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第一章
项目基本情况
一、项目承办单位基本情况
（一）公司名称
xxx
科技发展公司
（二）公司简介
公司坚持以科技创新为动力，建立了基础设施较为先进的技术中心，
建成了较为完善的科技创新体系。通过自主研发、技术合作和引进消化吸
收等多种途径，不断推动产品技术升级。公司主导产品质量和生产工艺居
国内领先水平，具有显著的竞争优势。
公司自建成投产以来，每年均快速提升生产规模和经济效益，成为区
域经济发展速度较快、综合管理效益较高的企业之一；项目承办单位技术
力量相当雄厚，拥有一批知识丰富、经营管理经验精湛的专业化员工队伍
，为研制、开发、生产项目产品奠定了良好的基础。
公司以生产运行部、规划发展部等专业技术人员为主体，依托各单位
生产技术人员，组建了技术研发团队。研发团队现有核心技术骨干
十余人，均有丰富的科研工作经验及实践经验。
（三）公司经济效益分析
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（六）设备选型方案
项目计划购置设备共计
99
台（套），设备购置费
4809.09
万元。
（七）节能分析
1
、项目年用电量
1257836.99
千瓦时，折合
154.59
吨标准煤。
2
、项目年总用水量
36223.68
立方米，折合
3.09
吨标准煤。
3
、
“
拌馅机项目投资建设项目
”
，年用电量
1257836.99
千瓦时，年总
用水量
36223.68
立方米，项目年综合总耗能量（当量值）
157.68
吨标准煤
/
年。达产年综合节能量
67.58
吨标准煤
/
年，项目总节能率
25.40%
，能源利
用效果良好。
（八）环境保护
项目符合
xxx
工业新城发展规划，符合
xxx
工业新城产业结构调整规划
和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措
施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产
生明显的影响。
（九）项目总投资及资金构成
项目预计总投资
18039.79
万元，其中：固定资产投资
13314.05
万元，
占项目总投资的
73.80%
；流动资金
4725.74
万元，占项目总投资的
26.20%
。
（十）资金筹措
该项目现阶段投资均由企业自筹。
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（十一）项目预期经济效益规划目标
预期达产年营业收入
45533.00
万元，总成本费用
34240.03
万元，税金
及附加
373.38
万元，利润总额
11292.97
万元，利税总额
13224.00
万元，税
后净利润
8469.73
万元，达产年纳税总额
4754.27
万元；达产年投资利润率
6
2.60%
，投资利税率
73.30%
，投资回报率
46.95%
，全部投资回收期
3.63
年，
提供就业职位
702
个。
（十二）进度规划
本期工程项目建设期限规划
12
个月。
选派组织能力强、技术素质高、施工经验丰富、最优秀的工程技术人
员和施工队伍投入本项目施工。
三、报告说明
投资项目可行性研究报告为针对行业投资投资项目进行可行性研究咨
询服务的专项研究报告，此报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同
类型及不同行业的项目提出具体要求，修订报告提纲，并在此目录的基础
上重新完善行业数据及分析内容，为企业项目立项、批地、企业注册、资
金申请以及融资咨询提供全程指导服务。
四、项目评价
1
、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合
xxx
工业新
城及
xxx
工业新城拌馅机行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进
xxx
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工业新城拌馅机产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有
着积极的推动意义。
2
、
xxx
科技发展公司为适应国内外市场需求，拟建
“
拌馅机项目
”
，
本期工程项目的建设能够有力促进
xxx
工业新城经济发展，为社会提供就业
职位
702
个，达产年纳税总额
4754.27
万元，可以促进
xxx
工业新城区域经济
的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。
