目
美国有线电视
产业现状研究(上)
国是世界上有线电视最发达的
国家．在经历了2O世纪8O年代
初期的快速发展后，现已进入平稳发展
时期。目前，美国有线电视普及率已达
到58．8％，根据美国有线电视通信协会
(NCTA)2007年的最新统计资料，全美拥
有家庭电视机用户1．12亿户，其中有线
电视收视用户6570万户，仍为广播电视
媒体的主流，预计2007年整个有线电
视行业总收入将达到747亿美元。显然，
有线电视产业已成为全美重要的基础产
业和经济增长点。
另外，美国也是最早实现从单一有
线网络运营到综合业务运营成功转型的
国家。目前，以有线宽频方式接入互联
网的用户接近2890万户，利用有线网络
接入电话的家庭用户近400万户，每个
用户的ARPU值已从2000年的51美元
上升到2007年的94．7美元。
因此，研究美国有线电视产业及
其网络运营商的发展路径对确定我国有
线电视产业的发展方向具有重要的借鉴
意义。
一 政策分析
为了规范和促进美国有线电视产业
的健康发展，美国联邦政府在 《美国联
邦通信法》中专门制定了针对有线电视
相关内容的法律、法规，以满足其公益
性和商业性的要求。下面就一些主要内
容，如节目类型、收费、传输的节目内容、
播出时间、网络特许经营范围等进行
分析。
程卜 l_
张勇 常颖
1．有线电视节目类型
《美国联邦通信法》第六章明文
规定了有线电视的节目类型分层，其目
的是确保有线电视公益性和商业性的
要求，大体如下：基本层(Baslc)：包
括本地地面广播电视频道、公共频道、
教育与政府频道、出租频道，一般有
1O～12个频道：
基本扩展层(Expanded Basic)：包
括许多流行的专业电视频道，一般有
2O～4O个频道：
额外收费层(P remlum)：不间断地
播放剧场电影、原创电影、纪录片以及
电视连续剧的有线电视频道：
其它还有计次付费层(Pay—Pe卜
View)、视频点播层(On Demand)和数
字层(D qjtaI)。数字层播出基本扩展层
所没有的数字电视节目(含基本层和基本
扩展层节目)。
2．有线电视收费
在对节目类型分层定义后 《联邦
通信法》第623条对节目类型层收费管
理有详细的规定，其主要意思如下：除
基本层节目服务收费标准由联
邦通信委员会(FCC)制定以外，
联邦政府机构或州不可以规定 =
有线电视服务的收费标准。特
许权管理机构(即有线电视运
营商)拥有制定通过有线电视
系统为有线电视订户提供的有
线电视服务或其他通信服务收
张勇先生，深圳广播电影电视集团技术创新
研究所高级工程师、硕士：常颖先生．工程师、
硕士。2007年10月10日收到。
关键词：有线电视 产业 现状
效竞争，FCC、州或特许权管理机构都
不得根据此条规定对有线电视服务的收
费标准作任何规定。所谓的有效竞争是
指当有线电视系统运营商的经营达到了
有关方面要求的规模(有明确条文规定
而对于没有达到这一规模的运营商，特
许权管理机构制定的收费标准有利于他
们在市场中的生存。并且 《1996年联邦
通信改革法》规定，从1999年起取消对
有线电视额外付费层等其他层订户收费
标准的管理。
由此可以看出，美国有线电视服务
的商业性质是很明显的，美国政府对不
同层的管理是不同的。从1996年开始，
除了基本层要接受价格管制外，其它各
层均不受价格管制。其价格很大程度上
是由市场来决定，管理机构只在宏观上
加以管理。以2007年为例，美国政府对
基本层的定价为15．15美元／月，基本扩
展层从2000～2007年的节目包月费发展
情况如图7所示。
3．节目内容和播出时间
《美国联邦通信法》第六章第二部
分对有线电视传输的节目内容和播出时
费标准的权利。 Source：NCTA
如果有线电视系统面临有 图7基本扩展层节目包月费发展情况
∞ ∞ ∞ ∞ ∞ O
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线电视 产业现状研究(上)
了详细规定，具体如下：
。对基本节目内容的规定：特许权
构在授予特许权时必须指定公共、
政府频道与商用频道的使用和容
分配必须合理。前者是为了保证
视的社会公器的作用，即它的公
：：后者是 “供与有线电视运营商
的自然人或法人使用”，目的是促
道视频节目的竞争，确保随着有
系统的发展，为公众提供最多样
息源，商业频道经营的规模不同，
的容量也不同。
l时，对于合格的少数民族节目
地商业电视台信号、低功率电视
商业教育电视台的有线传输(包括
许收费等)作出了明确的规定。而
皂视消费者保护和竞争法》中关于
戈播”的条款规定：对于一定规模
电视台，其有线电视系统必须载
．所有地面电视台，只有达到要求
后才有选择载播其他电视台的权
于非商业电视台，少于12个频道
．系统必须载播至少一个合格的非
视台。另外，有线订户还可以依
进行投诉．比如就节目基本层(公
育、政府节目)所应包含的内容进
运 营 与 管 理
行投诉。 时购买了额外收费节目包。近几年，美
政府对 节 目内容播 出时间的 国有线电视订户数的发展情况和额外收
管 理 规 定： 在6：00—22：00黄 金 时 费节目订户发展情况如图2、图3所示。
段，禁止播放有不健康内容的节目。 2．有线电视网络规模
FCC还对电视节目等级做了严格的 近1 0年来，美国有线电视运营商每
划分。 年都投入巨资新建、扩建和改造有线电
4．有线网络特许经营范围 视网络，使网络质量、规模、特性发生
