推进农村信息化
缩小城乡数字鸿沟
中国移动农村信息网运营中心
叶凌伟
2009年6月
几个案例
农村信息化现状概述
农村信息化推进模式分析
信息技术在“三农”领域的应用
目录
场景实例一——灾害预警信息传递
申书记激动
的说：“多亏了
农信通，使得通
知及时，所有村
干部在规定时间
内全部到场并很
快扑灭了火势。
谢谢有这样一个
这么有用的信息
工具！”
象鼻嘴区域发生
火灾，请全体村
干部和村民火速
前往救灾。申希
权
2006年9月23日上午11时45分，重庆市永川区黄瓜山
村村支书申书记突然接到火灾电话：象鼻嘴地区发生火灾，
立即通过农信通信息机向所有村民手机发布火灾信息，并
通过信息机接通村里面的大喇叭进行广播通知。。。
场景实例二——支撑农产品交易
致富农信
养殖技术
病虫害
防治
供求信息
农业快讯
劳务信息
农产品
供求信息
农业技
术知识
农村信
息平台
农
村
信
息
平
台
“我们是大荔县安仁镇龙门村农民，
我们村有早熟苹果果园1000多亩，
现在优质苹果大量下架，急需寻找
销路，欢迎各地客商、有意者与刘
先生联系135××××2060。”
四川、福建等地的果商迅速
和果农取得了联系，纷纷前
往大荔县收购苹果，短短几
天内果农的苹果销售一空
SMS
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场景实例三——帮助农民工就业
2006年重庆遭遇100年来特大旱情
县政府得到市政府组织农
民外出新疆采摘棉花的就
业信息
所有村民农户
村支书
向全县6000多户农民发送“到新疆摘棉
花”的就业信息上万人次，接到近2000
多人的咨询
输出外出务工人员达
600多人
2006年9月6日
重庆晨报14版
场景实例四——助力现代农业产业化
主要应用背景：山东寿光冬暖式大棚技术已完全具备现代农业发展特征，并在
不断跟进，大棚专家也迫切需要世界级农业先进技术和装备进行科技指导和管理。
主要实现技术：M-M应用
主要监控：
温室温度
温室湿度
土壤成分实时检测
温室二氧化碳等指标检测
几个案例
农村信息化现状概述
农村信息化推进模式分析
信息技术在“三农”领域的应用
目录
意义
利用信息化手段缩小数字鸿沟
信息化正以前所未有的速度在人类文明的各个领域发生着，甚至已成为衡量
区域竞争力、经济增长能力等的重要尺度，也是引领农村农业变革的推器。
农村信息化通过知识、信息、技术的大量注入 ，实现农业经营管理信息网络
化，并引导农业产业结构调整，实现城乡协调发展；还可以强化农民市场嗅
觉及联动能力，提高农民的素质和文明程度，促进农民生产生活方式变革。
信息化已是当今经济社会发展不可逆转的大趋势
农村信息化缩小城乡“数字鸿沟”，帮助提升传统农业
移动通信在信息化变革中正逐步成长为主力军
移动通信正以随时、随身、易用、普及率高、覆盖面广以及传输速率日益加
快等巨大优势 ，逐步演变为信息化变革主力军；
调研结果一：农民迫切需要信息
农村基础设施落后
农民生活封闭独立
城市信息需求
SMS
工作需要
沟通需要
娱乐需要
农村信息需求
“千万不要小瞧了农民，农民
对信息的需求大得很，有信息
和没信息，差别就是一个撑死
一个饿死 ”（调研农民心声）
“没有信息，我们不知种什么，
也不知怎么种，更不知道往哪
里卖。” （调研农民心声）
生存需要
信
息
＊以上数据及调研农民心声来源于《人民邮电报》
信息化应用市场大型调查之《信息潮起农村》
调研结果二：信息化投入和应用条件不够
