维西县城乡商业网点规划说明会（2008-2025）.doc

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维西县城乡商业网点规划 说 明 书 （2008—2025） 中国西部规划研究院 2008年7月 第一章 规划背景 一、编制背景 在加快城乡商业网点建设的新形势下，国家对商业网点建设提出了新的要求： 1. 加快法规和标准的制定。法规是规划编制和实施的依据，各城乡要因地制宜，将条例起草与商业网点设置规划、建立项目听证审议制度通盘考虑，通过立法予以正式确认并公布于众。 2. 充分发挥协会等中介组织作用，实行听证制度，保证决策的科学性和民主性。在我国经济生活中广泛实行听证制度可有效地保证政府的决策科学可靠，符合客观实际，从而更有利地促进宏观调控措施到位，有利于减少听证审批程序和环节，提高效率。 3. 运用现代信息手段，建立高水平的商业规划资讯系统。要研究运用现代信息手段和技术来加强商业规划管理，通过开发集数据获取、管理、分析处理、模拟和可视化表达功能于一体的计算机系统，定期公布商业网点信息，科学指导投资者布点，对商业网点实施动态管理，在为政府准确掌握商业状况和重大项目审批提高准确的科学依据的同时，使商业网点信息资源全社会共享。 4. 将城乡商业网点规划作为审核设立外商投资商业企业的重要依据。我国已经加入世界贸易组织，要严格遵循世贸组织的基本原则，对内资与外商开设的大型商业网点必须一视同仁。根据我国有关外商投资商业企业的有关规定，外商投资商业企业必须符合所在地区的商业网点规划。 二、规划编制的必要性 （一）城乡商业网点规划是城市发展战略的重要组成部分 商业网点规划制定和实施效果的好坏决定了城乡未来商业网点布局的优劣，同时影响着城乡总体建设和城乡商业发展的水平。当前是我国加快发展现代流通业的重要时期，必须制定科学合理的城乡商业网点规划，作为城乡发展战略的重要组成部分，加强政府对城乡商业的宏观调控，满足城乡现代化的总体发展要求。 （二）商业网点规划是国家对商品市场进行宏观调控的重要依据和手段 目前城乡商业网点设施存在突出的结构性问题，主要表现为在主城区、商业区的大中型商业设施出现阶段性饱和，业态雷同且过于集中；在乡镇上，商业设施缺乏，商品档次偏低，不能满足人们的购物需求。制定科学合理的城乡商业网点规划来指导城乡商业的布局建设，能避免商业网点开发建设中的随意性和盲目性，同时通过商业网点规划布局来进行有效的宏观控制也是现代商业管理的主要标志之一。 （三）加强对城乡商业网点建设的宏观调控势在必行 随着城乡建设力度的加大，城市规模不断扩大。与此同时，商业网点建设呈现出无序发展，重复建设的情况。虽然商业网点建设对促进经济发展，保障有效供给，方便群众生活发挥了积极作用，但缺乏总量调控和布局失衡的问题日益突出，造成了资源浪费和企业间的恶性竞争，因而进行有效调控和合理引导，制止重复建设，是当务之急。 第二章 维西县城乡商业网点现状及问题分析 一、维西县概况 （一）历史沿革 维西县境内出土文物表明，早在新石器时期，县境内即有人类生产生活。汉代即已在国家版图之内。元至元十四年(1227年)，于罗寰间置临西县，为县境设制的最早记载。清雍正六年(1728年)，首任通判到维西，选定宝华山麓建筑土城一座，是为治所(今县城所在地保和镇)，开始了县城建设的历史。 1949年5月12日，维西县城起义解放，建立了维西县临时人民政权。10月1日中华人民共和国成立，维西县人民政府亦于当日诞生，隶属于滇西北人民专员公署。1950年后，改设维西专区，维西隶属于维西专员公署领导。1957年9月13日，维西与中甸、德钦共同组成了迪庆藏族自治州。1985年6月11日，国务院批准撤销维西县成立维西傈僳族自治县。自治县人民政府于同年10月13日成立，仍隶属于迪庆藏族自治州。 （二）地理位置 维西县位于东经98°54′—99°34′,北纬26°53′—28°02′，在云南省西北隅，迪庆州西南部，距省会昆明737公里，距州府香格里拉336公里。东与香格里拉县隔江相望，东南与玉龙县接壤，南与兰坪县相连，西与贡山、福贡两县为邻，北接德钦县境，是“三江”并流的黄金腹地。 （三）自然条件 1.地质 维西位于三江区及扬子区的接壤地带，原为古特提斯深海的古地槽地质上的活动区。自三叠纪印支期，金沙江以东洋盆继续向西俯冲，澜沧江西洋盆向东俯冲，两者间引力运动使维西地质板块发展成活动岛弧带。燕山期卡尼克期末地壳运动后，雪龙山以东一直处于隆起状态。古新世以后，印巴板块和欧亚板块强烈碰撞，古特提斯深海最终闭合，产生新世纪造山运动，维西地域群山和深谷发育为区内有若干深大断裂和逆冲断层的动力地质带。地质构造十分复杂，褶皱断裂发育，地层变质较深，沉积分区明显。 2.地形地貌 维西傈僳族自治县位于青藏高原南缘横断山脉的云岭、碧罗雪山亚高山带，境内群山绵亘，林茂谷深，江河纵横，资源丰富，素有“药材之乡”、“杜鹃花园”的美誉，是一颗镶嵌在横断山中的绿宝石。 全境地势变化较大，南部高北部低，处横断山脉中段。属滇西北高山经向类型，平行岭谷地貌。平均海拨2340米，其中最高海拔4880米，最低海拔1486米，境内重峦叠嶂、余脉支离、沟壑纵横、峡谷幽深。地貌类型复杂，有高山、河谷、山间小盆地和高山褶断。 维西县域群山和深谷为有若干深大断裂和逆冲断层的动力地质带，地质构造十分复杂。加上岩浆侵入运动频繁，火山喷发比较强烈，地质变质较深，沉积分区明显。 3.气候条件 维西大气候区域属西藏——华西类康滇区的亚热——温带季风高原山地气候，立体气候突出。温度随海拨高度的增加按℃/100米的逆减率降低，县城驻地平均气温℃，最低气温℃，最高气温℃ 。年平均无霜期196天，霜期169天。平均年降水量毫米，相对湿度76%。 4.水文 维西东濒金沙江，西有澜沧江纵贯全境，溪涧河流众多。境内澜沧江水系集水面积3854平方公里，占全县总面积的%；金沙江水系集水面积807平方公里，占总面积的%。境内有山溪、河流763条，分别注入两江。其中汇集成两条最大的分支干流为永春河、腊普河。腊普河干流发源于永春乡云岭山脉栗地坪腹地，往北流向，至柯那村与柯公河汇合，右转东流，全流程76公里，汇集山溪100余条，在塔城乡其宗小河口村东南角注入金沙江。还有其宗响水涌泉平均径流量立方米/秒，喷露出陆面流程500米注入金沙江。永春河干流发源于云岭山脉栗地坪腹地，往南流至拖枝村西与庆福河汇合转向西北面，全流程57公里，沿途汇集山溪80余条，由白济汛河江桥汇入澜沧江。 （四）维西县人口与经济 2002年以前，全县共设九乡一镇，分别为保和镇、永春乡、攀天阁乡、白济汛乡、中路乡、维登乡、巴迪乡、叶枝乡、康普乡、塔城乡。2002年10月撤销原叶枝乡、塔城乡，设立并更名为叶枝镇、塔城镇，即有七乡三镇。全县居住着傈僳、纳西、藏、汉、白等20多种民族，在总人口中，少数民族人口占%。 辖区人口：到2007年底，维西县下设有3个建制镇、7个乡、统辖3个社区居民委员会、79个村民委员会。全县总人口149717人，非农业人口12631人。县域总国土面积4661平方公里。 2007年全县工业整体效益大幅度提高，工业经济再上新台阶。实现工业总产值为17059万元，比上增长%。 第三产业日趋活跃。2007年实现社会消费品零售总额2亿元,年均增长19%；以旅游为主的特色旅游加快发展，实现旅游收入亿元，年均增长53%；建成农村放心商店58个，第三产业业态正逐步提升。 现代农业加快发展。围绕社会主义新农村建设，发展生态农业无公害蔬菜、珍稀食用菌和优质中草药种植等农产品优势明显。 （五）区域经济联系 维西县所在的迪庆州位于云南省西北部，地处滇、川、藏三省区结合部的青藏高原南延地段，从云南省城镇体系的地位来看，迪庆州属于中圈层中，依托大理、丽江向川西和藏东南等康藏地区辐射。迪庆历史上是西南“茶马古道”的要冲，是东部藏区重要的物资集散地和商转站，是云南省进出西藏的咽喉。在云南省提出的陆路“国际大通道”框架“三纵三横、九大通道”的高等级公路网中，迪庆处于重要地位，是云南省通向四川、西藏，乃至南亚的重要通道。在相关媒体提出的“大香格里拉生态、旅游文化圈”中，迪庆处于大香格里拉区中的核心位置。在大香格里拉区域中，滇、川、藏三省区互相融合，优势互补，在滇、川、藏三省处于核心位置的迪庆是三省区相互交融和影响的区域。“中国——东盟”自由贸易区的建立和“大湄公河次区域经济合作”的启动，迪庆的发展将越来越受到国际社会的关注。 在整个迪庆州的经济区划中，维西县处于保和旅游综合服务区内。主要开展有色金属矿业采冶、发展农业、商业、服务业、旅游业、畜牧业，建立一条民俗文化旅游线。同时开展兰花种植与销售，形成有特色的花卉市场。在整个迪庆州的城镇空间结构规划中，维西县处于维西县城至拖枝移民城镇经济带上，重点发展绿色产业，是迪庆州州域城镇体系格局“一主三副八重点”的“三副”之一，定性为：维西县的政治、经济、文化中心，是滇藏公路的交通枢纽和物资集散地，是以发展旅游接待、农业、畜牧业、药材加工、矿产品加工和花卉植物栽培为主的，突出傈僳族特色的现代化城镇。 二、维西县城乡商业网点现状 （一） 零售网点现状 1. 商业网点空间布局 （1）保和镇商业街区状况 保和镇是维西县政府所在地，是维西县政治、经济、文化中心。商业大多集中在兴维公路、顺城路和念萨街，是维西县商业最集中的区域，具有商业中心的雏形。其中顺城南路、小平街、念萨街、十字街最为集中，顺城南路全长约150米，以小百货、餐饮、服装、鞋类、电器经营为主；小平街以超市、服装、宾馆旅社、茶吧等业态为主；念萨街是一条代表维西形象的综合性商业街，全长约150米，以品牌服装专卖店、超市、酒店、餐饮等业态为主，十字街一条维西县市民自发形成的商业步行街，形成十字形布局全长约100米，一楼商铺均以低档服装店、小百货店、地摊为主，零散分布着民族服装加工作坊、首饰店、钟表店。另外，兴维大道入城口基本形成了县城的建材市场，但各类基础设施简陋。城区餐饮分布零散各个街道均有分布，经营面积大多在20—200平方米，档次较低。 总体上，保和镇商业目前依旧以底层商铺以为主，缺乏集中式商业。城区内商业种类齐全但结构不够合理，特色不够明显，专卖店、名店较少，经营品种档次较低，不利于城区商业形象提升；具有特色的商业网点和设施不够突出，难于创造商业区的品牌和吸引力，县城商业中心还没有形成；购物环境有待继续改善，影响城市品位及商业持续健康发展。 （2）塔城镇商业街区状况 维西东大门，滇金丝猴主要栖息地，是以发展旅游、农业、畜牧业为主，是藏族主要居住的维西县重点城镇。目前除塔城集镇外没有形成一定规模的商业中心，零售商业网点零散分布在集镇主要街道两侧，面积在20—50平方米，周边分布着超市、服装、农机专卖店、餐饮、日用小百货等商业设施，目前规模、档次偏低，有待于进一步提升。 （3）攀天阁乡商业街区状况 攀天阁乡是以发展矿冶业、旅游、农业、乡镇企业为主的农贸型集镇。除集镇外，目前没有形成一定规模的商业中心。主要集中在道路两侧，分布着日用百货、服装、电器、餐饮等商业设施，面积在20—50平方米，另外乡里在新乐、皆菊均有定期赶集的习惯。 （4）永春乡商业街区状况 永春乡政府驻地基本和县城连为一片，各类商业设施多集中在县城。中心村有赶集的习惯。 （5）维登乡和白济讯镇商业街区状况 这两个乡镇目前都没有形成一定规模的商业中心，零售商业网点零散分布在集镇各点，周围分布着日用小百货店、生产资料专卖店、服装、餐饮等商业设施，面积在20—50平方米，目前规模、档次偏低，有待于进一步提升。中心集镇有赶集的习惯。 （6）叶枝镇商业街区状况 叶枝镇是维西县的北大门，是以发展旅游、农业为主，融傈僳文化和土司文化为一体的维西重点镇。镇域零售商业网点主要集中在叶枝集镇上，分布着日用小百货店、服装、餐饮、旅馆等商业设施，面积在15—60平方米。 （7）中路乡、巴迪乡、康普乡商业街区状况 三个乡均以发展旅游、农业、畜牧业为主的农贸型集镇，各乡零售商业网点主要集中在集镇，但基础设施简陋，且规模小。中心集镇有赶集的习惯。 2. 商业业态构成及特征 维西商业业态构成还不够完整，十种零售业态中便利店、小型超市、专业店等比较普遍，但没有形成集购物、休闲、服务等于一体的“一站式”服务的大型购物中心，而且没有大型超市、大型专业店，各种商业业态规模小，竞争激烈。具体来看，主要有： （1）购物中心 维西县目前尚无完善的购物中心。 （2）综合超市 根据普查资料，维西目前没有大型超市，超市规模普遍偏小，单体店营业面积在100平方米以上的超市只有1家，总营业面积不到500平方米，其中单体店营业面积在150平方米以上的超市没有一家。 （3）百货店 根据普查资料，维西百货店有2家，总营业面积70平方米。但大多数属于低档，规模小，设施旧，分布在小平街。由于经营范围大多相似，又同受行业业态的冲击，因此竞争激烈，商业企业效益较差。 （4）专业店 主要包括以服装为主的专业店和以通讯器材、家电、农机、家具家居为主的专业店，集中布局在小平街、念萨街一带，但规模较小。 （5）连锁经营 维西县连锁经营相对较少，主要药店为主；根据普查资料，维西县城连锁店共有连锁店2个，与其他经营业态相比，其处于初级阶段，基本处在萌发阶段。 （二）市场现状 目前，维西基本没有规模较大、功能齐全的批发市场，规模较小的零星地分布在县城各个区域。 保和镇市场主要集中在顺城路，目前建有维西农贸市场、花鸟市场等。 保和镇市场主要由三部分组成，即维西农贸市场、维西花鸟市场、维西生产资料市场及城区道路两侧零散市场。综合贸易公司农贸市场总占地4800平方米，总建筑面积3240平方米，商铺25间，营业面积1080平方米，住宅面积540平方米，无停车位。农贸市场主要经营蔬菜、水果。经营产品以民族商品和农副产品为主，涉及服装、百货、日杂、蔬菜、水果等；维西生产资料市场分布零散，没有集中市场，兴维大道接县城入口处形成相对规模的建材市场，主要经营红瓦、水泥、五金建材等；城区道路两侧商铺集中地段商家68家，其中粮油副食1家，建材批发5家，蔬菜批发1家，汽修、汽配5家、旅馆9家、餐馆10家，其它行业22家。