第8章 通信工程概预算
第8章 通信工程概预算
通信工程概预算的概念、作用及特点
定额及使用方法
概预算文件的组成与编制
本章小结
习题与思考题
实训内容
第8章 通信工程概预算
通信工程概预算的概念、作用及特点
工程建设概预算的概念
通信建设工程概预算是设计文件的重要组成部分，它是
根据各个不同设计阶段的深度和建设内容，按照国家主管部
门颁发的相关定额、设备、材料价格、编制方法、费用定额
等有关规定，对通信建设项目、单项工程预先计算和确定其
全部费用的文件。
一般来说，概算要套用概算定额，预算要套用预算定额，
若定额不全或不完整，则按相关规定办理。
第8章 通信工程概预算
不同设计阶段概预算的划分
针对不同的工程建设项目，根据其规模的不同划分成不
同的设计阶段，如图8-1所示。
不同的设计阶段要求编制不同的概预算文件，具体如下。
(1) 三阶段设计：初步设计阶段要求编制设计概算；技
术设计阶段要求编制修正概算；施工图设计阶段要求编制施
工图预算。
第8章 通信工程概预算
(2) 两阶段设计：初步设计要求编制设计概算；施工图
设计时要求编制施工图预算。
(3) 一阶段设计：编制施工图预算，按单项工程处理，
反映工程费、工程建设其他费用和预备费，即反映全部概算
费用。
第8章 通信工程概预算
图8-1 工程设计阶段的划分
第8章 通信工程概预算
概预算的作用
在原邮电部1995年11月下发的《通信建设工程概算、预
算编制办法及费用定额，通信建设工程价款结算办法》文件
中所明确的概算、预算的作用如下。
1. 概算的作用
(1) 概算是确定和控制固定资产投资、编制和安排投资
计划、控制施工图预算的主要依据；
第8章 通信工程概预算
(2) 概算是签订建设项目总承包合同、实行投资包干以
及核定贷款额度的主要依据；
(3) 概算是考核工程设计技术经济合理性和工程造价的
主要依据之一；
(4) 概算是筹备设备、材料和签订订货合同的主要依据；
(5) 概算在工程招标承包制中是确定标底的主要依据。
第8章 通信工程概预算
2. 预算的作用
(1) 预算是考核工程成本、确定工程造价的主要依据；
(2) 预算是签订工程承、发包合同的依据；
(3) 预算是工程价款结算的主要依据；
(4) 预算是考核施工图设计技术经济合理性的主要依据
之一。
第8章 通信工程概预算
定额及使用方法
预算定额
1. 定额的定义
所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下，
完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应
当遵守的标准。它反映行业在一定时期内的生产技术和管理
水平，是企业搞好经营管理的前提，也是企业组织生产、引
入竞争机制的手段，是进行经济核算和贯彻按劳取酬原则的
依据。
第8章 通信工程概预算
2. 现行通信建设工程定额文件
目前，通信建设工程有预算定额和费用定额。由于现在
还没有概算定额，在编制概算时，暂时用预算定额代替。各
种定额执行的文件如下。
(1) 通信建设工程预算定额(主要使用第一册——电信
设备安装工程和第二册——通信线路工程)。原邮电部
(1995)626号《关于发布〈通信建设工程概预算编制办法及
费用定额〉等标准的通知》。
(2) 通信建设工程施工机械台班费用定额。原邮电部
(1996)582号《关于发布〈通信建设工程施工机械台班费用
定额〉等两个定额标准的通知》。
第8章 通信工程概预算
(3) 通信建设工程费用定额。原邮电部(1995)626号
《关于发布〈通信建设工程概预算编制办法及费用定额〉等
标准的通知》。
(4) 工程勘察设计收费标准。计价格[2002]10号《国家
计委、建设部关于发布〈工程勘察设计收费管理规定〉的通
知》。
(5) 通信工程价款结算办法。
(6) 通信建设工程概预算补充定额(信息产业部2001年
12月)。
(7) 建筑与建筑群综合布线系统预算定额，安装移动通
信设备预算定额(修订信息产业部2000年9月)。
第8章 通信工程概预算
3. 定额的特点
1) 科学性
(1) 科学的制定定额态度。尊重客观事实，力求定额水
平高低合理，易于认同和接受。
(2) 制定和贯彻的一致性、科学性。制定是为了贯彻时
有依据，贯彻是为了实现管理的目标，同时又可以从实践中
总结其使用的不足进而提高制定的水平。
(3) 方法的科学性，必须掌握一整套系统、完整、有效
的制定定额的科学方法，才能将定额制定好，才能得到广大
工程建设人员的认同与执行。
第8章 通信工程概预算
2) 权威性和强制性
定额一旦公布实施就具有很大的权威性。权威性反映统
一的意志和统一的要求，也反映信誉和信赖程度。强制性反
映刚性约束，反映定额的严肃性，不能随意更改。
3) 系统性
工程建设本身的多种类、多层次决定了以它为服务对象
的建设工程定额的多种类、多层次。这就决定了定额的系统
性与多样性。
第8章 通信工程概预算
4) 稳定性
定额是对一定时期技术发展和管理的反映，因而在一段
时期内它应该是稳定不变的。如果定额处于经常修改变动之
中，那么必然造成执行中的困难和混乱，使人们感到没有必
要去认真对待它，就会丧失定额的权威性。
第8章 通信工程概预算
5) 时效性
上面所说的稳定性是相对的，即在一个较短的时期内来
看，定额是稳定的，但在一个较长的时期内来看，定额是变
化的，是具有时效性的。因为，任何一种定额都只能反映一
定时期的生产力水平，当生产力向前发展了，建设工程定额
就会与已经发展了的生产力不相适应，这样它原有的作用就
逐步减弱以致消失，甚至产生负效应。所以，定额在具有稳
定性特点的同时，也具有显著的时效性。当定额不再能起到
促进生产力发展的作用时，建设工程定额就要重新编制或修
订了。
第8章 通信工程概预算
4. 通信建设工程的预算定额
1) 预算定额的作用
(1) 预算定额是编制施工图预算、确定和控制建筑安装
工程造价的计价基础；
(2) 预算定额是落实和调整年度建设计划，对设计方案
进行技术经济比较分析的依据；
(3) 预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据；
(4) 预算定额是编制标底、投标报价的基础；
(5) 预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。
第8章 通信工程概预算
2) 预算定额的特点
Ⅰ. 严格控制量
预算定额中的人工、主材、机械台班的消耗量是法定的，
任何单位和个人不得擅自调整。
Ⅱ. 实行量价分离
预算定额中只反映人工、主材、机械台班的消耗量，而
不反映其单价。单价由主管部门或造价管理归口单位另行发
布，以体现以市场为导向的经济发展规律。
第8章 通信工程概预算
Ⅲ. 技普分开
凡是由技工操作的工序内容均按技工计取工日，凡是由
非技工操作的工序内容均按普工计取工日(军民共建通信工
程中的普工，均按成建制普工计取工日)。
对于设备安装工程均按技工计取工日(即普工为零)。
通信线路(或通信管道)工程按上述相关要求分别计取技
工工日、普工(或成建制普工) 工日。
第8章 通信工程概预算
Ⅳ. 预算定额子目编号
定额子目编号由三部分组成(见图8-2)：第一部分为汉
语拼音缩写(字母)，表示预算定额的名称；第二部分为一位
阿拉伯数字，表示定额子目所在章的章号；第三部分为三位
阿拉伯数字，表示定额子目在章内的序号。
第8章 通信工程概预算
图8-2 定额子目的组成
第8章 通信工程概预算
例如“TX2—129”表示通信线路工程第2章的第129条子
条目，其内容是“混泥土墙面上进行防水砂浆抹面(五层)，
技工，普工，所需材料为325#水泥 kg，粗砂
kg，无机械台班，计量单位为m2”。
第8章 通信工程概预算
3) 预算定额的构成
我们以通信建设工程预算定额第二册——《通信线路工
程》分册为例，为大家介绍定额的构成及使用方法。
该预算定额由626号文件总说明、册说明、章节说明、
定额项目表和附录构成。
(1) 总说明。总说明具体内容摘录如下，供参考。
一、通信建设工程预算定额系通信行业标准。
二、通信建设工程预算定额包括：
第一册 电信设备安装工程
第二册 通信线路工程
第三册 邮政设备安装工程
第8章 通信工程概预算
三、本定额适用于新建、扩建工程，改建工程可参照使
用。用于扩建、拆除时应按有关分册章节说明执行。
四、本定额是以国家和邮电部发布的现行施工及验收技
术规范、技术操作规程、质量评定标准、通用图、标准图、
产品技术标准和安全操作规程为依据；在原1986年编制的
《全国统一安装工程预算定额》第四册、第五册及补充预算
定额等基础上编制的。
五、本定额是按大多数施工企业采用的施工方法、机械
装备、合理的劳动组织制订的。
第8章 通信工程概预算
六、本定额是按下列条件进行编制的：
1. 设备、材料、成品(半成品)、构件符合质量标准和
设计要求，并附有合格证书和试验记录；
