2022/11/11 东风公司党校 柯盛华 TEL：8212853 1
产品质量与产品责任
主讲人：柯盛华
东风公司党校经管副教授
湖北博理律师事务所律师
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产品质量法简介
1993年2月22日，七届人大三十次常委会通
过，同年9月1日起实施。
法律对生产者销售者的产品责任做了细致
的规定，明确了承担产品责任的条件、举
证责任、免责条件、赔偿范围、连带责任
及诉讼时效等内容。
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产品质量法章节
总则
产品质量的监督管理
生产者、销售者的产品质量责任和义务
损害赔偿
罚则
附则
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立法宗旨
加强国家对产品质量的监督管理，促使生
产者、销售者保证产品质量。
明确产品质量责任，严厉惩治生产、销售
假冒伪劣产品的违法行为。
切实保护用户、消费者的合法权益，完善
我国产品质量民事赔偿制度。
遏制假冒伪劣产品的生产流通，维护正常
的社会经济秩序
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适用范围 §2
经过加工、制作，并用于销售的产品。（包括无
形产品如电、煤气，组装成最终产品的零部件、
原材料一般不视为产品。）
未加工的天然产品不适用本法。如原矿、原煤、
石油、天然气等。
初级农产品不适用于本法。如农、林、渔、牧产
品，竹、木采伐产品，以及废旧物资，不受法律
调整。
建设工程不适用于本法规定。
军工产品不适用于本法。
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产品质量责任的主体 §3
产品质量：产品所应具有的符合人们需要的
各种特性，如适用性、安全性、可靠性等。
产品（质量）责任：因产品质量不符合上述
要求，给用户、消费者造成损失而应承担的
责任。
责任主体有：生产者，销售者，供货者。
承担产品质量责任包括：相应的民事责任、
行政责任和刑事责任。
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承担产品质量责任的依据
产品默示担保条件：国家法律、法规对产品
质量规定的必须满足的要求。
产品明示担保条件：生产者、销售者通过标
明采用标准、产品标识、使用说明、实物样
品等方式，对产品作出明示承诺和保证。
产品缺陷：指产品存在危及人身、财产安全
的不合理的危险。
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举证责任
法律没有规定受害人对产品责任诉讼应负
的举证责任。但一般要说明产品缺陷、损
害后果以及两者之间的因果关系。
侵权人能够证明法定的免责条件时，不承
担责任。
因消费者过错使产品存在缺陷造成他人损
害，或者销售者不能指明缺陷产品的生产
者，也不能说明供货者，销售者承担赔偿
责任。
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产品质量的监督管理
产品出厂时应当检验；
工业品必须符合安全卫生要求；
质量体系认证制度和产品质量认证制度；
国家产品质量监督检查制度；
用户、消费者查询权、申诉权；
保护消费者权益的社会组织对质量监督的
权利。
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产品内在质量要求及其判断 §14
生产者应当对其生产的产品质量负责。产品质量
应当符合下列要求：
(—)不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，
有保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、
行业标准的，应当符合该标准；
(二)具备产品应当具备的使用性能，但是，对产
品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；
(三)符合在产品或者其包装上注明采用的产品标
准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质
量状况。
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产品标识的规定 §15
（—)有产品质量检验合格证明；
(二)有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址：
(三)根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规
格、等级、所含主要成份的名称和含量的，相应
予以标明；
(四)限期使用的产品，标明生产日期和安全使用期
或者失效日期；
(五)使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危
及人身、财产安全的产品，有警示标志或者中文
警示说明。
裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识