市场年均成交额在亿元以上。 （三）商业街 根据相关资料，维西城区的商业街主要有7条，具体参见表2-1： 表2-3 维西主要商业一览表 名称 地址 规模（米） 商业业态及运行状况 全长 宽度 兴维大道 保和镇 150 10 主要以水泥、五金加工、瓷砖、汽修等 东大街 保和镇 40 15 主要以餐饮、茶馆、太阳能器材专卖等。 顺城南路 保和镇 150 10 主要经营电器、通讯等，传统商业聚集区，经营环境相对较好，经营状况好，人流量大。 小平街 保和镇 100 10 主要经营服装、餐饮宾馆、日用百货、药店等，经营环境相对较好，经营状况好，人流量大。 十字街 保和镇 100 8 主要以低档服饰、饰品、草药、五金器材等为主，基础设施简陋，经营良好。 念萨街 保和镇 100 10 以超市、专卖店、酒店、餐饮、夜啤酒、喝茶等为主，经营状况好，人流量大。 顺城北路 保和镇 120 10 经营餐饮、五金、农用机械、药店等经营状况差。 三、维西城乡商业网点现有成就 （一）商贸业快速发展 近年来，维西商贸业保持快速、健康、稳定发展，呈现良好发展势头。一是各类市场迅速发展，市场网络初步形成。市场建设正由小规模向大规模、自发无序型向综合专业型发展；二是商贸投资力度明显加大。全县农村放心商店等项目的建设，一定程度上提升了商业业态档次；三是商贸从业人员不断增加。 (二)商贸设施日趋完善 维西推进基础设施建设，初步形成了具有一定流通生产力和规模的商贸流通基础设施。通过加大对交通和通信电网等城市基础设施改造，综合商贸市场改造，商贸流通业的基础设施不断完善。连锁店、专卖店、便民店等新型业态深入城乡，满足了多层次的消费需求。 （三）商业集群初步形成 结合区域资源优势，维西初步形成了一批特色商业集群雏形。依托旅游市场的初步开发，以塔城镇一带旅游为依托，形成了集休闲娱乐、餐饮观光为一体的休闲旅游带；逐步形成了一批档次较高的餐饮业。 （四）消费市场潜力较大 维西地处世界自然遗产“三江并流”的腹心地带，是迪庆香格里拉的重要组成部分。素有“横断山脉中的绿宝石”的美称，被誉为“兰花之乡”、“药材之乡”、“天然杜鹃花园”、“滇金丝猴大乐园”、“滇西北动植物的基因库”。区内景点众多，拥有气势磅礴的雪山冰川、蔚为奇观的大江峡谷、风光迷人的湖泊草甸、丰富多样的珍稀动植物、神秘深邃的宗教文化、美不胜收的歌舞节庆、风格迥异的民族风俗、叹为观止的民族工艺。通过多年的发展，维西县的旅游产业体系已初具雏形。 依托维西的旅游市场，第三产业发展速度较快，消费市场具有一定的聚合辐射功能。2007年全县实现社会消费零售总额2亿元，比2006年增长%。2007年国内外旅游人次达万人，比2006年增长%，旅游总深入达亿元，比2006年增长53.%。巨大的消费市场，既是维西商业网点繁荣的重要基础，更是维西商业实现可持续发展的重要现实条件。 四、维西城乡商业网点存在的问题 （一）商业网点总量不足 维西县的第三产业对GDP的贡献率逐年增加，2007年三次产业比为::。但维西县商业网点总量不足，设施简陋。不能满足维西县日益增长的消费需求，目前维西人均商业面积仅平方米/人，偏小。 （二）网点业态结构单一 传统业态和经营方式仍占主导地位，社会化和组织化程度较低，维西县城农贸市场是维西县社会化分工和产业化分工程度相对较高的市场，但其集散和吞吐量较低，经济效益不够明显；县城商业网点以底商为主，规模小、难于管理，商业业态中，小型百货店等传统业态占多数，折扣店、专卖店等新型业态所占比例较小，不能满足日益增长的消费需求，对县城经济增长的贡献度偏低。商业零售企业规模小、资本实力较弱、信息含量低、经营方式落后，难以形成全县商业零售业的核心竞争力。 （三）网点布局不够均衡 全县零售商业网点集中分布在维西县城区顺城路、念萨街东大街等城市主干道两侧，比重高达%，这种过度集中的结果，一方面出现了抢占地盘、竞相开店、恶性竞争的现象，造成了行业布局不合理、结构比例失调、业态功能雷同、重复建设和社会资源的浪费；另一方面又必将会改变原来城区比较合理的空间结构和原有的人文景观，给整个地区的环境和交通带来一系列的问题，比如人流量太大、交通拥挤、噪声污染、垃圾处理等。而与此形成鲜明对比的是，农村、城乡结合部和新建居民区商业设施不足，居民购物不方便。 维西县城小商品和批发市场等都集中在县城内，造成交通和环境等问题。同类市场过度集中，恶性竞争带来一定的负面影响；农副产品市场设施简陋，临时性建筑多，大棚式、大棚与地摊混合式及无设施的市场占了绝大多数。 （四）商业品牌有待提升 业内专家认为，零售商和供应商之间的合作已经进入到品牌和品牌的合作，服务与服务的结合，管理与管理的融合，商品品牌与商业品牌的结合可以产生出1＋1＞2的效果。维西商贸流通业与周边地区比较，从本质上反映出维西商贸流通业仍缺乏吸引投资者和消费者的特色产业和品牌产业，难于聚集人气，促进消费，扩大商机。 五、影响维西城乡商业网点发展的相关因素分析 （一）影响商业规模相关因素 影响维西商业规模发展的一般因素主要包括城市总体规划、国民经济发展规划、经济规模、消费水平及结构、社会消费品购买能力等。 1. 《维西县城总体规划（2008—2025）》 （1）职能与定位 《维西县城总体规划（2008—2025）》将维西县的区域职能界定为： 到2025年，将维西建成绿色生态经济县、民族特色文化县和“三江并流”地区的腹心县。是滇西北重要的水电生产基地，冶矿产品的加工基地、国内外知名的旅游大县、富有竞争力的县，成为“川、滇、藏”毗邻地区的重要节点。 （2）县城区规模 维西县城到2025年规划期末城市总建设用地：平方公里，人口万人。 （3）城乡空间结构 维西县是农业大县，各乡镇的产业中农业占有很大比重，有些乡镇基本没有工业，商贸服务也很少，基本上依靠农业的发展，乡镇的中心服务职能较弱。 县域城镇主要分布在香维公路、维德公路、丽维公路等维西县出口通道以及澜沧江沿线，以保和镇为核心，形成城镇发展轴线。东北接香格里拉，东南接丽江，北接德钦，南接兰坪，是维西发展外向型经济和参与地域分工协作的经济命脉。根据《维西县城总体规划（2008—2025）》将维西县域划分为以下几类： 集贸型：保和镇 交通枢纽型：塔城镇 农业型：叶枝镇、永春乡、攀天阁乡、白济汛乡、中路乡、维登乡、巴迪乡、康普乡 2. 《维西县城总体规划（2008—2025）》 按照《维西县城总体规划（2008—2025）》，维西县城发展为“三江并流”的腹地城市，迪庆州的区域次中心，维西县的政治、经济、文化中心，以发展水电、绿色生物、旅游为主，富有傈僳族特色的生态城市。是维西县域的商业中心。 3. 维西社会经济发展规划 维西县产业结构不断优化升级，第三产业增加值的比重逐年增加，在国民经济中的地位和作用占有主要地位。2007年，一、二、三产业结构为：：；2015年力争达到24:31:45；2025年达到18:40:42。 4. GDP和社会消费品零售总额 商业规模发展与GDP及社会消费品零售总额的发展规律相一致，2007年，维西县GDP为亿元，比上年增长了17%；社会消费品零售总额为2亿元，比上年增加了%，数据显示，商业规模与GDP、社会消费品零售总额存在着较强的相关关系。通过对发展现状进行分析，结合维西县经济发展规模和产业选择，确定2010年—2025年社会消费品零售总额年均增长率约为12%。 5. 社会消费品购买能力 数据显示，维西县居民消费水平稳步提高，人均可支配收入和人均消费性支出持续增长。维西居民的消费结构已由基本解决温饱，正逐步迈向小康，城乡居民购买力将得到进一步提高。预计到2010年，维西城镇居民人均可支配收入达到21500元（2007年为10671元），农民人均纯收入达到4520元（2007年为1690元）。居民生活水平不断提高，恩格尔系数将逐年下降。预计到2010年降至40%以下，娱乐、教育、衣食、通讯、居住市场有较大的发展空间，这会给维西县带来较大的增长空间。 （二）影响商业网点布局的相关因素 商业网点的布局与人口密度，地域风俗、旅游、物流、交通、房地产开发等有密切的关系，并呈现出一定的规律性，主要表现在： 1. 人口密度 一般情况下，人口密度越大，商业网点越多，本次规划的商业网点的布置充分结合维西县现状及规划人口分布。从维西县商业网点现状分布来看，具有这种明显的特征。维西县城区保和镇人口密度最高，商业网点密度最大。 2. 居民消费结构 近年来，维西县居民消费水平稳步提高，人均可支出收入和人均消费性支出持续增长，同时居民消费支出结构发生了较大的变化，文化娱乐支出所占比重持续上升。 3. 地域风俗 有居住群落，就有“市”和“场”，就有商业氛围。不少中国人具有较为明显的怀旧情结，喜欢保留老的风俗习惯，对那些颇有历史的老商业街情有独钟，维西也一样。这就要求我们在维西的商业网点规划中必须立足现实，对现有的商业街和市场进行深入了解，对老街区老城区要处理好恢复和变革的关系，尽可能做到合理合“情”。 4. 旅游业 根据《维西县城总体规划（2008—2025）》，维西县重点发展“ 生态观光及休闲娱乐业”。维西县旅游资源数量丰富，类型齐全，密集度较高、组合较好。自然旅游资源中以水域风光类和生物景观类较为突出，人文旅游资源中较为突出的多为民族文化风情、民族建筑类和人工防灾工程等，自然和人文旅游资源组合较佳，资源密集度较高。根据维西旅游资源分布情况、种类组合以及交通联系等条件，维西在旅游发展总体布局上采用“一个旅游中心，一条旅游带，两个旅游分区，五大旅游产品，两大重点项目，两条精品游线”的总体布局。一个旅游中心：县城旅游中心；一条旅游带：澜沧江旅游带；两个旅游分区：塔城旅游片区、聚龙湖片区；五大旅游产品：观光揽胜旅游、生态体验旅游、民族风情旅游、宗教文化旅游和探险科考旅游，两大重点项目：塔城旅游开发、澜沧江旅游开发，两条精品游线：滇金丝猴家园游、”三江并流”明珠游。 5. 房地产业的发展 房地产的发展空间态势将引导小区商业设施的配套建设。房地产业的快速发展将带动周边商业配套设施的改造、提升，引发新一轮的商业发展。 6. 交通网络结构与商业网点的空间拓展 为了加强维西县的对外联系，更好的服务于经济的发展，规划维西县的县域道路体系采用由县城为中心，联系各乡镇的放射状道路的结构形式。 规划道路体系分为以下几级： 省道：香维公路，规划为二级公路，强化县城与州府——香格里拉的联系。 县道：在现有道路的基础上，通过道路等级的提升，强化县城与周边乡镇，以及周边乡镇相互之间的联系。道路等级为三级公路。 丽维公路：维西县城——石鼓——丽江 维通公路：维西县城——兰坪通甸——剑川甸南——下关 福维公路：维西县城——白济汛乡——福贡 维德公路：维西县城——白济汛乡——巴迪乡——德钦 乡道：完善各中心村与乡镇驻地之间的联系。规划为四级公路。 第三章 维西县商业发展SWOT分析 一、商业发展总体状况 如表3-1所示：第三产业在维西经济发展中的比重从2002年的％增加到2007年的％，增长幅度达17％；第一产业从2002年的％下降到2007年的％；第二产业在维西的经济发展中的比重较稳定，第三产业的增长比重相对稳定。 表3-1 维西县产业结构变化情况 年份 2002 2003 2004 2005 2006 2007 第一产业 第二产业 第三产业 从上表总体看， 维西的产业结构变动轨迹与其经济发展阶段基本上相适应，在国民经济总量不断增加的同时，其内部的三次产业结构也逐渐改善，第一产业日益被兴起的第三产业所替代。维西县正处于由传统县域经济向近郊型经济转型的特殊时期，以后第一产业在 GDP 的比重稳定并呈下降趋势， 第二和第三产业未来能够在国民经济中起主导作用。 “十五”期间，维西县商贸业得到了较快的发展。据统计，近5年来，维西县社会消费品零售总额以年均%的速度快速增长。如图3－1所示：2007年，全县实现消费品零售总额2亿元，比2006年增长%，人均社会消费品零售总额达到元；批发零售贸易业零售总额亿元，较上年增长19%，对全县GDP增长的贡献率达20％。 图3-1 维西县社会消费品零售总额增长示意图 维西县商业网点逐步增多，商业规模不断扩大，商业设施不断增加，商业现代化服务程度不断提高。近几年来，引进一些具有一定经营规模和竞争实力的企业，大大提升了行业的整体素质。 二、维西县商业发展SWOT 分析 维西县的商业发展进行SWOT 分析，具体分析内容如下表3-2所示： 表3-2 SWOT 分析结构表 正 面 负 面 现状/内部 优势（strengths） 劣势（weaknesses） 未来/外部 机遇（opportunities） 挑战（threats） 策略 优势+机遇策略 劣势+机遇策略 优势+挑战策略 劣势+挑战策略 （一）维西县商业发展的优势 1. 区位优势明显，地位不断提升 维西位于”三江并流”的腹地、“川滇藏毗邻地区”跨区域合作区和“香格里拉生态旅游区”内，是国家发改委、国家旅游局和国务院西部开发办所确定的西部开发重点区域。对于维西来说，随着“三江并流”申报世界自然遗产成功，“川滇藏毗邻地区”跨区域合作进程加快，势将借东风进一步发展本地区的经济。 2. 政策导向突出，特色逐渐形成 “川、滇、藏”三省区的跨区域合作，为维西发展带来了机遇。川、滇、藏三省区积极合作，将各自的资源互补，力图在中国再创造一个区域合作的典范，形成一个集中的强势品牌，力争创造出更大的经济价值。按照三省区达成的协议，在未来的10年内，三省区将联合投资500亿元，将三省区交界处的9个地州市共82个县（区）打造成世界一流的“中国香格里拉生态旅游区”。目前“香格里拉生态旅游区”所涉及的区域已经被国家发改委、国家旅游局和国务院西部开发办确定为西部开发重点区域。同时，香格里拉生态旅游区也已列入国家“十一五”重点开发建设九大旅游区之一。这是目前国内规模最大、地域涉及最广、合作层次最深入的一次区域经济合作计划。区域的合作发展，为身处其中的维西县带来了发展的契机。 3.