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文章编号："##" $ "%&’（(##)）#" $ #"#% $ #%
民航全球分销系统（*+,）市场对外开放分析
赵桂红，王永亮
（中国民航大学 管理学院，天津- .##.##）
摘要：全球分销系统，简称 *+,，是一种为旅客提供航空座位预订和旅游相关产品的计算机系统。
我国在加入 /01的时候，在《航空运输服务附录》中承诺逐步向外商开放 *+,，即我国的航空公司
和代理人在订座的时候会有多个系统的供选择。*+, 对外开放是我国履行加入世界贸易组织有关订
座系统开放的承诺，也是提高 *+,功能和服务水平的一个重要举措。
关键词：全球分销系统；服务贸易；座位预订；*+,开放
中图分类号：2()(3 .- - - 文献标识码：4
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5641 *78 $ 9:;<，/4=* >:;< $ ?8@;<
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- 收稿日期：(##U $ #U $"#
作者简介：赵桂红（"VUV $），女，黑龙江鸡西
人，硕士，中国民航大学管理学院副
教授。研究方向：航空运输服务贸易、
航空运输管理。
- - 一、引言
《航空运输服务附录》作为《服务贸易总协定》
的附录构成该协议的重要组成部分。我国承诺遵守世
贸组织规则，逐步开放航空运输服务市场，其中之一
是计算机订座系统，目前已经发展为全球分销系统。
全球分销系统，简称 *+,（*?:E@? +8ACB8E7C8:; ,GAS
CHI），它是随着世界经济全球化和旅客需求多样化，
由多家航空公司、旅游产品供应商形成联盟，集运输、
旅游相关服务于一体，从航空公司订座系统（ WP,，
W;KH;C:BG P:;CB:? ,GACHI）、代理人分销系统（ PX,，
P:IL7CHB XHAHBK@C8:; ,GACHI）演变和发展而来的全球
范围内的分销系统。为出行者提供包括旅游线路规划、
机票预订、酒店预订（包括住宿、用餐、娱乐）、网
上支付等全方位的服务，服务范围覆盖全球，*+,
代表了未来航空乃至整个旅游分销市场。中国的
*+,市场供给方主要是中航信、外航驻中国办事处
以及国外 *+, 在中国的非法终端三个方面。目前，
国内机票的出票主要由中航信的凯亚系统完成，具有
绝对的垄断地位。中航信运营着中国民航业唯一的航
班控制系统（ WP,）和计算机订座系统（PX,），而
且是国内唯一向分销销售代理人、售票处和消费者提
供航空运输服务产品的公司，处理了占中国商业航空
公司总预订量的 V)Y 订座（包括通过中航信连到
国外的系统，同时，由于中航信控制着航空公司的WP,
777777777777777777777777777777777777777777777
，
- - （四）充分利用中间商的作用
在一定程度上，在消费者心目中，中间商在生产
商和消费者之间是作为第三方出现的，具有一定的独
立性，因此中间商传递的信息相对于生产商传递的信
息更易于令消费者信服和接受。中间商和消费者直接
长期接触，最熟悉消费者的消费心理和行为。因此，
生产商应通过经济刺激等手段充分调动中间商的积极
性，建立与中间商良好的合作关系，利用中间商传递
企业信息，推荐企业产品，从而成为企业口碑的传播
者。
参考文献：
［"］-［美］乔治·西尔弗曼N口碑：营销效果无限放大
的秘密［Z］N北京：电子工业出版社，(##%N
［(］- 胡定平N顾客购后感受与 P, 营销战略［ [］3 企
业经济，(##"，（U）N
（责任编辑：石树文）万方数据
总第 !"# 期 赵桂红：民航全球分销系统（$%&）市场对外开放分析 · ’(")) ·