3
、项目达产年投资利润率
62.60%
，投资利税率
73.30%
，全部投资回报
率
46.95%
，全部投资回收期
3.63
年，固定资产投资回收期
3.63
年（含建设
期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。
4
、健全境外投资风险防控体系。
2017
年
6
月，中央全面深化改革领导
小组第
36
次会议审议通过了商务部等部门代拟的《关于改进境外企业和对
外投资安全工作的若干意见》，提出要加强境外企业和对外投资安全保护
完善对境外企业和对外投资的统计监测，加强监督管理，健全法律保护，
加强国际安全合作，建立统一高效的境外企业和对外投资安全保护体系。
综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保
护、清洁生产都是积极可行的。
五、主要经济指标
主要经济指标一览表
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第二章
建设背景及必要性分析
一、项目建设背景
1
、推进中国制造的品质革命是一项复杂的、涉及经济社会各个方面的
巨型系统工程，需要社会各界和制造企业凝心聚力、锲而不舍、协同推动
。这就需要从系统、全局、综合和长期的视角看待中国制造的质量问题，
建立起涵盖经济、文化、社会、生态文明等多领域，政府、企业、社会组
织共同参与的质量管理体系。一方面，要提高国家层面的计量、标准、检
验检测、认证认可等国家质量基础设施的支撑能力，产业层面的产业基础
能力，企业层面的技术创新能力和管理创新能力，有效解决各个层面基础
能力不高的问题。另一方面，要改善社会文化环境、政府政策环境和市场
环境，协同推进社会文化环境改善与经济激励机制完善，协同推进质量法
制体系完善和市场体系建设，同时大力激发企业家精神、弘扬工匠精神。
2
、然而当前中国制造业
“
大而不强
”
的情况比较突出。主要表现为核
心技术缺乏，
80%
以上高端技术依靠从国外进口；产品附加值不高，利润低
下；劳动生产率较低。根据数据，
2010
年美国制造业总产值仅仅比中国低
0
.4%
，中国制造业从业人数为
11444.5
万人，而美国制造业只雇佣了
1150
万
名工人，约为中国的十分之一。生产、运营等各环节上我国工业企业信息
化水平仍然较低，造成大量人力与财力资源的耗费。
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3
、中国战略性新兴产业确定为国家发展战略以来，发展快速。
2015
年
新兴产业领域
27
个重点行业规模以上企业主营业务收入达
21.9
万亿元，实
现利润总额近
1.3
万亿元，同比分别增长
15.3%
和
10.4%
。战略性新兴产业七
大行业全年
PMI
平均指数都处于荣枯线以上，均高于同期的美国制造业和中
国制造业
PMI
指数。到
2016
年前三季度，战略性新兴产业继续良好发展势头
，产值同比增长
10.8%
，增速比规模以上工业高
4.8
个百分点，网上商品零
售额增长
25.1%
，比社会消费品零售总额高
14.7
个百分点，新能源汽车销售
增长
83.7%
。根据战略性新兴产业
“
十三五
”
规划，到
2020
年产值规模有望
超过
60
万亿元，占
GDP
比重超过
15%
。
4
、
“
十三五
”
时期，要以转变经济发展方式为目标，以科学发展、跨越发展
为主线，顺应世界科技飞速发展带来的新机遇和新挑战，加快产业升级换
代，积极谋划战略性新兴产业、高技术发展重点，培育壮大具有当地特色
的产业集群；紧紧抓住加快培育发展战略性新兴产业的新机遇，跟踪世界
高技术产业发展动态，立足现有产业基础，充分利用国际和国内资源，加
强创新引领，不断改造提升传统优势产业，大力培育壮大区域特色和比较
优势的战略性新兴产业，力争建成一批有自主核心技术、有一定市场规模
和良好经济社会效益的产业集群，推动产业结构转型升级，为建设创新型
先进制造业基地提供有力支撑。
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二、必要性分析
1
、制造业是振兴实体经济的主战场。新一轮科技革命和产业变革浪潮
之下，数字经济、共享经济、产业协作正在重塑传统实体经济形态，全球
制造业都处于转换发展理念、调整失衡结构、重构竞争优势的关键节点，
我国制造业提质升级的任务十分紧迫。综合来看，我国的高铁、核电、信
息通信等领域已经具备了全球竞争力，但其他多数领域在技术创新、质量
品牌、环境友好等方面落后于发达国家，离制造强国的建设目标还有很大
差距。我们务必彻底摒弃旧的思维观念和方式方法，着眼解决深层次矛盾
和问题，深化供给侧结构性改革，淘汰落后产能，加快创新驱动，优化升