的裸装产品，可以不附加产品标识。
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例：有合格证的不合格产品
1990年8月，某供销社先后从省外某综合化工
厂以460元／吨的价格购进多元素复混肥479．9
吨，在所辖的各个分社以每吨520元的价格销售。
10月24日，该县标准计量局接到举报后，派人到
现场进行抽样，并送法定检验单位检验。结果表
明，供销社经销的复混肥总养分含量为14．9％，
低于国家规定的标准，是不合格品。供销社说自
己经销的复混肥有生产厂的生产许可证和合格证。
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特殊产品包装要求 §16
剧毒、危险、易碎、储运中不能倒置
以及有其他特殊要求的产品，其包装必须
符合相应要求，有警示标志或者中文警示
说明标明储运注意事项。
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生产者禁止性行为 §17-20
生产者不得生产国家明令淘汰的产品。
生产者不得伪造产地，不得伪造或者冒用
他人的厂名、厂址。
生产者不得伪造或者冒用认证标志、名优
标志等质量标志。
生产者生产产品，不得掺杂、掺假、不得
以假充真、以次充好，不得以不合格产品
冒充合格产品。
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例：冒用质量标识
1990年6月，某县标准计量局在进行市场商品质
量监督抽查时，发现从未获得过任何优质产品称
号的某副食品厂生产的“蛋脆饼干”包装袋上赫
然印有国家优质产品标志。调查表明，该副食品
厂1989年12月订购了10万条印有“优质”标志的
包装袋，1990年3月到货后即投入使用，至查获
时止，共用去19000余条，库存8万余条。县标准
计量局依据有关法规对此作出处理决定：厂方收
回尚未售出的用优质产品包装袋包装的“蛋脆饼
干”；罚款1500元；库存包装袋经技术处理，消
除“优质”标志后方能使用；通报全县批评。
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销售者的责任 §21-27
执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其
他标识。
采取措施，保持销售产品的质量。
不得销售失效、变质的产品。
销售的产品的标识应当符合本法第十五条的规定。
不得伪造或冒用他人的产地、厂名、厂址。
不得伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标志。
不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不
得以不合格产品冒充合格产品。
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销售者产品合同（瑕疵担保）责任
售出的产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理、
更换、退货；给购买产品的用户、消费者造成损失的，
销售者应当赔偿损失：
(一)产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；
(二)不符合在产品或者包装上注明采用的产品标准的；
(三)不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量
状况的。
销售者依照前款规定负责修理、更换、退货、赔偿损
失后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供产品
的其他销售者(以下简称供货者)的责任的，销售者有
权向生产者、供货者追偿。
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例：自行降低产品标准违法
1990年3月某乳制品厂生产的糕点外面
焦糊，里面夹生，部分品种与包装标明的
品种不一致。经查，该厂配料标准规定用
精制面粉改用普通面粉，规定用植物油改
用猪油，规定用蜂蜜也不用。市标准局对
此作了处罚。
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生产者承担侵权（缺陷）责任
因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财
产损害的，生产者应当承担赔偿责任。（严格责任
原则，不考虑有无过错）
生产者能够证明有下列情形之一的不承担赔偿责任：
(一)未将产品投入流通的；
(二)产品投入流通时，引进损害的缺陷尚不存在的；
(二)产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺
陷的存在的。
2022/11/11 东风公司党校 柯盛华 TEL：8212853 20
产品缺陷 §34
产品存在危及他人人身、财产安全的不合
理危险。
一般说来，只要产品的正常使用中出现不
正常的情况，就可以判定产品有缺陷。