交通环境进一步改善 在云南省西北隅，迪庆州西南部，距省会昆明737公里，距州府香格里拉336公里。东与香格里拉县隔江相望，东南与玉龙县接壤，南与兰坪县相连，西与贡山、福贡两县为邻，北接德钦县境，是“三江”并流的黄金腹地。为了加强维西县的对外联系，更好的服务于经济的发展，县规划维西县的县域道路体系采用由县城为中心，联系各乡镇的放射状道路的结构形式。大大地改善了县域的交通环境。 4. 生活水平提高，社会购买力较强 2007年全县国民生产总值104285万元，人均元。一、二、三产业比例为：：。地方财政收入2126万元，城镇居民可支配收入10671元，农民人均收入1690元。 支柱产业培育迈出新步伐。截至2007年底，县境内几个电站相继投入使用，全年发电量达13083万度，比上年增长%。矿业开发秩序逐步好转，一批矿产初加工企业投产运行。以核桃、中药材、兰花和红豆杉为代表的生物产业基地建设稳步推进。以塔城景区为依托的旅游业也蓬勃发展。全年共接待旅客万人次，实现旅游总收入32372万元。 就业和再就业工作力度加大，城镇登记失业率控制在%。 5. 旅游资源丰富，利于商旅联动 迪庆州作为国家重点风景名胜区级世界自然遗产“三江并流”的核心区及滇西北的主要旅游区，其绚丽的高原自然风光及深厚的人文社会资源，在省内外均享有盛誉；且迪庆州地处滇、藏、川“中国香格里拉生态旅游区”核心区和茶马古道黄金旅游线路的要冲；境内三山夹两江，形成了丰富而独具特色的旅游资源。迪庆州力争建设成为全国优秀旅游区、中国生态旅游示范区、滇川藏大三角旅游区集散中心，逐步将迪庆州建设成为世界著名的精品生态旅游区、国际旅游胜地。 而作为迪庆州大旅游区不可或缺的部分——维西县，旅游业已被政府列为加快发展的四大支柱产业之一。随着“三江并流”世界自然遗产的申报成功和滇西北大河流域国家公园的建立，其知名度在国内和世界将不断提高，维西县所处“三江并流”腹地的地位和作为重要旅游目的地的作用将日益显现出来。“三江并流”申报世界自然遗产的成功，不但为维西县打造了一个世界知名的品牌，而且能使维西县得到联合国和世界人民的援助和保护。 香格里拉——茶马古道旅游线是云南省近期要着力培育和推出的三条跨国家、跨省区和跨地州的旅游线路之一，并将和四川、西藏共同宣传和推出这条旅游线。维西县境内的茶马古道自古就是滇藏茶马古道的重要部分，有深厚的茶马文化积淀。 这有利于维西县同其他县市进行区域联手经营，形成规模效应，有利于在市场上争取客源并共享客源；另一方面，周边的丽江、香格里拉等具有较高的知名度，也会对维西县旅游业的发展构成一定的“屏障”效应和竞争关系。 （二）维西县商业发展的劣势 1. 经济发展相对缓慢 2006年，维西县人均GDP仅4754元，在全省129个县市排序第69位，仅为全国平均值的36％，全省的％，全州的％，为香格里拉县的％，仅为全省排名第一的玉溪红塔区的％，在全省29个民族自治县中排名第10位；人均地方财政收入95元，在全省129个县市中排序112位，为全省平均值的％，为全州的26％，为香格里拉县的％，为全省排序第一的安宁市的％，在全省29个民族自治县中排名第27位；农民人均经济纯收入1285元，在全省129个县市中排序103位，为全省平均值的％，为全州平均值的％，为香格里拉县的％，仅为全省排序第一的官渡区的％，在全省29个民族自治县中排序第19位。维西县的经济水平是云南省经济发展的低谷区。 2. 服务业发展相对滞后 近年来，维西县经济虽然保持了快速和健康发展的良好态势，但是，随着计划经济向市场经济的转变，维西县的服务业发展却较为滞后，特别是原来的国有商贸流通企业基本上退出了历史舞台。当前，维西商贸流通业的经营者多数为个体商户或私营企业，且大多各自为阵、小规模、低起点运作，服务水平较低，不具备抵御大流通、大市场和国际化竞争风险的能力。2007年，维西实现服务业增加值亿元，占全县GDP的比重32%，虽有一定比例，但全县的经济总量较小。因此，维西的服务业相比维西的旅游业发展却显得“底气不足”，服务业不但经济总量偏小，而且在三次产业中的比重也偏小。 图3-1 2007年维西三次产业结构图 3. 商业人才资源短缺 维西县随着城乡一体化的推进和城市的扩展，周边农业人口向非农业人口转变数量越来越多，以及水电站建设其它地区在撤迁过程中，农民也随之转为了城镇居民，加之外地也涌进了一批居民，从总量上而言，以主要从事第二、三产业维生的城镇居民的数量在大幅度增加。但是，商业所需的高级人才资源却较为短缺，其中，最短缺的人才资源主要集中在具有本科及以上学历的研发型、复合型技术人才和管理人才；商业从业人员的服务意识尚未达到国际标准，服务质量和服务水平远远不适应经济发展的需要，这是外商和本地企业家反映最为强烈的问题。 4. 县城规模扩展受限 一方面，维西北部老城区的容量较小，且人口密度大，城市用地坡度大，在城市建设方面受到较大限制。县城急需扩张。另一方面，县城南部为新规划区，各类基础条件尚未成形。 5. 商业发展环境有待改善 维西县商业虽然历史悠久，但商贸业整体水平不高，缺乏规模效益，商居混杂情况突出，商户多、小、散，没有一个区域性商贸龙头企业，缺少商业品牌。在商业市场秩序和诚信环境建设方面还有大量工作要做。 6. 商贸流通业对经济的先导作用和拉动作用待提高 维西县的旅游资源丰富，旅游区位条件较好，加之国家及云南省对香格里拉、三江并流等地区旅游扬业的重视，维西县的旅游业也走上了发展的快车道。以此互助的商贸流通业的增长速度和增长总量与全县整体经济增长水平就显得不相适应，一方面，在国民经济中的先导作用没有得到有效发挥；另一方面，对经济增长的拉动作用也不明显，相对于全县其它强势产业的发展还有较大发展空间，因而对国民经济的贡献潜力也较大。 （三）维西县商业发展的机遇 1. 旅游业的发展带来的机遇 维西县的旅游业已被政府列为加快发展的四大支柱产业之一。随着“三江并流”世界自然遗产的申报成功和滇西北大河流域国家公园的建立，其知名度在国内和世界将不断提高，维西县所处“三江并流”腹地的地位和作为重要旅游目的地的作用将日益显现出来。“三江并流”申报世界自然遗产的成功，不但为维西县打造了一个世界知名的品牌，而且能使维西县得到联合国和世界人民的援助和保护。 2. “川、滇、藏”三省区的跨区域合作带来的机遇 “川、滇、藏”三省区的跨区域合作，为维西发展带来了机遇。川、滇、藏三省区积极合作，将各自的资源互补，力图在中国再创造一个区域合作的典范，形成一个集中的强势品牌，力争创造出更大的经济价值。按照三省区达成的协议，在未来的10年内，三省区将联合投资500亿元，将三省区交界处的9个地州市共82个县（区）打造成世界一流的“中国香格里拉生态旅游区”。目前“香格里拉生态旅游区”所涉及的区域已经被国家发改委、国家旅游局和国务院西部开发办确定为西部开发重点区域。同时，香格里拉生态旅游区也已列入国家“十一五”重点开发建设九大旅游区之一。这是目前国内规模最大、地域涉及最广、合作层次最深入的一次区域经济合作计划。区域的合作发展，为身处其中的维西县带来了发展的契机。 3. 维西工业及水电业的发展带来的发展机遇 国家和云南省全面加强“三江”地区以铜、铅、锌、银等多种金属为主的勘察，参与打造“三江”国家级有色金属勘察开发基地。维西县立足矿产资源优势，有序发展采掘和冶炼产业。力求在探矿找矿上实现大的突破，使冶金工业、建材工业、电力工业等产业实现联动协调发展，走出一条电矿结合的协调发展之路。维西县域工业的发展，居民的聚集和基础设施的建设为商业发展带来了机遇。 （四）维西县商业发展的挑战 1. 区域竞争的挑战 随着“川、滇、藏”三省区的跨区域合作，在未来的10年内，三省区将联合投资500亿元，将三省区交界处的9个地州市共82个县（区）打造成世界一流的“中国香格里拉生态旅游区”。这样存在行业发展重点趋同的倾向，在生产要素基本相同的条件下发展商业，其同构性比较大，相互间的竞争激烈，为维西县商业的扩张带来了严峻挑战。 3. 与保护矛盾的挑战 维西县商业要加快发展，必然会产生“开发与保护”的矛盾。一方面，要加大开发力度，快速发展现代商业；另一方面，又由于维西县不仅是香格里拉的重要腹地，而且是三江并流的主要组成部分，加之，发展以旅游休闲为主题的服务业，将对生态环境保护带有一定的压力。因此，要加大保护和治理生态环境的力度，确保维西生态环境，这是关系国计民生的大事。所以，努力解决“开发与保护”的矛盾，在保护中开发，在开发中保护，二者都不可偏颇，以期在开发与保护中加快发展，这是维西县服务业在未来经济发展中所面临的严峻挑战。 维西县商业的发展，虽然机遇与挑战并存，优势与劣势同在，但总体而言，优势大于劣势，机遇大于挑战，只要坚持突出优势，把握机遇，抓住机遇，就能迎接挑战，克服劣势，战胜困难，不断取得商业发展的新成就。 第四章 解读相关规划及商业定位 一、解读《维西城市总体规划（2008—2025）》 （一）维西县未来发展目标 1.发展目标 到2025年，将维西建成绿色生态经济县、民族特色文化县和“三江并流”地区的腹心县。是滇西北重要的水电生产基地，冶矿产品的加工基地、国内外知名的旅游大县、富有竞争力的县，成为“川、滇、藏”毗邻地区的重要节点。 2.总量预测 2015年近期目标 ：全县国内生产总值达30亿元左右，年均递增12％以上。城镇居民人均可支配收入从2006年9139元提高到21500元。农民人均纯收入从2006年1285元提高到4520元。支柱产业得到巩固和提高，水电、矿产、生物、旅游业占GDP的比重增加。人民生活水平普遍提高，城镇居民人均生活费收入年均增长10％以上，全县基本消除贫困，电视覆盖率达95％，教育娱乐支出占10％。 2025年经济社会发展规划目标：国民生产总值达到68亿元，人均生产总值达万元。人民生活质量显著提高，民主法制建设长足发展，城镇化水平45％以上，科技进步对经济增长的贡献力提高到50％以上， （二）维西县产业空间战略 维西县现状经济发展基础薄弱，但由于它具有特殊的区位条件，决定了维西应充分利用其处于“三江腹地”和 “川滇藏毗邻地区”跨区域合作区内，充分开展区域经济合作，联动发展，促进本地区经济的发展。积极参与大湄公河次区域合作和中国——东盟自由贸易区区域合作。做好沪滇合作、昆迪合作、滇川藏毗邻地区合作等次区域合作的相关工作，并加强与周边友好县市的经济和技术合作，充分利用“两种资源”，积极拓展两个市场。 （三）维西县城区未来发展趋势 县城南面的地形坡度相对较小，目前是大片的农田，可作为将来城市发展用地，永春河沿岸用地较为平坦，与县城联成一片的永春乡驻地，在体系规划中已撤乡并入城区。综上所述，从维西县城用地条件、对外交通条件、产业发展潜力，以及其特有的山～水～绿～城生态格局来看，未来城市发展的方向将会选择向南面和东面发展，并沿河流水面体系留出必要的生态绿地系统。 完善和提升城市功能，打响生态文化旅游的城市品牌，提高城市文化品位，营造城市创新氛围，构建良好的城市形态，建设生态化的人居环境，突出城市特色，增强维西在滇西城市中的竞争力。 （四）县城区布局的核心战略 通过综合整治，更新和改造旧城，调整旧城人口分布，改善旧区居住生活环境，增加旧城经济活力，优化改善旧城基础设施和社会服务设施条件，重点建设新城区。 （五）县城区布局形态与结构 根据城市发展动力研究及城市整体生态环境，城市发展与城市用地布局可统一归纳为：“一心、一核、一轴、两翼、五带、六组团”。 一心：城市的行政、文体、商业中心。 一核：山公园，作为城市的制高点和景观主要节点，构成了城市重要的绿核。 一轴：以现状的兴维大道为基本构架，连接城市南北两个出入口，构成城市的主要的经济发展轴。 两翼：位于城市北部的老城区和位于南部的新区，形成维西经济腾飞的两翼，相互作用，缺一不可。 五带：依托城市中的五条主要水系，形成五条以水、绿、文化为主的绿带，贯穿于整个城市。 六组团：将整个城市用地根据发展时序与功能使用的不同划分为六个组团。旅游文化组团、老城综合组团、物流组团、居住组团、远景发展组团和城市外围的工业组团。 二、维西商业服务人流物流分析 维西县城人流物流最主要的还是来自周边地区。人流以休闲旅游、探亲访友、投资开发资源为主。休闲旅游、餐饮娱乐、会展交易、交通行业的拉动作用较大。物流以矿产开发、农副产品，特别是花木、蔬菜、野生菌类批发零售为主。维西处于“川、滇、藏”三省交汇区，受周边地区辐射作用强烈，对本地商贸业发展制约很大，大宗、高档产品的消费，如家俱、家电、高档服饰等的消费被迪庆、大理、丽江区域发达的城市吸引较多。大型商业设施的发展受到极大的限制，批发市场也受到迪庆州的辐射，发展受到一定的制约。 省市及国外方向：人流较多，物流较少。人流以休闲旅游、公务、探亲访友为主，只有较少的购物人流。物流以农副产品、民族商品、蔬菜等为主，一定程度上，维西县起到终极消费和县域商品集散的作用。 四、维西县城商业定位 （一）维西县城商业定位 根据前面综合分析，维西城市商业定位为：“川、滇、藏”三省交汇区的主要商贸集散地。以生态观光、旅游度假、休闲娱乐为特色，将维西县城打造成滇西北商贸突出性城市。滇西北生物资源开发交易中心。 （二）维西县其它主要乡镇商业定位分析 保和镇：县城驻地为全县商贸中心，集金融商务、商品批发、娱乐休闲、高档购物、特色餐饮为一体，发展现代时尚型商业，人居服务型商业。 保和镇各中心村驻地人口及发展方向 中心村 现状驻地人口（人） 规划驻地人口（人） 发展方向 腊八底 361 480 以发展农业、集市贸易为主 高泉 435 580 以发展农业、集市贸易为主 罗马 93 125 以发展农业、集市贸易为主 拉日 180 240 以发展农业、集市贸易为主 拉河柱 256 345 以发展农业、集市贸易为主 兰永 254 340 以发展农业、集市贸易为主 三家村 309 420 以发展农业、集市贸易为主 拖枝 445 600 以发展农业、加工业、集市贸易为主 庆福 147 200 以发展农业、集市贸易为主 四保 145 195 以发展农业、集市贸易为主 美光 167 225 以发展农业、集市贸易为主 菊香 98 135 以发展农业、集市贸易为主 注：十字街社区、白鹤山社区、南路社区、永春人口计入县城 塔城镇——是滇金丝猴主要栖息地，是以发展旅游、物流、农业、畜牧业为主的小城镇，以旅游、物流贸易为特色。 