级传统产业，培育壮大战略性新兴产业，发展更多适应市场需求的新技术
、新业态、新模式，促进
“
中国制造
”
上升为
“
中国高端制造
”
。
2
、做好工业转型升级的统筹规划。按照发展培育一批、改造提升一批
、限制淘汰一批的产业结构优化升级要求，排出一批重点行业，逐个制订
转型升级的实施方案，明确目标定位、总体布局、发展导向以及相应的配
套措施。加强各重点行业转型升级实施方案与国民经济和社会发展规划、
土地利用总体规划、城乡规划、主体功能区规划及三大产业带规划等其他
规划的衔接。做好各类园区发展规划的研究、修编和实施工作。抓好重大
基础设施的规划建设工作，充分考虑工业转型升级和发展的需要，前瞻性
规划并建设一批能源、交通、物流、污水处理等重大基础设施。
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3
、产业结构演进升级的本质是生产率高的部门逐步替代生产率低的部
门成为主导产业。虽然近年来我国第二产业比较劳动生产率逐步下降、第
三产业比较劳动生产率逐步上升，在一定程度上体现了产业结构合理化的
演进趋势，但
2013
年我国第二产业劳动生产率仍高于第三产业劳动生产率
，存在第三产业比例上升而整体劳动生产率下降的潜在产业结构的
“
逆库
兹涅茨化
”
，这在一定程度上被认为是我国经济增速下降的原因。产业结
构升级的本质是生产率的提升，不能够仅依靠三次产业的数量比例来判断
三次产业结构的合理化和高级化程度，关键是劳动生产率水平的提升。
4
、投资项目的建设可以大幅度提升项目产品的生产、研发水平，有利
于促进我国相关行业稳定健康发展；项目承办单位具有较高项目产品制造
工艺技术、生产设备和新产品的研发能力，近年来，项目承办单位在消化
、吸收国际先进项目产品制造技术的基础上，持续加大对项目产品生产技
术及相关材料的研发投入，形成了在国内同行业领先的技术优势。
三、项目建设有利条件
项目投资环境优良，当地为招商引资出台了一系列优惠政策，为投资
项目建设营造了良好的投资环境；项目建设地拥有完善的交通、通讯、供
水、供电设施和工业配套条件，项目建设区域市场优势明显，对投资项目
的顺利实施和建成后取得良好经济效益十分有利。
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第四章
产品规划及建设规模
一、产品规划
项目主要产品为拌馅机，根据市场情况，预计年产值
45533.00
万元。
项目承办单位应建立良好的营销队伍，利用多媒体、广告、连锁等模
式，不断拓展项目产品良好的营销渠道，提高企业的经济效益。
二、建设规模
（一）用地规模
该项目总征地面积
46616.63
平方米（折合约
69.89
亩），其中：净用地
面积
46616.63
平方米（红线范围折合约
69.89
亩）。项目规划总建筑面积
52
676.79
平方米，其中：规划建设主体工程
34026.06
平方米，计容建筑面积
5
2676.79
平方米；预计建筑工程投资
4137.92
万元。
（二）设备购置
项目计划购置设备共计
99
台（套），设备购置费
4809.09
万元。
（三）产能规模
项目计划总投资
18039.79
万元；预计年实现营业收入
45533.00
万元。
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第五章
选址分析
一、项目选址原则
所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特
别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等
配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。
二、项目选址
该项目选址位于
xxx
工业新城。
园区不断着力加强关键核心技术攻关。进一步加大研发投入，推进传
统产业转型升级与供给侧结构性改革，加快新旧动能转换步伐，降低对外
依赖度。加强关键核心技术攻关，不仅要求各种创新资源的充足投入和有
效整合，还需要通过深化改革打造完整的创新链条和良好的生态系统，以
应用促发展，加强集成创新和协同创新。
三、建设条件分析
项目投资环境优良，当地为招商引资出台了一系列优惠政策，为投资
项目建设营造了良好的投资环境；项目建设地拥有完善的交通、通讯、供
水、供电设施和工业配套条件，项目建设区域市场优势明显，对投资项目
的顺利实施和建成后取得良好经济效益十分有利。
四、用地控制指标
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根据测算，投资项目建筑系数符合国土资源部发布的《工业项目建设
用地控制指标》（国土资发【
