湘西科技特派员工作
简简 报报
第 6 期（总第 7 期）
湘西州科技特派员工作联席会议办公室 2006 年 4 月 25 日
目 录
★ 项目情况
——农业科技特派员项目运作几种模式
★ 工作经验
——凤凰依托科技特派员培训各级医卫队伍
——龙山出台配合卫生科技特派员开展工作的措施
★ 特派员风采
——情为民所系（记驻龙山县湾塘乡科技特派员卞建明）
☆ 项目情况★
农业科技特派员项目运作几种模式
张秋胜：融课题研究于科技特派员工作中。驻凤凰县水打
田乡张秋胜研究员以“科研课题与生产相结合、科研成果与示范
推广相结合” 的方式，把省农科院的研究课题放到水打田乡，安
排了 5 万元的课题经费，将课题研究融入科技特派员工作中，根
据社会主义新农村建设的要求，在水打田乡建立“猪—沼—果”
椪柑生态栽培示范基地，进行椪柑低产园改造，推广椪柑测土配
方施肥技术，现已完成椪柑低产园的改造 600 亩，测土配方 186
份，引进新品种苗木 1 万株。同时加强椪柑采后商品化处理研究，
计划推广小型自动选果机，洗果、分级、打蜡一次完成，一条生
产线只需投入 2 万多元，日处理椪柑 7-8 吨，通过处理后的椪柑
市场价每斤可提高 1-2 角。设备投入既可农民入股投入，也可由
种植大户、营销大户或椪柑协会投入，是比较适合湘西州现状的
一种椪柑采后处理方式。
李宗军：将科研成果在驻地实行转化。驻凤凰县吉信镇科
技特派员李宗军教授是湖南农大食品科技学院从事传统乳酸食
品研究的专家，他对不同地区酸肉的加工方法、酸肉中的主要有
益微生物、酸肉的工业化生产进行了系统研究，从酸肉中分离出
多种微生物，开发出多种肉品专用发酵剂，为实现传统酸肉、酸
鱼的工业化和商品化生产提供技术保障。下派到湘西工作后，李
宗军教授对湘西传统乳酸食品进行了认真调查研究，认为湘西传
统乳酸发酵食品历史悠久，品种繁多，风味独特，是湘西的特色
食品，对湘西传统乳酸制品进行标准化、商品化生产，市场潜力
大，可结合湘西的旅游产业，将湘西乳酸食品作为特色食品对外
推介，发展成湘西一大特色产业。酸制品加工方法简单，原料广
泛，是增加农民收入有效途径之一。可以采用公司+农户的模式，
由公司指导农户按统一质量标准进行生产，公司负责进行产品的
销售和品牌的管理。也可进行招商引资，建立现代化的食品加工
企业。还可以引进知名食品品牌，对现有资源进行加工利用，凤
凰作为优质原料的生产基地。结合入驻的特点，李教授今年计划
先将自己的研究成果在当地实行转化，向老百姓提供菌种，按统
一标准指导老百姓加工酸豆角和酸鱼、酸肉。目前李宗军教授实
施的《湘西乳酸发酵食品工业化生产技术集成与示范》已完成了
项目前期的培训、考察、引种、招商等项工作；引进的豆角新品
种已经在吉信镇黎明等四个村大面积种植。他已与深圳销售商达
成了包销意向，产品直接销往外地，使湘西乳酸食品逐步走出山
门。
丁德明：以技术为支撑与当地龙头企业开展合作。入驻吉
首市河溪镇特派员丁德明积极与当地龙头企业合作，采取公司+
协会+基地+科研中心+养殖户运作模式，以万吨叉尾鮰产业化建
设项目为中心，构建湘西水产养殖产业化体系，使湘西水产养殖
朝着规模化，产业化目标迈进。在丁德明的参与推动下，注册
1200 万元、主要进行美国斑点叉尾鮰养殖、加工、出口的湘西
州金凤凰农业生物科技有限公司挂牌成立。秉着“先创新后生产，
在生产中创新，在创新中生产；先经营后生产，在经营中生产，
在生产中经营”的生产经营理念，公司成立后组建了科研中心，
聘请科技特派员丁德明担任科研中心主任和公司技术顾问，同时
与湖南农业大学签订了协议，将公司纳入湖南农大教学科研实验、