塔城镇各中心村驻地人口及发展方向 中心村 现状驻地人口（人） 规划驻地人口（人） 发展方向 川达 184 250 以发展农业、集市贸易为主 海尼 206 280 以发展农业、集市贸易为主 柯那 210 280 以发展农业、集市贸易为主 塔城 1520 4500 以发展旅游、集市贸易为主 启别 206 280 以发展农业、集市贸易为主 巴珠 154 210 以发展农业、集市贸易为主 其宗 102 140 以发展农业、集市贸易为主 叶枝镇——维西北大门，是以发展旅游、农业为主，融傈僳文化和土司文化为一体的小城镇，以旅游贸易为特色。 叶枝镇各中心村驻地人口及发展方向 中心村 现状驻地人口（人） 规划驻地人口（人） 发展方向 巴丁 97 130 以发展农业、集市贸易为主 倮那 89 120 以发展农业、集市贸易为主 梓里 105 140 以发展农业、集市贸易为主 新洛 118 160 以发展农业、集市贸易为主 松洛 114 150 以发展农业、集市贸易为主 同洛 103 140 以发展农业、集市贸易为主 拉波洛 83 110 以发展农业、集市贸易为主 叶枝 1106 3200 以发展旅游、集市贸易为主 白济讯镇——以发展旅游、农业、药材为主的交通枢纽型小城镇，以发展旅游、物流、药材批发型贸易为特色。 白济汛镇各中心村驻地人口及发展方向 中心村 现状驻地人口（人） 规划驻地人口（人） 发展方向 白济汛 1080 3100 以发展旅游、药材种植、集市贸易为主 永安 207 280 以发展农业、集市贸易为主 思底 87 120 以发展农业、集市贸易为主 干坝子 109 150 以发展农业、集市贸易为主 统维 117 160 以发展农业、集市贸易为主 共厂 123 170 以发展农业、集市贸易为主 碧罗 141 190 以发展农业、集市贸易为主 共洛 176 235 以发展农业、集市贸易为主 共恩 132 180 以发展农业、集市贸易为主 共吉 145 195 以发展农业、集市贸易为主 共园 153 210 以发展农业、集市贸易为主 维登镇——维西南大门，以发展农业、集市贸易为主的交通枢纽型小城镇，以发展物流中转贸易为特色。 维登镇各中心村驻地人口及发展方向 中心村 现状驻地人口（人） 规划驻地人口（人） 发展方向 维登 567 3000 以发展农业、集市贸易为主 富川 106 140 以发展农业、集市贸易为主 新隆 112 150 以发展农业、集市贸易为主 新化 98 130 以发展农业、集市贸易为主 箐头 146 200 以发展农业、集市贸易为主 妥洛 113 150 以发展农业、集市贸易为主 山加 132 180 以发展农业、集市贸易为主 小甸 99 130 以发展农业、集市贸易为主 北甸 87 120 以发展农业、集市贸易为主 巴迪乡——以发展旅游、农业、畜牧业为主的农贸型集镇，以旅游贸易为特色。 巴迪乡各中心村驻地人口及发展方向 中心村 现状驻地人口（人） 规划驻地人口（人） 发展方向 巴迪 457 1000 以发展旅游、畜牧业、集市贸易为主 结义 101 135 以发展农业、集市贸易为主 阿尺 打戛 112 151 以发展农业、集市贸易为主 罗义 103 140 以发展农业、集市贸易为主 真朴 116 155 以发展农业、集市贸易为主 捧八 102 140 以发展农业、集市贸易为主 康普乡——以发展旅游业、农业为主的农贸型集镇，以旅游贸易为特色。 康普乡各中心村驻地人口及发展方向 中心村 现状驻地人口（人） 规划驻地人口（人） 发展方向 康普 421 1000 以发展旅游、农业、集市贸易为主 岔枝 97 130 以发展农业、集市贸易为主 弄独 67 90 以发展农业、集市贸易为主 阿倮 95 125 以发展农业、集市贸易为主 齐洛 101 135 以发展农业、集市贸易为主 阿尼比 64 85 以发展农业、集市贸易为主 柞子 67 90 以发展农业、集市贸易为主 念里米 69 90 以发展农业、集市贸易为主 普洛 1011 1365 以发展农业、集市贸易为主 中路乡——以发展农业为主的农贸型集镇，以农副土特产贸易为特色。 中路乡各中心村驻地人口及发展方向 中心村 现状驻地人口（人） 规划驻地人口（人） 发展方向 佳禾 146 195 以发展农业、集市贸易为主 咱利 142 190 以发展农业、集市贸易为主 施根登 125 170 以发展农业、集市贸易为主 腊八山 321 1000 以发展农业、集市贸易为主 拉戛洛 109 145 以发展农业、集市贸易为主 蕨菜山 114 155 以发展农业、集市贸易为主 新厂 87 115 以发展农业、集市贸易为主 攀天阁乡——以发展矿冶业、旅游、农业、乡镇企业为主的农贸型集镇，配合塔城线旅游矿产资源开发，以旅游、物流贸易为特色。 攀天阁乡各中心村驻地人口及发展方向 中心村 现状驻地人口（人） 规划驻地人口（人） 发展方向 皆菊 765 1010 以发展旅游、乡镇企业、集市贸易为主 安益 69 90 以发展农业、集市贸易为主 工龙 168 230 以发展农业、集市贸易为主 新华 165 225 以发展农业、加工业、集市贸易为主 新乐 191 260 以发展农业、集市贸易为主 美洛 143 195 以发展农业、集市贸易为主 戛戛塘 197 165 以发展农业、集市贸易为主 岔枝洛 149 200 以发展农业、集市贸易为主 第五章 规划总则 一、规划依据 （1）《中华人民共和国城市规划法》 （2）商务部《城市商业网点规划编制规范》 （3）《迪庆藏族自治州第十一五规划纲要》 （4）《维西县城市总体规划（2008-2025）》 （5）《维西县统计年鉴》 （6）《维西县“万村千乡市场工程”发展规划》 （7）《维西县旅游发展总体思路》 （8）国家、云南省和迪庆州有关城市规划、商业网点规划标准、规范和规定。 二、规划指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照统筹城乡综合试验的战略部署，贯彻落实科学发展观，坚持为人民生活服务、为生产建设服务和促进和谐社会发展的根本宗旨，充分发挥维西县的区位条件，科学、合理地进行维西城乡商业网点规划。配套香格里拉，三江并流风景旅游区，承接区域旅游商贸载体及中转作用，把维西县区域的空间布局调整和商业结构调整结合起来，优化网点布局，调整业态结构，推进市场创新，发展现代商网，提高服务业发展的质量和水平；促进一、二、三产业协调发展，实现社会经济又好又快发展。 三、规划原则 1. 整体设计，通盘规划。以整体设计为指导，打破县、镇、乡、村等行政界限，立足长远，科学规划，解决和协调好区域范围内的商业资源配置，实现城乡商业网点的统筹合理安排。 2. 前瞻谋划、适度超前。规划是一项具有前瞻性、战略性、综合性的工作。规划必须远期和近期结合考虑，适度超前。城乡商业网点规划根据经济社会发展水平，确定规模和网点布置。 3. 协调发展，优化结构。商业网点规划须和服务业及其他产业布置协调，是其他产业发展和居民居住的有效补充。 4. 凸现特色，发挥优势。规划应结合维西县自身的特色，充分发挥当地的特色资源和现有产业优势，因地制宜，形成具有核心竞争力的商业网点布局体系和发展模式。 5. 近期为主，兼顾长远。按照建设现代化开放型商业网点和现代化区域性商贸中心的目标要求，综合考虑近期和远期发展的需要，把近期目标与远期目标紧密结合，分步实施，逐步实现商业网点发展总体目标。 四、规划范围、期限及内容 （一）规划范围 城乡商业网点规划是城市总体规划的专项规划，本次规划的区域范围为： 1．维西县全县域，包括三镇七乡，范围4661平方公里。 2. 维西县城区面积为平方公里的区域。 （二）规划期限 本次规划规划期限为：2008-2025年 近期为2008-2015年； 远期为2016-2025年。 （三）规划内容及重点 1. 规划内容 根据维西县经济发展的实际情况，本次城乡商业网点规划主要对象是维西县商业体系布局、专业街（特色街）、各商业业态布局。社区（居住区、居住小区、居住社团）商业网点规划根据国家《城市居住区规划设计规范》要求配置，通过控制性详细规划来落实。 2. 规划重点 通过对维西县全县域商业功能、等级结构等进行研究分析，建立合理、完整的城乡一体化商业网点体系，并对体系中各级设施在功能、规模上提出指导控制。同时，对商业设施种类、分布特点、影响因素等进行分析，对全县和城区的商业网点总量、业态比例、街区设置和对大型零售商店、批发市场、商品交易市场、物流网点作出科学规划，提出指导性控制。 五、规划发展目标和发展战略 （一）发展目标 1. 城市发展目标 维西县县域城市发展总目标：“川、滇、藏”三省交汇区的重要商贸集散地，以发展科教文化及民族文化和生态旅游配套服务。以生态观光、旅游度假、休闲娱乐为特色的适宜创业的综合性商贸城，滇西北生物资源开发交易中心。 2. 商业发展目标 （1）发展总目标 维西县商业网点发展总目标：到2025年，建成商业总量适度、功能分区优化、流通网络高效，物流高效集约，集商贸物流、休闲旅游、人居服务三大特色的商业体系，使维西县成为滇西北部区域性商贸中心。 （2）主要城市商业指标 2007年维西县城区人均商业面积为㎡/人，其他镇人均商业面积为㎡/人，人均商业面积偏低。根据历年维西县社会消费品零售总额增长情况预测，2015年社会消费品零售总额计划达到10亿元，年均增长10％，2025年社会消费品零售总额计划达到20亿元，年均增长12％；维西县城区人均拥有商业面积达到12平方米。中心城区商业营业面积总量约为36万平方米。 （二）发展战略 大力发展与城乡总体发展适应的现代化城乡商业网点体系，全面提升城乡的商业功能、形象和品位，统筹城乡商业发展，为推进城乡一体化提供商业服务保障；积极发展现代物流业，为商贸发展提供支撑；大力开发会展交易、金融、旅游等现代服务业，打造功能齐备、设施完善的现代化商贸中心。发展战略具体为： 1. 统筹发展战略 坚持城乡协调发展，加快维西城乡一体化进程，紧紧抓住“川、滇、藏”三省区的跨区域合作和“三江并流”申报世界自然遗产成功的历史机遇，充分发挥城乡劳动者发挥各自的能动性，提高社会生产力，实现维西县第一、二、三产业的协调发展，最终实现城乡人民共同富裕。 2. 创新带动战略 坚持把大胆试验、勇于创新作为发展的基本动力。树立新的商业产业观，提升商贸业在国民经济中的先导作用和消费对经济增长的拉动作用；推进技术创新、机制创新和制度创新，增强流通服务水平，培育大型骨干商贸流通企业，完善流通产业创新体系。以人为本，发展现代生活服务业和生产服务业，提高城市商业网点的建设水平。 3. 结构调整战略 坚持在优化结构的基础上加快发展速度，提高发展质量，统筹布局，调整大型商业网点的业态、布局和规模，大力发展现代流通方式，增强流通服务和主动辐射的能力，积极培育消费热点，拉动消费结构的升级。 4. 品牌优势战略 坚持把打造品牌与提升城镇竞争力统一起来，全面提升维西县的知名度和影响力。打造城区商业中心品牌，增强对地区生活消费的服务和主导作用；打造专业批发市场品牌，发展特色市场；打造物流企业品牌，提升物流服务竞争力。 5. 商旅联动战略 坚持把建设民族文化旅游名城作为振兴商业服务业的内在动力。统筹生态旅游、民族文化旅游和现代商贸产业协调发展，加强商旅文结合，以文化建设带动物质消费，以旅游促进商贸振兴；倡导现代工业文化，促进资源整合与社会分工，发展新型生产服务业。 第六章 商业网点总体布局 一、总体布局 （一）《维西县城总体规划（修编）（2008—2025）》的要求 《维西县城总体规划（修编）（2008—2025）》对维西的商业发展要求是：发展组团商业中心、民族文化及休闲旅游性商业。 （二）布局原则 整体适当分散，局部相对集中，布局合理的网络结构； 大中小结合，以中小商业网点为主的规模结构； 优先发展新型商业，实现新型商业与传统商业优势互补的业态结构；解决好“面”（中心）、“点”（商业网点）、“线”（特色街）的关系，层次分明。 （三）维西县商业空间布局规划 结合调整后的《维西县城总体规划（修编）（2008—2025）》所确定的维西县城区空间布局形态、城镇体系以及对商业发展形态的调查研究，本次规划将维西县商业网点总体空间布局规划：“ 一主，两副，三点，两带”。 一主：即维西保和镇县城中心区的主商业中心。 两副：即维西县的塔城镇和叶枝镇两个副商业中心。 三点：维西县的白济汛乡、维登乡、康普乡三个特色镇商业中心。 两带：即维德公路跨区域旅游商业带和香维公路生态休闲旅游商业。 二、规划布局内容 根据国内同等规模城市经验、维西县商业布局现状以及维西县城市规划，维西县零售商业的规划布局体系可分为：县级商业中心、片区商业中心、乡镇商业、社区商业中心、商业（特色）街（区）、农村商业六大类。 （一）县级商业中心规划 维西县城商业中心主要在保和镇。维西县县级商业中心由维西县县城中心区的老城综合商业区、新城行政商业中心、旅游文化商业区、物流商业区4个商业节点共同构成。 1．维西县老城综合商业区节点 （1）规划范围： 以《维西县城总体规划（修编）（2008—2025）》的规划范围为基础。规划范围为县城老城综合商业区，面积约为3平方公里。 （2）现状 维西老城综合商业区是维西传统行政商业休闲聚集地区，顺城路、小平街、念萨街是维西人气很旺的日用百货、农贸、服装等综合性商业街，交通干道紧邻商圈，交通便利，但道路路面较窄，交通拥堵严重。 （3）总体定位 根据维西县城特有区位条件、现有的商业业态分布和城市发展规模及发展方向，确定维西老城综合商业区定位为：建成服务式购物、综合式购物、批发、商务、餐饮、娱乐为一体的维西传统的综合性的商贸中心，形成传统商业气息浓郁的维西核心商业区域。消费对象主要是和城市居民和维西城乡居民。 （4）功能定位 商贸中心区功能模式：购物+批发+餐饮+休闲健身+商务办公。 商贸中心区的业态模式：批发市场+百货店+农贸市场+超市+专业店+专卖店+便利店。 商贸中心区的街区模式：商业街+专业特色街+社区商业服务中心。 从2008年至2025年，通过17年的努力，维西县城综合商贸中心区将形成有利于凝聚人流、物流、资金流、信息流的商贸中心区，形成经营门类齐全，服务功能完善，购物环境优良，管理水平一流，专业街特色突出，建筑民族特色浓郁的消费购物中心，突出购物、休闲、文化、餐饮、娱乐、商务办公、金融功能，展示维西县民族特色的现代都市商贸形象。 （5）商业区商业布局 维西县老城综合商业区布局总体思路是：以批发市场为核心，商贸布局重心梯度向北发展，逐步与新城商务区形成对接，共同构成完整的维西县城市商贸区。 ①突出一个中心：规划区范围内，建成三个功能分布合理，基础设施配套，步行系统完善，交通组织畅达，生态环境优美，突出购物、休闲、文化、餐饮、娱乐、商务办公等功能，使之成为以现代民族特色商贸业为主导，以购物中心为核心，以商业街区为载体，以连锁经营为基础，以休闲购物为主打，以城市景观为标志的富有个性化和亲和力的商业核心。 ②充实一条轴线：该轴线要成为该商贸区的商业示范大道与光彩大道，突出街道环境、街头设施、沿街景观、夜景灯饰气氛与高档商贸的适配效果。 ③培育两个特色街区：名店精品一条街、批发贸易一条街。特色街区以“特”诱人、以“特”留人，每一个街区在同一主题下，以个性的灵动产生吸引力，尤其以其特色美食、特色商品凝聚人气与商气。 ④美化一个民族旅游休闲基地：维西民族广场。民族旅游休闲基地的美化不仅可为本区人口服务，更可借此招来大量游客，带来浓郁人情，提高商贸中心区的美誉知名度，形成维西特有的新型购物新亮点。 （6）设置导向 鼓励设置：批发市场、专业店、专卖店、餐饮网点、娱乐网点、便利店和生活服务网点。引进中高档旗舰商业企业，打造商业品牌，提高吸引力。 适度设置：农贸市场、购物中心。 限制设置：农贸市场、仓储式超市，各类专业批发市场。 （7）布置要求 ①充实商贸区专卖店、专业店、超市：集中布置、发展一批特、名、老、精品店，适当发展大中型超市和百货店，提高经营档次，突出品牌商品经营和城市商业特色。 ②繁荣商业街：以新型化、多样化、品位取向较高的业态结构为目标,引进品牌连锁店，使之成为真正的零售龙头企业。 ③构建休闲片区：完善老百姓休闲广场的都市景观和休闲文化功能，融入城市休闲旅游概念，发展体现休闲民族文化特色的商业业态。业态定位方面可考虑：文化娱乐、运动健身、小型快餐店、茶楼、酒吧、水吧等。 ④建一个中型图书连锁店：在商业街择址布点，建立一个中型图书连锁店，增强其文化功能。 （8）业态结构 购物中心2处，老城区和新城区各一处，中型专业店、专卖店2-4处，以家电、通讯、家居、服饰、皮具、小商品为主。 2．东南新城商务商业区节点 （1）规划范围 位于东南新城内沿兴维大道两侧，并向西南延伸。 （2）总体定位 打造具有云南特色的"民族个性商业”。一是考虑到城市的功能带动和辐射作用，适当建设高档购物、宾馆、商务、餐饮、娱乐等为一体的滇西北商贸中心；二是以现有的民族特色文化、旅游及生物宝库资源为基础，形成民族气息浓郁，最具特色商业价值的滇西北核心商业区域。消费对象主要是维西城乡居民和香格里拉旅游圈的旅游人流。 （3）功能定位 该片区的设计理念是利用行政商务中心，促进维西县城市建设，带动南北，服务东西。布局结构与功能分区采用“一心、两带、三片、多区”，一心是规划区的功能核心，规划行政中心主楼和会议中心；二带是指东西横向贯通规划区的滨水风情休闲带，和南北纵向贯通规划区的兴维大道带；三片是指结合总体功能布局，和城市主次干道划分形成三个大的功能片区：两个居住综合区、行政文化综合商业办公区；多区指整个规划由“一心、两带、三片”所形成的各个功能组团。通过合理的片区规划，待片区建成后将是维西县城的行政中心和商业中心，形成维西县形象配套中心。 （4）设置导向 鼓励设置：星级酒店、中高档专业店、专卖店、餐饮网点、娱乐网点、便利店和生活服务网点。 适度设置：大型综合超市、百货店、农贸市场。 限制设置：仓储式超市，各类专业批发市场。 （5）布置要求 本区商业网点以大型化、集中化、时尚化、专业化为特色； 做大做强新中心金融贸易、文化娱乐、旅游休闲、餐饮娱乐功能； 鼓励商业楼盘开发，新开发居住楼盘商业设施，特别是市场要配套。 （6）业态结构 星级酒店2-3处，百货店1-2处，大型超市1处，大型专业店、专卖店4-7处，专业店、专卖店以通讯、家电、服装服饰、珠宝、化妆品、精品家居等为主。 3．旅游文化商业区节点 （1）规划范围 以维西县城维德公路出口处为中心。规划范围为永春河以南，维德公路以东，老城区以北，白鹤路以西，规划面积约为150亩。 （2）总体定位 以周边各民族文化为载体，发展民族特色旅游商业战略，消费对象主要是维西县城及周边居民、香格里拉旅游圈的旅游人流。由群体商业（含独立商务组团）和民族特色住宅两大功能组团构成，其核心是商业。建成集体验式购物、休闲式购物、商务、餐饮、娱乐为一体的滇西北民族特色商贸中心，形成民族气息浓郁的商业区域。 （3）功能定位 商业由“动”、“静”两大形态构成：“动”为体验式购物商业+“静”为生态游乐式休闲商业。 商务组团：由商务公寓、民族居室、民族餐饮、民族服饰店等构成。 商业功能区主要为民族体验步行街，民族服饰及民族特产专买特色街，民族餐饮特色街，民居民宅。 （4）商业区布局 “动”为体验式购物商业，主要以民族服饰专卖店、民族饰品专卖店、民族特产一条街等多业态于一体。“静”为生态游乐式休闲商业，主要以民族文化为主题的茶文化街、娱乐休闲、民族特色餐饮、旅游度假等功能组成。“动”“静”两大形态商业，主要以充分满足消费者体验式购物、休闲、游乐式购物等多种个性化需求。 （5）设置导向 鼓励设置：专业店、专卖店、餐饮网点、娱乐网点、便利店、生活服务网点。 适度设置：购物中心。 限制设置：农贸市场、仓储式超市、各类专业批发市场。 区域内发展体现以傈僳族文化为代表的民族文化体验类的业种、业态，鼓励设置各类体验店（点）；在商业街道周边布置品种齐全的民族特色消费品经销网点，满足各类游人的消费需求。 （6）业态结构 购物中心1处，专卖店2-5处，专业店、专卖店以民族服装鞋帽、民族饰品、民族特产等为主。 4．物流商业区节点 （1）规划范围： 永春河以东，公路以西，地势相对较平坦的区域。靠近过境路，对城区基本无影响。规划主要安排大型批发市场、仓储及货运用地，构成城市的物流组团。规划占地面积约100亩。 （2）定位： 消费对象以本地城乡企业为主，形成维西县域物资中转及配送的大型批发市场和工业仓储商业，为县域商品流通、中转、配送等提供便利的商业区。 （3）设置导向 鼓励设置：物流企业、批发市场、汽修店、餐饮网点、便利店和生活服务网点。 适度设置：仓储式超市。 限制设置：购物中心、农贸市场。 （4）业态结构 仓储式超市2处、综合型批发市场1处，小商品、食品、餐饮网点等为主。 （二）片区商业中心规划 根据维西县发展趋势，维西片区商业中心由重点镇商业副中心和旅游商业带组成。 1．建设要求 （1）地位与功能 副商业中心与主商业中心一起，辐射周边地区，在城乡商业网点体系中处于重要支撑节点地位。提供购物、旅游休闲、娱乐、餐饮等多种消费服务；成为创新消费文化和服务方式、促进消费结构升级的重要拉动力量；成为特色消费市场和辐射周边地区的重要资源；发挥反映消费信息、调整商品生产的作用。 （2）发展导引 县级副商业中心要把握服务多样化和服务主题化的基本走势，满足人们消费和非消费活动的多元需求，合理调整业态、业种和其它配套设施的结构，突出大型商业网点的作用；符合城市用地组织、城市交通组织和城市景观组织的要求，依托县城捷运体系积极发展交通枢纽商业；加强商业中心之间以及与相邻地区重要商品市场之间的联系；要因地制宜地发展商业中心的空间形态，具备可持续发展的能力。 （3）控制导引 县级副商业中心近期要培育商业环境，新建区域要按比例配置商业面积；要适度兴建大型商业机构，控制大型商业设施之间的合理间距，提升该县城商业设施的档次和规模；要做好与道路交通规划的衔接，并完善商业网点停车配套。 2、布局要点 （1）重点镇商业副中心 根据维西县的发展趋势，维西县重点镇商业中心由叶枝镇商业中心和塔城镇商业中心共同构成。 1）叶枝镇商业副中心 ①主要服务对象：本地及周边居民、外来游客。 ②功能定位：依托维德公路的交通便捷性，利用加快建设“川、滇、藏”香格里拉大旅游圈的发展机遇，集中打造“云南滇西北物流贸易中心”，规划发展农副产品产业相关的贸易、配送、物流等多种商业功能，着力建成“川、滇、藏”农副产品加工配送基地。重点发展特色专业市场，加快培育特色商品的批发及零售商业集散地，发挥维西县城市“商业副中心”的功能和作用。 ③设置导向：鼓励设置——大力发展农副产品专业市场、批发市场、物流中转、汽修、餐饮店、休闲娱乐；适度设置——中小型超市、便利店、生活服务网点；限制设置——大型综合超市、大型购物中心、高档酒店饭店。 ④业态结构：新建1个社区型购物中心，面积不超过40000平方米，物流中转站1个，农副产品批发市场1个。 2）塔城镇商业副中心 ①主要服务对象：本地及周边居民、外来游客。 ②功能定位：以发展生态旅游休闲为主题，依托腊普河生物旅游经济发展轴，立足“灵灵家园”、达摩祖师洞和广袤的原始森林等人文和自然景观旅游资源，构建别具一格的生物旅游经济发展区域。生态观光及休闲娱乐餐饮业，大力发展旅游商贸业，发挥维西县“商业副中心”的功能和作用。在镇区构建商业文娱区，新区中部形成满足城乡一体化发展要求的购物、娱乐、旅游休闲中心。 ③设置导向：鼓励设置——地方土特产品店、手工艺品店、便利店、餐饮店、中小型超市、文化休闲娱乐；适度设置购物中心、百货店、乡村酒店、综合超市、便利店、生活服务网点、农贸市场；限制设置——大型购物中心、高档酒店饭店。 ④业态结构：新建1个社区购物中心，面积在30000平方米以内，超市和便利电控制在2-4个。 （2）旅游商业带的规划 维西县旅游商业带由维德公路跨区域旅游商业带、香维公路生态休闲旅游商业带组成。 1）维德公路跨区域旅游商业带 ①区域范围：民族文化（傈僳族、藏族等）全方位主题体验区、澜沧江沿线生态景观观光区。 ②规划要点：要依托澜沧江沿线“茶马古道”的品牌，为维西县民族文化产业提供商业服务和支撑，适度发展旅游商品经销店、旅游服务网点，满足游客的消费需求。推进维西民族文化全景体验区、澜沧江沿线生态景观观光区、“三江并流”旅游区等相关项目的开发与建设，打造为面向国际市场的“大香格里拉”旅游圈的特色旅游商业带。 2）香维公路生态休闲旅游商业带 ①区域范围：腊普河生物旅游经济发展轴，包括塔城镇和攀天阁乡的大部。 ②规划要点：立足“灵灵家园”、达摩祖师洞和广袤的原始森林等人文和自然景观旅游资源，构建别具一格的生物旅游经济发展区域。整体突出维西东北部的特色旅游商业带，香维公路的各特色旅游镇，大力打造度假酒店、乡村主题酒店群落、民族民俗休闲旅游项目、乡村美食体验旅游项目，发展商业配套，打造为维西县生态旅游商业带。 （三）社区商业中心规划 指商业一定程度集聚，主要配置居民日常生活必需的商业服务业的居住区商业中心，设置在人流集中、交通便利的地段，服务对象主要为当地居民。其服务半径一般在300—1000米左右，服务人口—4万人左右。 1．建设要求 （1）地位与功能 社区商业网络在城市商业网点体系中处于基础地位，是社区建设的有机组成部分，是面向社区居民提供便利性和综合性服务的主体系统，是拉动服务消费的基本力量，也是社区建设的有机组成部分。 （2）发展导引 社区商业区要充分体现“以人为本”的原则和商业发展规律要求，社区商业网络经营面积要与主要服务人口相适应；满足人们生活与消费方式变化的需求，调整网点结构，完备服务功能，发展服务消费；根据社区实际情况，优化社区商业网络的空间形态，大力发展功能齐全、业态先进、规模适当的社区商业中心；利用网络电话等手段，拓展服务范围，创新服务方式；社区商业中心要与社区交通组织、景观组织相协调，依托交通枢纽，引导在社区周边设立新型街市。 （3）控制导引 社区商业网络的设置要有利居住环境，控制在封闭社区内发展开放式农贸市场和有噪音、废水和气味污染的商业网点。 2．布局要点 （1）定位 以方便居民日常生活，提高生活品质为目的。社区商业不具有广域性、辐射性，服务对象主要是区域内和周边社区的居民，是一种以满足居民综合消费为目标的属地型商业。 （2）设置要求 在新建居住区内，应逐步改变沿街为市、商住混合的传统居住模式，设立集中分布的社区商业中心，实现商住分离，为居民创造良好居住环境和便利商业服务。新建社区按5%-7%的比例预留商业面积，并以社区商业中心为主要形态，居民购物出行距离不超过500米。 按照维西县城区规模，社区商业中心分为中型社区商业中心、小型社区商业中心两类。各类社区商业中心一般以一到两个中型超市为骨干，周边聚集食品、日用品、农贸市场、修理店、理发店、餐饮店、茶楼、美容、家政等各类日常生活需要的商业和服务业。 社区商业中心分级控制规模见下表6-1，表6-2。 表6-1 不同级别的社区商业网点设置的基本标准 级别 人口规模 商业规模 中型社区商业中心 7000-15000人 商业面积控制在5000㎡以内，以1-2个中型超市（200-500㎡）为骨干 小型社区商业中心 1000-5000人 商业面积控制在2000㎡以内，以1-2个超市（200㎡以下）为骨干 表6-2：社区商业网点具体设置要求 人口规模 商业网点配置要求 2000人 设置便利店、生鲜食品超市、书报亭、医药店、餐饮店等网点 5000人 增设综合超市、服务类店铺 20000人 增设中型超市、生鲜肉菜超市、各类专业店（服装、医药、家电、书店、维修店、家政服务店、洗衣店等）、餐饮、旅店、文体场所、再生资源回收点 根据居民社区建设分布的特点，社区商业中心的设置可以采用组团式、沿街式和多点式三种方式进行布局。 ——组团式社区商业中心。指在成批居住楼包围之中，集购物、餐饮、服务、休闲于一体的社区商业。“组团式”社区商业经营结构为：餐饮占40%，购物占30%，服务占30%。 ——沿街式社区商业中心。主要依赖马路两侧沿街商业网点、满足日常生活需求的社区商业。“沿街式”社区商业经营结构为：购物占60%，餐饮占30%，服务占10%。 ——多点式社区商业中心。商业网点镶嵌分散布局在各个居住群之中，在主要街坊出入口和居民主要途经地设置适当数量的便利店和生活服务设施网点，使基本生活消费需求控制在5-6分钟的步行范围内，比较齐全的生活消费需求控制在10分钟的步行范围内。“多点式”社区消费水平一般以中低档为主，其经营结构一般为餐饮业占20%，服务业占40%，购物占40%。 （3）设置导向 在社区商业中心内，鼓励设置便利店、专业店、餐饮网点、生活服务网点，适度设置超市、文化娱乐网点、专卖店、农贸市场，限制设置购物中心、百货店、大型专业店、仓储式商店、各类专业市场。 （4）设置重点 根据《维西城市总体规划（2008—2025）》，结合维西县城区建设情况以及维西城市人口分布情况，本次规划在维西县城区共设置3个社区商业中心。 社区商业中心： 名称 地址 设置导向 主要服务对象 青龙社区商业中心 顺城南、小平街、十子街及二道河围合而成 设置社区型超市、生鲜肉菜超市、各类专业店（服装、医药、家电、书店、家政服务、洗衣店、美容店）、餐饮网点、酒店、旅店、便利店等商业、生活服务设施 十字街社区及周边社区居民和外来人员 新城一社区商业中心 兴维大道、南一环道路两侧组成 设置社区型超市、生鲜肉菜超市、餐饮网点、宾馆酒店、便利店等商业、生活服务设施 城南一社区及周边社区居民和外来人员 新城二社区商业中心 新南城中心道路两侧与永春河支流滨河绿化带组成 设置社区型超市、生鲜肉菜超市、服装、医药、家电、书店、家政服务、洗衣店等各类专业店、餐饮网点、旅店和便利店等商业、生活服务设施 城南二社区及周边社区居民和外来人员 第七章 特色街 一、地位与功能 商业街是城市商业中心和乡镇商业中心的一种形态或组成部分，步行街是商业街的特殊形式。商业街要具备商业中心的主要功能。 二、布置原则 1．突出专业特色，专业网点的营业面积由占专业街总营业面积的50%以上。 2．创新业态，设置专业市场、专业店、专卖店、品牌专业店，其营业面积占30%以上。 3．注意整体风格的营造，与城市风格浑然一体。 4．注意保护和继承城市所拥有的历史、人文和文化传统。 5．要与城市的特色结合，突出各商业街的特色，从而提高城市的品味和商业氛围。 6．尽量考虑原有特色街的位置、特色以及未来发展的需要。 7．充分考虑人民群众的消费水平与购物习惯。 8．选址重点放在城市中心区和城市新规划区。 三、设置导向 1．鼓励设置：与该专业特色相关的专业店、专卖店；适度设置为该专业配套服务的服务业，限制设置与该专业特点无关的业态和业种。 2．发展专业（特色）街，要规划足够的配套服务设施和停车场所。尽量避免设在城市主、次干道上。 3．专业街长度一般在100米以上，专业店20家以上，设置在商业中心周边，交通便利处。结合城市发展和居民需求，鼓励发展富有民族文化内涵和维西县特色的专业特色街，方便居民生活，提升城市特色。 四、设置要点 规划期内重点发展综合型和专业型两类商业街。对商业街的规划从节约资源和减少浪费角度出发不宜大拆大建，要以改造和提升为主。规划期内对商业街的改造和建设要充分挖掘和突出维西香的民俗文化、优势商品、品牌影响力和专业特色，调整街内网点业态结构和数量比例。规划期内重点发展综合型和专业型两类商业街。规划2025年，维西县要重点建设打造的综合商业街8条，改造提升的综合街4条，新建的综合街4条,新增美食街2条，新增旅游休闲街1条。 五、维西县商业街设置 （一）综合商业街 1．重点建设打造综合街1条 兴维大道综合商业街：长300米，宽24米。是连接维西县城北旧城和南新城，北起一道桥，南至永春河支流。步行街设置，中间路面可通车，除主干道外还有家具建材一条街，农副产品购买一条街，民俗文化一条街，服饰专业街等。街道店面装修都应复合城市发展个性要求，还比较时尚，环境较好。目前经营业态主要以服饰、家具、床上用品、休闲酒店、眼镜专卖店，箱包为主。目前存在的问题是业态分布杂乱，没有实行分区专业经营。由于定位不明确，各类业态错综繁杂，交通拥堵。规划成为维西县城区的综合商业街。逐步做好分区专业经营，形成以民族特色服饰专卖、家具专卖、床上用品专卖、体育用品专卖、休闲餐厅专区、小吃餐饮专区为主的综合商业街。 2．改造提升综合街2条 （1）小平街综合商业街：长约150米，宽12米。位于维西县老城区中心顺城南路至顺城北路，属维西县城区主干道。目前主要经营服饰、药、便利店、小百货、家电、五金、宾馆等。各类店面经营店面较小，经营业态繁多。规划成为维西县老城区中高档化、精品化、专业化的综合一条街。突出电器、服饰、特色百货、小型宾馆。 （2）念萨街：位于维西老城区，西起小平街，东至东大街。念萨街是维西县城区标志性的商业街。长120米，宽14米。目前经营业态以饭店、住宿酒店、超市、电信专卖店、副食店、专卖店、理发店等为主，街道环境相对较好，人气较旺。晚上夜市生意红火，但街道环境较乱。统一规划为老城区的中高档次的服饰专卖店、高档酒店宾馆等综合商业街。改善街道环境和店面装修环境，对店家统一管理。把念萨街规划成为以服饰、鞋袜、理发等为主的特色街。 3．新增综合街3条 （1）民族旅游文化街：位于维西县城的北部，永春河以南部分。规划成为以傈僳族，藏族等民族特色浓郁的旅游休闲购物的综合街，大力引进民族服饰专卖店、民族特色餐饮、民族文化体验馆、民族旅馆等。 （2）维西行政商业综合街：位于维西县新行政办公区附近，规划成为以高级休闲餐饮的综合街，大力引进餐饮店、酒店宾馆、服装品牌专卖店、美容美发场所、网吧、KTV、健身会所等。 （3）维西城南商业街：位于新行政办公区以南的滨河绿化街，经营业态以大型超市、美容产品、精美礼品、便利店、餐饮等为主，打造成为维西城南综合商业街。 （二） 餐饮美食专业街 新增的餐饮美食街2条 （1）维西民族“乡村美食街”：位于维西县城老城区周围，较集中在老城以西地势较高的山地。以民俗文化为底蕴，打造一条集田园美食、有机美食、民俗美食为主题的特色“乡村美食街”。建筑和维西民族民俗山水情调相统一，突出民族特色，商家引进要和美食主题相关，突出维西民俗文化特色。 （2）维西传统饮食街：位于一道河以东，现住保和镇政府所在地，打造维西县传统饮食一条街。经营业态以各种中高档餐饮店、特色茶楼、茶艺表演，街道建筑风格以餐饮风格为主题展开。 （三）旅游休闲街1条 维西休闲娱乐街：位于县城老城区，接顺城南路至永春河，南北走向，结合维西丰富的自然资源和地理条件，打造一条集维西特色的旅游休闲娱乐街，集中展示维西“兰花之乡”的魅力和维西生物资源的多样性，休闲观赏类经营项目，经营业态主要以花卉苗木、假山石店、花盆店、鱼鸟店、茶楼等为主，打造成为吸引外地游客和本地居民的旅游休闲驿站。 第八章 市场规划 一、商品交易市场 商品交易市场是各类商品的主要集散地和商品流通的主渠道，对促进商品流通，方便居民消费，活跃城乡经济起着重要的作用。维西县商品交易市场不成规模，目前有自发形成的兴维大道建材市场、顺城北路生产资料市场等，市场档次不高、功能不全，市场主体规模偏小，专业性不强、功能布局混乱。目前，随着维西县城市总体规划的编制，这个维西城区商业布局有较大调整，批发市场外迁，维西的商品交易市场逐步走向规模化、规范化。 目前，维西的汽车修理及配件、民族小商品、建材、服装等业种的经营交叉分布在县城区，独门独店。目前没有形成规模的生产资料批发市场。此外，除部分集中在顺城北路，其余零散分布在维西县各乡镇，缺乏统一管理和足够的经营场地，占道经营现象比较严重，污染环境、影响市容，干扰附近居民生活。 （一）建设要求 1．地位与功能 商品交易市场是批发与零售相结合的形式，大型现代化的商品交易市场在商业网点体系中处于主体地位。大型现代化专业市场要面向本地区、国内区域化市场，扩大批发与零售规模，引导消费趋势，开发信息服务，拓展物流配送，提升依托专业市场的发展水平，发展集展示、交易、信息于一体的现代化、区域化的商贸中心。 2．发展导引 抓住维西县城区商业布局调整的机遇，致力发展商品交易市场，加快县城区各类商品交易市场集中发展建设，打造服务维西县各乡镇的市场交易区；依托维西县城中心地位和交通区位优势，以维西新建商贸城为核心，整合维德公路、香维公路两侧零散市场，集中打造辐射维西县，乃至大香格里拉旅游圈的维西民族贸易市场；因势利导，按照高起点、高标准建设，同时适当发展特色鲜明的专业市场。 3．控制导引 控制同类专业市场的重复建设，加快淘汰落后的市场形态，限制新建经营粗放的专业市场；大力整顿组织化程度低、管理水平差、安全隐患多的专业市场；大力改进专业市场对土地的使用方式，发展集商务、展示、仓储于一体的复合型商务设施，提高土地利用效率，增加停车空间；市场选址不宜在县城中心区及主干道两侧，避免对交通造成不利影响。 4．布置要求 随着维西县城区市场外迁，将有力推动维西批发市场的建设。本次规划在维西县建设三个市场集中区，即“维西民族贸易市场区”、“维西农副市场区”和“维西综合批发市场”与其它专业市场一道，共同构成维西县商品交易市场体系。 新建市场集中区要大力发展批发市场，控制建设零售市场；大力发展经营品种关联度高的专业市场，控制建设经营品种关联度低的综合性市场建设。结合维西县各区域产业特点，鼓励厂家与批发市场结合，引导基地型、区域型专业批发市场进入。 （二）规划要点 1．维西民族贸易市场区规划 塔城镇位于迪庆、丽江两地维西、香格里拉、德钦、玉龙县四县交汇结合部，地处白马雪山国家级自然保护区维西萨马阁保护区核心地带，气候温暖湿润，有以响古箐生态旅游区、达摩祖师洞、热巴艺术、玛里玛萨风情为代表的丰富的人文自然景观。塔城镇是一个多民族聚居的地方，多种民族传统文化独具特色，与毗邻地区的民族文化风貌迥异有别，具有深厚的文化底蕴。 （1）范围及现状 位于维西县东部，市场区位于香维公路公路两侧，占地近1千平方米。 维西民族市场区是以塔城镇镇区建设为基础的，结合塔城的民族文化和丰富的资源资源，主要发展民族生态旅游业贸易市场。 （2）功能定位 以旅游商贸功能为核心，通过工贸联动、厂商结合，打造西部野生物种批发市场为龙头，主动承接维西县城产业梯度转移，打造集民族特色产品交易、纺织品、野生菌类、药材、干果类等辐射滇西北部的大型市场区。 （3）发展导引 商品交易市场具有货物流量、人流量、交易场地大等特点，有商品集散、结算、信息传播和形成价格四大功能。维西民族贸易市场区除了提升市场建设水平、吸引市场入驻外，还要增强配套服务设施，鼓励设置集商务、展示、仓储功能于一体的复合型商务区，提高用地使用率，设置足够的停车空间。 区域内以中药材、野生菌类、建材（多为木材）、纺织品为主，同时积极发展物流、金融、旅游等现代服务业，增强商贸服务功能。要积极发展信息高速公路，以网络市场提升有形商品市场；要引导龙头名牌企业在市场区域内创建办公区；要发展旅游业，开发商业旅游。 市场建成后将承担维西中草药、食用野生菌类批发市场功能，近期辐射滇西北部；远期辐射“川、滇、藏”西部地区，为维西县建设成为滇西北商贸中心奠定坚实的基础。 　2．维西农副产品市场区规划 （1）范围及现状 叶枝镇农副产品贸易市场主要位于叶枝镇集镇所组成。 贸易市场区主要分为综合商贸区、蔬菜、水果交易区，畜牧交易区，经营产品以农副产品为主，涉及牛、羊、生猪等，蔬菜，水果等。 　 （2）功能定位 面向藏区，服务藏汉，重点发展副食、畜牧业、蔬菜、水果、建材等商品批发的基础上，做大维西特色农副产品市场。 （3）发展导引 　　以适应产业布局和满足市场需求为前提，逐步培育市场规模。以现有集市集中区为中心，沿维德公路适当布局专向市场。 　3．维西综合批发市场 保和镇是维西傈僳族自治县的政治、经济、文化中心，是维西县城所在地，也是全县少有且面积较大的一处平坝，全镇面积14平方公里。 （1）范围及现状 维西综合批发市场主要位于保和镇新规划区物流组成组团内。 综合批发市场区主要分为生产资料商贸区、日用百货、畜牧交易区，经营产品以生产资料为主，日用百货、民族特色商品、生产资料涉及（化肥、农药、农机）等。 　 （2）功能定位 面向维西县城居民及维西县域村镇居民，在重点发展副食、生产资料、建材等商品批发的基础上，做大维西综合批发市场。 （3）发展导引 　　以完善城市产业布局和满足城市发展需求为前提，逐步向外引进规模性贸易企业，培育维西县综合市场规模。此区域为新建区域，应做好规划设计，做好功能分区。 二、农产品交易市场的布局 农产品市场体系是流通领域内农产品经营、交易、管理、服务等组织系统与结构形式的总和，是沟通农产品生产与消费的桥梁与纽带，是现代农业发展的重要支撑体系之一。本次规划期间，维西县将全面推进新农村建设，农产品流通必须有序、规范、安全、高效。因此必须加快推进农产品市场体系建设，完善基础设施，提高流通效率，有效实现农产品价值，对于促进的农民增收、推动维西县农村经济结构战略性调整、确保维西县农业和农村经济稳定增长，统筹维西县城乡和农村经济社会的协调发展、完善社会主义市场经济体制，都具有重要意义。 （一）建设要求 1．发展导引 以维西农贸市场和新建维西综合批发市场为重点，调整农产品批发市场布局，提升批发市场标准化建设水平，扩大核心农产品市场规模，扩展批发市场的产品加工与延伸配送的服务功能；推进城市农产品流通服务信息化，加强批发市场之间、批发市场与零售网络之间的信息交换，发展网上业务，探索开展农产品电子商务，培育大型农产品展会，提高农产品的流通效率；鼓励村民专业合作经济组织在城市建立农产品品牌直销连锁店。 2．控制导引 控制农产品批发市场数量，限制马路市场发展，限制批发市场进入商业中心地区和相对封闭的社区；市场选址不宜在县城中心区及主干道两侧，避免对交通造成不利影响。 3．