2008
】
24
号）中规定的产品制造行业建筑系
数≥30.00%的规定；同时，满足项目建设地确定的
“
建筑系数≥40.00%”
的具体要求。
五、地总体要求
本期工程项目建设规划建筑系数
75.00%
，建筑容积率
1.13
，建设区域
绿化覆盖率
6.41%
，固定资产投资强度
190.50
万元
/
亩。
土建工程投资一览表
序号
项目
单位
指标
备注
1
占地面积
平方米
46616.63
69.89
亩
2
基底面积
平方米
34962.47
3
建筑面积
平方米
52676.79
4137.92
万元
4
容积率
1.13
5
建筑系数
75.00%
6
主体工程
平方米
34026.06
7
绿化面积
平方米
3375.14
8
绿化率
6.41%
9
投资强度
万元
/
亩
190.50
六、节约用地措施
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在项目建设过程中，项目承办单位根据项目建设地的总体规划以及项
目建设地对投资项目地块的控制性指标，本着
“
经济适宜、综合利用
”
的
原则进行科学规划、合理布局，最大限度地提高土地综合利用率。
七、总图布置方案
（一）平面布置总体设计原则
达到工艺流程（经营程序）顺畅、原材料与各种物料的输送线路最短
、货物人流分道、生产调度方便的标准要求。
（二）主要工程布置设计要求
车间布置方案需要达到
“
物料流向最经济、操作控制最有利、检测维
修最方便
”
的要求。
（三）绿化设计
场区植物配置以本地区树种为主，绿化设计的树木花草配置应依据项
目建设区域的总体布置、竖向、道路及管线综合布置等要求，并适合当地
气象、土壤、生态习性与防护性能，疏密适当高低错落，形成一定的层次
感。
（四）辅助工程设计
1
、给水系统由项目建设地给水管网直供；场区给水网确定采用生产、
生活及消防合一系统的供水方式，在场区内形成环状，从而保证供水水压
的平衡及消防用水的要求。
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2
、生活粪便污水经III级化粪池处理后与一般生活废水一起排到项目建
设地污水处理站集中处理达标后排放；雨水经收集口与地表水一起以暗管
系统直接排到项目建设地市政雨水管网。
3
、场区照明采用透露性强的高压钠灯和路灯专用灯具；各车间通道的
上方装设平时作为工作照明一部分的金属卤化物灯作为值班照明；各车间
的工作照明分片集中控制；值班照明为常明灯，常年不断电单独控制；车
间生活和办公室等场所的照明均采用分散控制。
4
、场内运输主要为原材料的卸车进库；生产过程中原材料、半成品和
成品的转运，以及成品的装车外运；场内运输由装载机、叉车及胶轮车承
担，其费用记入主车间设备配套费中，投资项目资源配置可满足场内运输
的需求。
5
、话音通信部分：根据场区通信业务需求及场区周围情况，行政调度
电话均为安装市话，其中综合值班室安装调度电话和行政电话。
八、选址综合评价
项目选址所处位置交通便利、地理位置优越，有利于项目生产所需原
料、辅助材料和成品的运输；通讯便捷、水资源丰富、能源供应充裕，适
合于生产经营活动；为此，该区域是发展产品制造行业的理想场所。
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第六章
项目工程设计说明
一、建筑工程设计原则
建筑物平面设计以满足生产工艺要求为前提，力求生产流程布置合理
，尽量做到人货分流，功能分区明确，符合《建筑设计防火规范》（
GB500
16
）要求。
二、项目总平面设计要求
本工程项目位于项目建设地，本次设计通过与建设方的多次沟通、考
察、论证，最后达成共识。
三、土建工程设计年限及安全等级
砌体结构应按规范设置地圈梁及构造柱，建筑物耐火等级为II级。
四、建筑工程设计总体要求
土建工程是在满足生产工艺专业所提条件的前提下，使其满足国家的
有关规范规定，还结合当地的自然条件、施工能力，力求建筑的美观大方
，经济实用，并使场区各建构筑物协调一致。
五、土建工程建设指标
本期工程项目预计总建筑面积
52676.79
平方米，其中：计容建筑面积
5
2676.79
平方米，计划建筑工程投资
4137.92
万元，占项目总投资的
22.94%
。
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第七章
项目工艺原则
一、原辅材料采购及管理
项目产品的贮存为半个月左右的生产量，成品按用户的要求包装，贮
存于项目承办单位专用成品贮存设施内。
二、技术管理特点
项目产品制造执行系统（
MES
）：制造执行系统的作用是在项目承办单
位信息系统中承上启下，在生产过程与管理之间架起了一座信息沟通的桥