其预订量也包括航空公司直销的客票量）。另外，据
不完全统计，国外一些 $%& 在中国部分城市的销售
代理人处非法安装终端数已逾 #(( 台，而且安装条件
相当优惠。其潜入策略是：免费安装终端和通讯线
路，每张机票向航空公司收取 !* # 美元，同时返还给
销售代理人 ’ 美元。实际上，这种策略对于国内那些
靠航空公司的各种折扣获利的销售代理人来说有着很
强的诱惑力，更何况，国外的 $%& 系统拥有的功能
更多、资源更丰富。而国内大部分销售代理人使用的
是中航信提供的非智能终端，拿不到任何佣金返还，
因此，销售代理人很可能是国外 $%& 的有利支持者。
随着各家航空公司不断重视商务旅行市场和针对终端
旅行者的直销，围绕这一市场，为航空公司提供系统
解决方案的开发将是潜力无限。尽管各大 $%& 在中
国的推广受到政策限制，但其在中国市场的国际航段
的预订量近年来的不断攀升已经对中国 $%& 企业构
成了严峻的威胁。因此，有必要研究中国 $%& 的现
状，以确定对外开放的可行性，促进中国 $%& 的健
康有序的发展。
二、中国 $%&市场需求分析
中国 $%&市场需求分析主要从航空旅客运输量
增长的需求、航空公司的需求、销售代理人的需求、
旅客多样化的需求及旅游业的需求五个方面进行。
（一）航空旅客运输量增长的需求
随着国民经济的飞速发展和人民生活水平的提
高，旅游业的快速发展，西部大开发战略的实施，
+((, 年奥运会和世界博览会的申办成功以及民航改
革的深入，航空作为一种最便利快捷和安全的运输方
式，在人们的日常生活中占据了越来越重要的地位。
同时，我国民用航空处于旅行消费的启动初期，经济
全球化的趋势也促使商务飞行市场开始发展，这些因
素都促使我国航空客运市场的迅速发展。
一系列资料表明：未来我国航空旅客运输量将持
续以较快的速度增长。民航总局预计，+((" -+(’( 年，
国内航空运输年均增长速度将保持在 ’(.左右，旅客
年均增长 ,.；中国航空工业第一集团公司近日公布的
预测结果显示，未来 +(年中国航空客运周转量年均增
长率将达到 ,* !.；中国民用飞机市场预测年报（+((!
-+(++）报告预计，到 +(++年中国客运周转量将达到
/ +##亿人公里。最近国内四大航空公司正积极启动新
航线，纷纷引进新的飞机以适应目前高速增长的市场
需求，国外航空公司也看好中国市场，德国汉莎、英
国航空、美国联航等也竞相开辟到中国的新航线。
随着航空旅客运输量的迅猛增加，在我国订座和
出票的需求量也会相应增加，从而对 $%& 处理能力
的绝对需求也将是巨大的。
（二）航空公司的需求
航空公司 $%& 的需求主要集中在系统的功能、
系统技术保障和系统运作方面。
’0 在功能方面的需求
（’）支持一个航班对应多个航班号和航空公司
代码共享。目前中国 $%& 使用的系统，由于系统自
建立以来就把中国所有航空公司视同一家，虽然现在
系统内部对各个航空公司进行了物理分区，但各分区
间的数据是互相屏蔽的，这种系统结构难以支持国内
航空公司间的代码共享及第三国代码共享。
（+）支持虚拟航班和枢纽型航空公司运作。航
空公司要求将具有国内段的国际航班虚拟成一个航
班，便于联运行李的操作，但目前的系统还不能支持
该功能，联程值机手续也都是手工操作。
（!）提供据以进行市场分析的资料或软件。国
外 $%&可以提供市场信息数据传输服务 12%3（1456
789 2:;<5=49><: %494 354:?@<5949><:），航空公司可以通
过该服务获取市场分析所需的资料，如市场份额、旅
客流向等，从而更好地调整市场战略，但中国 $%&
目前无该项服务。
（A）为航空公司提供个性化的产品和服务。各
个航空公司所处的市场地位、所确定的目标市场以及
所规划的战略目标、发展方向都不尽相同，对系统的
要求也就有所差异。
（"）功能完善的 2B&。国内航空公司既使用 2B&
