第一章 中国司法
第七节 律师制度
律师制度，是指国家法律规定的有关律师的性质、任务、组织和活动原则，以及律师如
何向社会提供法律服务的法律规范的总称。
（一）律师的性质、任务和地位
1、 律师的性质
我国 1996 年 5 月 15 日颁布的《中华人民共和国律师法》第二条规定，"本法所称的律师，
是指依法取得律师执业证书，为社会提供法律服务的执业人员。"
2、 律师的任务
《律师法》第一条的规定，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施就是律师的任务。
3、 律师的地位
我国的律师在诉讼中处于一种独立的诉讼地位。
（二）律业执业条件
律师执业，应当先取得律师资格，并在实习期满后申领执业证书，取得律师资格后，还
必须依照法定条件和程序领取律师执业证书，才能以律师的身份执业，依法享有律师的权利
并承担律师的义务。
具有律师资格的人员可以暂时不从事律师职业，对其资格予以保留。我国采取的这种作
法称为律师资格与律师执业相分离。
1、 律师执业的限制
（1） 《律师法》第十二条规定，"律师应当在一个律师事务所执业，不得同时在两个以
上律师事务所执业。律师执业不受地域限制。"
（2） 《律师法》第十三条规定，"国家机关的现职人员不得兼任执业律师。律师担任各
级人民代表大会常务委员会组成人员期间，不得执业。"
（3） 《律师法》第十四条规定，"没有取得律师执业证书的人员，不得以律师名义执业，
不得为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务。"
（4） 从事法律教学和科研的人员，不得成为合伙律师事务所或合作律师事务所的合伙
人或合作人。
（三）律师事务所
《律师法》第十五条规定，"律师事务所是律师的执业机构，"对律师行为进行规范管理的
基础单位；律师执业是受律师事务所的指派，以律师事务所的名义进行的。
1、 律师事务所的性质
《律师法》规定了三种形式的律师事务所：国家出资设立的律师事务所、合作律师事务
所和合伙律师事务所。以不同条件成立的律师事务所采用不同的运行机制，同时不同条件的
律师事务所承担不同的法律义务，即民事责任。
《律师法》第十六条规定，"国家出资设立的律师事务所，依法自主开展律师业务，以该
律师事务所的全部资产对其债务承担责任。"
第十七条规定，"律师可以设立合作律师事务所，以该律师事务所的全部资产对其债务承
担责任。"
第十八条规定，"律师可以设立合伙律师事务所，合伙人对该律师事务所的债务承担无限
责任和连带责任。"
2、 律师事务所的设立
（1）《律师法》第十五条规定，"律师事务所应当具备下列条件：
Ⅰ有自己的名称、住所和章程；
Ⅰ有十万元以上人民币的资产；
Ⅰ有符合本法规定的律师。"
（2）设立律师事务所的审批程序
《律师法》第十九条规定，"申请设立律师事务所的，经省、自治区、直辖市以上人民政
府司法行政部门审核，符合本法规定条件的，应当自收到申请之日起三十日内颁发律师事务
所执业证书；不符合本法规定条件的，不予颁发律师事务所执业证书，并应当自收到申请之
日起三十日内书面通知申请人。
（3）律师事务所分所的设立
《律师法》第二十条规定，律师事务所可以设立分所。设立分所，须经拟设立分所所在
地的省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门按照规定的条件审核。律师事务所对其设立
的分所的债务承担责任。
（4）律师事务所的变更和终止
《律师法》第二十一条规定，律师事务所变更名称、位所、章程、合伙人等重大事项或
者解散的，应当报原审核部门。
3、 律师事务所的内部管理
《律师法》第二十三条规定，"律师承办业务，由律师事务所统一接受委托，与委托人签
订书面委托合同，按照国家规定向当事人统一收取费用并如实入帐。"
《律师法》第二十四条规定，"律师事务所和律师不得以诋毁其他律师或者支付介绍费等
不正当手段争揽业务。"
（四）执业律师的业务和权利、义务
1、 执业律师的业务
《律师法》第二十五条规定，"律师可以从事下列业务：
（一） 接受公民、法人和其他组织的聘请，担任法律顾问；
（二） 接受民事案件、行政案件当事人的委托，担任代理人，参加诉讼；
（三） 接受刑事案件犯罪嫌疑人的聘请，为其提供法律咨询，代理申诉、控告、申请取
保候审，接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者人民法院的指定，担任辩护人，接受自诉案件
自诉人、公诉案件被害人或者其近亲属的委托，担任代理人，参加诉讼；
（四） 代理各类诉讼案件的申诉；
（五） 接受当事人的委托，参加调解、仲裁活动；
（六） 接受非诉讼法律事务当事人的委托，提供法律服务；
（七） 解答有关法律的询问、代写诉讼文书和有关法律事务的其他文书。"
（五）律师协会
1、 律师协会的性质