2. 通信工程与土建工程之间、通信工程各专业之间的
交叉配合及施工环境正常。
七、本定额根据量价分离的原则，只反映人工工日、主
要材料、机械台班的消耗量。
八、关于人工。
1. 本定额的人工分为技术工和普通工。
2. 本定额的人工包括施工的基本用工和其他各种辅助用
工。
第8章 通信工程概预算
九、关于材料。
1. 本定额中的主要材料包括直接用在安装工程中的材
料使用量和规定的损耗量。
2. 凡定额中带有括号和以分数表示的材料，系供设计
选用，但选用时，定额规定的用量不得改变；“*“表示是
由设计确定其用量。
3. 本定额只列主要材料消耗量。所需辅助材料费(含其
他材料费)按概预算编制办法的规定计取。
4. 本定额不包含施工用的水、电等费用。该费用应在设
计概预算中根据工程具体情况另行计列。
第8章 通信工程概预算
十、关于施工机械。
本定额的施工机械台班消耗量，是按正常合理的机械配
备和大多数施工企业的机械装备情况综合取定的，使用时均
不得调整。在编制概预算时，依据机械台班使用总量，按规
定的台班单价计算施工机械使用费。
十一、本定额各章节的工作内容中，除已说明的工序外，
还包括工种间交叉配合、临时移动水、电源、配合质量检查、
设备调试和施工作业现场范围内的器材运输等。
第8章 通信工程概预算
十二、在高原、高寒、沙漠、沼泽等特殊地区以及在洞、
库、水下施工时，除本定额已有说明者外，其他应按有关部
门的规定执行。
1. 高原地区施工时，本定额人工工日、机械台班量乘以
下表系数。
高原地区调整系数表
第8章 通信工程概预算
2. 原始森林地区(室外)及沼泽地区施工时，人工工日、
机械台班乘以系数。
3. 非固定沙漠地带进行室外施工时，人工工日乘以系
数。
十三、定额中的材料尺寸，凡未注明计量单位者均为毫
米。
十四、定额中凡采用“XX以内”或“XX以下”字样者均
包括“XX”本身；凡采用“XX以外”或“XX以上”者均不含
“XX”本身。
十五、凡本说明未尽事宜，应按各分册章节说明和附注
执行。
第8章 通信工程概预算
(2) 册说明。册说明具体内容摘录如下，供参考。
册说明
一、《通信线路工程》预算定额主要适用于通信管道、
长途通信光线缆路、海底通信光线缆路、市内通信光(电)线
缆路的新建工程。当用于扩建工程时，其扩建工程部分的工
日定额乘以系数；用于拆除工程时，按有关章的说明执
行。
二、本定额是依据国家和邮电部颁发的现行施工及验收
规范、通用图、标准图等编
制的。
第8章 通信工程概预算
三、本定额只反映单位工程量的人工工日、主要材料、
机械台班的消耗量。
1. 人工工日：通信线路工程定额工日分为“技工工日
”和“普工工日”。
2. 主要材料：定额中的主要材料包括直接消耗在建筑
安装工程中的材料使用量和规定的损耗量。
3. 机械台班：凡可以构成台班的施工机械，已在定额
中给定台班量；对于不能构成台班的“其他机械费”，均含
在费用定额中生产工具用具使用费内。
四、本定额的土质、石质分类参照国家有关规定，结合
通信工程实际情况，划分为三类土、二类石，详见附录一。
第8章 通信工程概预算
五、市话通信线路工程，当工程规模较小时，以总工日
为基数按下列规定系数进行调整：
1. 工程总工日在100工日以下时，增加15%。
2. 工程总工日在250工日以下时，增加10%。
(3) 章节说明。主要说明分部、分项工程的工作内容，
工程量计算方法和本章节有关规定、计量单位、起迄范围，
应扣除和应增加的部分等。这部分是工程量计算的基本规则，
必须全面掌握。现以第一册电信设备安装工程中第三章的说
明为例。
第8章 通信工程概预算
第三章 布放设备电缆及导线
说 明
一、本章适应于通信设备之间布放电缆、导线和跳线。
二、布放电缆和导线用于在电缆走道、槽道及机房内地
槽中。
三、中间配线架塑料跳线长度计算如下表：
第8章 通信工程概预算
Ⅴ. 定额项目表
定额项目表是预算定额的主要内容，项目表列出了分部
分项工程所需的人工、主材、机械台班的消耗量。特列举第
二册通信线路工程中第一章开挖(填)土(石)方的第一节定额
项目表如下。
第一节 施工测量及开挖路面
工作内容：1. 施工测量：核对图纸、复查路由位置、
施工定点划线、做标记等。
2. 开挖路面：机械切割路面，开挖路面，渣土分类放
在沟边不影响施工的 适当地点等。
第8章 通信工程概预算
第8章 通信工程概预算
Ⅵ. 附录
预算定额的最后列有附录，供使用预算定额时参考。其
中，第二册有26个附录，名称如下。
附录一：土壤及岩石分类表
附录二：开挖土(石)方工程量计算
附录三：主要材料损耗率及参考容重表
附录四：混凝土配合比表及水泥砂浆配合比表
附录五：不同标号水泥用量换算表
附录六：不同级钢盘用量换算表
附录七：水泥管管道每百米管群体积参考表
第8章 通信工程概预算
附录八：通信管道水泥管块组合图
附录九：100 m长管道基础混凝土体积一览表
附录十：定型人孔体积参考表
附录十一：电信管道常用钢管、塑料管规格、重量表
附录十二：(一) 开挖管道沟土方体积一览表
第8章 通信工程概预算
(二) 开挖100 m长管道沟上口路面面积
附录十三：开挖定型人孔土方及坑上口路面面积
附录十四：市话铅包电缆常用接头铝套管程式选用表
附录十五：市话成端电缆常用接头铅套管程式选用表
(兼做气闭头)
附录十六：架空明线工程部分材料程式选用表
附录十七：光(电)缆工程成品预制件材料用量表
附录十八：干打水泥管体积及材料用量表
附录十九：HYAC型自承式电缆外径及重量参考表
附录二十：全塑市话缆外径及重量参考表
附录二十一：市面上话电缆外径及重量参考表
第8章 通信工程概预算
附录二十二：各种接续套管规格型号参考表
附录二十三：XAGA—1000型热缩套管规格参考表
附录二十四：RJ系列套管规格表(充油电线接头用)
附录二十五：玻璃钢C型套管规格表
附录二十六：水泥管通信管道包封用混凝土体积一览表
第8章 通信工程概预算
4) 预算定额的使用方法
要准确套用定额，除了对定额作用、内容和适用范围应
有必要的了解以外，还应仔细了解定额的有关规定，熟悉定
额所定义的各项工作内容等。当然，这与通信工程专业知识
甚至工程建设经验是密切相关的。一般来说，在选用预算定
额项目时要注意以下几点。
(1) 准确确定定额项目名称。名称不对，就会找不到所
要套用的定额。同时计价单位也应与定额规定的项目内容相
对应，才能直接套用。定额数量的换算应按定额规定的系数
调整。
第8章 通信工程概预算
(2) 看清、看准定额的计量单位。预算定额在编制时，
为预算价值的精确性，对许多定额项目，采用了扩大计量单
位的办法。如：山区敷设埋式电缆，以1000条为单位，在使
用定额时必须特别注意计量单位的规定，避免出现小数点定
位的错误。
(3) 注意定额项目表下的注释，因为注释说明了人工、
主材、机械台班消耗量的使用条件和增减的规定。
(4) 使用举例。
查出表8-1所列工程施工项目的相应定额编号。
第8章 通信工程概预算
表8-1 某工程部分工程量统计
第8章 通信工程概预算
对于①，从第二册《通信线路工程》的章目录可知应在
第1章第3节，翻到定额的第7页，查普通土项可知定额编号
为TX1—031。同样对于②、③，我们也可以得知其定额编
号分别为TX3—001和TX4—092。但在TX4—092中，工日要
乘以系数，因为在77页最下面有注释“通道内布放电缆，
按本定额相应子目工日的80%计取，电缆托板、塑料垫由设
计按实计列；其他主材同本定额”。
第8章 通信工程概预算
费用定额
费用定额是指工程建设过程中各项费用的计取标准，也
就是我们通常所讲的费率的取定。通信建设工程费用定额依
据通信建设工程的特点，对其费用构成、费率及计算规则进
行了相应的规定，在编写概预算文件时，必须严格执行这些
规定。
这里我们以中华人民共和国原邮电部办公厅1995年9月4
日印发的《通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额》
为蓝本给大家进行介绍。
1. 通信建设工程费用构成
通信建设工程项目总费用由工程费、工程建设其他费和
预备费三部分构成，如图8-3。
第8章 通信工程概预算
图8-3 通信建设单项工程总费用构成
第8章 通信工程概预算
2. 直接工程费
直接工程费由直接费、其他直接费和现场经费构成，具
体内容如下。
1) 直接费
指施工过程中耗用的构成工程实体和有助于工程实体形
成的各项费用，包括人工费、材料费、机械使用费。
Ⅰ. 人工费
人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产人员开支的
各项费用。内容包括：
① 基本工资。指生产人员的岗位工资和技能工资。
② 工资性补贴。指规定标准的物价补贴，煤、燃气补
贴，交通费补贴，住房补贴等。
第8章 通信工程概预算
③ 辅助工资。指生产人员年平均有效施工天数以外非
作业天数的工资。包括职工学习、培训期间的工资，调动工