产品缺陷分三类：设计上的缺陷；制造上
的缺陷；指示上的缺陷。
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例：非产品缺陷造成的损失
1990年12月 7日，范某从县五交化公司门市部购
买了一台20英寸的彩电，货款为2650元，1991年
4月，某日下午3时，突然雷雨大作。因范的室外
天线插头未拔掉，雷电击在户外的天线上而进人彩
色电视机内，把遥控板，主机板、集成块和高频头
损坏。第二天，范某立即送到门市部要求修理。
1992年9月彩色电视机修好，通知范某提货。
修理部因损坏材料短缺拖厂1 6个月，使范某不满
．到其消费者协会投沂，说因彩色电视机质量引起
被雷电击坏并且修理部拖了16个月，他不交付修
理费，并要求索赔一台新的彩电或者退款。
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销售者承担的侵权责任
由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成
人身、他人财产损害的，销售者应当承担
赔偿责任。（过错责任原则）
销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能
指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承
担赔偿责任。（过错推定原则）
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2022/11/11 东风公司党校 柯盛华 TEL：8212853 23
合同责任和侵权责任
最初产品责任是由民法中的合同制度加以规定，
对于产品造成的质量事故，只能依据合同关系提
起诉讼。“无合同无责任。”
1916年美国法院判例中，率先允许受害者基于侵
权事实，对侵权行为提起诉讼。
合同责任是一种严格责任，意外事故不能作为法
定的免责条件。
侵权是过错责任，要证明对方有过错比较复杂。
2022/11/11 东风公司党校 柯盛华 TEL：8212853 24
受害人索赔对象选择权
因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害
的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，
也可以向产品的销售者要求赔偿。
属于产品生产者的责任，产品销售者赔偿
后，有权向产品生产者追偿。
属于产品销售者的责任，产品生产者赔偿
后，有权向产品销售者追偿。
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2022/11/11 东风公司党校 柯盛华 TEL：8212853 25
赔偿范围
因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的，
侵害人应当赔偿医疗费、因误工减少的收
入、残废者生活补助费等费用；造成受害
人死亡的，并应当支付丧葬费、抚恤费、
死者生前抚养的人必要生活费等费用。
因产品存在缺陷造成受害人财产损失的，
侵害人应当恢复原状或者折价赔偿。受害
人因此遭受其他重大损失的，侵害人应当
赔偿损失。
2022/11/11 东风公司党校 柯盛华 TEL：8212853 26
产品责任中的抗辩
不可抗力
受害人故意（甘冒风险和非正常使用）
受害人过失
发展风险（科学尚不能预见的缺陷）
产品未投入流通或投入流通时并不存在缺
陷
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2022/11/11 东风公司党校 柯盛华 TEL：8212853 27
诉讼时效和请求权期间
因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼
时效期间为二年，自当事人知道或者应当
知道其权益受到损害时起计算。超过的丧
失胜诉权。
因存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，
在造成损害的缺陷产品交付最初用户：消
费者满十丧失；但是，尚未超过明示的安
全使用期的除外。满十年丧失请求赔偿权。
2022/11/11 东风公司党校 柯盛华 TEL：8212853 28
产品质量民事纠纷的处理
因产品质量发生民事纠纷时，当事人可以
通过协商或者凋解解决。
当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、
调解不成的，可以根据当事人各方的协议
向仲裁机构申请仲裁；
当事人各方没有达成仲裁协议的，可以向
人民法院起诉。
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2022/11/11 东风公司党校 柯盛华 TEL：8212853 29
罚则部分
第37-49条，对不符合以上法条规定的
责任主体追究行政责任和刑事责任。
2022/11/11 东风公司党校 柯盛华 TEL：8212853 30
企业如何预防产品责任
严格控制产品的设计、生产环节，预防为主。
加强质量管理和检验，警惕不合格品流出。
参加产品责任保险，分散风险。
