综合管理 MANAGEMENT166金融在县域经济发展中的困境与对策分析□席连杰（河南焦作大学，河南 焦作 454003）摘 要：县域经济和县域金融是在一个“空间范围”内两个既相互联系又相互独立的系统。本文拟从现予金融在发展中面临的困境入手，分析进一步加大县域金融对县域经济支持力度的对策。关键词：县域金融 县域经济 农村信用垄断 社会信用环境 金融产品县域经济和县域金融是在一个“空多数农民得不到金融支持。“双赢”局面。间范围”内两个既相互联系又相互独立的 县域“金融抑制”现象严重，使 加快金融体制改革步伐，构建适系统，这两个系统的相互关系及其联结方县域经济与县域金融陷入“低产出―低收应县域经济发展的金融服务体系式，决定这一范围内经济与金融的发展。入―低金融投入”的陷阱当前，农村经济发展迫切需要建立一然而，近年来却出了县域经济增长缓慢、一方面县域企业资金获取难，产生对个与之相匹配的农村金融服务体系，解决县金融支持弱化等现象，且两者出现了迭加域外资金和上级财政的严重依赖。而另一域经济融资难问题，首先要加快金融体制改效应：一方面，县域经济缺乏有效资金支方面，域内资金受趋利性影响流向域外。革步伐，一是是创新县域金融服务方式，持，发展后劲明显不足；另一方面，县域资金作为国民经济发展的血液，大量外流落实邮政储蓄资金等向农村回流的改革措存款资金大量外流，流入经济相对发达的和有效投入不足必会对当地经济发展产生施；二是在整合农村金融信贷服务体系上，地区。这既严重影响了农民收入的提高，较为严重的影响，因为产业界无新增资金要充分发挥各级各类金融机构对县域经济的也削弱了县域经济发展的后劲，在一定程或者资金外流就会造成整体的生产投入不支持力度，具体来说：农发行应发挥政策性度上阻碍了县域经济的发展。足，导致生产萎缩，经济发展停滞不前。资金作用，加大对事关农村经济发展的基础1.县域金融在县域经济发展中面临的 中小企业有效资产不多，自身缺设施、科技开发、技术推广及投资规模大、困境分析陷也影响了金融机构发放贷款的信心周期长且商业银行不愿涉及的信贷投入；国 县域金融环境恶化，制约了金融目前县域中小企业由于规模小、财务有商业银行要提高对县域经济发展的支持能机构信贷投放能力和贷款投放信心能力弱、潜在风险大等突出问题，同时，力，特别是要加大对产业化进程中“龙头企县域金融环境不佳具体表现在二个方又存在技术水平差、市场信息不灵等弱业”的信贷投放力度；农村信用社应发挥农面：一是政府行为不规范，在制定政策时点，从而使金融机构对县域中小企业的贷村金融主力军作用，积极办理农村小额信用为达到特定目标，对政策的负面影响未有款持慎重态度，客观上也加剧了金融机构贷款，切实解决农民贷款难的问题，加快农充分估计，也未能及时采取有效的防范措对中小企业的“惜贷”心理，也影响了金民致富奔小康的步伐，促进农村经济的持施。 融机构对中小企业贷款的积极性。续、稳定、快速发展。 县域金融体系及其功能的不完2.提高县域金融对县域经济金融支持 完善适应县域经济特点的信贷管善，制约了县域经济与县域金融的协调发展的有效途径理体系，创新适应县域经济融资要求的金随着国有商业银行的机构与业务收 加强社会信用环境建设，为县域融产品体系 缩，农村信用社在县域上演着信贷投放的经济的发展创造良好的氛围 加大对县域经济的信贷支持力度“独角戏”。农村信用垄断，使多数农金融管理当局要充分发挥“窗口指首先是支持调整农业结构，推动农业民在取得金融服务的自主机会弱化：一导”职能作用，建立健全企业和个人诚信产业化进程。金融业要在生产、流通、增是金融服务“质次价高”，调查发现，体系，实施信用工程；通过运用货币政策值、集约等环节分别提供信贷支持，拿出多数农村信用社贷款实行贷款利率的“一工具，加强金融监管，提供金融服务，更多的资金支持农业产业化。其次是支持刀切”，即在国家规定的基准利率的基础适时引导金融机构加大对县域经济的有效县域特色经济，集中资金支持当地发展前上上浮100%，利息负担加重，农民难以接信贷投入。同时强化中小企业自身建设，景大、产品有市场、信誉好的企业。第三受。二是过度重视贷款质量，在农村信用提高县域经济运行质量，增强市场抗风险是对私营企业贷款实行与国有企业同一的社开办小额信贷中仍仅限于办理小额农户能力，创造有利于县域金融良性发展的机信贷政策，促进私营企业不断壮大。第四担保贷款，信用贷款几乎没有开办，使得制，从而营造县域经济和金融协调发展的是简化和完善个人消费信贷的发放程序，大力扩展消费信贷领域。◆流行病学杂志,2003,(24):651-653.政府部门、消费者共同努力，打造安全、[4]林玲,李章国,熊开科.食品安全及防范对策[J].中国卫生、有质量的生活。◆参考文献：卫生事业管理,2002,(6):371-373.[1]李命志.从“国退民进”看农村金融的症结与出 路[J].武汉理工大学学报(社科版),2004,(5).参考文献：[2]韩廷春.金融发展与经济增长——理论、实证与[1]国内主要食品安全事件[J].城市质量卫生监督,2002,作者简介：温晓芸（1963—），女，河南(2):6.固始人，1987年毕业于西北政法学院法律系，副教政策[M].清华大学出版社,. [2]卫生部法监司.食品安全行动计划[Z].新闻通报授，现供职于陕西警官职业学院法律系经济法教研稿,2003-9-15.室，主要从事中国经济法和国际经济法的教学与研作者简介：席连杰（1971—），男，河南嵩县人，焦作大学讲师，注册会计师，注册税务师。[3]李泰然.中国食源性疾病现状及管理建议[J].中华究工作。管理观察・2009年2月