作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工
哺乳期间的工资，病假在六个月以内的工资，以及产、婚、
丧假期的工资。
④ 职工福利费。指按规定标准计提的职工福利费。
⑤ 劳动保护费。指规定标准的劳动保护用品的购置费
及修理费，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健
费用等。
第8章 通信工程概预算
人工费费用标准及计算规则如下：
① 通信建设工程不分专业和地区工资类别，综合取定
每工日人工费标准：一、二级施工企业技工为元；三、
四级施工企业技工费标准为一、二级施工企业技工费的70%。
普工一、二、三、四级企业及成建制普工为元。
② 概(预)算人工费=技工费+普工费
③ 概(预)算技工费=技工单价 × 概(预)算技工总工日
概(预)算普工费=普工单价 × 概(预)算普工总工日
第8章 通信工程概预算
Ⅱ. 材料费
材料费是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、
辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的
摊销(或租赁)费用。内容包括：
① 材料原价。指出厂价格或指定的交货地点的价格。
② 供销部门手续费。指供销部门筹供器材所发生的手
续费。
③ 包装费。指需要再包装方能转运的器材包装时发生
的费用。应根据具体情况计算包装费。
第8章 通信工程概预算
④ 运杂费。指器材自发货地点至工地集配点或装机地
点的运输、装卸、搬运所发生的费用(这中间包括火车、汽
车、水上等各种运输工具和人力搬运装卸的一切费用)。
⑤ 采购及保管费。指在组织采购、供应、运屯和保管
过程中所发生的费用。采购及保管费内容包括：
a. 管理人员及仓库工作人员的基本工资、工资性补贴；
b. 福利费；
c. 办公费；
d. 差旅交通费；
e. 劳动保护费；
f. 非生产性固定资产使用费；
g. 低值易耗品的摊销和临时仓库租用费。
第8章 通信工程概预算
⑥ 运输保险费。指器材经国内部门运输时发生的保险
费用。
材料费计费标准及计算规则：
材料费=主要材料费+辅助材料费
主要材料费=材料原价+供销部门手续费+包装费+运杂费
+采购及保管费+运输保险费式中：
材料原价是指出厂价或供货地点价；
第8章 通信工程概预算
供销部门手续费=材料原价 × 供销部门手续费费率
%；
包装费一般已含在材料原价中，如需再包装应根据具体
情况按实计算；
运杂费是编制概算时，运输距离光缆、电缆、钢材、木
材及木制品按1500 m计算。水泥及水泥制品、塑料及塑料制
品按500 m计算。编制预算时，按主要器材的实际平均距离
计算。运杂费=器材原价 × 器材运杂费费率(见表8-2)；
第8章 通信工程概预算
表8-2 器材运杂费率表
第8章 通信工程概预算
表8-3 材料采购及保管费费率表
第8章 通信工程概预算
③ 辅助材料费=主要材料费 × 辅助材料费系数
工程中按以下规定的辅助材料费系数计算：
a. 通信线路工程、通信管道工程辅助材料费系数为
%；
b. 通信设备安装工程中电信设备安装工程采用国产设
备的，辅助材料费为5%。引进工程辅助材料费按国内主要材
料费为基数乘以5%加上以国外主要材料费为基数乘以%之
和计算；
c. 通信设备安装工程中邮政设备安装工程辅助材料系数
为7%。
第8章 通信工程概预算
Ⅲ. 机械使用费
机械使用费是指使用施工机械作业所发生的机械使用费，
以及机械安、拆和进、出场费用。内容如下：
① 折旧费；
② 大修理费；
③ 经常修理费；
④ 安拆费及场外运输费；
⑤ 燃料动力费；
⑥ 人工费(指机上操作人员的人工费)；
第8章 通信工程概预算
⑦ 运输机械养路费、车船使用税及保险费等。
机械使用费计算标准及计算规则：
① 对于小型机械构不成台班的已按规定计入其他直接
费的工具用具使用费中；
② 概(预)算机械台班=定额台班量 × 工程量；
③ 机械使用费=机械台班单价 × 概(预)算机械台班量。
第8章 通信工程概预算
2) 其他直接费
其他直接费是指直接费以外施工过程中发生的其他费用，
其内容和计费规则如下：
(1) 冬、雨季施工增加费指在冬、雨季施工时所采取的
防冻、保温、防雨安全措施及工效降低所增加的费用。此费
用不分施工所处季节均计取。
计费标准和计算规则：
冬雨季施工增加费=概(预)算人工费 × 冬雨季施工增
加费费率6%
此项费用只限于通信线路工程、通信管道工程、工矿线
路工程、通信设备安装工程中的天线、馈线安装工程。
第8章 通信工程概预算
(2) 夜间施工增加费。指在夜间施工时所采用的措施和
工效降低所增加的费用。
计费标准和计算规则：
夜间施工增加费=概(预)算人工费 × 夜间施工增加费
费率
夜间施工增加费费率表如表8-4所示。
第8章 通信工程概预算
表8-4 夜间施工增加费费率表
第8章 通信工程概预算
(3) 工程干扰费。指在市区施工的线路、管道工程由于
受交通干扰、园林绿化、人流密集、市政配合、输电线等影
响所采取的安全措施及降效补偿费用。
计费标准和计算规则：
工程干扰费 = 概(预)算人工费 × 工程干扰费费率
第8章 通信工程概预算
表8-5 工程干扰费费率表
第8章 通信工程概预算
(4) 特殊地区施工增加费。指通信工程在原始森林地区、
海拔2000米以上的高原地区、化工区、核污染区、沙漠地区、
山区无人值守微波站等特殊地区施工时所增加的费用。
特殊地区施工增加费计费标准为元/工日。
(5) 新技术培训费。指特定的新技术工程，施工企业培
训施工人员所发生的费用。
计费标准和计算规则：
新技术培训费 = 概(预)算技工费×新技术培训费费率
新技术培训费费率表如表8-6所示。
第8章 通信工程概预算
表8-6 新技术培训费费率表
第8章 通信工程概预算
(6) 仪器、仪表使用费。指通信工程中使用的属于固定
资产的仪器、仪表费用的摊销和维修费用。
计费标准和计算规则：
通信设备安装工程仪器、仪表费标准如表8-7所示。
第8章 通信工程概预算
表8-7 通信设备安装工程仪器仪表费标准表
第8章 通信工程概预算
表8-8 通信线路工程仪器、仪表使用费标准表
第8章 通信工程概预算
(7) 生产工具、用具使用费。指施工所需的不属于固定
资产的工具、用具等的购置、摊销、维修费。
计费标准和计算规则：
生产工具用具使用费=技工费 × 12% + 普工(含成建制
普工)费 × 2%
此项费用不分专业一律计列。
第8章 通信工程概预算
(8) 工程车辆使用费。指通信工程施工中发生的机动车
车辆使用费。包括生活用车、接送工用车和其他零星用车，
不含直接生产用车。直接生产用车包括在机械使用费和工地
器材搬运费中。
计费标准和计算规则：
工程车辆使用费 = 计算基础 × 工程车辆使用费率
工程车辆使用费费率表如表8-9所示。
第8章 通信工程概预算
表8-9 工程车辆使用费费率表
第8章 通信工程概预算
(9) 工地器材搬运费。指通信线路工程施工中由工地集
配点至施工现场之间的材料搬运所发生的费用。
计费标准和计算规则：
工地器材搬运费 = 概(预)算技工费 × 工地器材搬运
费费率
工地器材器材搬运费费率表如表8-10所示。普工不计取
工地器材搬运费。
第8章 通信工程概预算
表8-10 工地器材搬运费费率表
第8章 通信工程概预算
(10) 流动施工津贴。指施工单位流动施工期间技工、
成建制普工的津贴。
计费标准和计算规则：
① 技工流动施工津贴=流动施工津贴标准×技工总工日
② 成建制普工流动施工津贴=流动施工津贴标准×成建
制普工总工日
流动施工津贴标准按财政部规定的出差人员的伙食补助
标准的60%计取，即元/工日。此外，特殊地区省际光线
缆路工程中非城建制普工也应计列此项费用，其计费标准为：
普工流动施工津贴 = 流动施工津贴标准 × 成建制普工
总工日
第8章 通信工程概预算
(11) 人工费差价。指由于国家政策性调整产生的属于
工资性的差价和地区性津贴。
计费标准和计算规则：技工费差价单价为元/工日；
普工、成建制普工费差价单价为元/工日。
第8章 通信工程概预算
技工费差价 = 技工费差价单价 × 技工总工日
普工、成建制普工费差价=普工、成建制普工费差价单
价×普工总工日
此项费用不作为其他直接费、现场经费、间接费、计划
利润的计费基础。
第8章 通信工程概预算
(12) 工程点交、场地清理费。指按规定编制竣工图及
资料、工程点交、施工场地清理等发生的费用。
计费标准和计算规则：
工程点交、场地清理费 = 概(预)算技工费×工程点交、
场地清理费费率
工程点交、场地清理费费率表如表8-11所示。
第8章 通信工程概预算
表8-11 工程点交、场地清理费费率表
第8章 通信工程概预算
(13) 施工生产用水、电、蒸气费。指施工生产过程中
使用水、电、蒸气所发生的费用。
计费标准和计算规则：在编制概预算时，有规定的按规