农业产业信息化
基层政务信息化
有信息化需求，缺乏规划和投入，需要一定时间的习惯培养
基层政府信息化程度相对较低，电脑普及率不高，但手机普及率基本达到
100%；
通信需求：信息发布、会议电话
政务办公：公文流转、数据上报（村到镇）
政务公开：政策宣贯（官管民）、群众信箱（民议政）
群众服务：招工、医保、社保、计生等
特色资源对外宣传：特色产业、特色农产品、农家乐等
现代农业产业化正在形成，信息化投入及应用还十分不够
涉农企业/合作社注重眼前利益，需要大平台来为他们提供服务，而且工
作人员普遍处于移动状态：
农业生产过程指挥调度的信息发布
供求买卖信息的发布
产品对外宣传、销售渠道拓展
样本：16个县
21家企业
27家合作社
样本：24个县
48个乡镇
2006年－2009年，每年开展2次全面调研，覆盖了东、中、西部12个省份
信息化终端普及率仍然偏低
▪ 彩电、固定电话、移动电话和电脑
是农村信息化终端的普遍形式。
▪ 目前，农村固定电话、移动电话及
彩电普及率较高，电话拥有率都在
60%以上，彩电拥有率接近90%；
农村电脑普及率太低，家庭电脑拥
有率只要%，远低于城镇电脑拥
有率%的水平。
▪ 农村信息化终端分布不均，东部、
中部及西部地区差距明显。西部地
区农村电话拥有率不及60%，低于
全国平均水平；电脑拥有率为%
，仅为东部地区的1/15。
农村 城镇
电脑拥有率（台/百户）
固定电话拥有量（部/百户）
移动电话拥有量（部/百户）
彩色电视机拥有量（台/百户）
东部地区 中部地区 西部地区
电脑拥有率（台/百户）
固定电话拥有量（部/百户）
移动电话拥有量（部/百户）
彩色电视机拥有量（台/百户）
2007年城乡信息化终端普及情况对比
2007年东中西部农村信息化终端普及情况对比
几个案例
农村信息化现状概述
农村信息化推进模式分析
信息技术在“三农”领域的应用
目录
专家观点
温铁军指出
分散化是农业信息化发展的重要瓶颈
非标准化是农业信息化发展的重要障碍
温铁军的结论：
指望着亿个小农户分散地去接受信息服务，无论
政府还是企业，出多少钱也解决不了问题。
温铁军的建议：
要想推进农村信息化，最主要、最基础的工作，就是
提高农民的组织化程度。
温铁军
中国“三农”问题专家
新华社特约经济分析师
宁夏模式分析
▪五个一：
▪全区统一建设信息中心平台
▪修建一条信息高速公路
▪共建一个涉农数据库
▪创建一个长效机制
▪构建一个信息服务站
宁夏模式分析（续）
1、政府强势推进
打破条块分割
2、财政大力支撑
确保正常运转
3、突出信息服务站功能
• 公益信息服务部分由财政支持
• 其余部分则通过市场化运作
基本思路基本思路特点特点
一处固定场所
一套信息化设备
一名信息员
一个长效机制
一套管理制度和
考核评估办法
“五个一标准”
浙江模式分析
建设“百万农民信箱”工程，服务全省新农村建设
农民信箱概念农民信箱概念
1 1
以实名制注册并与手机相连，为农民量身定制的信息工具。它使农民群众能
借助电脑和短信进行网上双向交流，是一个集通信、电子商务、电子政务、
农技服务、办公交流、信息集成等于一体的面向“三农”的公共服务平台。
农民信箱作用农民信箱作用
2 2 解决信息服务的“最后一公里”、农产品产销信息对接、沟通社情民意、
自然灾害预警预报、拓展农技咨询渠道、提高农民信息意识等。
获得评价与成绩获得评价与成绩
4 4 中国工程院副院长潘云鹤任组长的专家组高度评价了浙江农民信箱工程，