《美国联邦通信法》第六章明文规 了质的飞跃。截至2006年年底，已经覆
定有线电视为特许经营，网络经营范围 盖了全美1．126亿户家庭。庞大的网络
严格实行 “一城一网”，这和中国情况类 覆盖规模为美国数字有线电视业务、高
似。2006年美国联邦政府收取的牌照费 速宽带数据业务和有线数字电话业务的
为28亿美元，全美最大规模的前10个 发展奠定了坚实的基础。至2006年，全
城市有线网络及 表7全美7。大城市有线fj可络及其运营商
、 用户数
其运营商、用户
数情况如表 7所
二 产业现状
1 市场发
展情况
截 止2006
年底，全美已有
约6560万有线
电视用户订购了
基本层服务，而
其 中有77％同
Iiil鬃_ ___ 弱 掰硼 i 焉 哥 I翊匿E碉_
1 Tempe，AZ Cox Cable Communications 892306
2 Houston，TX Comcasf Cable Communications 764903
3 Hicksville，NY Cablevision Systems Corp 458163
4 San Diego，CA Cox Cable Communications 420408
5 Las Vegas，NV Cox Cable Communications 410256
6 Winter Park．FL Bright House Networks 379186
7 Denver．CO Comcasf Cable Communications 375080
8 Seattle．WA Comcasf Cable Communications 328890
g San Antonio、TX TIme Warner Cable 31 7557
1O Nashville．TN Comcasf Cable Communications 316329
旦
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美国有线电视产业现状研究(上)
一
l
一
<
时
2000 2001
Source：NCTA
图10 美国视频业务收入情况
一
l
一
<
时
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007(e
■ 总收入■ 内容提供商广告收入■运营商广告收入
图1 1 美国有致电视产业广告收人情况
广告收入是美国有线电视产业的另
一 个主要收入来源。根据NCTA统计，
2006年，全美有线电视产业广告收入为
237．6亿美元，其中有线电视内容提供商
获得了大部分，达到182．1亿美元；而
有线电视运营商利用通过与内容提供商
表2 全美前7D大有线运营商及订户数
一 8％
运 营 与 管 理
图12 美国有线运营商甬户占有量分配情况
7％
图73 美国有线运营商收人分配情况
的协议获得了小部分广告插播时段，获
得了部分广告收益，为S55．5亿，对有
线电视网络运营商来说，广告收入增长
缓慢。
4．有线电视运营商及节目提供商
经过激烈的市场竞争和不断的重
_ 垂姐_
一舶豳■ ■露孽弱 凹匿畦 世虿同嘲 ■
1 Comcast Cable Communications 24 236
2 TIme Warner Cable 14 600
3 Cox Communications 5 452
4 Charter Communications 5 415
5 Cablevision Systems 3．139
6 Bright House Networks LLC 2．321
7 Suddenlink Communications 1 370
8 Mediacom Communications Corp 1 362
9 Insight Communications 1 344
1O CableORe 0 703
Source：Kagan Research，LLC
表3 全美前10大节目内容提供商及用户数
组、兼并，美国逐步形成了以Comcast、
Time Warner、Cox和Charter等为代表
的1O家全国性有线电视网络运营巨头，
这些运营商控制了美国庞大的有线网络
市场和有线电视用户，尤其是Comcast
和Time Warner 这两家的收入和市场份
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●{I罾雪■ l =●#i‘；if |璺同嘲 _
1 Discovery 92．5
2 ESPN 92．3
2 CNN(Cable News Network) 92 3
4 TNT(Turner Network Television) g2．1
4 Lifetime Television(LIFE) 92 1
4 USA Network g2．1
7 Weather ChanneI 92 O
8 Nickelodeon 91．9
8 HIstory ChanneI 91．9
1O ESPN2 91 8
Source：NCTA
额几乎占据了美国
有线网的半壁江山。
同时．迅速发展的
有线电视市场，也
为节 目提供商创造
了巨大的发展空间，
形成了lJ,Discovery、
ESPN、CN N为代
表的10家全国性电
视节 目生产 巨头。
(未完待续)匹!!I
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