定计算；无规定的根据工程具体情况计算。
第8章 通信工程概预算
3) 现场经费
指施工现场组织施工生产和管理所需的费用。内容包括：
临时设施费和现场管理费。
Ⅰ. 临时设施费
临时设施费指施工企业为进行建筑安装工程施工所需的
生产和生活用的临时建筑物和其他临时设施的费用。临时设
施费用的内容包括临时设施的搭设、维修、拆除和摊销费。
计费标准和计算规则：
临时设施费 = 计算基础 × 临时设施费费率
第8章 通信工程概预算
表8-12 临时设施费费率表
第8章 通信工程概预算
Ⅱ. 现场管理费
现场管理费指施工企业在施工现场为组织和管理工程所
需的费用。内容包括：
(1) 现场管理人员的基本工资、工资补贴、职工福利费、
劳动保护费等；
(2) 办公费：现场管理办公用的文具、纸张、账表、印
刷、邮电、书报、会议、水、电、烧水和集体取暖(包括现
场临时宿舍取暖)用煤等费用；
第8章 通信工程概预算
(3) 差旅交通费：现场管理人员因公出差期间的旅费、
住勤补助费、市内交通费、误餐补助费、职工探亲路费、劳
动力招募费、职工离休和退职一次性路费、工伤人员就医路
费、工地转移费，以及现场管理使用的交通工具的油料、燃
料、养路费和牌照费等；
(4) 固定资产使用费：现场管理使用的属于固定资产的
设备、仪器等的折旧、大修理、维修费或租赁费等；
(5) 工具、用具使用费：现场管理使用的不属于固定资
产的工具、器具、家具、交通工具、消防用具等的购置、维
修和摊销费；
第8章 通信工程概预算
(6) 保险费：施工管理用财产、车辆等的保险费用；
(7) 工程排污费：施工现场按规定交纳的排污费用；
(8) 其他费用。
计费标准和计算规则：
现场管理费 = 计算基础 × 现场管理费费率
第8章 通信工程概预算
表8-13 现场管理费费率表
第8章 通信工程概预算
3. 间接费
间接费由企业管理费和财务费构成。
1) 企业管理费
企业管理费指施工企业为组织施工生产经营活动所发生
的管理费用。内容包括：
(1) 管理人员的基本工资、工资性补贴及按规定标准计
提的职工福利费；
(2) 差旅交通费：企业管理人员因公出差、工作调动的
旅费、住勤补助费、市内交通及误餐补助费、职工探亲路费、
劳动力招募费、离退休职工一次性路费及企业管理所使用的
交通工具的油料、燃料、牌照费、养路费等；
第8章 通信工程概预算
(3) 办公费：企业办公用文具、纸张、账表、印刷、邮
电、书报、会议、水、电、燃料等费用；
(4) 固定资产使用费：企业属于固定资产的房屋、设备、
仪器等的折旧、维修等费用；
(5) 工具用具使用费：企业管理使用的不属于固定资产
的工具、用具、家具、交通工具、消防用品等的摊销及维修
费用；
(6) 保险费：企业财产、管理用车辆等的保险费用；
(7) 职工教育经费：按规定计提的在职职工的教育经费；
第8章 通信工程概预算
(8) 工会经费：企业按职工工资总额计提的工会经费；
(9) 税金：企业按规定交纳的房产税、车辆使用税、土
地使用税、印花税等；
(10) 劳动保险费：企业支付离退休职工的退休金(包括
提取的离退休职工劳保统筹基金)、价格补贴、医药费、异
地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、
职工死亡丧葬补助费、抚恤费，以及按规定支付给离休干部
的各项经费；
(11) 职工养老保险费及待业保险费：职工退休养老金
的积累及按规定标准计提的职工待业保险费；
第8章 通信工程概预算
(12) 其他费用：上述各项目以外的其他必要的支出，
包括土地使用费、排污费、绿化费、业务招待费、劳动定额
测定费、公证费、审计费、咨询费等。
计费标准和计算规则：
企业管理费 = 概预算技工费 × 企业管理费费率
企业管理费费率表如表8-14所示
第8章 通信工程概预算
表8-14 企业管理费费率表
第8章 通信工程概预算
2) 财务费
财务费指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业
经营期间发生的短期贷款利息净支出、汇兑净损失、调剂外
汇手续费、金融机构手续费，以及企业筹集资金发生的其他
财务费用。
计算标准和计算规则：
财务费 = 概(预)算技工费 × 财务费费率
财务费费率表如表8-15所示。
第8章 通信工程概预算
表8-15 财务费费率表
第8章 通信工程概预算
4. 计划利润
计划利润指按规定应计入建筑安装工程造价的利润，如
表8-16所示。依据工程类别实行差别利润率。
计费标准和计算规则：
计划利润 = 概(预)算人工费 × 计划利润率
第8章 通信工程概预算
表8-16 计划利润率表
第8章 通信工程概预算
5. 税金
税金指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营
业税、城市维护建设税及教育费附加。
计费标准和计算规则：
税金 = 营业税+城市维护建设税+教育费附加
= (直接工程费+间接费+计划利润) × 税率%
第8章 通信工程概预算
6. 设备、工器具购置费
设备、工器具购置费是指根据设计提出的设备、工器具
(包括必需的备品备件)清单，按设备原价、供销部门手续费、
包装费、运杂费、采购及保管费、保险费计算的费用，它由
需要安装设备购置费和不需要安装设备、工器具、维护用工
器具仪表购置费组成。
计费标准和计算规则：
设备、工器具购置费 = 设备、工器具原价+供销部门手
续费+包装费+运杂费+采购及保
管费+运输保险费
第8章 通信工程概预算
其中：
(1) 设备、工器具原价指国产设备制造厂的交货价、进
口设备的到岸价(包括货价、国际运费、运输保险费)；
(2) 供销部门手续费=设备、工器具原价×供销部门手
续费费率(供销部门手续费费率按两级中转的为%，不需
中转的1%)；
(3) 运杂费 = 设备、工器具原价×设备、工器具运杂费
费率(如表8-17所示)；
第8章 通信工程概预算
表8-17 设备、工器具运杂费费率表
第8章 通信工程概预算
(4) 运输保险费 = 工器具原价 × 保险费费率%；
(5) 采购及保管费=设备、工器具原价 × 采购及保管
费费率(采购及保管费费率：需要安装的设备为%；不需
要安装的设备、仪表、工器具为%)。
维护用工器具、仪表等不需安装的设备费用，根据有关
规定不纳入建设成本，按运营费处理。
第8章 通信工程概预算
7. 工程建设其他费
工程建设其他费指根据有关规定应在固定资产投资中支
付，并列入建设项目总概(预)算或单项工程概(预)算的，除
工程费和预备费之外的费用。
1) 建设用地及综合赔补费
建设用地及综合赔补费指建设用地所发生的征地费及安
置补助、青苗、道路、树木、坟墓、鱼塘、地面建筑物及构
筑物等的赔补费。
计费标准和计算规则：建设用地所发生的土地征用、安
置补助、青苗、道路、鱼塘、树木、地面构筑物等赔补费，
由设计单位根据地方政府的规定，结合工程勘察具体情况
计列。
第8章 通信工程概预算
2) 研究试验费
研究试验费指为本建设项目提供或验证设计参数、数据
等进行必要的实验所需费用。
计费标准和计算规则：研究试验费由设计单位根据建设
项目实验验证的内容和要求计列。
第8章 通信工程概预算
3) 勘察设计费
勘察设计费指为本建设项目提供项目建设书、可行性研
究报告及设计文件等所需费用。内容包括：
(1) 编制项目建议书、可行性研究报告、为评价以及为
编制上述文件所进行的勘察、设计等所需费用；
(2) 勘察、设计单位进行初步设计、施工图设计及概预
算编制等所需费用。
(3) 勘察设计费按《通信工程勘察设计收费标准》执行。
① 通信工程勘察收费基价及计算办法。
a. 通信管道及光电线缆路工程勘察收费基价如表8-18所
示。
第8章 通信工程概预算
表8-18 通信管道及光电线缆路工程勘察收费基价
第8章 通信工程概预算
第8章 通信工程概预算
表8-19 微波、卫星及移动通信设备安装工程勘察收费基价
第8章 通信工程概预算
管道及线路工程：
计算公式(内插法)：收费额 = 基价+内插值 × 相应差
值
其中：基价可根据已知工程量查表得到，如8 km通信管
道勘察，8 km在 km＜L≤ km范围内，应以5 km为起
点，基价为12760元；内插值为与已知工程量相对应的内插
值，如8 km通信管道的内插值为1467元；相应差值为已知工
程量减去基价所对应的值，如8 km通信管道的相应差值为8
km-5 km = 3 km。
第8章 通信工程概预算
例 8 km通信管道勘察收费额 = 12760 + 1467 × (8-
5) = 17161元。
关于内插值中的起价：小于起价栏所对应的工程量的勘
察收费均为起价栏内所对应的收费基价。例如： km在
L≤ km范围内， km通信管道勘察收费为L≤ km所
对应的勘察收费，为1000元；同理， km的通信管道勘
察收费也是1000元。
设计文件中勘察费的计算：
线路及管道工程：