请律师对企业的质量工作进行咨询、培训。
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2022/11/11 东风公司党校 柯盛华 TEL：8212853 31
产品质量与产品说明不相符合
碳酸烟幕弹公司出售一种名为“碳酸烟幕弹”
的配制药剂。在广告中说，如果按照规定的条
件使用该药物而没能防止使用者患感冒，他们
将支付给使用者100英镑的赔偿，一个碳酸烟幕
弹的效力能在家庭中持续几个月。
卡利尔购买并按规定使用了这种烟幕弹，但没
有获得预期的效果。法院判决碳酸烟幕弹公司
应给予卡利尔100英镑的赔偿。
2022/11/11 东风公司党校 柯盛华 TEL：8212853 32
暗示担保责任
麦克弗森从汽车代销处购买了一辆布克汽车公司生
产的汽车。当他以每小时8公里的速度驾驶时，一
个轮胎爆炸了，麦克弗森受了伤。汽车的轮胎是由
一个声誉很好的配套商制造的，布克汽车公司购买
了该配套商的产品并装在自己的汽车上。
法院认为，如果布克汽车公司在装配该轮胎之前，
经过认真检测，这只轮胎的缺陷是应该被发现的，
法院判定布克汽车公司应该担负赔偿责任。因为制
造者的责任不限于他自己制造的产品，他的责任还
应该扩展到他在产品生产过程中使用他的配套生产
厂或其他人提供的零配件及备品备件。
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2022/11/11 东风公司党校 柯盛华 TEL：8212853 33
自冒风险
农场主沃梅尔购买了东方农业公司名为“突击
队”的除草剂。除草剂的标签上写了注意事项：
“超过所要求的农作物生长期后，不要将该除
草剂施用于小麦或大麦等农作物。否则，将会
对农作物发生危害。”
但沃梅尔除草心切，准备冒一次险，结果农物
主受了损失。他提起诉讼，要求赔偿购买除草
剂的费用和喷洒除草剂的费用。
法院认为，沃梅尔已经认识到超出规定的生长
期使用除草剂将会毁坏农作物，但他决定冒风
险，因此应该自己承担风险。
2022/11/11 东风公司党校 柯盛华 TEL：8212853 34
合同责任和侵权责任
汉尼森从布鲁姆菲尔德汽车公司购买一辆新汽车
作为圣诞礼物送给自己的妻子。汽车交付后一个
星期，汉尼森夫人在驾驶这辆汽车时，方向盘失
灵，汽车撞在墙上，汉尼森夫人受了伤，汽车全
部报废。汉尼森夫人要求赔偿。
汽车公司以汉尼森夫人不是产品的购买者，与售
货单位没有供销合同关系为由，拒绝赔偿。汉尼
森夫人遂上诉法院。
法院认为，由汽车制造者或销售者负担的适销性
默示担保应扩展到汽车的购买者，购买者的家庭
成员或其他经购买者同意占有或使用该车的人。
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2022/11/11 东风公司党校 柯盛华 TEL：8212853 35
警示说明义务
原告费希尔女士的朋友从哈罗德先生的零售商店
里购买了一瓶珠宝清洗液，并送给了原告。当原
告拧掉塑料瓶上的螺丝帽准备使用清洗液时，瓶
塞弹了出来，清洗液喷到她的眼睛里，致使眼睛
受伤。
法院判决被告哈罗德对此负有赔偿责任。因为他
没有对液体流入眼睛会造成伤害的危险进行适当
的说明。在市场上出售的产品负有适当地标注警
示说明和使用说明的责任。
2022/11/11 东风公司党校 柯盛华 TEL：8212853 36
合同诉讼赔偿范围
帕森斯是一个经营养猪业的商人，他从尤特利·
英格海姆处买来容器储存猪饲料，由于安装容器
的方法不当，猪饲料发霉，引起猪的严重疾病，
导致254头猪死亡。容器的出售者认为他们的责
任只限于赔偿饲料的价值。但法院作出判决，责
任应扩展到猪死亡造成的损失和由此引起的猪场
主破产的损失。
这是合同诉讼赔偿范围的典型案例。合同责任的
一般规则是出售者的责任扩展到间接损失，这种
间接损失是当事人购买产品时合理预期的。
2022/11/11 东风公司党校 柯盛华 TEL：8212853 37
合理注意义务
兰伯特是个农场主，当他的雇员驾驶拖拉机拉着
一拖车石头行驶时，拖车脱离挂钩甩了出去，与
公路上正常行驶的刘易斯的汽车相撞。
初审法院在审理中发现拖车挂钩有设计缺陷。在
事故发生前3至6个月时拖车就已处在这种状态。
农场主本应知道这一点，但没有采取任何措施进
行修理。
法院判决农场主对事故负25％的连带责任，制造
商负75％的责任。因为挂钩在设计上的缺陷不是
通常的检验所能发现的。销售商对此案可以不负
责任。
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2022/11/11 东风公司党校 柯盛华 TEL：8212853 38
诉讼时效问题
被告班海姆公司是防夜盗的专业公司，1967年，
该公司为彻尔希地段的住房提供了防盗装置，11
年后，多佛先生购买了此处住房，一年以后的一
天夜里，小偷来行窃，防盗装置未发挥作用，窃
贼轻而易举地偷走了财物。
多佛先生向法院起诉，法院判定班海姆公司有赔
偿责任。诉讼没有时间障碍，因为诉讼理由是在
缺陷第一次产生时才能提起。诉讼时效从下列日
期开始计算：①损害出现的日期。②受害人知道
损害的时期。
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