实习基地，湖南农大有关成果优先在公司中试验、开发，技术成
果优先向公司转让。湘西州渔业产业化建设得到了各级各相关部
门高度重视，叉尾鮰产业化项目已纳入省发改委星火计划和湘西
州、吉首市“十一五”农业产业化重点项目计划，吉首市还成立了
叉尾鮰产业化领导小组。一个以企业为龙头，以科技特派员为技
术支撑的湘西州水产养殖正在形成一个新的农业产业。金凤凰公
司计划投资 5200 万元，建设年加工商品鱼 5 万吨的鱼片加工厂，
现已在吉凤工业园完成征地，计划下半年投入生产；计划在州内
及周边县市建立年生产规模 万口网箱 3 万吨鱼的养殖基地，
在吉首、花垣、凤凰、龙山建立 200 亩苗种繁殖场，建立一个渔
业产业化科研中心，为渔业产业化生产、加工和克服欧美技术壁
垒作保障。在公司和科技特派员帮助下，湘西州内各大中型库区
都成立了渔业协会或渔业合作社，将州内各大中型水库统了起来，
在吉首河溪、古丈栖凤湖、永顺王村、龙山隆头及湾塘、保靖碗
米坡、花垣兄弟河、凤凰长潭岗建立面积 15 万亩的八大叉尾鮰
养殖基地。公司与各养殖基地协会签订产品回收及技术服务合同，
为保证质量由公司和协会统一购进苗种、饲料、鱼药，统一技术
服务及产品回收，实行 10 元/公斤的保底价收购。
李健权：将茶厂建在基地，实行技术分成。科技特派员李
健权下派到古丈后，跑遍了古丈产茶区，对古丈茶叶产业存在的
问题进行了深入的调查研究，从茶农增收、政府增税、企业增效
三方面制定了开展工作的行动计划，他抓住农时自己引资 155 万
元，启动了 3 个项目，其中岩仁坪湖南绿晨产业发展有限公司古
丈茶厂已正式投产。李健权与湖南恒宇管理顾问有限公司签订了
技术开发服务合同，公司委托他在茶叶生产、加工等进行专项技
术服务，2006 年支付了 2 万元技术服务费；并以技术参股，当
年可分得茶厂茶叶产品税后年利润的 10%，第二年增加至 15%。
☆ 工作经验★
凤凰县依靠科技特派员培训医卫队伍
为充分利用省医卫科技特派员的技术优势，提高乡镇基层医
卫技术人员的业务素质和农村医疗卫生水平，加快推进卫生事业
的发展，凤凰县结合实际，以特派员“入驻一个院，服务到全县”
的工作思路，制定实施了对全县医疗卫生人员培训方案。
一、培训目的
抓住机遇，充分利用省医卫科技特派员业务技术优势，对全
县各级医生、妇幼专干进行医疗培训，通过培训造就一支能力强、
技术精、留得住的基层医疗卫生骨干队伍，使全县医务人员的医
疗技术得到提高，改善全县乡镇医疗机构医技水平落后的局面，
带动医疗卫生事业的发展。
二、培训内容
以疾病诊断、医疗技术培训为主，同时对一些医疗疑难疾病
和问题进行重点培训。
三、培训安排
培训工作以全县集中组织培训和科技特派员派驻单位自己
培训两种方式。全县集中组织培训分为每年 2 轮 7 期，科技特派
员派驻单位自身组织的培训一年不得少于 4 期。
第一轮：共五期
第一期：培训地点选在阿拉中心卫生院，参训人员：阿拉片
区五个乡镇卫生院的业务技术骨干及村医和接生员，培训时间 2
月份。
第二期：培训地点选在吉信中心卫生院，参训人员：吉信片
区 3 个乡镇卫生院的业务技术骨干及村医和接生员，培训时间 3
月份。
第三期：培训地点选在腊尔山中心卫生院，参训人员：腊尔
山片区 5 个乡镇卫生院的业务技术骨干及村医和接生员，培训时
间 5 月份。
第四期：培训地点选在山江中心卫生院，参训人员：山江片
区 4 个乡镇卫生院的业务技术骨干及村医和接生员，培训时间 6
月份。
第五期：培训地点选在城郊（含沱江镇）片区卫生院，参训