一阶段设计：勘察费=[基价+内插值 × 相应差值
] × 80%
第8章 通信工程概预算
二阶段设计：初步设计的勘察费=[基价+内插值 × 相
应差值]×40%；施工图设计的勘察费=[基价+内插值 × 相
应差值]×60%。
微波、卫星及移动通信设备安装工程：
一阶段设计：勘察费=基价 × 80%
二阶段设计：初步设计勘察费=基价 × 60%；施工图设
计勘察费=基价 × 40%，且勘察费总和需计列在初步设计概
算内。
② 通信工程设计收费基价及计算办法。
a. 通信工程设计收费基价如表8-20所示。
第8章 通信工程概预算
表8-20 通信工程设计收费基价
第8章 通信工程概预算
b. 计算方法。
计费额：
计费额 = 建安费+设备工器具购置费+联合试运转费
利旧设备工程的计费额以签订工程设计合同时同类设备
的当期价格作为工程设计收费的计费额。引进设备工程的计
费额按照购进设备的离岸价(不含关税和增值税)折换成人民
币作为工程设计收费的计费额。
第8章 通信工程概预算
按设计阶段计算设计费(直线内插法)：
一阶段设计：计费额低于200万元的设计费=计费额
× ；计费额大于200万元的设计费=[基价+内插值
× 相应差值] × 100%。
二阶段设计：设计费总和需计列在初步设计概算内，设
计费=[基价+内插值 × 相应差值 × 100%；分配如下，初步
设计的设计费=设计费=[基价+内插值 × 相应差值] × 60%
，施工图设计的设计费 = 设计费 = [基价+内插值 × 相应
差值] × 40%。
第8章 通信工程概预算
4) 生产准备费
生产准备费指生产维护单位在工程施工中对维护人员培
训以及熟悉工艺流程、设备性能等在生产前做准备所发生的
费用。
计费标准和计算规则：
按设计新增定员人数的60%计算，每人按2000元计列，
按运营费处理。
第8章 通信工程概预算
5) 引进技术及进口设备其他费
(1) 为引进技术和进口设备派出人员进行设计联络、设
备材料监检、培训等的差旅费、置装费和生活费用等；
(2) 国外工程技术人员来华差旅费、生活费和接待费用；
(3) 国外设计及技术资料、软件、专利和技术转让费、
延期或分期付款利息等；
(4) 引进设备的测绘、检验及商检费等。
计费标准和计算规则：引进技术及进口设备其他费，根
据国家有关部门规定，由设计根据工程具体情况按实计列。
第8章 通信工程概预算
6) 供电贴费
供电贴费指为本建设项目按规定应缴付的供电工程贴费。
计费标准和计算规则：供电贴费和电力建设基金按相关
部门的规定，由设计按实计列。
第8章 通信工程概预算
7) 施工队伍调遣费
施工队伍调遣费指因建设任务需要，应支付给施工队伍
往返的调遣费用。该费用包括调遣人员的差旅费、调遣期间
的工资，施工工具、用具等的运费。
计费标准和计算规则：
(1) 调遣里程按施工企业基地至工程所在地的里程计算；
(2) 施工人员调遣费=调遣人数 × 调遣费定额 × 2，
施工队伍调遣人数表如表8-21所示，施工队伍每人单程调遣
费定额表如表8-22所示；
(3) 施工企业基地距工程所在地不足26 km时，不计施
工队伍调遣费。
第8章 通信工程概预算表8-21 施工队伍调遣人数表
第8章 通信工程概预算
表8-22 施工队伍每人单程调遣费定额表
第8章 通信工程概预算
8) 大型施工机械调遣费
大型施工机械调遣费指大型施工机械调遣所发生的费用。
计费标准和计算规则：
大型施工机械调遣费 = 单程吨公里运价 × 大型施工
机械调遣总吨位 × 2 × 调遣里程
光线缆路仪表车、大型施工机械的调遣，按每千克每千
米元计算。大型施工机械吨位表如表8-23所示。
第8章 通信工程概预算
表8-23 大型施工机械吨位表
第8章 通信工程概预算
9) 定额编制管理费
定额编制管理费指为加强通信行业管理，有效地控制工
程造价进行定额编制、管理的费用。
计算标准和计算规则：
定额编制管理费=建筑安装工程费 × %
第8章 通信工程概预算
10) 工程质量监督费
工程质量监督费指工程质量监督机构对通信工程进行质
量监督所发生的费用。
计费标准和计算规则：工程质量监督费按通信线路、管
道等工程按建筑工程费的%计取；通信设备安装工程按
建筑安装工程费的%计取。此项费用在建设单位管理费
中列支。
11) 建设期投资贷款利息
建设期投资贷款利息指建设项目投资中分年度使用银行
贷款部分在建设期内应归还的贷款利息。
计费标准和计算规则：建设期投资贷款利息由设计单位
按工程投资额用款计划和银行贷款利率计算利息列入概(预)
算中。
第8章 通信工程概预算
12) 建设单位管理费
建设单位管理费指建设项目从立项、筹建、建设、竣工
验收交付使用及后评估等全过程发生的管理费用。内容包括：
(1) 建设单位开办费：新建项目为保证筹建和建设工作
正常进行购置必要的办公设备及生活家具、用具、交通工具
等所需费用。
第8章 通信工程概预算
(2) 建设单位经费包括工作人员的基本工资、工资性补
贴、劳动保险费、职工福利费、工会经费、劳动保护费、办
公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、工
会福利费、技术图书资料费、职工教育经费、工程招标费、
工程质量监督费、合同契约公证费、概(预)算审查费、咨询
费、法律顾问费、审计费、业务招待费、竣工交付使用清理
及竣工验收等费用；房产税，车、船使用税、印花税；工程
监理费指委托工程监理部门实施工程监理所需费用；临时设
施费指建设单位所用临时设施的搭设、维修、摊销和租赁费。
第8章 通信工程概预算
计费标准和计算规则：
建设单位管理费 = 工程费 × 建设单位管理费费率
建设单位管理费费率表如表8-24所示。
第8章 通信工程概预算
表8-24 建设单位管理费费率表
第8章 通信工程概预算
根据信息产业部信规(2000)1219号《关于发布通信工程
建设监理费计费标准规定(试行)的通知》，增列工程监理费，
其费用单独计列在工程建设其他费中的第十一项(原表五中
的其他序号顺延)，建设单位管理费按表中费率的50%计算，
而通信工程监理费的计费标准和规则为：
工程监理费 = 工程费 × 工程监理费费率
通信建设工程监理费计费标准规定(试行)如表8-25所示。
第8章 通信工程概预算
表8-25 通信建设工程监理费计费标准规定(试行)
第8章 通信工程概预算
13) 运土费
运土费是指在通信线路直埋光(电)缆工程、通信管道工
程施工中，需要从远离施工地点取土及必须向外运出土方所
发生的费用。
运土费=工程量(吨·千米) × 运费单价(元/吨·千米)
工程量由设计单位按实际发生计列，运费单价按工程所
在地物价部门规定的运价计取。
第8章 通信工程概预算
14) 其他费用
其他费用指根据建设任务的需要，必须在建设项目中列
支的其他费用。
该费用由建设单位提出，并经主管门市部批准。
第8章 通信工程概预算
8. 预备费和施工项目承包费
1) 预备费
预备费是指在初步设计及概算内难以预料的费用。内容
包括：
(1) 在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计
及施工过程中所增加的费用以及设计变更等增加的费用；
(2) 一般自然灾害造成工程损失和预防自然灾害所采取
措施的费用；
(3) 竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的
挖掘和修复费用；
第8章 通信工程概预算
(4) 建设项目在建设期间内由于国家主管部门政策性价
格调整而发生的差价。
计费标准和计算规则：
预备费 = (工程费 + 工程建设其他费) × 预备费费率
预备费费率表如表8-26所示。
第8章 通信工程概预算
表8-26 预备费费率表
第8章 通信工程概预算
2) 施工项目承包费
根据原邮电部(1997)1013号文规定在省际长途干线工程
中增列施工项目承包费。
施工项目承包费是指施工总承包企业对全线工程的组织
协调(包括军民共建工程)、因部分设计变更引起的施工费增
加和材料价变化(包工包料方式的累计不超过建安费总额20%
；包工不包料方式的累计不超过施工费总额2%)其计费标准
如下：
(1) 工程采用包工包料方式的，施工项目承包费为：
施工项目承包费=建安工程费 × 承包费费率
施工项目承包费费率表(包工包料方式)如表8-27所示。
第8章 通信工程概预算
表8-27 施工项目承包费费率表(包工包料方式)
第8章 通信工程概预算
(2) 工程采用包工不包料方式的，施工项目承包费为
施工项目承包费 = (建安工程费-材料费) × 承包费费
率
施工项目承包费费率表(包工不包料方式)见表8-28所示。
第8章 通信工程概预算
表8-28 施工项目承包费费率表(包工不包料方式)
第8章 通信工程概预算
概预算文件的组成与编制
概预算文件的组成与表格填写顺序
1. 概预算文件的组成
概预算文件由编制说明和概预算表格组成。