梁，对生产过程进行及时响应，使用准确的数据对生产过程进行控制和调
整。
三、项目工艺技术设计方案
（一）工艺技术方案要求
工艺技术节能环境保护与安全生产原则：项目建设中所采用的工艺技
术必须体现
“
以人为本
”
的原则，确保安全生产和清洁生产的需要；项目
产品生产工艺技术要有利于环境保护，不会对生产区域内外环境质量构成
危险性或威胁性影响；尽量采用节能、污染少的生产工艺和技术装备，从
源头上消除和控制污染源，严格贯彻
“
三同时
”
原则，搞好
“
三废
”
治理
；项目承办单位要大力采用现代化的生态技术、节能技术、节水技术、循
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环技术和信息技术，采纳国际上先进的生产过程管理和环境管理标准，要
求经济效益和环境效益实现最佳平衡。
（二）项目技术优势分析
技术含量和自动化水平较高，处于国内先进水平，在产品质量水平上
相对其他生产技术性能费用比优越，结构合理、占地面积小、功能齐全、
运行费用低、使用寿命长；在工艺水平上该技术能够保证产品质量高稳定
性、提高资源利用率和节能降耗水平；根据初步测算，利用该技术生产产
品，可提高原料利用率和用电效率，在装备水平上，该技术使用的设备自
动控制程度和性能可靠性相对较高。
四、设备选型方案
以甄选优质供应商为原则；选择设备交货期应满足工程进度的需要，
售后服务好、安装调试及时、可靠并能及时提供备品备件的设备生产厂家
，力求减少项目投资，最大限度地降低投资风险；投资项目主要工艺设备
及仪器基本上采用国产设备，选用生产设备厂家具有国内一流技术装备，
企业管理科学达到国际认证标准要求。
项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检测设备，预计
购置安装主要设备共计
99
台（套），设备购置费
4809.09
万元。
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第八章
项目环境影响情况说明
党的十九大报告将生态文明建设作为中华民族永续发展的千年大计，
绿色发展被提升至新的战略高度。习近平总书记在全国生态环境保护大会
上指出，绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染
问题的根本之策。河南省委十届六次全会也要求，要实现经济发展的高质
量。作为国民经济的支柱，制造业发展在为我国乃至全球创造物质财富的
同时，也带来了大量的能源资源消耗和污染物排放。从一定意义上讲，只
有全面推行绿色制造，减少工业发展带来的生态环境影响，才能加快我国
绿色发展步伐，推进生态文明建设进程。
一、建设区域环境质量现状
项目建设区域
CODcr
、
BOD5
、氨氮值浓度均不超标，
CODcr
质量指数在
0
.43-0.50
之间，
BOD5
质量指数在
0.29-0.32
之间，氨氮质量指数在
0.26-
0.27
之间，硫化物未检出，由此可见，项目建设区域地表水环境质量标准
执行《地表水环境质量标准》（
GB3838-2002
）III类标准。
二、建设期环境保护
（一）建设期大气环境影响防治对策
施工车辆在进入施工场地时，需减速行驶以减少施工场地扬尘，建议
行驶速度不大于
5.00
千米
/
小时，此时的扬尘量可减少为一般行驶速度（
15
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.00
千米
/
小时计）情况下的三分之一；另一方面缩短怠速、减速和加速的
时间，增加正常运行时间，减轻车辆尾气排放对周围环境的影响。
（二）建设期噪声环境影响防治对策
在高噪声设备周围设置掩蔽物；通过场界设置临时隔声屏障和选用低
噪音施工机械等有效措施后，使施工现场噪音满足（
GB12523
）《建筑施工
场界噪声标准限值》的要求，即昼间≤60.00dB（
A
）、夜间≤50.00dB（
A
），从而减少施工噪音对周围居民的影响。
（三）建设期水环境影响防治对策
生活废水：建筑施工队员的生活将产生一定量的生活废水，包括：食
堂废水、洗涤废水和冲厕水等，主要污染物有：氨氮、
BOD
、
SS
等，类比水
质为
20.00mg/L-40.00mg/L
、
150.00mg/L-350.00mg/L
、
200.00mg/L-
450.00mg/L
。
（四）建设期固体废弃物环境影响防治对策
对施工现场要及时进行清理，建筑垃圾要及时清运、加以利用，防止
其因长期堆放而产生扬尘；工程施工现场出入口的道路应当硬化，配置相
应的冲洗设施，车辆冲洗干净后方可驶离工地。
（五）建设期生态环境保护措施
进出施工区的道路先期进行硬化，并在干燥多风天气条件时对路面适
当洒水降尘，减少因车辆运输时产生的扬尘污染。