又使用其 BC&，尤其是航空公司驻外办事处，都使用
2B&进行销售。但是现在 2B& 所显示的信息明显不
足，功能远远未满足航空公司的需求。
+0 在系统技术保障方面的需求
（’）应付大规模的信息传输。航空公司迫切需
要系统能够满足订座高峰期和日益增长航空旅客订票
的需要。目前的系统 BC& 与 2B& 数据不匹配，进而
引起与 2B&相连的航班离港系统、与航班离港系统相
连的常旅客系统数据都与 BC& 不匹配。航空公司因
此遭到大量旅客投诉，在声誉和经济上都蒙受了巨大
损失，打乱了了航空公司的正常运营，满足高峰期是
航空公司最紧迫的需求。
（+）支持收益管理系统自动运作。中国 $%& 使
用的 DE2&F& 平台升级缓慢，系统的一些指令内涵
（如 ( 和 ’ 的限制）与现行收益管理系统的指令内行
不匹配，造成收益管理系统获取数据后还要进行大量
手工更改。但以前国泰航、汉莎航也使用的是同样的
订座系统和收益管理系统却未出现此种情况。
!0 在系统运作方面的需求
（’）要主动引导航空公司的需求。中国 $%& 的
业务尽管有所改进，但往往是航空公司提出迫切需要
某种服务时才去被动开发，缺乏对航空公司需求具有
前瞻性的预测和引导。
（+）系统信息市场化。三大航空集团都是我国
$%&的股东，都要求对本公司的数据进行屏蔽，同
时又都有对其他航空公司信息的需求，从而要求系统
既具有保密性又能够合理公开信息，使我国 $%& 处
于两难境地。
（!）科学的显示航班信息。缺乏科学合理的 2B&
航班显示标准，常出现以下情况：直达航班显示在衔
接航班之后，代码共享航班外航的航班号显示在我国万方数据
· !"#$$ · 商 业 研 究 %""& ’ "!
航空公司航班号之前，显示比较混乱。
（三）销售代理人的需求
中国代理业要缩小与国际代理业的差距，就需要
功能强大的 ()* 来支持。目前，销售代理人急需基
于民航销售代理人开发的产品。国外已经普遍使用
+,-系统对客户关系进行管理，更加注重软件的效
益，协助客户对商务旅行进行有效管理，为提供商务
旅行咨询和商务旅行解决方案等最终达到为客户节省
商务旅行支出的目的。同时国外很少有企业只能提供
机票服务，一般都是为客户提供包括机票、地面运
输、酒店、租车、旅游、娱乐等一系列的综合服务。
而目前国内代理企业，多数基本还是以做机票为主，
单一的服务已经不能满足客户对服务日益增长的需
求。诸如国外已经普遍使用的呼叫中心、票务中心、
配送中心等业务在国内销售代理人中还鲜有使用。
尽管最近几年，国际上一些较大的 ()* 已经在
中国设立了办事机构，诸如 *./01、 等，但
是目前中国 ()* 仍然占领着销售代理人分销市场，
特别是国际航协的 7*8 客票打印系统只与中国 ()*
连接使用。尽管中国 ()* 在近几年有了较大进步，
连续推出基于 8+的 19103系统、2-* 系统、前端等
产品，但是在系统完善和某些应用方面与国际上一些
较大 ()*存在差距，无法满足代理业更高的需求。
（四）旅客多样化的需求
我国目前民用航空处于旅行消费的启动初期，据
民航部门 %""! 调查显示，公商务旅客占 #:; :!<，
休闲旅客占 =>; >?<。这说明目前我国民航国内旅客
仍是以公商务旅客为主。实际上，估计有 ="<的休
闲旅客也是由公费支付旅费，因此我国航空旅客的购
买行为更多是由公款支撑，我国的航空市场需求与国
民经济的相关度高。
但是未来休闲旅游会有广阔发展潜力。《中国民用
航空》杂志的 %""% 年统计数据表明：民航乘客比例
中，休闲旅游所占比例为 :!; ??<，比 %""! 年上升了
#; :<，说明旅游已经逐渐成为民航旅游的重要组成部
分，而美国和北大西洋市场统计表明，休闲旅游旅客
占的比例分别为 #"<和 @><，因此，随着经济的发
展，休闲旅游乘客将成为航空运输量的主要组成部分。
另外，旅客散客人数将会上升，团体旅客将会下