1) 编制说明
编制说明一般应由以下几项内容组成：
(1) 工程概况。说明工程项目的规模、用途、概(预)算
总价值、公用工程及项目外工程的主要情况等。
第8章 通信工程概预算
(2) 编制依据。主要说明编制时所依据的文件、各种定
额、材料设备价格，以及地方政府有关主管部门未作统一规
定的费用计算依据和说明。
(3) 投资分析。主要说明各项投资的比例与工程设计的
经济指标，如元/对公里、元/芯公里、元/IO等。
(4) 其他需要说明的问题。
第8章 通信工程概预算
2) 概预算表格
通信建设工程概预算表格统一使用下面五种共八张表格
(注：以下各表中，凡打√者表示必须填写)。
(1) 概算、预算总表(表一)，供编制建设项目总费用或
单项工程总费用使用。
第8章 通信工程概预算
概预算总表(表一)
第8章 通信工程概预算 (2) 建筑安装工程费用概预算表(表二)，供编制建筑安
装工程费使用。
建筑安装工程费用概预算表(表二)
第8章 通信工程概预算
第8章 通信工程概预算
(3) 建筑安装工程量概预算表(表三)甲，供编制建筑安
装工程量使用。
建筑安装工程量概预算表(表三)甲
第8章 通信工程概预算
(4) 建筑安装工程施工机械使用费概预算表(表三)乙。
建筑安装工程施工机械使用费概预算表(表三)乙
第8章 通信工程概预算
(5) 器材概预算表(表四)甲，供编制需要安装的设备、
主要材料和不需要安装的仪表、工具、器具的概预算费用使
用。
器材概预算表(表四)甲
第8章 通信工程概预算
(6) 引进工程器材概预算表(表四)乙，供引进工程使用。
引进工程器材概预算表(表四)乙
第8章 通信工程概预算
(7) 工程建设其他费用概预算表(表五)甲，供编制建设
项目(或单项工程)的工程建设其他费用。
工程建设其他费用概预算表(表五)甲
第8章 通信工程概预算
工程建设其他费用概预算表(表五)甲
第8章 通信工程概预算
(8) 引进工程其他费用概预算表(表五)乙，供引进工程
专用。
引进工程其他费用概预算表(表五)乙
第8章 通信工程概预算
3) 通信建设工程概预算表填写说明
(1) 表一填写说明。
本表供编制建设项目总概预算及单项工程概预算之用。
建设项目或单项工程的全部费用在本表中汇总。
当表一供编制总概预算时，填写方法如下：
① 第2栏根据单项工程概预算表及工程建设其他费用概
预算表的表格编号填写。
② 第3栏按单项工程及工程建设其他费用的名称填写。
③ 第4～9栏根据单项工程概预算的相应各栏费用的合
计填写。
④ 第10栏为4～9栏之和。
第8章 通信工程概预算
⑤ 第11栏列出上列各栏合计中引进技术和设备的工程
应填写的外币合计。
⑥ 编制概算时，将预备费填入第9栏中。
⑦ 工程有回收金额时，在总计下计列“其中回收费用
”的金额填入第10栏，不冲减总费用。
第8章 通信工程概预算
当表一供编制单项工程的概预算时，填写方法如下：
① 第2栏根据单项工程各概预算表，工程建设其他费用
概预算表的表格编号填写，如按表二、表四、表五的表格编
号分别填写。
② 第3栏按工程概预算及工程建设其他费用的名称填写，
如工程费用、工程建设其他费用等分别填写。
③ 第4～9栏应按工程概预算表费用项目类别分别填写，
如建筑工程、需要安装的设备、安装工程、不需要安装的设
备、工器具、其他费用。
④ 第10栏为第4～9栏之和。
第8章 通信工程概预算
⑤ 第11栏列出上列各栏合计中引进技术和设备的工程
应填写的外币合计。
⑥ 编制概算时，将预备费填入第9栏。
⑦ 有工程回收金额时，在总计之下计列“其中回收费
用”的金额填入第10栏，不冲减总费用。
第8章 通信工程概预算
(2) 表二填写说明。
① 表首列单项工程名称。
② 第2栏按建筑安装工程费用名称逐一填写。
③ 第3栏填写计算依据和计算方法。
④ 第4～5栏填写技工费、普工及成建制普工应计的各
项费用。
⑤ 第6栏为第4、5栏之和。材料费、施工用水、电、蒸
气费、税金直接填入第6栏。
第8章 通信工程概预算
(3) 表三甲填写说明。
① 表首按要求填写。
② 表2～4栏按相应定额子目填写。
③ 第5栏按概预算的工程量填写。
④ 第6、7栏按定额值填写。
⑤ 第8、9栏分别为第5栏与6、7栏之积。
第8章 通信工程概预算
(4) 表三乙填写说明。
① 表首按要求填写。
② 第2～5栏按相应定额子目填写。
③ 第6栏按概预算的工作量填写。
④ 第7栏按相应定额子目填写。
⑤ 第8栏填写台班单价。
⑥ 第9栏为第6栏与第7栏之积。
⑦ 第10栏为第6栏与第8栏之积。
⑧ 第11栏为需要说明的问题。
第8章 通信工程概预算
(5) 表四甲填写说明。
① 表首括号内填写主要材料或需要安装设备或不需要
安装的设备、工具、器具、仪表等。
② 第2～6栏分别填写主要材料，需要安装设备，不需
要安装的设备、工具、器具，仪表的名称、规格、单位、数
量、单价。
第8章 通信工程概预算
③ 在第7栏合计之后计列下列费用：
a. 合计；
b. 供销部门手续费；
c. 包装费；
d. 运杂费；
e. 采购及保管费；
f. 运输保险费；
g. 总计。
第8章 通信工程概预算
(6) 表四乙填写说明。
表四乙为引进工程的器材概预算表。填写时应该分别写
明外币金额及折合人民币的价格，并按引进工程的有关规定
填写相应计列的费用。其他与表四甲相同。
(7) 表五填写说明。
表五分为甲、乙两种，表五甲是供国内工程计列工程建
设其他费用，表五乙为引进工程计列工程建设其他费用，各
项费用按照费用定额的有关规定计列。
第8章 通信工程概预算
2. 通信工程概预算的编制程序及表格填写顺序
1) 通信工程概预算编制程序
通信工程概预算编制程序如图8-4所示。
第8章 通信工程概预算
图8-4 通信工程概预算编制程序
第8章 通信工程概预算
(1) 熟悉图纸、收集相关资料。在编制概预算前，针对
工程具体情况和所编概预算内容收集相关资料，包括概预算
定额、费用定额以及材料、设备价格等。对施工图进行一次
全面的检查，检查图纸是否完整，明确设计意图，检查各部
分尺寸是否有误，认真阅读施工说明。
(2) 计算工程量。这是决定概预算编制是否准确的重要
一步，同时又是一项工作量很大且十分细致的工作。工程量
计算时要注意以下几点：
① 要先熟悉图纸的内容和相互关系，注意搞清有关标
注和说明。
第8章 通信工程概预算
② 计量单位一定要与概预算定额单位相一致，不能套
错定额。
③ 计算的方法一般可依照施工图顺序由左而右、由下
而上或由内而外依次进行，也可按个人所喜顺序进行(只要
工程量统计准确就行)。
④ 要防止出现漏算、误算和重复计算。
⑤ 合并同类项，编制工程量汇总表
第8章 通信工程概预算
(3) 套定额。工程量经复核后方可套用定额。套用定额
时应核对工程内容与定额内容是否一致，以防误套。
(4) 计算各项费用。按照费用定额所讲的计算规则、标
准分别计算各项费用，并按通信建设工程概预算表格的填写
要求填入表格。
(5) 复查检查。对上述表格内容进行一次全面复查。重
点复查所列项目名称、套用定额、工程量、计算结果、取费
标准等是否正确。
(6) 撰写编制说明。按前述要求认真撰写编制说明。
(7) 审核印刷。送领导审核签字，印刷出版。
第8章 通信工程概预算
2) 通信工程概预算表格填写顺序
通信线路工程的概预算文件一般由表一、表二、表三甲、
表三乙、表四甲和表五甲六种表格组成，其编制时的填写顺
序如图8-5所示。
第8章 通信工程概预算
图8-5 线路单项工程预算表格填写顺序
第8章 通信工程概预算
通信线路工程概预算编制
下面我们以一个简单的通信线路单项工程为例来说明线
路工程预算的编制方法与技巧。
1. 已知条件
(1) 本工程为××局新建市话电线缆路工程，要求编制
施工图预算；
(2) 5T汽车起重机台班单价为200元/台班(已包含养路
费和车船使用税)；
(3) 5T载重汽车挂拖车台班单价为300元/台班(已包含
养路费和车船使用税)，计算大型机械调遣费时按8T计取；
第8章 通信工程概预算
(4) 本工程为二类工程，施工地点在城区，建设单位为
×××市话局，不成立筹建机构；
(5) 施工企业为一级施工企业，施工企业距施工所在地
400 km；
(6) 流动施工津贴按元/工日计取；
(7) 施工用水、电、蒸气费为300元；
(8) 建设用地及综合赔偿费为3000元；
(9) 工程建设其他费用中，不计取研究试验费、生产准
备费、供电贴费、建设期投资贷款利息、运土费、其他费用；
(10) 本工程的主要工程量及主要材料表如表8-29及表8-
30所示。
第8章 通信工程概预算
表8-29 本工程主要工程量表报表
第8章 通信工程概预算
表8-30 本工程主要材料表
第8章 通信工程概预算
2. 编制要求
(1) 除已给定的费用外，其余各类费用严格按原邮电部
(1995)626号文件规定和给定的模拟条件计算。正确填写表
格。
(2) 计算精度取小数点后两位。
(3) 写出编制说明。