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三、运营期环境保护
（一）运营期废水影响分析及防治对策
清净水回收系统采用专用管道和设施收集工艺设备工艺排水、循环水
的反洗排水。部分排水回收利用，部分污水送入污水处理系统处理后达到
再生水水质指标后作为循环水补水。
（二）运营期废气影响分析及防治对策
在考虑员工身体健康的前提下，经车间通风换气等措施后，该皂化油
雾无组织排放对外环境影响可以忽略不计。
（三）运营期噪声影响分析及防治对策
采取声源与外界隔开的方式降噪，减少噪声对环境的污染，使风机和
水泵的噪声减少到
65.00dB
（
A
）以下；对场区的空地进行绿化，可以进一
步减低环境噪声。
四、项目建设对区域经济的影响
项目建设区域的建设，将充分发挥该区域交通优势和土地资源优势，
加快本区域工业化、城镇化进程。项目建设地布局集中规模的工业用地和
以拆迁安置、吸引农民工进城为主的居住用地，建成后可以完善片区城市
功能，并增强区域工业经济实力，同时带动周边地区经济发展。项目建设
区域不仅本身具有较好的经济效益，项目建设区域的建设也增加就业率，
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同时带动周边的第三产业的发展，可明显促进项目建设地地方经济规模的
快速发展，大幅度提高居民收入。
五、废弃物处理
投资项目积极采用先进技术对各设备排放的
“
三废
”
进行治理，对生
产过程中产生的废弃物达标后排放，减少了环境污染。
六、特殊环境影响分析
施工期间以控制建筑工地和道路扬尘为重点内容，加强扬尘污染控制
，有效降低大气中颗粒物浓度，提高大气能见度；工程结束后，全面覆盖
裸土、树穴，裸土覆盖率达到
100.00%
；大力整治堆场削减扬尘污染源；加
强道路保洁，所有建设施工过程全面实施扬尘污染规范化控制措施；加强
建筑施工场地噪声控制，对工地噪声的相关工序的重点监控。
七、清洁生产
投资项目使用电能、新鲜水、天然气作为能源，就能源本身而言属于
清洁能源，符合清洁生产的要求。投资项目对其产生的废水、废气、固体
废弃物进行比较彻底的预防性治理，符合清洁生产、循环使用的环境保护
理念。
八、环境保护综合评价
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1
、认真执行
“
三同时
”
制度，将各项环境保护措施落实到实处。建议
项目承办单位在项目实施过程中，应认真落实投资项目污染物的各项治理
措施，加强对环境保护设施的运行管理，确保其正常运行。
2
、虽然
“
十二五
”
期间工业领域资源综合利用取得了积极成效，但仍
存在一些问题。一是发展不平衡，受区域经济实力和资源禀赋差异等因素
的制约，不同地区工业固废产生、堆存及综合利用情况差别较大。二是以
往对工业固废的综合利用，单种固废的利用考虑较多，多种固废全产业链
协同利用较少。三是从事工业资源综合利用的企业多是中小企业，尚未形
成具有较强市场竞争力、跨区域的大型专业化企业集团。四是由于长期以
来行业分散、凝聚力不强带来的行业创新平台建设欠缺，技术支撑能力不
足，行业总体创新能力急需提高。
3
、环境保护措施设计与环境影响分析应以项目的《环境影响评价报告
书》为最终依据，
xxx
科技发展公司将尽快委托有相应资质的单位开展
“
环
境影响评价
”
工作。
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第九章
项目职业安全管理规划
一、消防安全
（一）消防设计原则
1
、项目承办单位在项目建设中应该全部采用阻燃性建筑材料，对于企
业的消防工作，坚持做到
“
预防为主
”
的方针。
2
、本工程排水采用雨污分流制排水系统。排水系统分为生产污水、生
产废水、生活污水、雨水排水系统。雨水排入项目建设地雨水管网，生活
污水、生产废水经污水管网送场区污水处理系统。
（二）消防设计
1
、投资项目稳高压消防给水系统由项目承办单位场区消防给水管网两
路直接供给，全场生产设备的消防采用独立的稳高压消防给水系统，项目
消防给水由场区独立的稳高压消防给水环状管网两路供水，消防管网供水
能力
280.00L/s
，供水压力
0.80MPa
，主管网管径为
DN350?L
。
2
、投资项目采用的闭式自动喷水灭火系统按《自动喷水灭火系统设计
规范》（
GB50084
）的规定执行：
（三）消防总体要求
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项目承办单位在消防措施和设施方面采取水消防和化学消防相结合的
方式；场区设置环状消防给水管网，并结合场区内循环水池组成消防供水
系统，满足消防用水的需要。
（四）消防措施