降。主题旅游需求将会迅速兴起；由观光型旅行为主
转向以休息娱乐型为主；旅游者由被动服从转为积极
参与旅游活动；旅游将会向大众化发展；家庭旅游将
会成为流行趋势。
随着上述旅客构成的变化和旅游趋势的变化，旅
客的需求将会个性化和多样化。销售代理人或航空公
司如果仅仅提供同质的航空产品，已经不能满足旅客
的需要，他们还要求提供与旅行相关的个性化服务，
包括宾馆、租车等一站式服务。航空旅客对中国
()*的多样化需求将是很迫切的。
（五）旅游业的需求
中国公民出国旅游的人数逐年增加，推动了航空
业及航空信息产业的发展。%""! 年中国内地公民出
国旅游人数为 ! %"" 多万人次，是 !??& 年 =@; @ 万人
次的 =" 倍。%""! 年“五一”黄金周，有 !&%; : 万人
坐飞机出行，同比增加 %!A = 万人，民航客运收入
!=; > 亿元，同比增长 !>; #<。旅游业与航空业的联
系直接反映在旅行社特别是全国较大规模的旅行社与
航空公司之间的购买机票的联系上。从旅行社的角
度，对机票的需求主要有两个方面：旅游购票与商务
购票，前者是旅行社的传统业务，而商务购票是随着
信息时代商务快捷的要求而逐步发展壮大的新业务内
容。而这些购票均由 ()*完成。
中国旅行社业务运行中的科技含量非常低，大部
分旅行社仍停留在办公自动化阶段，只有部分旅行社
联入了国际互联网，少量企业开始应用管理信息系统
（-B*）辅助管理。北京的旅行社中使用民航 +,* 系
统的已有不少，但还远远没有普及，而使用国际著名
()*系统的，如 *./01、2CDEED 则少之又少。在外资
旅行社进入后，中国的旅行社不仅会出现人工成本较
高的局面，而且在业务处理的快捷、准确、及时等方
面都会呈现出严重的劣势。对于旅游业的新兴市场 F
F自助游市场，随着“自由人”旅游方式的发展，
旅行社已从传统的吃住行游购娱全包揽，向个性化服
务转变，在负责远程交通、酒店住宿的基础上，根据
客人具体需要提供代租自驾车、专线旅游等特色服
务。在商务购票方面，随着旅行社为客户服务的全方
位性不断加强，将有愈来愈多的旅游团体客户成为旅
行社的商务客户，由旅行社负责联系差旅、会议事宜。
三、中国 ()*市场开放的必要性
总地来说，中国 ()* 市场的开放，既是中国遵
守 G9H相关条款的必经之路，也是政府宏观经济调
控的客观需要。
从国家角度来讲，作为一个世界大国，世贸组织
的重要成员，遵守和维护有关的 G9H 条款，是应尽
的职责和义务，也是保持国际地位和形象所必需做
的。世界贸易组织在规范国际服务贸易行为中所执行
的《服务贸易总协定》（(29*）是约束航空运输服
务贸易的基础性文件。《航空运输服务附录》作为
《服务贸易总协定》的附录构成该协议的重要组成部
分。在加入世贸组织的谈判中，我国主要根据这两个
文件，承诺遵守世贸组织规则，逐步开放航空运输服
务市场。计算机订座系统的服务是《航空运输服务
附录》中严格定义并具体规定的三项不属于与直接
行使交通权的服务之一（其他两项为飞机的修理和
维护、航空运输服务的销售和营销），必然受到附录
中具体规定的约束，遵守政府承诺，开放市场，势在
必行。
计算机订座系统的服务指含有空运计划、舱位使
用、票价及其规则的计算机化系统所提供的服务，通
过该系统预定座位或出票。根据《服务贸易总协定》
的规定，国际服务贸易有如下四种交易模式：跨国界
消费服务、跨国界供应服务、以商业存在提供的服万方数据
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务、以个人存在提供服务，计算机订座系统的服务均
可采用。
另外，加入世贸后，我国民航业的运输量继续增
大，与此同时，竞争也会更加激烈，而且竞争主要集
中在科技含量较高的领域，首当其冲的便是中国的
$%&。更多国外 $%& 公司希望通过合理途径进入中
国，从而形成多家竞争的局面。因此，中国民航加快