3. 编制文件
1) 编制说明
此处从略。
第8章 通信工程概预算
2) 预算表格
概预算总表(表一)
第8章 通信工程概预算
建筑安装工程费用概预算表(表二)
第8章 通信工程概预算
建筑安装工程费用概预算表(表二)
第8章 通信工程概预算
第8章 通信工程概预算
建筑安装工程量概预算表(表三)甲
第8章 通信工程概预算
建筑安装工程施工机械使用费概预算表(表三)乙
第8章 通信工程概预算
器材概预算表(表四)甲 (主材表)
第8章 通信工程概预算
工程建设其他费用概预算表(表五)甲
第8章 通信工程概预算
第8章 通信工程概预算
通信设备工程概预算编制
1. 已知条件
(1) 本工程为××电信楼配套电源设备安装单项工程，
要求编制工程概预算；
(2) 主要材料运杂费按长沙至施工现场运距计取；
(3) 因为本工程设计为一阶段设计，所以仍保留预备费，
费率取3%；
(4) 本期工程各单项工程均为二类工程，施工单位资质
按一级施工企业考虑；
(5) 不计冬、雨季施工增加费、新技术培训费、特殊地
区施工增加费、工程车辆使用费；
第8章 通信工程概预算
(6) 夜间施工增加费：人工费 × 4%；
(7) 生产工具、用具使用费：人工费 × 12%；
(8) 流动施工津贴：总工日 × 元；
(9) 人工费差价：总工日 × 元；
(10) 工程点交、场地清理费：人工费 × 6%；
(11) 施工生产用水、电、蒸气费：人工费 × 4%；
(12) 临时设施费：技工费 × 22%；
(13) 现场管理费：技工费 × 37%；
(14) 企业管理费：技工费 × 59%；
第8章 通信工程概预算
(15) 财务费：技工费 × %；
(16) 计划利润：技工费 × 55%；
(17) 工程建设其他费用概算表表五甲中的建设单位管
理费按委托监理考虑，费率按工程费 × %取定，设计
费按工程费的% × 75%计取；
(18) 本工程的主要工程图纸如图8-6～图8-14所示。
第8章 通信工程概预算
图8-6
第8章 通信工程概预算
图8-7
第8章 通信工程概预算
图8-8
第8章 通信工程概预算
图8-9
第8章 通信工程概预算
图8-10
第8章 通信工程概预算
图8-11
第8章 通信工程概预算
图8-12
第8章 通信工程概预算
图8-13
第8章 通信工程概预算
图8-14
第8章 通信工程概预算
(19) 电源布线表如下；
电源布线表 长度单位：m
第8章 通信工程概预算
第8章 通信工程概预算
(20) 与电源布线表配套的布线图如图8-15所示；
图8-15 ××电源布线图
第8章 通信工程概预算
(21) 通用电池组安装图如图8-16所示。
图8-16 ××通用电池组安装图
第8章 通信工程概预算
2. 编制要求
除已给定的费用外，其余各类费用严格按原邮电部
(1995)626号文件规定和给定的模拟条件计算，正确填写表
格。计算精度取小数点后两位，并写出编制说明。
3. 编制文件
1) 编制说明
Ⅰ. 工程概况
××电信楼配套电源设备安装单项工程中，新装3000 A
开关电源1套，新装-48 V/3000 AH阀控式蓄电池组二组，
200 kVA自启动柴油发电二台，40 kVAUPS一套；工程总投资
2 891 165元。
第8章 通信工程概预算
Ⅱ. 概算编制依据
(1) 原邮电部[1995]第626号文《关于发布通信建设工
程概算、概算编制办法及费用定额等标准的通知》；
(2) 原邮电部1995年11月颁发的《通信建设工程概算、
概算编制办法及费用定额、通信建设工程价款结算办法》；
(3) 原邮电部1995年11月颁发的《通信建设工程概算定
额》第一册《电信设备安装工程》；
(4) 原邮电部[1995]第945号文《关于发布通信建设工
程类别划分标准的通知》；
(5) 国家物价局(1992)价费字第375号《关于发布工程
勘察设计收费标准的通知》；
第8章 通信工程概预算
(6) 原邮电部标准定额站1992年10月出版的《通信建设
工程常用材料价格信息手册》；
(7) 信息产业部《关于发布通信工程建设监理计费标准
规定(试行)的通知》信部规[2000] 1219号；
(8) 电源厂家提供的设备报价。
第8章 通信工程概预算 2) 预算表格 工程预算总表(表一)
建设项目名：××电信固网智能化设备改造工程
单项工程名：××电信楼配套电源设备安装单项工程
建设单位名称：××市电信分公司 表格编号：配套电源-01 第全页
第8章 通信工程概预算
第8章 通信工程概预算
第8章 通信工程概预算
第8章 通信工程概预算
第8章 通信工程概预算
第8章 通信工程概预算
国内器材预算表(表四甲) (国内材料表)
第8章 通信工程概预算
第8章 通信工程概预算
第8章 通信工程概预算
本 章 小 结
1. 通信工程概预算是按照国家主管部门颁发的相关定
额、设备、材料价格、编制方法、费用定额等有关规定，对
通信建设项目、单项工程预先计算和确定其全部费用的文件。
概算与预算的作用各不相同。不同的设计阶段要求编制不同
的概预算文件。
2. 通信工程定额分为概算、预算定额和费用定额两种，
其中前者主要是规定完成单位合格产品在人力、物力、财力
的利用和消耗方面应当遵守的标准；后者主要是规定各种费
用的定义、内涵及各种费用的费率取定方法。
第8章 通信工程概预算
3. 通信工程概预算文件由编制说明、概预算表格组成，
其中概预算表格由表一、表二、表三甲、表三乙、表四甲、
表四乙、表五甲、表五乙等八个表格组成，它们的作用和填
写方法随工程类别不同而各不相同，通过结合具体工程实例，
读者应重点应掌握通信线路工程、通信设备工程的概预算编
制方法与技巧。
第8章 通信工程概预算
习题与思考题
一、判断题
1. 通信建设工程初步设计阶段应编制概算。( )
2. 概算是筹备设备材料和签订订货合同的主要依据。(
)
3. 通信建设工程概预算应按单项工程编制。( )
4. 动态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为
依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。( )
5. 四级施工企业经批准承包三类工程时，应按三类工
程费用标准取费。( )
第8章 通信工程概预算
6. 人工费包括施工生产人员的基本工资、工资性补贴、
辅助工资、职工福利费和劳动保护费。( )
7. 在编制通信建设工程概算时，主要材料费运距均按
1500 km计算。( )
8. 在设备订货合同中明确由厂家负责安装、测试的工
作量，设计单位在编制工程概预算时，不计列此部分的工程
量。( )
9. 建设项目投资控制贯穿于项目整个建设过程，但以
设计阶段为重点。( )
10. 可行性研究的主要内容是财务评价。( )
11. 通信建设工程预算定额“量价分离”的原则是指定
额中只反映人工、主材、机械台班的消耗量，而不反映其单
价。( )
第8章 通信工程概预算
12. 当通信建设工程预算定额用于扩建工程时，所有工
日定额均乘以扩建系数。( )
13. 凡施工承包合同中明确规定按合同价款一次包死的，
工程价款一律不予调整。( )
14. 通信建设工程不分专业均可计取冬、雨季施工增加
费。( )
15. 在海拔2000 m以上的高原施工时，可计取特殊地区
施工增加费。( )
16. 现场管理费中的保险费是指施工管理用财产、车辆
等的保险费用。( )
17. 成建制普工不计取间接费。( )
第8章 通信工程概预算
18. 计划利润是指按规定应计入建筑安装工程造价的利
润。( )
19. 施工队伍调遣费、大型施工机械调遣费和运土费是
建筑安装工程费的组成部分。( )
20. 在编制通信工程概预算时，工程质量监督费包含在
建设单位管理费中。( )
21. 直接工程费就是直接费。( )
22. 凡是施工图设计的预算都应计列预备费。( )
23. 工程所在地距施工企业基地为25 km比距离为20 km
的施工队伍调遣费要多。( )
第8章 通信工程概预算
24. 现场管理费费率随工程类别不同而不同。( )
25. 通信线路工程都应计列工程干扰费。( )
26. 在施工图中是用线条的粗与细来区别新设备和旧设
备的。( )
27. 夜间施工增加费只有必须在夜间施工的工程才计列。
( )
28. 凡是通信线路工程都应计列冬、雨季施工增加费。
( )
29. 流动施工津贴是指施工单位流动施工期间技工和普
工的津贴。( )
30. 税金由建设单位代(施工单位)缴时，预算时可不计
取。( )
第8章 通信工程概预算
二、单选题
1. 一阶段设计编制( )。
① 概算
② 施工图预算(含预备费)
③ 施工预算
④ 估算
2. 通信建设单项总投资由( )组成。
① 建筑安装工程费、工程建设其他费
② 直接工程费、工程建设其他费、预备费
③ 工程费、工程建设其他费、预备费
④ 工程建安费、预备费、企业管理费
第8章 通信工程概预算