《律师法》第三十七条第一款规定，"律师协会是社会团体法人，是律师的自律性组织。
律师协会的地位：司法行政机关与律师协会的关系，是指导与被指导、监督与被监督的
关系。
2、律师协会的设置
《律师法》第三十七条第二款规定，"全国设中华全国律师协会，省、自治区、直辖市设
立地方律师协会，设区的市根据需要可以设立地方律师协会。
3、律师协会与律师的关系
《律师法》第三十九条规定，"律师必须加入所在地的地方律师协会。加入地方律师协会
的律师，同时是中华全国律师协会的会员。律师协会会员按照律师协会章程，享有章程赋予
的权利，履行章程规定的义务。"
司法部于 1992 年 10 月 22 日发布了《律师惩戒规则》，主要规定有：
（1） 律师惩戒措施；
A、警告
B、暂停执业；
C、取消律师资格。
（2） 惩戒机关及程序
惩戒机关为地、市、州以上的各级司法行政机关。地、市、州以上的司法行政机关设立
律师惩戒委员会，具体负责惩戒工作。惩戒委员会由执业律师、律师协会和司法行政机关的
人员组成。
惩戒的程序：
A、 惩戒的提起和审查；
B、 惩戒案的评议
C、 复审程序
D、 惩戒的执行。
第三章 美国的司法制度
第一节 美国的审判机关
一、美国的法院体系
美国共有 52 个相互独立的法院系统（1 套联邦法院系统、1 套首都哥伦比亚特区法院系
统和 50 个州法院系统）。
美国的法院系统为“双轨制”，一边是联邦法院，一边是州法院，二者平行，直到联邦最
高法院。
联邦法院和州法院管辖的案件种类不同。在刑事领域内，联邦法院审理那些违反联邦法
律的犯罪案件；在民事领域内，联邦法院审理以合众国为一方当事人、涉及“联邦性质问
题”、以及发生在不同州的公民之间而且有管辖权争议的案件。州法院的管辖权比较广泛。
按照美国宪法的规定，凡是法律没有明确授予联邦法院的司法管辖权，都属于州法院。在实
践中，绝大多数刑事案件和民事案件都是由各州法院审理的。
州法院：州基层法院（州审判法院）——州中级法院（只受理上诉）——州最高法院
联邦法院：联邦基层法院——联邦上诉法院——联邦最高法院（州的刑事上诉案件）
二、审判制度
联邦和大多数州采用的是“两审终审制”。 联邦和大多数州的法院系统都采用“三级模式”，
只有内布拉斯加等几个州采用两级模式。所谓“三级模式”，就是说法院建立在三个级别或层
次上，包括基层的审判法院、中层的上诉法院和顶层的最高法院。实际上的最高法院则叫"
上诉法院"。
也有一些州的法律明确规定了“三审终审制”，或者规定在某些种类的案件中采用“三审终
审制”。例如，在纽约州，绝大多数案件的当事人都有两次上诉的权利；在加利福尼亚州，
法律规定凡是被告人被判死刑的案件都适用“三审终审制”。另外，某些在州法院系统败诉的
当事人还可以得到联邦最高法院的“四审”（华盛顿）。
三、职能划分
根据基本职能不同而分为两种：一种是审判法院（TrialCourts），只负责一审；一种是
上诉法院（AppellateCourts），只负责上诉审。但是联邦最高法院和某些州的最高法院例外，
它们既审理上诉审案件，也审理少数一审案件。
美国的审判法院一般都采用法官“独审制”，即只有一名法官主持审判并做出判决。上诉
审法院则采用“合议制”，即由几名法官共同审理案件并做出判决。合议庭的组成人数各不相
同。一般来说，中级上诉法院的合议庭由 3 名法官组成；最高法院的合议庭则由 5 名、7 名
或 9 名法官组成。
此外，根据案件的种类和当事人的意愿，审判法院的审判可以有两种形式：法官审
（BenchTrial）和陪审团审（JuryTrial）。
四、合众国最高法院
合众国最高法院（theUnitedStatesSupremeCourt）即联邦最高法院。它是美国惟一由联
邦宪法直接设立的法院。该法院位于首都华盛顿。其职能包括审理联邦上诉法院的上诉案件，
审理各州最高法院的上诉案件（如果涉及联邦法律问题的话），以及审理宪法规定其可以直
接审理的一审案件。
最高法院受理上诉案件的途径有二：其一是上诉权；其二是调卷令。
美国最高法院大法官的人数并不是固定不变的，最少时为 5 人，最多时为 10 人，目前
由 9 名大法官组成（总统任命），其中一人为首席大法官。最高法院审理案件时由 9 名大法
官共同组成合议庭。包括首席大法官在内的 9 名大法官的主要职责就是审判，他们并不承担
行政管理职能。其他职能：推翻宪法。国会可以制约法院、制定修正案、推翻法院判决。
第二节 美国的检察机关
美国的检察体制具有“三级双轨、相互独立”的特点。所谓“三级”，是指美国的检察机关
建立在联邦、州和市镇这三个政府“级别”上。所谓“双轨”，是指美国的检察职能分别由联邦
检察系统和地方检察系统行使，二者平行，互不干扰。美国的检察机关无论“级别”高低和规
模大小，都是相互独立的。
第三节 律师制度
一、法律职业教育
高中毕业——非法学专业（学士学位）——法律专业本科（）——(法学硕
士)——