开放步伐，在中国 $%& 市场执行相关条款是势在必
行的。
国家综合部门的宏观调控，就是要统揽全局，促
进各产业、各行业协调发展，而非仅仅局限于对一个
行业利益得失的考虑。$%& 行业处于旅游分销价值
链的中心环节，其核心责任是更好地服务于上游客户
———民航业和旅游业，下游客户———销售代理人，及
最终用户———旅行者。换言之，$%& 行业必须适应
和促进民航业和旅游业的发展，满足其在分销规模上
和服务功能上的需求，为此，$%& 行业必须引入竞
争机制，$%& 企业必须不断在规模、功能、服务、
管理等方面进行完善，提高全行业的服务水平，才不
至于成为制约两个行业发展的瓶颈。然而，目前在中
国，$%&企业仅有一家（即中航信），$%& 市场呈现
独家垄断格局，$%& 企业的上游客户和下游客户都
不得不承担 $%& 企业的垄断成本，更为严重的是由
于缺乏竞争威胁，长期以来，$%& 企业的规模、功
能、服务、管理都没有显著提高，甚至分销规模上和
服务功能已经远远不能满足蓬勃发展的民航业和旅游
业的需求，成为制约这两个比 $%& 行业本身规模更
大、地位更重要行业及 $%& 行业本身发展的瓶颈。
可见，有关部门必须开放 $%& 市场，引入竞争机制，
完善行业法规，积极应对 *+, 服务开放以及美欧
$%&行业放松管制后的竞争加剧局面，为中国 $%&
进而民航业、旅游业，提供一个公平竞争、健康发展
的广阔市场环境。
同时应当注意到，在我国，由于历史原因，$%&
目前仍作为民航业内生的航空保障领域，而非国际上
与民航业相互独立的 $%& 行业，因此应由民航总局
负责对该领域进行宏观调控。民航总局的“宏观调
控”，实际上不同于国家综合部门的宏观调控职能范
畴，而主要是微观监管和微观管理（实际上对民航
企业经营的全面直管）职能。面对当前的改革形势，
民航总局的职能从原来的同时对行业和企业的“全
面管理”，逐步向定位合理、职能清晰的行业宏观管
理的政府角色转变。民航宏观调控的总体目标是，按
照国家改革发展统一部署，保证行业持续快速健康发
展，满足国家社会经济发展以及安全和稳定需要，保
护消费者权益。民航总局作为政府部门，其经济管理
职能的主要任务，在保障国家安全和社会安定以及提
供公共服务职能的前提下，依据行业特点、历史经验
和客观规律，以行业的微观监管层面为对象，采用经
济、行政和法律等手段，建立行业的市场经济机制，
为企业发展创造宽松的行业发展环境。由于民航业发
展的封闭性强，对社会的开放程度低，$%& 领域竞
争程度低，存在着政策垄断，这是造成航空公司经营
成本刚性的原因之一。因而，对 $%& 领域进行宏观
调控，开放 $%& 市场，正是民航总局必须宏观调控
的主要内容之一。
四、总结
我国开放 $%&，不仅是航空运输业发展的必然
之路，同时也是国家对航空运输市场进行宏观调控的
重要体现。但是，开放 $%& 并不是一朝一夕就可完
成的事情，而要分步骤、分阶段的进行。
参考文献：
［’］) 王建伟，张宇- 中航信推出酒店租车分销系统
［.］/ 中国民用航空，0((!，（’）：’1 2 ’#-
［0］) 张汉林-经贸竞争新领域：服务贸易总协定与国
际服务贸易［3］-北京：中国经济出版社，’44#：
"1 2 "4-
（责任编辑：吕洪英
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例：〔’〕) 刘国钧，陈绍业，王凤翥 / 图书馆目录〔3〕/ 北京：高等教育出版社，’4"#：’" 2’9/
!/ 报纸文章〔:〕
〔序号〕) 主要责任者 / 文献题目〔:〕/ 报纸名，出版日期（版次）/
例：〔’〕) 谢希德 / 创造学习的新思路〔:〕/ 人民日报，’449 2’0 20"（’(）/
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