布置要求 引导农业产业化龙头企业、批发市场和大型农产品流通企业发展农产品连锁经营，建立新型、高效的农产品营销网络；大力发展以社区商业网点为依托的农产品零售渠道，改造现有的农贸市场，促进农贸市场升级转型。到2025年，建立起以现代物流、连锁配送、电子商务等现代市场流通方式为先导，以批发市场为中心，以集贸市场、零售经营门店和超市为基础，布局合理、结构优化、功能齐备的农产品市场体系。 （二）规划要点 1．农产品批发市场 （1）现状 全县现有农副产品批发市场1家，即维西农贸市场。 （2）规划导向 以维西农贸市场为重点，整合现有的花鸟市场，鼓励发展深加工、精加工，引入新型交易方式，开展配套的物流配送服务。 （3）规划要点 到2025年，全县着力培育3个中型农产品批发市场，即维西老城农贸批发零售市场、城南新区农贸批发零售市场、维西综合商品批发市场。 改造提升维西老城农贸批发零售市场 维西老城农贸交易市场是维西县现有的规模最大的农产品市场，位于顺城南路，目前市场占地面积4800平方米，以农副产品、蔬菜批发零售为主，2007年年交易量约在1200吨左右、交易金额在900万元左右。规划在现有基础上，科学而有效地整合周边物流资源，高起点规划，高标准建设，尽快将其建成服务维西县的中型农产品批发和零售市场。 新建城南农贸批发零售市场 在新规划的城南区，在永春河支流的滨河绿化带中段，逐步转移老城农贸批发零售市场的货物储量，增加辐射面积，同时提高物资配送种类、数量和质量。成为辐射维西县及周边的中型农副产品批发零售市场。 新建维西综合批发市场 维西综合批发市场位于维西县城区规划的物流组团，占地面积2500平方米左右，主要以日用百货、各类生产资料、农副产品、蔬菜批发交易等，主要服务维西全县及区域内居民。 2．县城中心区农产品终端消费市场规划 （1）定义 本规划中所指农产品终端消费市场是指与农产品消费群体进行交易的农产品市场，包括农贸市场、连锁生鲜超市、社区便利店（便民蔬菜专卖点、农民蔬副直销点）等。 （2）现状 目前，维西县农产品零售网络以农贸市场为主导，新型街市和生鲜食品超市还未进入维西。现有农贸市场只有维西综合贸易公司的农贸市场和花鸟市场，环境较差，对周边商业环境有较大的不利影响。在一些地方还存在“马路市场”，与城市发展不相适应。 （3）规划导向 逐步取消马路市场，引导大棚为主向室内农贸市场过渡，完善场地、道路、水电、垃圾处理等必要设施，按照国家标准《农副产品绿色零售市场》（GB/T19221-2003）改造或建设为标准化农贸市场。要大力发展社区便民蔬菜专卖店和农民蔬副直销点，要建立起农产品基地（农户）→公司→农贸市场或超市→社区便民店的农产品销售网络体系。 （4）发展目标 到2025年，根据城区人口分布情况，除提升改造现有1个农贸市场以外，还需规划13个新型室内农贸市场，具体布局详见《维西城镇农产品交易市场布局规划图》，若干生鲜超市、社区便民蔬菜专卖店和农民蔬副直销点，构建覆盖面广的无缝网络，最大限度满足居民日常生活需要。 （5）布置要点 农贸市场的布局应结合社区商业中心和居住区建设进度设置，目标顾客为其服务半径内的居住区居民。 ①主要功能：是居民日常农副产品供应的主渠道，要体现维西县城镇蔬副食品供应特色和水平，并作为政府了解城区蔬副食品供求情况的主要窗口和调控蔬副食品市场的基点，经营门类和品种齐全，以满足周围居民的选择性购买需求。 ②设置要求：单个市场占地面积最大不超过4800平方米，设施先进、功能齐全，保证有足够的机动车、非机动车停车面积；服务区应为一个居民小区和集镇区域，服务半径500—3000米左右，服务人口万人左右；经营范围以蔬菜副食品为主，经营方式以零售为主。 ③控制要求：要严格按照标准化菜市场进行改造或建设，从场地、设施、场地布局、商品陈列与销售、商品准入、包装、卫生和管理等方面抬高“门槛”，进行市场软硬件改造，达到“环境整洁、布局合理、灯光明亮、服务规范”。分批次逐年推进室内化、大棚化建设，管理规范，商品归行规市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好；有农药超标监测点（站），配备专门的公平秤；增加无障碍通道以及与市民生活相关的服务项目。有卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全，给排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求，有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰等。 表8-1：主要农贸市场规划分布一览表 序号 市场名称 市场面积 （m2） 建设情况 所在位置 1 维西综合农贸市场 4800 改造提升 顺城南路 2 维西白鹤路农贸市场 1200 新建 白鹤路 3 头道河 1300 新建 头道河旁 4 新区农贸市场 2000 新建 城南区 5 维登农贸市场 1000 新建 维登集镇 6 中路农贸市场 1000 新建 中路乡集镇 7 白济讯农贸市场 1000 新建 白济讯镇 8 攀天阁农贸市场 1000 新建 攀天阁集镇 9 塔城农贸市场 1000 新建 塔城镇 10 康普农贸市场 1000 新建 康普乡集镇 11 叶枝农贸市场 1000 新建 叶枝镇 12 巴迪农贸市场 1000 新建 巴迪乡集镇 13 拖枝农贸市场 800 新建 拖枝中心村 14 新乐农贸市场 800 新建 新乐中心村 （6）生鲜超市 ①主要功能：在蔬副食品供应、服务、管理方面起导向示范作用，体现城区面貌和蔬副食品供应特色和水平，满足周围居民的消费需求。 ②设置要求：结合维西县城区发展情况，到2025年，城区发展3-4个连锁生鲜超市。生鲜超市主要分布在商业密集区、旅游风景区。新建的生鲜超市营业面积在1000平方米以上，生鲜食品经营面积占到50%以上，服务半径500米左右，服务人口万人左右。经营方式为自选销售方式，统一收银，统一配送。生鲜超市的经营品种为：蔬菜应在20种以上（以净菜为主），水果10种以上，鲜活水产品15种以上，生鲜冷冻食品12种以上，粮油及其制品30种以上，猪、牛、羊家禽等肉食品以及蛋品、干杂食品、熟食品、调味品等各类品种基本齐全。生鲜超市应配置蔬菜农药残留和其他有害物质的检测设备；面点、熟食品、家禽加工房与经营场所有效隔离；设有冷藏库、冰库、保鲜壁柜、制冷机等食品保鲜设备等。生鲜超市应建立健全上市商品质量监控体系，实行明码标价，定期检测计量器具，杜绝短斤少两现象发生。鼓励农贸市场改建为生鲜超市，鼓励生鲜超市开展连锁经营。 （7）便民蔬菜专卖点和农民蔬副直销点 ①主要功能：是农产品重要零售终端，方便居民就近购买日常蔬菜，减少蔬菜及其它农副产品的流通环节，降低成本，为居民提供便捷、实惠的生活服务。 ②设置要求：规划单个营业面积不超过100平方米，服务半径100-300米，服务人口万人。鼓励以连锁经营方式开办便民蔬菜专卖点和农民蔬副直销点，既可由私人经营户或农民单独设置，也可由农副产品经销企业连锁经营。 第九章 物流基地规划 一、总体思路 维西县物流物流基地主要集中在保和镇、叶枝镇和塔城镇的部分区域，充分利用维西在“川、滇、藏”的区位优势，打造现代特色物流集中发展区，加快建设现代物流基地，形成以“大香格里拉旅游圈”相配套的物流结点，主要为维西县及周边地区的工业、农业生产基地以及大型市场提供物流服务。 二、设置原则 1．配送网络的设置应充分考虑工业、农业及商业网点布局特点，并与城市总体规划相衔接。 2．物流基地规划布局采用物流基地、物流配送站两层次的布局方法。 3．物流基地布局的基本原则：主要的对外交通干道，通畅、通达性好；物流企业集中区；有足够的发展空间。 4．物流配送站布局的基本原则：小型物流配送站应位于主要客户集中地，布局均匀，交通便利。 三、设置导向 维西县的物流基地建设布局以“一网二平台一基地两配送站”为框架，建设成都现代物流业发展体系。 （一）一网（建设物流快速网络） 1．打通连接外部的货运快速通道。 2．建立县域内物流配送网络。以维德公路、香维公路、丽维公路等主要交通干道，以一般公路为补充，构建畅通有序、方便快捷的县域内物流配送网络，为城乡居民日常生活、农产品流通和商贸企业采购提供高效及时、低成本的物流配送服务。 （二）二平台（公共物流信息平台和交通运输基础设施平台） 1．维西县公共物流信息平台 一是完善物流公共信息查询系统。建立以交通货运信息、物流供需信息、网上物流在线跟踪、物流政策法规、物流投资项目查询为主要内容的物流公共信息查询系统,为社会各界提供物流信息服务。二是完善物流电子政务信息系统。建立以物流大通关为主要内容的物流电子政务信息系统，通过整合海关、检验检疫、外经贸、外汇、税务等部门的信息资源，实现网上报关、联网核查与监管、电子退税；通过整合铁路、航空、公路、交通等部门的信息资源，实现网上订舱与拼箱、网上分拨与配载；通过整合工商、公安交管、交通等部门的信息资源，实现网上车辆身份核查、网上年检、网上审批核准。三是完善物流电子商务信息系统。建立以网上物流订单、电子结算为主要内容的物流电子商务信息系统。推进物流企业与金融、工商等企业之间的信息整合，大力发展物流电子商务，实现网上物流签单、网上仓单交易、网上结算。 2．交通运输基础设施平台 加强保和镇的物流基础设施的建设；加快公路建设。加快公路货运站场的整合，完善物流区、物流配送站的配套道路，抓好维德公路、香维公路的物流专用大道的建设工程。进一步促进维西县与周边区县高速公路网的联结，推动区域公路的网络化进程。 （三）一基地（保和镇物流基地） 在保和镇镇规划和建设现代物流基地。 保和镇物流基地位于维西县城以北区域，紧邻永春河，经维德公路、香维公路与214国道相连。规划成为集运输、仓储、装卸、包装、流通加工、信息为一体的以农副产品及生活性、生产性资料加工配送为主的大型区域性综合物流基地。基地的服务范围包括维西县全境以及周边地区。 （四）两个物流配送站 主要在“工业集中发展区与农副产品集中区”设置小型物流配送站，服务于周边乡镇。 1．叶枝物流配送站 以机械、生产资料、农副产品、食品饮料等产品配送为主，为乡镇提供运输、仓储、配送、包装、信息等现代乡村物流服务，增强维西县特色物流的吸纳力和辐射力，辐射维西沿维德线路。 2．塔城流配送站 以蔬菜、花卉、生活资料配送为主，建设成为集运输、仓储、装卸、流通加工功能的物流服务点，辐射维西县东线各乡镇等。 第十章 乡镇商业及农村商业 一、城镇商业网点体系 维西县城镇商业网点体系分为“重点镇——特色乡镇——一般镇乡——新型社区”。 二、特色镇商业中心 在攀天阁乡、塔城镇、叶枝镇设置特色乡镇商业中心。以本地及周边居民和外来游客为主要服务对象。 1．攀天阁乡 以腊普河生物旅游线路为特色，立足“灵灵家园”、达摩祖师洞和广袤的原始森林等人文和自然景观旅游资源，构建别具一格的生物旅游经济发展区域。培育和发展生态休闲旅游商业经济，鼓励引入3-6乡村旅馆住宿网点及部分民族乡村餐饮点。 2．塔城镇 同属于腊普河生物旅游线的重要组成部分，发展生物休闲旅游商业及物流体系商业。鼓励引入5-8乡村旅馆住宿网点和部分民族乡村餐饮点、娱乐网点。 3．叶枝镇 依托澜沧江发展轴及相对交通优势，发展澜沧江生态经济和生物流体系经济。培育和发展农副产品贸易经济。鼓励设置农贸批发市场、物流设施、生活服务网点、餐饮网点、娱乐网点、乡村旅馆等。 三、一般镇商业 维西县一般乡镇商务中心由白济汛乡、中路乡、维登乡、巴迪乡、康普乡共同构成。 主要服务对象：本乡镇居民、周边村民和外来消费者。服务人口约—3万人，商业营业面积5000平方米左右。 设置导向：鼓励设置中小型超市、小商品市场、产地农贸市场以及农资店、便利店、餐饮网点、文化娱乐网点以及配套以生活服务、图书报刊、邮电和文化娱乐等商业网点。 四、农村新型社区商业中心 1．农村新型社区建设标准 位于维西县保和镇第二圈层地区的农村新型社区人口规模不宜低于2000人，人均建设用地面积60㎡，人均商业用地不小于㎡。 2．农村新型社区商业配置导向 按照较高标准配置商业服务设施，包括一般农家店、农资农家店、餐饮店、医疗站。 3．小型社区商业中心 保和镇设立拖枝、高泉2个农村新型社区； 攀天阁乡设立新乐村、岔枝洛2个农村新型社区； 白济讯镇设立共乐、共园2个农村新型社区； 康普乡设立普洛1个农村新型社区； 维登镇设立箐头1个农村新型社区； 在小型社区商业中心设置农家店、农资农家店、餐饮店、便利店、小型综合超市、农卖市场、医药店、餐饮店、农民蔬副直销点等网点；主要服务对象为本社区居民和部分路过此区域的行人。 五、万村千乡市场工程建设 1．农村新型社区和农村商业网点 原则上在所有农村新型社区和行政村均设置一个以上商业网点，以满足本地区居民生活消费基本需求，安全、便利提供农业生产资料、农产品购销服务为目标，服务人口约万人，基本商业面积200平方米。 2．农村商业网点 以“万村千乡市场建设工程”为依托，积极发展农资店、农家店、放心店，改造农村“代销店”为工业商品和农副产品的双向流通的“中心店”，到2025年，要在全部行政村至少设置1家“双向中心店”，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级中心店为基础的农村市场体系网络，拉动农村消费。要引导各类大中型流通企业到乡村投资发展连锁店，鼓励各类中小型企业通过统一采购、统一建立销售网络的方式发展连锁经营。 第十一章 零售业态 一、业态分类 维西县商业零售业态包括食杂店、便利店、折扣店、超市、仓储会员店、百货店、家具建材商店等 10 种零售业态。主要规划购物中心、超市、专业店、专卖店、百货店、便利店、仓储商店等十种零售业态。 二、零售业态的规划布局 （一）中小型超市规划 1．布置原则 城郊结合部、交通要道旁和符合城市规划的大型居住区附近，经营服务辐射半径2公里左右，营业面积1200㎡左右，目标顾客以居民、流动顾客为主。 2．