3. 在编制概预算时( )作为运营费处理
① 生产准备费、维护用工器具购置费
② 研究试验费、供电贴费
③ 赔补费、新技术培训费
④ 仪器仪表使用费、建设单位管理费
4. 设备购置费是指( )。
① 设备采购时的实际成交价
② 设备采购和安装的费用之和
③ 设备在工地仓库出库之前所发生的费用之和
④ 设备在运抵工地之前发生的费用之和
第8章 通信工程概预算
5. 二级施工企业技工工日单价标准为( )。
① 元 ② 元 ③ 元 ④ 元
6. 下列选项中( )不包括在材料预算价格中。
① 材料原价 ② 材料包装费
③ 材料采购及保管费 ④ 工地器材搬运费
7. 下列选项中，不应归入其他直接费的是( )。
① 临时设施费 ② 特殊地区施工增加费
③ 人工费差价 ④ 工程车辆使用费
8. 工程干扰费是指通信线路工程在市区施工( )所
需采取的安全措施及降效补偿的费用。
① 对外界的干扰 ② 由于受外界对施工干扰
③ 相互干扰 ④ 电磁干扰
第8章 通信工程概预算
9. 通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额适用
于通信工程新建、扩建工程，( )可参照使用。
① 恢复工程 ② 大修工程
③ 改建工程 ④ 维修
10. 建设项目总概算是根据所包括的( )汇总编制而
成的。
① 单项工程概算 ② 单位工程概算
③ 分部工程 ④ 分项工程
11. 表三甲、乙供编制建筑安装( )使用。
① 工程费 ② 工程量和施工机械费
③ 工程建设其他费 ④ 材料费
第8章 通信工程概预算
12. 某通信线路工程在位于海拔2000 m以上的原始森林
地区，进行室外施工，如果根据工程量统计的工日为1000工
日，海拔2000 m以上和原始森林调整系数分别为和
，则总工日应为( )。
① 1130 ② 1300
③ 2430 ④ 1000
13. 编制竣工图纸和资料所发生的费用已含在( )中。
① 工程点交、场地清理费 ② 企业管理费
③ 现场管理费 ④ 建设单位管理费
14. 依照费用定额的规定，安装工程的间接费的取费基
础与( )有关。
① 直接费 ② 人工费 ③ 机械费 ④ 其他直接费
第8章 通信工程概预算
15. 下列选项中不属于间接费的是( )
① 财务费
② 职工养老保险费
③ 企业管理人员工资
④ 生产人员工资
16. 通信建设工程的税金包括( )
① 营业税、城市建设维护税、教育费附加
② 营业税、城市建设维护税、所得税
③ 城市建设维护税、固定资产投资方向调节税、教育
费附加
④ 教育费附加、营业税、固定资产投资方向调节税
第8章 通信工程概预算
17. 工程监理费应在( )中单独计列。
① 工程建设其他费 ② 建设单位管理费
③ 工程质量监督费 ④ 建筑安装工程费
18. 在预算定额中，主要材料包括( )。
① 直接使用量、运输损耗量
② 直接使用量和预留量
③ 直接使用量和规定的损耗量
④ 预留量和运输损耗量
19. 通信建设工程实行的保修期限为( )。
① 2年 ② 1年
③ 6个月 ④ 3个月
第8章 通信工程概预算
20. 引进设备安装工程应由( )作为总体设计单位。
① 国内设计单位 ② 国外设计单位
③ 厂家 ④ 代理商
第8章 通信工程概预算
三、多选题
1. 预算编制说明应该包括工程概况、编制依据和(
)。
① 投资分析 ② 其他需要说明的问题
③ 承发包合同书 ④ 工程技术经济指标分析
2. 施工图预算审核的步骤是备齐有关资料熟悉图纸、
了解施工现场情况、了解预算所包括的范围和( )。
① 了解预算所采用的定额
② 选定审核方法、对预算进行审核
③ 预算审核结果的处理与定案
④ 送造价管理部门审批
第8章 通信工程概预算
3. 下列选项中属于工程造价计价依据的是( )。
① 材料预算价格 ② 预算定额
③ 工程量计算规则 ④ 施工定额
4. 下列不属于直接工程费的是( )。
① 直接费 ② 其他直接费
③ 企业管理费 ④ 财务费
5. 在建设项目静态投资中应计入( )。
① 设备购置费
② 建安工程费
③ 基本预备费
④ 工程造价调整预备费
第8章 通信工程概预算
6. 预算定额中的人工消耗量应包括( )。
① 基本用工消耗量 ② 辅助用工消耗量
③ 其他用工消耗量 ④ 返工用工消耗量
7. 计算器材运杂费时材料按光缆、电缆、塑料及塑料
制品、木材及木制品、( )各类分别计算。
① 电线 ② 钢材及其他
③ 水泥及水泥制品 ④ 地方材料
第8章 通信工程概预算
8. 机械使用费包括大修理费、经常维修费、安拆费及
场外运输费、燃料动力费、( )等。
① 机械调遣费 ② 人工费
③ 包装费 ④ 折旧费
9. 其他直接费中含有( )。
① 冬、雨季施工增加费 ② 工程干扰费
③ 新技术培训费 ④ 仪器仪表使用费
10. 根据国家有关规定，国内投资的大中型建设项目和
利用外资等项目，须编制可行性研究报告，它是在( )进
行的。
① 批准的项目建议书以后 ② 在可行性研究的基础上
③ 在投资确定以后 ④ 在初步设计以后
第8章 通信工程概预算
11. 对概预算进行修改时，如果需要安装的设备费有所
增加，那么对( )产生影响。
① 建筑安装工程费 ② 工程建设其他费
③ 预备费 ④ 运营费
12. 预备费包括( )等。
① 一般自然灾害造成工程损失和预防自然灾害所采取
措施的费用
② 竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的
挖掘和修复的费用
③ 旧设备拆除费用
④ 割接费
第8章 通信工程概预算
13. 工程竣工价款结算应包括( )。
① 预算表格 ② 工程价款结算表格
③ 施工图纸 ④ 工程价款结算编制说明
14. 在通信建设工程预算定额中土石质划分为普通土、
硬土、砂砾土和( )。
① 粘土 ② 坚石
③ 沙土 ④ 软石
15. 夜间施工增加费是为确保工程顺利实施，需要在夜
间施工而增加的费用，下列可以计取夜间施工增加费的工作
内容有( )。
① 敷设管道 ② 通信设备的联调
③ 城区开挖路面 ④ 赶工期
第8章 通信工程概预算
16. 临时设施费主要内容包括临时设施的( )拆除费
和摊销费。
① 搭设 ② 维修
③ 管理 ④ 材料
17. 可以计列财务费的有( )。
① 四类工程 ② —类工程
③ 二类工程 ④ 三类工程
18. 下列选项中与计划利润计算有关的是( )。
① 工程类别 ② 计划利润率
③ 人工费 ④ 施工企业资质等级
第8章 通信工程概预算
19. 工程建设其他费包括( )等内容。
① 勘察设计费 ② 施工队伍调遣费
③ 企业管理费 ④ 建设单位管理费
20. 下列选项中，属于建设用地及综合赔补费的是(
)。
① 征地费 ② 土地使用权出让金
③ 安置补助费 ④ 土地清理费
第8章 通信工程概预算
四、综合题
1. 若管道电缆沟的上宽为 m，底宽为 m，沟深
为 m，长度为180 m，求开挖土方量。
2. 已知通信管道的勘察收费基价如下：
求：(1) 长为 km的通信管道工程的一阶段设计的勘察
费；
(2) 长为5 km的通信管道工程的二阶段设计的施工图设计
勘察费。
第8章 通信工程概预算
3. 已知通信线路工程设计收费基价如下：
若某通信线路工程的预算总价值为668万元且为一阶段设
计，问该工程的设计费为多少？
第8章 通信工程概预算
4. 图8-17为某单项线路工程施工图纸，请根据以下条
件编制工程预算。
① 5T汽车起重机台班单价为400元/台班(已包含养路
费和车船使用税)；
② 5T载重汽车挂拖车台班单价为600元/台班(已包含
养路费和车船使用税)，计算大型机械调遣费时按7T计取；
③ 本工程为三类工程，施工地点在城区，建设单位为
×××电信分公司，不成立筹建机构；
第8章 通信工程概预算
图8-17 某单项线路工程施工图纸
第8章 通信工程概预算
④ 施工企业为二级施工企业，施工企业距施工所在地
600 km；
⑤ 流动施工津贴按元/工日计取；
⑥ 施工用水、电、蒸气费为2000元；
⑦ 建设用地及综合赔偿费为10000元；
⑧ 工程建设其他费中，不计取研究试验费、生产准备
费、供电贴费、建设期投资贷款利息、运土费、其他费用；
⑨ 编制要求：除已给定的费用外，其余各类费用严格
按原邮电部(1995)626号文件规定和给定的模拟条件计算。
正确填写表格，计算精度取小数点后两位，写出编制说明。
第8章 通信工程概预算
实 训 内 容
1. 实训目的
掌握通信工程施工图预算的编制办法和技巧——工程量
统计、定额套用、表格填写、编制说明的撰写等。
2. 实训器材
(1) 请将图8-18的图纸打印出来，做到人手一份；
(2) 通信线路工程概预算表格若干；
(3) 通信工程预算定额第二册——通信线路工程人手一
册。
第8章 通信工程概预算
3. 实训内容
(1) 编制图8-18所示图纸的施工图预算；
(2) 编制的具体要求同习题4的第②题。
第8章 通信工程概预算
图8-18 概预算实训用图纸