消防给水按同一时间内发生一次火灾考虑；场区设置生产消防双路给
水管网，道路一侧每隔不大于
120.00
米处设置地上消火栓；按有关规范配
置室内外消火栓，并按《建筑灭火器配置设计规范》（
GBJ140
）的要求，
配备一定数量的干粉灭火器。
二、防火防爆总图布置措施
工艺系统以及重要设备均设立安全阀、爆破板等防爆泄压系统。有些
可燃性物料的管路系统设立阻火器、水封等阻火设施，确保生产设备的正
常运行。
三、自然灾害防范措施
根据《建筑抗震设计规范》（
GB50011
）规定，项目建设区域抗震设防
烈度为VIII度，设计基本地震加速度值为
0.20g
；本工程所在地的地震基本烈
度为VIII度，房屋建设按地震基本烈度VIII度设防。
四、安全色及安全标志使用要求
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项目承办单位生产设备安全色执行《安全色》（
GB2893
）规定。消火
栓、灭火器、火灾报警器等消防用具以及严禁人员进入的危险作业区的护
栏采用红色。
五、电气安全保障措施
该项目生产过程中大量动力设备需要使用电力作为能源，一旦漏电就
有可能造成员工触电而发生伤亡事故；为了减少停电带来的不安全因素，
投资项目采用两路电源供电，同时，还应设有保护电源。
六、防尘防毒措施
在可能散发有毒有害物的岗位设置有毒气体检测报警设备，防止有害
气体浓度超标对操作工造成危害。
七、防静电、触电防护及防雷措施
在防爆区域内的所有金属设备、管道等都应设计静电接地，不允许设
备及设备内部件与地相绝缘的金属体。
八、机械设备安全保障措施
生产装置有较多的操作平台，如防护措施不当有可能造成跌落而导致
员工伤亡；因此，对所有的走廊平台应设置防护栏，防止人员跌落；所有
操作平台全部按《固定式工业防护栏杆安全技术条件》（
GB4053.3
）设置
护栏、且护栏高度不低于
1.20
米，防止摔伤事故的发生。
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九、劳动安全保障措施
在总图运输设计中严格执行各种规范和规定，保证建筑物及装置之间
的安全距离，并在装置和建筑物之间设置环形道路，保证消防安全通道。
十、劳动安全卫生机构设置及教育制度
（一）机构设置及人员配备
劳动安全部门要求制订突发性急性中毒事故的救治预案，并根据实际
情况变化对应急救援预案适时进行修订，并且定期组织员工进行演练。
（二）劳动安全卫生教育制度
项目承办单位应引进安全设施和工业卫生方面的技术和相应的装置，
如有与我国现行的有关规范及标准不符，应及时采取补偿措施，使其达到
我国车间生产的安全卫生要求，以便在上述装置投入生产后能在保证正常
生产的同时，保证安全与员工的健康。
十一、劳动安全预期效果评价
项目承办单位设计配套了完善的安全卫生专用设施，主要包括防火防
爆设施、火灾自动报警系统、水消防系统、空调设施、岗位通风设施、隔
声降噪设施、安全供水、安全供电设施。
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第十章
项目风险评估分析
一、政策风险分析
1
、投资项目选址区域位于项目建设地，其自然环境、经济环境、社会
环境和投资环境良好；改革开放以来，我国国内政局稳定，各项政治、经
济、法律、法规日臻完善；经过综合分析，投资项目符合国家产业发展政
策的引导方向，国家出台的相关方针政策表明，投资项目的政策风险极小
。
2
、项目承办单位要加强企业内部信息化建设，提高政策市场相关信息
的收集与处理能力，将在国家各项经济政策和产业发展政策的指导下，汇
聚各方信息提炼最佳方案，实现统一指挥调度，合理确定公司发展目标和
经营战略。
二、社会风险分析
对人文环境影响的规避措施；城市作为人类文明的产物，本身就承载
着一定的文化和历史，所以投资项目在实施过程时，必须充分考虑到这一
点；目前，投资项目地面上没有发现军事设施、教堂、寺庙、文物古迹以
及重要建筑设施。
三、市场风险分析
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1
、从当前中国经济形势来看，我国仍处于一个经济平稳增长阶段，投
资和建设一直是中国经济发展的热点，国家出台的各项优惠政策，都预示
着项目产品将有一个良好的发展前景；作为二十一世纪最具潜力的相关行
业，使之具备较高的投资价值和发展后劲；目前，国内已有较多企业进入
该行业的研发、生产和销售；在这样情况下，项目承办单位能否后来者居
上，通过自身的管理优势、成本优势、技术优势，生产出高质量、低成本
的项目产品，去占领更多的市场，将会面临众多的市场风险与挑战。
2
、以科技优势和持续开发优势参与市场竞争；进一步加强企业管理，
提高项目承办单位的整体素质，加大成本费用的控制力度，完善薄弱环节