认为：“创建的信息服务模式居于国内领先、国际先进水平。”浙江省第
十二次党代会召开前夕，浙江农民信箱入选《经典浙江》十大变化和 “群
众最满意的实事”之一。
农民信箱延伸应用农民信箱延伸应用
3 3 根据农村移动手机普及率高并结合移动互联网优势 ，中国移动浙江公司
深入挖掘农民信箱的内涵，先后开发并推出了以农民信箱为载体的外延应
用：如掌上农民信箱、农信百事通（对农民信箱的农产品手机搜索）等。
浙江模式分析（续）
“农民信箱”实施效果
目前农民信箱全省注册农村行政组织90县市区，1251个乡镇，3
万多个行政村，个人用户达200万户以上，其中移动用户140万，
短信活跃用户每月40万。
全省农民、农业龙头企业：累计发送买卖信息770,339条 ；达成
交易额亿元 ；减少营销支出6387万元；农产品产销信息对接
企业、农民获利。建立完善培训体系，由省级培训通过培训，累
计培训用户118万人次。
政府方：政府发送公共信息158226条，个人信件亿封，群发
信件亿封，短信亿条。
省市县镇各级群众：通过对各级群众发预报台风、强冷空气、强
暴雨、森林防火等短信提示，挽回农业经济损失亿元。
由政府主导，整合信息资源，改变了传统农业产销模式；
极大提升了农村政务的有效性、针对性和可落实性；
解决了农民最关心与农民利益最直接的素质提升、法律援助、健康咨询等民生问题。
数据统计数据统计
成效分析成效分析
重庆模式分析
农村基层政府
涉农企业/合作社
广大农户
政务易
买卖易
百事易
用户群用户群 产品产品 功能功能
会议电话
信息发布
政务办公
政务公开
农业生产管理
供求发布
买卖配对
进销存管理
热点新闻
休闲娱乐
农事气象
招工、致富
使用方式使用方式
信息机电脑 手机
信息机电脑 手机
信息机 手机
针对性推广应用，简单、易用、成本低，电脑、信息机、手机均可使用
重庆模式分析（续）
多功能信息终端：给农家店提供货品进销存
管理、货品网上订购、POS机、买彩票、手
机空中充值空中等功能
政务信息机
•信息浏览：浏览新闻、科技、价格、供求等信息
•一村一品：查询和发布特色产品
•信息发布：实现信息的快速群发
•收公文：收取/阅读/回复电子公文
•会议电话：召开会议电话
•数据上报：上报人口、土地、计生等数据
手机
农家店：供销信息机
农村家庭信息机
农信通手机
1、热点新闻
2、休闲娱乐
3、生活百科
4、风水黄历
5、农事气象
6、招工信息
7、致富信息
一键式操作
几个案例
农村信息化现状概述
农村信息化推进模式分析
信息技术在“三农”领域的应用
目录
创新应用1：农业生产信息指挥调度
重庆忠县柑橘种植区域覆盖多数重要乡镇，龙头涉农
企业－三峡建设集团通过农信通平台实现内部信息化，
向果农及时发布种植科技、病虫害防治、农药喷洒、收
购价格、收购日期等信息，提高生产管理效率，确保农
产品质量，突破与广大果农的沟通瓶颈。
农信通软终端
（三峡集团）
信息发布
果农
病虫预警
日常管护
柑橘
常识
育苗技术
施肥技巧
浇灌事
项
采摘技
巧
存储方
法
市场动
态
发布信息举例：
派生百柑橘信息：注意在近期防治网
纹棉蚧，矢尖蚧，锈璧虱，红蜘蛛。
方法：用生物农药“果圣”稀释800
－1000倍喷洒。
果农受益：
实时接收三峡集团发送的科技、病虫害防治、
农药喷洒、收购信息等，确保农产品质量，确
保销售畅通，实现增收致富；
创新应用2：移动劳务招工信息平台
农民工：提出务工需求，登
记详细的求职资料
座席人员：详细了解务工需
求，帮助引导农民工登记求
职资料