人员：城郊（含沱江镇）片区 7 个乡镇卫生院的业务技术骨干及
村医和接生员，培训时间 7 月份。
第二轮：共两期
培训地点选在县城，参训人员：县人民医院、县中医院，县
疾病预防控制中心，县妇幼保健站业务技术人员，分两期进行培
训。
第一期：培训时间为 2006 年 4 月份。
第二期：培训时间为 2006 年 8 月份。
三、培训方式
采取集中授课与现场技术指导相结合的方式进行，并就医疗
疑难问题等进行专题讨论。
四、实施步骤
1、县科特办积极进行全面协调、联系相关单位，积极配合
省医卫科技特派员搞好培训准备工作，确保培训工作顺利开展。
2、首先从省医卫科技特派员驻地开始进行培训试点，培训
人员包括省医卫科技特派员驻地所辖卫生院医疗人员和村医、妇
幼保健员。
3、试点培训完成后，相关经验在全县乡镇全面推广。
五、几点要求
1、卫生部门要将省医卫科技特派员培训工作形成一种制度，
狠抓落实，确保培训工作的长效机制，保质保量完成培训任务。
2、省医卫科技特派员，要根据实际情况制定好以疾病诊断、
医疗技术为重点培训内容。
3、参加培训人员，要认真听课，潜心专研，积极与专家、
博士进行医疗技术的交流。
希望通过省医卫科技特派员对医疗人员长期培训，促使乡
镇医务人员的医疗技术水平得到提高，促进卫生事业的发展。使
原本需要到省级或州级医院诊治的患者能在本地医疗机构中得
到有效治疗，极大地方便人民群众，同时也减轻人民群众的负担、
最大限度的避免农民“因病致贫、因病返贫”的现象，创造出更大
的社会效益和经济效益。
（凤凰县科特办）
龙山县出台配合医卫科技特派员工作的措施
为配合省派医卫科技特派员在龙山开展医疗技术扶持工作，
提高 2 个对口乡镇卫生院整体服务功能，给当地农民提供便捷、
优质、价廉的医疗卫生服务，龙山县采取了如下措施：
一是成立了由县卫生局党组书记、局长甘平为组长，各有
关人员为成员的县医卫科技特派员工作领导小组，对省派医卫科
技特派员的驻点工作进行了总体安排和精心部署，确保各项工作
落到实处。卫生局配备了 1 名联络员，专门负责科技特派员工作
的联络、协调和跟踪服务工作。
二是创造工作环境，为省派医卫科技特派员发挥才智提供
舞台。
1、县卫生局任命 4 名省派医卫科技特派员分别为相应对口
卫生院的副院长，其中何洪波分管里耶中心卫生院外科工作；曹
兰琴分管里耶中心卫生院妇产科工作；任翔分管红岩中心卫生院
住院部工作；谭光波分管红岩中心卫生院门诊部工作。并与卫生
院其他领导班子成员一道对卫生院的各项工作进行决策和管理，
为卫生院的运行注入先进理念。
2、确定 6 名上进心强，有一定业务基础的对口专业人员作
为跟班学习人员，由省医卫科技特派员进行手把手的带教，培养
一批“流不走的工作队员”。
3、由省医卫科技特派员组织医务人员查房，进行疑难病例
讨论、死亡病例讨论，检查卫生院病历、处方书写质量，经常开
展专题知识讲座，以此逐步提升对口卫生院整体服务功能。
4、设立骨伤科、妇产科、神经内科、中医科四个专家门诊
并免交挂号费、降低部分检查诊治收费标准，由省医卫科技特派
员为当地农民朋友提供精湛的医疗技术服务，解除他们的疾病和
痛苦。
5、在县人民医院设立妇产科、骨伤科、神经内科及在中医
院设立中医科 4 个专家门诊，由省医卫科技特派员每月保证 5 个
工作日坐诊，平常有相关专业疑难病例则随即组织省医卫科技特
派员到县城进行会诊，对县直医疗卫生单位人员每月组织一次专
题知识讲座，使全县人民群众都能享受到专家医疗服务，也相应
提高县直医务人员的业务素质，达到对省医卫科技特派员这一体
制资源的充分有效利用。
三是实行激励机制，提高省派医卫科技特派员的积极性。