，走
“
以质量求效益、以效益求发展
”
的集约化经营道路，不断提升公司
在市场中的竞争实力。
四、资金风险分析
项目承办单位应该选择多种筹集建设资金的渠道，紧紧抓住国家鼓励
和支持相关行业发展的大好机遇，积极争取政府资金的支持和吸收社会其
他资金投入，尽可能的降低债务投资的比例，从根本上降低偿债压力和债
务风险。
五、技术风险分析
技术人才的缺失风险分析：在技术研发过程中，技术人员一旦流失将
造成不可估量的技术损失，而对项目相关技术难题攻克的专业高技术人才
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缺乏，将直接导致项目产品研发中止，其实质技术风险在于企业管理问题
，在于高层决策明智与否的风险，具有其主观性，项目承办单位的高效管
理水平使得风险发生率相对较低。
六、财务风险分析
项目运营初期如何吸引投资商投资，以及引进何种投资商成为了企业
经营的外部不可控因素；其次企业资本实际营运中，投资时机、份额、方
式的选择，配套资金是否跟得上，新增流动资金是否充分；公司提供服务
过程中的不确定性则构成了企业经营的内部不可控因素；以上都将成为项
目承办单位应该考虑的财务风险问题。
七、管理风险分析
经营管理方面的风险主要是由于项目组织结构不当、管理机制不完善
或者主要经营管理者能力不足，从而导致项目不能按计划建成投产，或者
投资超出估算；项目建成投产后，未能制定有效的企业竞争策略，在市场
竞争中失败。
八、其它风险分析
项目承办单位努力加强环境保护投资力度和强化环境保护措施，确保
投资项目对所在建设区域的环境质量不受影响；通过加大环境保护方面的
投入与管理力度，尽量使污染消除在生产、运营过程中，实现清洁的原料
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保管、清洁的生产过程、清洁的产品储运，努力提高项目承办单位的环境
保护工作管理水平。
九、社会影响评估
（一）社会影响分析
1
、投资项目社会影响评价范围是以项目建设地为重点，分析项目对节
约能源、减少排放、当地社会就业、居民收入、生活水平、不同群体、文
教卫生、弱势群体、社会服务容量等方面的影响。
2
、对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响；为了满足项
目区域建设和生产的需要，项目建设期间必然会改善当地交通、通讯、供
电、给排水等基础设施条件，基础设施的改善会促进当地教育、商业、餐
饮、娱乐等各项社会服务职能的发展，有力促进当地城市化建设的步伐。
（二）社会影响效果
项目建成投产后，生产废水不外排，生活污水处理后达到
GB8978
《污
水综合排放标准》执行I级标准；项目建设对区域地表水和地下水不会产
生不利影响；项目作业产生的扬尘
TSP
计算地面小时浓度均不会超过《环境
空气质量标准》II级标准日均浓度限值，对空气环境质量不会产生不利影
响；投产后产生的固体废弃物均可全部回收利用，不用对环境产生污染。
（三）项目适应性分析
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项目建设有利于促进当地基础设施建设，促进产业结构的调整，带动
周边工业和贸易的发展，增加当地财政税收，能够为当地居民提供就业机
会；项目建设符合国家产业发展政策与当地总体规划及环境功能区划，当
地政府积极支持项目建设，并为项目的建设提供必要的政策保障和大力支
持。
（四）社会风险对策分析
1
、施工道路定期清扫、洒水，以减少尘土飞扬；水泥、白灰、粉煤灰
等易飞扬的细颗散体材料库内或罐装存放，露天堆放时下垫上盖，防止飞
扬和流失污染；运输散体土石方、砂石料、砼、建筑废弃物等无法包装物
品，装车不要过量，以免逸出沿路散落并在指定部位堆放；禁止随意焚烧
油毡、橡胶、塑料、皮革等会产生有毒烟尘和恶臭气体的物质。
2
、目前，我国在激励自主创新方面已出台了一系列行之有效的政策，
发挥了一定作用；
“
立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进
社会和谐
”
，党的十八届三中全会把自主创新提到了实现科学发展、推动
民族振兴的战略地位。
3
、对安全生产隐患带来的社会风险；投资项目在建设与运营过程中要
注重
“
安全第预防为主
”
，加强安全管理与培训，制定各项安全措施并落
实到位，提高企业的本质安全度。
（五）社会风险评价
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投资项目实施符合国家及地方的产业发展政策和发展规划，对促进项
目产品制造行业及相关行业的发展具有积极作用，项目的建设具有良好的
社会效益、环境效益、经济效益。