农民工拨打农民工拨打
12582661258266
1258266呼叫中心
将农民工求职
资料入库
农民工
信息库
企业
信息库
1258266
劳务信息平台
数据匹配
1258266
就业指导顾问
通过信息平台进行
数据匹配，提取务
工/招工意向信息
就业指导顾问通过“七次
沟通模型”，电话外呼农民
工，深入询问意向和要求，
在农民工和企业之间达成
意向就业
组织企业对农民工
进行现场面试，达
成成功就业
农民工与企
业签订用工
协议，上岗
工作
创新应用3：农业生产远程诊断
背景：很多蔬菜种植户发现蔬菜有无法解决的病虫害问题，就拔一颗受
害的蔬菜到镇农技站或者县农业局请专家诊断。
实现方案：通过蔬菜无线视频远程诊断系统，利用GPRS网络，实现菜
农在大棚和专家的实时视频交互。
业务推广模式：以租代买，方便农民。
创新应用4：二维码溯源－蔬菜电子身份证
电子身份证
创新应用5：水产养殖自动化
数字化产品溯源系统（销）
车辆定位与产品智能识别（供）
统一工作门户
无线淡水生产养殖系统（产）
水质无线传输系统：对虾养殖过程中虾苗
对融氧、PH值等水参数非常敏感，以无
线模块结合传感器上传数据到后台。
无线视频监控：在广袤的生产车间（如养
殖水塘、车间配电房等）安装中国移动无
线视频，可后台控制并手机观看。
统一门户：综合并集成以上系列智能化系
统及内部基本生产系统的统一工作门户，
方便而全面。
统一门户无线版：管针对统一门户系统，
打造了无线版（WAP），可掌上监测水
质、智能生产及RFID等关键信息数据。
GPS/LBS定位：中国移动LBS基站结合
GPS无缝定位收购虾产品车辆位置，并进
行调度。
RFID智能生产：对水塘捕捞虾的加工以
RFID+GSM方式记载、读取前道加工手
续信息（如分拣员、工号、车辆等）。
二维码溯源服务：中国移动二维平台与天
海内部HACCP系统及RFID等数据相连，
保证消费者、监管者以二维码拍读白对虾
特点、加工方法等以及用药、饲料等图片
数据。
无线网站：中国移动标准信息化产品，为
天海提供一个面向公众宣传介绍的门户，
公众可手机搜索获得信息。
创新应用6：“镇－村”级电子政务应用
缺乏信息化手段，基层农村政务缺乏信息化手段，基层农村政务难难““易易””！！
设计原则：
满足基层政务的基础办公需求 — 政务公开、信息发布、会议电话、数据上报政务公开、信息发布、会议电话、数据上报等
提供短信、语音、网络等多信息渠道，加快政务信息的互动和传递
语
音
通
信
、
IT
办
公
应
用
•名镇名品
•政务办公
•会议电话
•新闻资讯
•信息发布
日常办公
事务处理
信息发布
，农产品
宣传
信息发布审核、
会议电话、
政府工作人员：PC终端
村委会：信息机
政府领导：手机客户端
农信通政务易
普及到信息不发达的乡镇
政务易 打造服务型政府的办公助手，有效提升基层政府的办公效率
创新应用7：新农村商卡
“新农村商卡”业务，是云南移动公司与云南省商务厅联合推出的，基
于STK卡短信互联网技术研发的一项移动增值应用系统，旨在让涉农用户
利用手机短信方式方便、准确地访问国家商务部的“新农村商网” ，享
受各类的信息服务。
新农村商卡提供功能:
▪买卖信息：买进信息、卖出
信息、查询信息、发送信息。
▪公共信息：涉农信息、三农
法规、市场行情、农技百科、
致富案例。
▪咨询/反馈：看信、写信。
▪登录/注销：新用户登录、
老用户登陆、退出系统。
国内第一的涉农信息综合服务网站
谢谢聆听
请批评指正！
