优路径选择[J].物流技术,2008,27(1):46-48.[7]张晓燕.高速公路重大突发事件的危机组织救援研究[D].武汉:武汉理工大学,2003:67-69.[8]宫建.奥运应急交通疏散路径选择模型研究[D].北京:北京工业大学,2007:28-38.[9]HUAKA,PENGRu,[M].Italy:EmbeddedandUbiquitousComputing,2004:745-754.[10]PATILGP,RATHBUNSL,ACHARYAR,-ance[C]//Proc2005nationalconferenceondigitalgovernmentresearch,2005:281-282.(щࠠ ӧڃࢭ)