各对口乡镇卫生院除了负责安排好省派医卫科技特派员食宿、办
公场所（均有英特网）之外，每月发给医卫科技特派员 200 元的
副院长职务津贴，并且特派员参与对口卫生院（按照对口卫生院
领导班子成员标准）各项奖金的分配。
（龙山县科特办）
☆特派员风采★
情为民所系
——记驻龙山县湾塘乡科技特派员卞建明
省派科技特派员卞建明下驻龙山县湾塘乡数月来，不辞辛苦，
积极工作，情为民所系、利为民所谋，实实在在做事，切切实实
为山区人民增收，使湾塘库区渔业规范养殖在基础较薄弱的情况
下有了突破，焕发出了勃勃生机，得到了当地政府和库区渔民的
尊敬和好评。
湾塘库区渔民，大多是政策扶持和自发养殖的，带有极大的
随意性，没有把渔业养殖当作发家致富的有效途径，实行的是粗
放养殖，网箱日常护理、渔病防治、科学喂养等考虑很少或基本
没有，失去了网箱高产养殖的意义。卞建明通过调查摸清情况后，
以鱼类疾病防治、用药安全、饲料饲喂、新品种养殖等为重点开
展培训，采取就地学习等多种方式帮助库区渔民改变观念，树立
信心，规范技术，科学养殖，提高技能。从去年至今，共开展了
四次技术培训，培训人次 320 余人，并选了三户文化素质较高的
渔民进行理论和实践重点指导，培训当地的技术骨干，建立起以
当地技术骨干带动全库区的长期培训机制。
要解决渔民自发性和随意性养殖的问题，卞专家意识到光靠
理论上说不行，必须集中农户优势资源，壮大养殖规模，提高产
品质量，形成发展思路和发展模式，让他们知道怎么靠养鱼去致
富。他多方奔走，查找资料，拟写了章程，积极筹建了具有独立
法人资格的湾塘水库区渔业养殖协会，为湾塘渔业发展搭建了平
台，使渔民养殖热情高涨，网箱养殖已发展到 180 余口。为了保
证湾塘库区养殖能有强大的发展后劲，卞建明五次深入四个龙头
企业进行考察论证，最后协助湾塘乡政府同湖南省水产品加工出
口龙头企业益华生物科技开发公司签订了合作协议和基地协议，
进行全方位合作，由益华公司提供全方位服务，保证湾塘乡发展
美国斑点叉尾鮰养殖及产品回收，实施鱼类健康养殖全过程指导
与监测。按公司+基地+协会和科技+培训+扶持的模式建成了养
殖基地。
库区渔民家庭收入很低，抗风险能力相当弱，对引进品种不
敢轻易尝试。为帮助渔民树立信心，卞建明一是与龙山县畜牧水
产局合作，建立具备经济、安置、技术示范三项功能的示范基地，
以鱼类人工繁殖，网箱高效养殖、特种水生经济动物增值及开发
利用为主要内容，选取专业户向君祖作为科技示范协作对象，按
利益共享原则达成示范协议。示范区标准网箱面积 500 平方米，
共 20 口网箱，已投放草鱼 12500 尾、3505 斤，投放武昌鱼 1700
尾、540 斤，投放建鲤 4000 尾、2000 斤，投放美国斑点叉尾鮰
苗种 6000 尾；苗种资金已投入 32506 元。二是扶持库区一养殖
户进行品种改良和示范，在项目引导资金未下来的情况下，他没
有等靠要，自己先垫支了 6000 多元投入了生产，保证了鱼苗的
及时放养；三是进行内陆开放性水体鱼类爆发型疾病（出血病）
防治及区域控制项目课题研究。该项目是开展大水体综合利用的
关键性技术研究，壮大斑点叉尾鮰产业所必需的攻关，目前项目
论证、人员分工己完成，正进行资料搜集及整理工作。
（龙山县科特办 周东锋）
报：省委组织部，省科技厅、省卫生厅、省科技特派员工作联席会议
办公室；
州委办、州政府办、州科技特派员工作联席会议成员单位；
童名谦、曾震亚、李德清、孙剑霖、梁秋松、胡章胜。
发：试点县市委办、政府办、组织部、科技局、卫生局、科特办，试
点乡镇，省科技特派员。