设置导向 在维西县城中心区的旧城商贸中心、 新规划的行政商贸中心各新设1处中型超市。 （二）仓储式会员店 1．布置原则 位于城乡结合部的交通要道，辐射半径5公里以上，目标顾客以中小零售店、餐饮店、集团购买和流动顾客为主。 2．设置导向 在近期，在老城综合商贸中心设置1个仓储式会员店。 （三）百货店 1．布置原则 设置在区域级商业中心、中心镇商业、以及历史形成的商业集聚地，目标顾客以居民和流动顾客为主。 2．设置导向 在规划期末规划在县城中心区的商务中心集中建设中小型百货店，引领提高维西县商业形象和新发展。大部分传统中小百货店改造成为专业店、专卖店。设2-3个百货店。 （四）专业店 1．布置原则 旧城和新区商业中心内，以及专业特色街、百货店。目标顾客以有目的选择某类商品的顾客为主。 2．设置导向 有控制地设置专业店。推动和鼓励企业细分目标市场，大力发展不同规模的专业和特色经营。 （五）专卖店 1．布置原则 布置在老城区商业中心、新城商业区以及专业街、百货店。目标顾客以中高档消费者和追求时尚的年轻人为主。 2．设置导向 推动和鼓励特色经营，发展系列专卖与各种商品专卖，并逐步形成专卖连锁经营体系。推动和鼓励专卖店和专卖连锁体系向社区商业发展。 （六）超市、便利店 1．布置原则 （1）超市：以社区（居住区）为主，适当在商业中心区设置，经营服务辐射半径为公里，目标顾客以居民为主。 （2）便利店:商业中心区、社区（居住区）、交通要道，以及车站、医院、学校、娱乐场所、机关团体、企事业单位所在地。目标顾客以居民为主。 2．设置导向 （1）县城中心区：加大超市结构调整力度，鼓励发展1000平方米以下，生鲜食品占有较大比重的超市门店。以连锁性质的超市、便利店或专业店改造传统食杂店、副食店、小百货等。 （2）其他各区域：超市的设置应与大型综合超市保持一定距离。设置社区商业中心的，可将超市设在其中。其它设置要求同旧城中心区。 （3）充分发挥超市门店和便利店在网络信息和商品配送方面的优势，使其成为电子商务载体，实现虚拟网络和实体网络的有机结合，加快电子商务进入社区（居住区）的进程，为居民提供便利服务。 （4）一般按每1万人口或公里为半径配置一个超市，按每2000人或公里为半径配置一个便利店。 第十二章 近期建设规划（2008-2015） 商业网点建设将是一个长期、艰苦的工作，需要政府各部门相互协调。在近期，将重点建设整治县级商业中心，以带动商业网点建设的全面发展。规划近期的重点建设项目是 ： 1．推进旧城商业区建设步伐； 2．加快行政文化商业区的招商引资； 3．完善维西县民族商业区商业设施配套； 4．近期市场建设。 一、推进旧城商业区建设步伐 旧城商业区是维西县商业的发展起源地，也是目前县委县府所在地，规范区内商业业态，改造提升该区域商业服务功能，对于促进维西县商业网点建设，提升维西县商业功能及服务水平，全面提升维西县城市形象具有十分重要的意义。 二、加快东南新城商业区招商引资 目前东南新城区还没有形成，应积极开展招商宣传、引资工作，通过大型会展、项目推介、团体考察等活动以及网络、电视、传媒等手段，加大招商引资力度，培育商业氛围，吸引人口聚集，让商业活动为本地区形成维西县新兴商业区奠定坚实基础。 三、完善民族旅游文化组团商业设施配套 目前民族旅游文化组团还未形成规模，各类设施，还比较缺乏。应积极开展招商宣传、引资工作。本次规划要加大商业设施建设力度，政府通过设置规划条件等形式运作，将土地开发强度和商业设施设置相结合。培育地方传统民族餐饮，旅馆、民族民俗体验馆等本土企业建设。规范零散的经营方式和环境。 四、近期市场建设 为促进维西县域各类商品市场的建设，近期要提升改造2个现有农贸市场，即：综合贸易公司的农贸市场和花鸟市场。新建10个新型室内农贸市场。 表12-1：近期重点建设农贸市场一览表 序号 市场名称 市场面积 （m2） 建设情况 所在位置 1 维西综合农贸市场 4800 改造提升 顺城南路 2 维西白鹤路农贸市场 1200 新建 白鹤路 3 头道河农贸市场 1300 新建 头道河旁 4 新区农贸市场 2000 新建 城南区 5 塔城农贸市场 1000 新建 塔城镇 6 叶枝农贸市场 1000 新建 叶枝镇 表12-2：2008年—2015年维西县重大商贸项目建设一览表 项目名称 建设内容 规模 建设地点 维西旅游文化商贸区 文化旅游娱乐休闲购物项目 县城北部 维西旅游集散中心工程 餐、饮、娱乐、休闲、住宿 全县 维西旧城商业改造工程 提升修造商贸设施， 老城区 十字商业街改造工程 拆迁改造为步行系统 20亩 保和镇 腊普河生物旅游区建设工程 文化旅游娱乐休闲项目 120亩 攀天阁、塔城镇 腊普河水电资源梯级开发工程 行政、商务与房地产 100亩 攀天阁、塔城镇 维西物流园区工程 建物流基地、市场 1600亩 保和镇 龙盘山水电站（虎跳峡水电站） 行政、商务与房地产 3000亩 澜沧江流域 《澜沧江上游古水至苗尾河段水电规划》 行政、商务与房地产 200亩 澜沧江流域 第十二章 实施措施 1. 维西县城乡商业网点规划作为维西县城市总体规划的重要组成部分，应列入县城区发展总体规划，统一规划和实施管理。 2. 加大网点发展力度：县政府建立联合协调机制，对不符合管理的新增商业网点进行调控和引导，对现有商业网点要按照商业网点规划要求逐步调整。 3. 加强各有关部门的协调，制定城区和乡镇商业网点规划，并组织实施。 4. 政府要扶持各乡镇商业发展，给予一定的优惠政策和资金。激活各乡镇商业发展。 5. 定期发布建设指南：根据维西县建设重点和城乡商业网点规划要求，滚动提出商业网点建设的阶段性目标，定期发布建设指南，向社会发布阶段性的鼓励、允许发展和限制、禁止的设施项目的类别，引导社会投资。工商部门要根据建设指南办理注册登记，并通过营业执照年检，按商规引导商业网点布局。 6. 对大型商业网点的设立进行控制：一是把商业网点规划的面积进行定量控制，大型商业网点面积原则上不突破网点面积；二是对大型商业网点的布局通过听证的方式进行管理，由商务部门根据听证结果提出意见，进行管理。 7. 大型商业网点布局的听证办法：对维西县一级商业中心区域内改造和新建2000平方米以上的单体零售商业设施，须履行听证或会审程序。参加评审和听证会的除专家外，还应包括政府各主管部门，包括县委、县政府、商务局、建设局、工商局、经贸局、交通局、各主要大型商业企业代表等，以利于今后的管理和执行。 8. 制定《维西县城乡商业网点规划管理办法》，对城乡商业网点进行管理，保证城乡商业网点规划依法实施。制定《维西县新建住宅配套商业网点管理办法》，推进新的房地产开发与商业开发分离，实现住宅开发小区化，把社区中心纳入小区开发的统一控制性规划。 9. 积极推进高新技术应用，走科技兴商之路：依靠科技进步，提高商业网点建设、运营管理、服务的技术含量。一是全面推进商业信息化基础建设，积极运用计算机与网络技术履行传统业务流程；二是推广单品管理、供应链管理等先进手段，提高流通效率，降低流通成本；三是积极推进电子商务发展。抓住信息技术革命带来的机遇，发展虚实网络相结合的电子商务，推广网上采购、网上交易和网上服务，带动流通交易方式和服务方式的新革命。 10. 强化行业管理：通过建立行业协会，完善行业规章，加强对商业网点设置的指导、监督和协调，实行行业自律管理。要积极支持商贸流通业各行业建立行业协会和企业及企业间的非正式网络或战略联盟、经济事务司、信息咨询、劳动服务等中介组织。行业协会要积极发挥对商业网点投资的有效引导作用，要制定相关的行规行约、经营规则等自律性规章，使该行业能在守法自律中发展壮大。 11. 各商业专业特色街区实行命名制，加强规划、引导和管理，命名不搞终身制。 图表2 13564 16637 19865 社会消费品零售总额（万元） 三次产业现状 郫县2006年三次产业结构示意图 2006年（%） 一产业 11 二产业 54 三产业 35 三次产业现状 11 54 35 图2-1：2006年郫县三次产业结构示意图 社会消费品零售现状 社会消费品零售总额（万元） 2005年 13564 2006年 16637 2007年 19865 社会消费品零售现状 社会消费品零售总额（万元） 图2-2：郫县社会消费品零售总额增长示意图 就业人员 专栏3-1：四川省和成都市部分年代三次产业就业人员情况表 劳动力资源 就业人员 一产业 二产业 三产业 一产业 二产业 三产业 万人 万人 万人 万人 万人 % % % 1952年 1978年 四川省 2000年 5820 2003年 5985 1294 53 2004年 6027 4691 916 1978年 2000年 成都市 2003年 194 2004年 223 2005年 服务业发展目标 郫县服务业发展目标示意表 工作目标% 力争目标% 2006年 100 100 2007年 113 118 2008年 128 139 2009年 145 164 2010年 164 194 服务业发展目标 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 工作目标% 力争目标% 附图5-1：郫县服务业发展目标示意图 （上年=100%） 三次产业发展目标 郫县三次产业比重示意表 2010年（%） 一产业 8 二产业 57 三产业 35 三次产业发展目标 0 0 0 2010年（%） 附图5-2：2010年郫县三次产业发展比重示意图 服务业从业人员 郫县服务业从业人员示意图 从业人员（%） 服务业（%） 65 其它（%） 35 服务业从业人员 0 0 附图5-3：2010年郫县服务业从业人员比重示意图 重大建设项目 专栏7-1：2007年～2010年郫县服务业重大建设项目规划表 序号 项目名称 建设内容 建设地点 概算投资 前期工作准备情况 开工时间 竣工时间 备注 万元 1 古蜀文化园建设工程 园区建设，文化娱乐休闲项目 望丛祠及周边 35000？ 详规，招商 2007年 2010年 2 郫县文化馆建设工程 馆所建设 郫筒镇 1000 设计，规划 2008年 2010年 3 郫县图书馆建设工程 书库及办公室建设 郫筒镇 2000 规划、设计 2008年 2011年 4 成都旅游集散中心工程 餐、饮、娱乐、休闲、住宿 全县 20000 筛选、论证 2008年 2010年 5 天府上河图工程 展现民风、民俗、民居 三道堰镇 15000 筛选、论证 2008年 2012年 6 川西古院建设工程 修复梁家大院及翰林院 唐昌镇 8000 筛选、论证 2008年 2012年 7 郫筒大型商务中心工程 修造商务中心设施，占地70亩 郫筒镇 30000 招商引资 2007年 2010年 8 犀浦大型商务中心工程 修造商务中心设施，占地100亩 犀浦镇 40000 招商引资 2008年 2010年 9 红光大型商务中心工程 修造商务中心设施，占地120亩 红光镇 32000 招商引资 2009年 2012年 10 泰昌金属专业市场工程 建金属专业批零市场，占地100亩 安靖镇 12000 开工建设 2006年 2008年 11 海霸王现代物流工程 建物流基地、市场，占地1600亩 安靖镇 60000 开工建设 2006年 2008年 合计 服务业目标 专栏5-2：郫县服务业发展目标规划表 名 称 计量 实际 近期（2007～2010年）目标 远期（2011～2020年）目标 单位 （2006年） 确保 力争 —— 地区生产总值（GDP） 亿元 165 —— 430 年均递增 % —— 10 服务业增加值 亿元 57 70 180 年均递增 % 14 13 18 12 三次产业的比重 % 11:54:35 8：57：35 —— 4：54：42 单位GDP能耗年均降低 % 5 —— 5 社会消费品零售总额 亿元 40 44 163 社会消费品零售总额年均增速 % 14 14 16 15 每年增加就业岗位 万个 3 5 6 新增劳动力平均受教育年限 年 13 13 15 服务业规模以上企业 个 10 30 50 服务业对经济增长的贡献率 % 25 30 35 50 地表水质量 类 国（Ⅱ） 国（Ⅱ） —— 国（Ⅱ） 地下水质量 类 国（Ⅱ） 国（Ⅱ） —— 国（Ⅱ） 空气质量 级 二 二 —— 二 说明：1、绝对数按当年价测算，增长速度按可比价测算。 2、“确保目标”以《郫县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》为准，“力争目标”按发展预期进行调整。 3、人口按县域内常年（每年有200天以上）安居人口测算。 就业结构 专栏：郫县常住人口及三次产业人口结构测算表 时间 单位 合计 ①一产业 ②二产业 ③三产业 年均增加就业人数 2006年 万人 70 21 12 37 —— 占总人口比重 % 100 30 17 53 2010年 万人 85 15 15 55 年均递增 ±% 5 -9 6 10 —— 占总人口比重 % 100 18 18 64 2015年 万人 115 12 17 86 6 年均递增 ±% 6 -5 3 9 —— 占总人口比重 % 100 10 15 75 2020年 万人 150 10 20 120 7 年均递增 ±% 6 -4 3 2 —— 占总人口比重 % 100 7 13 80 本专栏的常住人口按每年居住时间在200天以上的实际人口测算，其中：居民在第一、二、三产业的分布，按居民每年200天以上主要从事的职业进行测算。 时间 总人口 ①一产业 ②二产业 ③三产业 2006年 70 21 12 37 2010年 85 15 15 55 2015年 115 12 17 86 2020年 150 10 20 120 就业结构 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 总人口 ①一产业 ②二产业 ③三产业 时间 万人 附图：郫县总人口及三次产业人员结构示意图